第一篇：解放思想 创新理念 促进工业园区大发展
解放思想 创新理念 促进工业园区大发展
重庆市潼南县政府门户网2008年5月26日
解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。作为省（市）级工业园区，要实现大发展，我们必须正确审视园区的现状，找准发展缓慢的症结，进一步解放思想，创新理念，抢抓机遇，以思想大解放、观念大更新为推动力，以建设和谐园区为目标，创新解决矛盾和问题的新方法，探索促进工业大发展的新途径，提升工业园区的整体水平，推动全县经济社会实现率先发展、又好又快发展。
一、解放思想，必须正视现状，增强加快发展的紧迫感
工业园区自2003年5月启动建设以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断解放思想，按照“打造形态、完善功能、集聚企业、快出效益”的工作思路，认真推进建设工作，取得了一定成效。已有30家企业签约入驻，累积固定资产投资达到12.13亿元。2007年工业园区企业工业总产值达到6.6亿元，占全县工业总产值的12 %。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的发展速度与市内同期开工的其他工业园区相比还不够快，远远没有达到县委、县政府和全县人民的要求，我们面临的问题和矛盾还很多，如：建设资金缺乏，融资渠道不畅，致使工业项目建设进度普遍缓慢，基础设施仍不配套；影响园区发展的体制性、机制性问题仍然存在；招商引资引进项目层次不高，产业带动强的项目少；土地储备不足，不能满足项目引进的要求；已建成投产企业少；部分企业市场开拓力度不够大，工业发展的外向度较低；等等。当前全国、全市都呈现快速发展的态势，市内一些工业园区的发展速度快得惊人。我们不仅要同市外的工业园区争项目、争资金，而且要同市内的工业园区比高低、决雌雄。
竞争时代，不进则退，慢进也是退。这些给了我们很大的压力，形势逼人。按照县委、县政府要把“工业园区打造成为我县经济发展的‘火车头'、‘增长极'”的要求，我们的工作任务非常艰巨。但是，工业园区通过几年的建设，进一步加快发展已经具备较好的基础。全县领导干部对发展工业园区的重视程度越来越高、力度也越来越大；全县人民加快工业园区发展的愿望迫切；工业园区基础配套设施进一步完善；渝遂高速公路和快速铁路的通车，工业园区区位、交通优势进一步显现；通过招商引资，已经引进一批发展势头好正在建设的工业项目；同时成渝“退二进三”企业和东部产业梯度转移加速也为我们承接产业转移带来了新的机遇。因此，我们务必切实增强加快工业园区发展的危机感、紧迫感和使命感，树立加快发展，率先发展的意识。克服小富即安，小进则满的思想观念，树立不进则退，慢进也是退意识，不断解放思想，创新理念，加快发展。
二、解放思想，必须找准症结，冲破思想藩篱
思想是行动的指南。没有思想的领先，就没有发展的率先；没有观念的更新，就没有工作的创新。随着市场经济体制的逐步完善，随着经济全球化进程的不断加快，以行政单元组织生产的时代将不复存在，自我封闭、自我保护、孤立发展的时代将不复存在，以一时一地之得失作决策、以传统的方式方法办事情的时代将不复存在。市内一些工业园区之所以经济快速发展，固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是差在思想观念上。我们必须从思想上、从观念上、从体制机制上与市场经济接轨、与国际规则接轨，从思想灵魂深处来一次彻彻底底的“大扫除”。一是要破除小富即安、小进则满的思想，树立永不懈怠、争创一流的观念。自觉摈弃工作上有了一点小小的成绩就自认为努力了，园区有了一定的发展就自认为很不错，以及坐井观天的思想和行为。增强忧患意识，努力向先进看齐，奋起直追，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更实些、更好些、更快些。二是破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立知耻后勇、奋起直追的观念。不能因我们加快发展面临的问题多、困难大而心存疑虑、信心动摇，心存地域决定论、条件限制论等悲观思想。我们承认沿海地区及市内先进园区有诸多优势，但我们也有我们的优势。只要我们“不比条件比干劲、不比基础比精神”、“只为成功想办法、不为落后找理由”，众志成城，完全能够快速发展。三是破除闭关自守、坐等花开的思想，树立开放包容、合作共赢的观念。改过去遇上机遇不愿意去争，不主动去抢，不努力用开放的办法谋出路，指望天上掉馅饼，甚至怕人来抢生意、夺“饭碗”，怕“肥水流入外人田”，为大胆拿出最好的资源、最好的项目让人来投资，运用最优惠的政策、最优质的服务去吸引和留住客商，寻求共同发展。四是破除因循守旧、墨守成规的思想，树立勇于创新、敢于负责的观念。自觉放下农业大县底子薄、资源少、人才缺、财力弱，不敢和不愿去接触发展工业的诸多矛盾，明哲保身，求稳怕乱，不敢创新、不敢承担责任、怕失败的思想包袱，由习惯于顺向思维、片面思维、线性思维和穿新鞋、走老路、守旧摊的行为，转变为善于运用逆向思维、求异思维、多角思维和在可自主支配和调控的前提下，用改革的办法消除发展中的障碍，依靠用市场的规则和法律的途径去破解发展中的难题。
三、解放思想，必须创新理念，才能促进园区大发展
（一）解放思想，创新发展理念，促进园区大发展
工业园区是工业经济发展的加速器，是承接成渝“退二进三”企业和东部产业转移的有效载体。解放思想，拓宽思路，开拓创新，狠抓落实，是加快工业园区建设与发展的首要问题。面对全县上下不断重视园区发展的有利环境和成渝主城区企业“退二进三”与东部产业转移的良好机遇，我们将以敢闯敢试，敢为人先的思想，用足、用好、用活现有的各项政策，大胆探寻园区建设和发展的新思路、新办法；跳出园区看园区，树立大开放才能大发展的观念，善于利用外力加快园区发展；强化市场意识，克服“等、靠、要”思想，提高市场化运作能力。充分利用园区区位、交通、政策、资源等优势，大力引进资金、技术、人才和管理，切实解决制约园区发展的“瓶颈”问题，实现园区经济又好又快发展。
（二）解放思想，创新项目建设理念，促进园区大发展
进一步强化“抓工业必须抓投入、抓投入必须抓项目、抓项目必须抓大项目”的意识，以创新的思路和务实的举措，吸引项目落户园区。以承接成渝“退二进三”企业和东部产业转移为契机，加快产业集聚，培育产业集群，在发展规模工业、提升工业发展层次上有所作为，不断提高工业的综合竞争力。切实加强园区基础设施建设。按照统一规划、分步实施，分类指导、突显特色，小块起步、滚动发展，开发一片、成功一片，集中连片、总体推进的要求，把园区规划建设成为特色鲜明的产业集聚区，为工业发展提供良好平台。
（三）解放思想，创新招商引资模式，促进园区大发展
一是利用丰富的劳动力资源、农业资源、天燃气等自然资源和较强的丝绸加工、农副产品加工、化工纸业加工、农机与机电产品加工等优势，引进生产开发企业，把资源优势转化为经济优势，带动园区经济发展。二是坚持“以情招商”、“以诚招商”，广开招商引资门路，夯实招商引资人脉关系，织牢招商引资网络。三是加强招商队伍建设，加大考核力度，全面落实工作责任，切实提高招商实效。四是建立和完善招商引资联动机制，形成领导带头抓招商、业务科主动抓招商、全体干部职工参与抓招商的工作格局。大力实施社会化、多元化招商，构建全方位、多层次的招商网络，全面形成强大的招商攻势。
（四）解放思想，创新环境建设理念，促进园区大发展
一是营造良好的发展硬环境。把加大工业园区基础设施建设力度作为当前工作的重点，以市场化运作、以园养园的办法，多渠道筹措建设资金，集中力量开展园区土地平整、路网和水、电、气、讯等综合管网建设。遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极吸引各种社会资金和金融资金投资园区基础设施建设，促进园区投资主体多元化。加快标准厂房建
设，为引进企业和承接产业转移创造条件。二是营造优质高效的软环境。切实转变工作作风，细化措施，明确职责，努力打造优质高效、运转协调、公正透明的服务环境。加强管理，搞好各种配套服务，把园区建设成为适宜企业创业发展的福地，使企业引得进、留得住、发展快。
（五）解放思想，创新管理理念，促进园区大发展
要认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加快工业经济发展的决定》和《重庆潼南工业园区入园企业管理实施办法(试行)》等文件精神，充分发挥园区在人、财、物及项目准入等方面的自主权，提升项目引入及实施的效率。建立工业园区建设与发展的联席会议制度，实行领导挂钩责任制，指导、协调、服务入驻工业园区的企业；切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。通过加强组织领导，完善管理体制，为园区的建设和大发展提供坚强的组织保证。
第二篇：解放思想 创新思路 促进广播影视产业大发展（写写帮推荐）
解放思想 创新思路 促进广播影视产业大发展
近年来，按照党中央和省、市关于大力推动文化体制改革和文化产业发展的要求，我市广播影视事业确立了“三心、三要、三个一流”的发展理念，坚持以资源为依托，以改革为动力，以产业为支撑，解放思想，创新思路，在产业化发展方面取得了较好的成绩。
一、全市广播影视产业发展概况
文化体制改革的积极推进，使广播影视产业发展进入一个新的阶段。及时、全面、准确地把握全市文化体制改革和文化产业振兴所面临的新形势、新要求和新任务，积极做好广播影视产业改革与发展工作，是更好地服务全市经济社会发展的需要。
一是有线电视村村通稳步推进，产业规模不断壮大。2007年、2008年、2009年，市委、市政府连续三年把“推进广播电视村村通工程”写入政府工作报告，2007年列为“为群众办三十件实事之一”，2008年市第十四届人民代表大会第一次会议又把20户以上通电自然村实现广播电视村村通工作列为“着力解决农村的民生问题，为农民办好的十件实事之一”。全市广电系统围绕市委、市政府的工作部署，用十余年的时间对五区一（市）和高新区（除枣矿集团外）的有线电视网络进行了整合，实现了全市一张网的格局。2010年上半年，共投入213.1万元资金用于农村有线广播电视工程建设，新开通有线电视自然村26个，改造光缆34.2公里，新铺设光缆35.1公里、电缆37.1公里，新增农村用户10895户，完成全年任务的54.5%。
二是有线电视数字化推进顺利，整体转换工作步伐稳健。全市有线电视数字化整体转换严格按“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则进行。截止到2010年6月份，共完成全市数字电视整体转换52836户，完成全年任务的44%。高新经济开发区已基本完成城区整体转换工作。
三是影视产业发展成绩显著。我市是全省较早开展影视剧创作生产的城市之一。从1993年以来，共生产20多部200多集影视剧，其中《铁道游击队》获中宣部“五个一”精品工程奖。2008年7月成立了枣庄微山湖影视文化传播有限公司，2009年重点策划了《台儿庄》、《百年中兴》、《墨攻天下》、《小小飞虎队(二)》、《车神奚仲》、《张自忠将军》等6个重要选题。50集电视连续剧《台儿庄》被纳入市委、市政府重点工程，部分剧目已取得明显进展。
四是探索节目产业化的新路子。加大社教节目和栏目的创办力度和深度，开展丰富多彩的社会活动（如交易会、庆典等），及电视娱乐、综艺活动（如《青春创业大赛》、《形象大使大赛》等），以此提升社会影响力和美誉度，吸引受众注意力，拓展经营创收途径，构建独具特色的广播影视产业群，以栏目带动经营创收的增加，形成了以节目为中心，以广告经营和“村村通”为两翼，三点齐发的经营创收模式。
二、主要做法和体会
全市广播影视系统认真贯彻省、市促进文化产业发展相关文件精神，早安排、早动员、早行动，定目标、夯责任，科学部署，周密组织，有效推动了我市广播影视产业的顺利发展。
一是领导高度重视，协调有力。加快广播影视产业发展是全面建设小康社会、构建和谐社会的必然要求，是促进我市经济社会共同发展的必由之路，也是促进全市文化体制改革不断深入和文化产业加快发展的必备因素。广播影视总台高度重视这项工作，将促进产业发展作为当前和今后一段时期的工作重点。同时，积极争取市领导对广播影视产业发展的关注和支持。市党政主要领导和分管领导对重大工程项目亲自过问，亲自指导，帮助协调，还从政策和资金上给予了相应的倾斜。广播影视产业的发展成绩，与全市党政领导的高度关心和支持是分不开的。
二是严格工程秩序，狠抓质量。在加快产业发展的过程中，始终把质量放在头等重要的位置，有线电视村村通和数字化整体转换工程着力抓好二点：一是严格施工标准，保证网络光缆建设、设备安装调试等环节的施工质量，并接受全社会监督。二是实行分级管理，落实四级签字，严格按照逐级质量监督机制，成立质量监督组进行抽检、验收，确保工程质量各项要求落到实处。影视产业方面着力抓作品质量，对剧本题材、编剧人选、技术和设备要求等都进行了严格规划，严格筛选，确保先做好充分准备，再高效运作。
三是争取资金配套，保证投入。不断加大招商引资力度，为网络建设筹集资金。近年来，累计引进资金两亿多元用于有线电视网络建设。其中，2005年至2007年引进中广有线投资6000万元，偿还了市传输中心因网络发展所欠的5000万元银行贷款，实现了全市有线电视网络整合；2009年，共引进资金5000余万元用于全市有线电视网络建设、有线电视数字化平移、数字电视中心机房等工程建设。
三、在新形势下进一步促进广播影视产业发展
当前，国家出台了一系列加快文化改革发展的政策措施，文化产业发展面临着良好机遇。我们必须牢牢把握这些机遇，强化措施，克服困难，努力实现文化体制改革和文化产业发展的新突破。
一是不断加强广播影视管理工作。要充分认识新形势下发展广播影视事业、产业的极端重要性和紧迫性，进一步增强危机意识和忧患意识，抓住机遇，应对挑战，把改革创新精神贯穿于整个工作之中，不断创新工作思路和工作方法，做出新的工作业绩，推动整个广播影视事业的发展。要坚持正确的舆论导向，始终保持清醒的政治头脑，始终把党和人民的利益放在首位，当社会效益和经济效益发生冲突的时候，必须以社会效益为主。
二是转变发展思维，大力加快网络转型。未来一段时期是广播电视产业发展的关键时期，也是抢抓“三网融合”机遇实现跨越发展的关键时期，要积极调整网络发展思路，向网络覆盖、网内发展、增加服务、科学运营、精细化管理要效益。要深入挖掘有线电视网络潜力，努力提高网内入户率、收费率，通过实现有线电视数字化，实现有线电视产业经营的现代化、规范化、效益化、多元化；进一步加大技术创新力度，全面加快网络双向化、多功能化改造步伐，加快有线电视产品结构调整，建设一张多业务、大容量的现代化有线电视网络；不断完善传输手段，切实加强有线电视安全传输保障工作，充分抓住现在直播卫星升级、IPTV业务未开展、数字电视整体转换已经开始的有利时机，全面加快各项事业建设步伐；全面加快数字化整体转换步伐，抢占产业结构调整的制高点，为产业升级提供前提性条件；加快村村通有线电视工程发展步伐，充分挖掘农村地区有线电视网络的潜力，向户户通、长期通要效益。
三是突出经营特色，打造经营品牌。要更加牢固树立经营意识，调整经营思路，最大化地扩展创收空间，通过广告策划、组织活动、节目创优等，使更多的项目、栏目走向市场，实现节目与创收的双赢；要坚持多方配合，整体互动，采取灵活多样的广告形式，拓展本市、外市两个广告市场，开掘更为广阔的广告源，力争广告份额占有最大化；要丰富广告创收形式，形成硬广告、软广告、贴片广告、栏目赞助、影视剧创收等多种模式的百花齐放；要努力培养一支高素质的经营团队，培养和教育一批行业精英，使其成为行业的中坚力量，切实增强相关工作人员的责任感、紧迫感，提高经营创收的能力和水平。
我们相信，有市委、市政府和市委宣传部的正确领导，有社会各界及有关部门的大力支持，有广大听众观众的热心帮助，经过全体干部职工的共同努力，一定能切实做好广播影视产业发展各项工作，为全市文化体制改革与文化产业发展作出更大的贡献。
第三篇：解放思想大发展实施方案
临安监发[2011]号
临邑县安监局
关于开展“解放思想、加快发展大讨论”活动的实施方案
各科室队：
根据《中共临邑县委、临邑县人民政府关于开展“解放思想、加快发展大讨论”活动的实施意见》(临发[2011]8号)文件精神，结合安监工作实际，经局党组研究决定，就开展“解放思想、加快发展大讨论”活动制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻县委县府关于开展“解放思想、加快发展大讨论”活动的指导思想、目标要求、主要任务和方法步骤，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，围绕“德州市争第一，山东省进位次”的总体工作目标，以落实“安全生产基层基础深化年”活动各项任务为载体，进一步强化意识，解放思想，更新观念，提升境界，转变工作作风、提高工作效率，打造一支业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安监队伍，为全县安全生产又好又快发展提供强有力的安全保障。
二、目标要求
进一步深入贯彻落实2011全县科学发展表彰暨经济工作 1
会议精神，紧扣“快、新、实”字解放思想。力求在创新安全生产发展理念上实现新突破，在转变安全生产发展方式上实现新突破，在夯实安全生产发展基础上实现新突破，在优化安全生产环境上实现新突破。进一步增强安全发展理念，推动安全生产各项工作再上新水平，为全县经济社会的发展创造和谐稳定的安全生产环境。
三．主要任务
要坚持把开展解放思想大讨论活动作为当前工作的一项重要
任务，抓紧抓实。
（一）进一步强化忧患意识，认识当前存在的差距和不足，在新形势下用高效的安全监管手段来推动安全生产工作的发展，始终围绕“德州市争第一，山东省进位次”的工作目标，努力争当工作实绩的排头兵。
（二）进一步强化自信自强意识，破除消极悲观、妄自菲薄的情绪，保持昂扬向上的锐气、知难而进的勇气，攻坚克难，扎实工作，为我县安全发展奠定坚实的基础。
（三）进一步强化创新意识，以改革创新的精神，大胆探索，着力破解影响科学发展的难题，在安监机构建设、应急管理、日常监管等方面要有创新，创出一流，进一步促进我县安全生产形势的稳定好转。
（四）进一步强化敢闯敢干意识，以开展“安全生产基层基础
深化年”活动为契机，脚踏实地，埋头苦干，主动想事、善于谋事、勇于干事。采取有效措施，加大安全生产监管力度，广泛开展安全生产隐患排查治理专项行动，抓住薄弱环节，深化重点行业和
（五）进一步强化大局意识、服务意识。要从思想上真正树领域安全专项整治，不断优化安全生产环境。
立起服务的观念，面向社会、面向基层，打造优质高效、方便快捷的服务环境，全面提升综合业务素质、全局意识和服务意识，改进服务方式，提高服务水平，真正做到“执法严格、监督有效、安全和谐”。
四、方法步骤：
这次“解放思想、加快发展大讨论”活动，按县委县政府要
求，从现在开始，到5月底结束，共分三个阶段：
第一阶段：广泛发动，安排部署（3月上旬）。
1、建立组织。成立以党组书记、局长张林春为组长的“解放
思想、加快发展大讨论”活动领导小组，抽调骨干力量组建活动领导小组办公室，明确责任，确保活动取得实效。
2、动员部署、制定方案。召开局机关党组会以及全体工作人
员会议，认真组织学习重要讲话和会议精神，结合工作实际，制定实施方案，对活动提出明确目标和具体要求。通过深入动员，广泛发动，提高广大党员干部的思想意识。增强参与活动的主动性和自觉性。
3、由局领导带队，组织局内干部赴外地参观考察，学习借鉴
外地解放思想、加快发展的成功经验。
4、组织宣传。要求全局工作人员，积极向各报刊媒体等投稿
宣传局内此项活动的落实情况，及时上报局内落实各项决策部署的进展情况。
1、围绕建设工业强县等重大课题，邀请相关专家，充分利用
周六集中学习的时间，对局内干部职工有计划地采取集中学习、专家授课、领导辅导等形式加强学习。第二阶段：学习讨论、查摆问题阶段（3月中旬—4月）。
2、完善学习制度、考核制度，确保学习质量。采取多种形式，组织干部认真学xxx省、市、县的重要会议精神，提高对活
动重大意义的认识。
3、为深入开展落实活动，局领导拟带领党员干部赴临沂、江
阴等地安监部门学习。借鉴外地安全生产监察大队的管理方法以及安全监管方面的先进经验。开阔眼界，查找差距，不断提升安监队伍综合素质和监管水平。
4、开展“五学五比”活动的集中讨论。对照先进地区和县委
总体要求，结合我县安全生产工作实际，紧密联系工作职能，深入开展“五学五比”活动。
5、开展解放思想大讨论活动。全体广大干部职工，要结合自
身的工作实际，谈对解放思想大讨论活动的认识和学习体会，积极展开讨论。
6、撰写查摆分析报告。通过广泛讨论，深刻自查和征求服务
对象意见，找出工作中存在的难点和薄弱环节，按照大讨论活动的总体要求，紧密联系自己的工作职能，通过认真分析梳理，形成规范、全面的查摆分析报告。
第三阶段：整改落实、总结提高阶段（5月）
1、制定整改措施。局机关全体干部针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，及时总结经验，认真研究工作作风的改进问题、思想观念的转变问题、工作思路和工作方法问题等，拿出推动安
全监管发展的意见，制定具体的整改方案。
2、进行公开承诺。将整改措施向社会公示，接受社会监督，局机关活动领导小组要认真收集整理各监管单位、企业的有关安全生产的意见和建议，并根据所收集的意见，对整改的措施进行修改完善。
3.撰写总结报告。局机关全体干部要认真自查和总结，并形
成书面报告，上报“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组 办公室，积极探索运用大讨论活动成果，建立局机关解放思想的长效工作机制。
4、组织检查验收。成立局机关检查验收工作组，对活动成效
进行考核，检查验收结束后，召开“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组会议，对检查验收考核情况进行评议。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立安监局“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组，坚持一把手负总责，领导干部带头、在解放思想大讨论中充分发挥表率作用。以此为契机，提出新对策，推动安全发展的新进程，确保大讨论活动取得实实在在的效果。
（二）营造浓厚氛围。整个大讨论活动期间，职能科室要抓住
典型进行宣传报道，形成人人关心安全生产的良好氛围，重点做好典型深度宣传工作，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。
（三）注重实效。要紧密结合我县安全生产形势和监管工作实
际，把握切入点，找准突破口，坚持边学边查边改、切实解决好安全生产工作中存在的问题。不断提升安监队伍综合素质和监管
水平，为实现我市安全生产工作持续稳定发展做出新的贡献。
（四）强化督查指导。抽调人员组成督导组，加强对局机关该
项活动开展的督导检查，通过不定期督导，及时总结，推广经验，发现问题，督促解决。
附：安监局“解放思想、加快发展大讨论“活动领导小组成员名单
临邑安监局“解放思想、加快发展大讨论”
活动领导小组成员名单
组长：张林春党组书记、局长
副组长：张秀忠党组成员、副局长
成员：齐风新党组成员
庞晓红副科科员
王磊办公室主任
领导小组下设办公室，王磊同志兼任办公室主任，成员有孙发明、王萌。
第四篇：创新党建新格局 促进非公大发展
创新党建新格局
促进非公大发展
——南湖北路街道党工委非公经济组织开展“创造争优” 活动情况总结
为全面贯彻党的十七大提出的“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”的要求，进一步落实中组部提出的“力争通过五年努力，使全国非公有制企业党组织覆盖面达到60%以上”的工作目标。近年来，南湖北路街道在完成“双达标”和规模以上非公企业党组织覆盖工作的同时，将党建工作的触角逐步向规模以下非公企业延伸，深入开展调查研究，依托社区党组织，创建了以“两新”组织党建工作联络站、党员服务工作室为纽带开展工作的党建新模式，初步形成了街道辖区内“两新”组织党建工作全覆盖的工作格局。
一、基本做法
1、全面调查明情况。规模以下非公企业分布散、范围广，规模小、变更快，人员流动性大。因此，为摸清底数，街道组建了调查员队伍，组织培训，部署工作，并依靠各社区党组织对街道辖区内的“两新”组织和党员情况进行了地毯式的调查摸底，梳理汇总和研究分析，做到底数清，情况明。在此基础上，根据党员的基本信息，对组织关系在其他街道、和区外（包括外省市的）一些党员，按照自愿、方便、有利党员活动的原则，引导党员接转组织关系。
2、创新设置抓覆盖。根据调查摸底情况，街道采用分类指导、区别对待的方式加强党组织组建工作。一是单独建制。对能单独建立党支部的，要求单独建立，并提供全程的党建业务指导，加快组建速度。二是联合建制。对不具备单独组建条件的，则采取以区域、行业为单位建立联合党支部。三是挂靠建制。街道把辖区内的难以单独组建支部的外地党员依托所在社区党委或居民区党支部，成立了党小组，实现了党的工作覆盖。四是创新建制。针对其他数量多、规模小、党员少或无党员的各类单位，街道创新组织设置，实现工作覆盖。我街道以街面、路段、区域为单位，依托七个社区党委、组建了20个“两新”组织党建工作联络站和“党员服务工作室”。
3、丰富活动促成效。街道积极依托联络站和工作室，创设工作载体，丰富活动内容，组织辖区内的党组织和党员开展了各类有益的党建活动。一是开展学习研讨活动。组织党员学习传达市委、区委和街道党工委关于开展“两新”组织党建工作的精神和要求。二是开展献爱心活动。街道每年以“七
一、重阳节”为契机，发动全街道“两新”组织党建工作联络站开展“走进社区、关爱老人”的爱心活动，受到社区老人的欢迎。组织辖区内非公企业参加了街道举办的“关爱社会、真情奉献”活动，为弱势群体献爱心。三是开展志愿者服务活动。各联络站和工作室积极引导广大党员参加社会公益活动，免费为社区居民提供体检、理发、修补、裁剪和磨剪刀等服务，受到社区居民的欢迎。四是开展文体活动。各联络站和工作室结合各自优势开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动。如举办“爱与美丽”小区文艺晚会，开展小区消防安全演习、钓鱼比赛、乒乓比赛、象棋比赛、居民橱艺比拼、圣诞晚会等
二、主要成效
1、基本实现了“两新”组织党的组织和工作全覆盖。不同组织形式党组织的组建和“两新”组织党建工作联络站、党员服务工作室的创建，将辖区内数量众多的规模以下非公企业中的党员纳入了党组织的有效管理，让他们在联络站和工作室里学习理论、交流感情、参加活动，增强对党组织的认同感和归属感，提升党员意识。同时，社区党组织的宣传引导和工作指导，以及党建工作者的日常联络沟通服务，也使党的工作在规模以下非公企业中得到了进一步拓展，从而实现了党的组织和工作的全覆盖，扩大了党建工作的影响力。
2、初步形成了共驻共建的工作局面。“两新”组织党建工作联络站、工作室成员与社区班子人员交叉任职，区域内工作统筹谋划，进一步拉近了社区和“两新”组织的距离。一方面社区党组织通过联络站和工作室的平台，加强与企业面对面的交流沟通，关心党员的身心发展，了解企业的生产经营，帮助企业排忧解难。另一方面，企业业主、党员、群众也积极参加联络站和工作室的活动，参与社区建设和公益事业，承担社会责任，服务居民群众，从而形成了社区和“两新”组织共驻共建、共促双赢的工作局面。
3、进一步发挥了党组织和广大党员的模范带头作用。通过建立“两新”组织党建工作联络站和工作室，使“两新”组织的党员多了一个学习服务的平台，得到了有效的教育管理，也整合了社区的党建资源，发挥了社区党组织的辐射作用。同时，辖区内的“两新”组织通过联络站、工作室的平台，在社区建设、社区管理中积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如积极配合上级组织认真做好稳定、安全、拆违工作，努力完成街道一年一度的献血任务等。因此，以社区为依托建立的党建工作联络站、工作室的号召力更强，组织活动参与率高，作用发挥更明显。
三、存在困难
1、党建共识形成难。一些党务干部和党员对面广量大的规模以下非公企业开展党建工作存在着模糊认识，认为这些单位规模小，党员职工少，有没有、抓不抓党建都无关紧要。一些企业主特别是非党业主由于对党的工作不够了解，对党建工作在企业发展中的地位和作用缺乏认同感，因此对开展党建工作不理解、不支持，甚至有抵触情绪。
2、党组织设置难。规模以下非公企业普遍党员人数少，企业变更快，员工流动性强，而组织关系在区外的党员，多数缺失党员凭证，党员身份难以确认。还有些党员不愿亮明身份，不愿意接转组织关系，影响了党组织的组建和党建工作的连续性。如我们调查了受服务的20名党员，其中有12名党员因组织关系所在地人员熟、福利好，或嫌组织关系接转手续繁琐等原因，不愿意接转组织关系，给党组织建设带来了难度。
3、活动有效开展难。规模以下非公企业中80％左右为个体工商户，他们分布范围广，就业形式多，作息时间各不相同，党员开展活动集中难度大，并且受“临时观念”、“雇佣思想”的影响，部分党员的党员意识和党性观念有所淡化，参加活动积极性不高。同时，规模以下非公企业党务干部稳定性低，且多数兼职，有相当一部分缺乏党务知识和工作经验，党建活动形式比较单一，内容较枯燥，党建工作缺少活力，党建工作有效性不强。
四、下一步的作法
1、转变观念，整合资源，依托社区大党建工作格局来加强规模以下非公企业党建工作
近年来，根据市委、区委一系列文件精神，街道党工委专门制定了构建社区大党建工作格局的实施意见，将社区、“两新”组织党建均纳入了大党建工作格局中。旨在通过理顺体制，进一步整合各种资源，调动各方力量，构筑上下相通、左右相连的党建工作网络，使不同部门、单位和党组织以及其他各种社会资源在区域性大党建工作平台上发挥作用，形成合力，共同推进党的工作。
一要加强舆论宣传。要充分利用电视台、报纸、街道宣传画廊及电子大屏幕等各类宣传载体，加强对“两新”组织党建工作的舆论宣传，积极引导和培育“两新”组织主动参与社区大党建的意识，进一步增强党务干部做好“两新”组织党建工作的责任感和紧迫感。
二要加强沟通协调。要引导社区党组织把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划，同思考、共谋划，为深化联络站和工作室职责，有效开展规模以下非公企业党建工作提供智力和资源支持。要充分整合和利用工商、税务以及街道有关职能科室和部门的优势，加强与企业的协调沟通，帮助企业排忧解难，为开展党建工作营造更加宽松和谐的环境。
三要加强组织领导。街道党工委要把规模以下非公企业党建工作作为党的建设的重要组成部分，列入议事日程，切实加强领导。街道组织部门、综合党委和政府有关部门要通力合作，形成合力，共同做好工作。
2、健全制度，落实责任，切实强化规模以下非公企业党建工作的运行机制
一要完善工作机制。街道综合党委要通过定期召开工作会议、现场交流、学习参观等活动，确保联络站和工作室的各项工作落到实处。
二要建立工作制度。要进一步强化联络站和工作室的主要职责，明确联络站和工作室要在街道党工委的领导和社区党组织的指导下，结合实际情况加强党员教育管理，协调各类公共关系，组织带领党员参与公共事务管理和公益活动等。
三要实行动态管理机制。由于规模以下非公企业变动快，党员、员工流动大，所以要求社区党组织和党建工作联络员对辖区内的“两新”组织和党员队伍实行动态跟踪管理，并坚持一年一次的调查摸底工作，及时全面地掌握工作情况。
3、创新方式，丰富内容，切实提高规模以下非公企业党建工作的有效性
一要创新活动方式。开展规模以下非公企业党建工作要从单一抓教育转变为教育、管理、服务、引导相结合的工作思路，结合村（居）和辖区内非公企业的实际，依托联络站、工作室的平台，本着“小型、业余、灵活、务实”的原则，不断创新工作方式，丰富活动载体，提升活动成效。要充分发挥村（居）党组织，党建工作指导员、联络员和党建志愿者的作用，通过村（居）党组织组织活动带动，结对联系推动，整合资源联动、党建志愿者上门送学促动等方式，将党的关怀和组织的温暖送到党员身边。
二要创新活动内容。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极开展企业需要、业主认可、党员欢迎、职工拥护的党建活动，做到活动内容与党的政治要求、企业的生产经营和员工的思想实际相结合，使党建工作与企业发展、员工进步同步。要创新工作思路、丰富党建内涵，将党建工作从单一的政治教育向集政治、经济、科技、管理、法律、文化为一体的多层面方向拓展。
三要创新活动载体。要紧跟时代步伐，联系企业实际，精心策划主题鲜明、内容丰富、规范有效的党建工作活动载体，围绕企业发展目标和党员的政治追求、职业发展、个体诉求，积极开展广大党员喜闻乐见、灵活多样的党建活动。如互动式党课、参观考察、公益活动、扶贫帮困、岗位练兵、技术比武、建言献策、结对共建、评先创优、党员责任区、党员示范岗、党员承诺制、“三服务三促进”主题实践活动等等，鼓励党员立足岗位创新，业务能力创优，带头奉献社会，争做群众表率，使党建工作真正成为企业发展的催化剂。
南湖北路街道党工委
二○一一年六月二十九日
第五篇：深化体制改革和创新促进民营经济大发展
深化体制改革和创新
促进民营经济大发展
王勇
（2005年5月）
党的十六届三中全会《决定》和市委、市政府关于振兴老工业基地《若干意见》，都对发展民营经济作出具体部署和提出明确要求。可以预见，新一轮发展民营经济的热潮即将到来。在此情况下，深入探讨民营经济体制改革与创新，对建设新旅顺，实现新跨越，具有十分重要的现实意义。
近几年，我区民营经济有了长足发展，这是不争的事实。但当前民营经济发展的关键仍是体制问题。本文试就这个问题谈三点浅见。
一、改革融资体制。现在我区一方面政府财力有限，建设资金捉襟见衬，另一方面民间资本沉淀，没有得到释放。在这对矛盾中，我认为潜力最大、最具活力的还是民间资本。以居民储蓄为例。2003年全区居民包括民营经济在内存款余额达47亿元，等于当年区财力17倍。设想一下，如果这些资金能有10%从“沉淀态”进入“市场态”，对全区经济发展将会起多大作用！由此可见，对民营经济
体制的改革，首先要以改革融资体制为突破口，即充分发挥市场机制作用，通过出台民间投资产业准入政策，建立股份制投资方式等途径，从根本上改变依赖地方财政融资的传统模式，使民间资本顺畅进入政府财政运行外循环体系。尤其在国企、集体企业转制过程中，更要大步实施“国退民进”策略，扩大民营资本进入空间，让民营经济参股、控股。今后，凡国家不需控制的领域，凡允许外资进入的行业，凡一般性竞争的领域，都要引入市场竞争机制，允许民间资本自由进入。诸如老城区改造、商业网点建设、公路、水电、通讯建设等，完全可以采取这种模式。事实告诉我们，改革融资体制对我区经济发展不仅是必要的，也是完全可能的。世达旅游购物广场等一些大项目建设的实践和外地成功经验都证明了这一点。这一改革不仅能充分调动民营经济积极性，达到以民间资本融通促进民营经济发展的目的，而且能使我们找到开启金宝库的钥匙。当然，启动民间资本并非一句话就可凑效，必须坚决贯彻“谁投资谁经营；谁占有谁支配；谁受益谁担风险”的原则，对那些回报率低甚至亏损的项目，政府要给予适当价格补偿，以保障投资者权益。这是启动民间资本必不可少的政策保证措施。
二、创新管理体制。应当看到，我区民营经济虽然发
展迅速，然而从总体看远未跳出家庭化管理的桎梏。家企不分、主体错位、裙带关系、短期行为、夫妻开店、父子办厂比比皆是，使民营经济受到制约，决策、管理力不从心，甚至走入创业—守业—败业的怪圈。改变这一现状，我认为唯一出路还是靠体制改革创新。要让所有私营企业都象韩伟、卓越集团那样，投资者与管理层分开，管理人才高薪聘任，不断由家族化管理向现代化科学化管理演进。与此同时，还要引导民营企业适应市场经济需要，积极调整产业产品结构；改变作坊式、小打小闹经营，向股份制、集团化、外向型靠拢；积极开放产权，向产权多元化、混合型企业转变，建立多元产权结构和法人治理结构；实行人员聘任制、功效挂钩制、竞争上岗等以物质利益为基础，以精神文明、企业文化为导向的激励约束机制，提高生产、经营和管理水平。上述过程，是民营经济扬弃旧体制、创新新体制的过程，是一场“革命性”变革。尽管这场变革可能带来某些痛苦，但它对促进民营经济发展来说，却是一个不可逾越的阶段，它给民营经济带来的变化是质的飞跃，使为其装上腾飞的“引擎”。为此，我们必须以更大的工作力度引导民营企业转变思想观念，认清家族化管理的危害，提高体制创新的自觉性，促进这一过程的早日实现，这样才能使民营经济迈出用现代公司制度取
代家族化管理的决定性一步。
三、完善服务机制。在制约民营经济的诸因素中，不能忽视软环境建设。由于认识的误区，导致服务质量差，办事效率低，“三乱”不绝，已使我区一些民营企业苦不堪言。据此，在民营经济体制改革创新中，必须出重拳，割除弊端，为民营经济创造宽松的发展环境。首先，坚持“放心、放手、放开”的方针，搞活人才机制。建设人才高地是再造民营经济发展新优势第一位要素。要引导和激励那些“下海型”、知识型、实业型、经验型和外来型人才到民营企业工作，甚至领办民营企业。要鼓励群众树立创业意识，把民众自我创业与市场机制结合起来，使之涌现更多的“小老板”，实现民营经济细胞“裂变”和“聚变”。其次，领导者和职能部门要深入实际，调查研究，对民营经济听其呼声，解其所难，做到多关心，少干预；多支持，少指责；多服务，不设卡；多协调，不扯皮。对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要现象要坚决查处。对民营企业发展中遇到办证、审批、协调等困难时，要全力以赴帮助解决。对民营企业不仅在经济上实行优惠政策，鼓励加快发展，在政治上也要充分信任，使他们感到有地位。光荣街道这几年就是坚持了这一思路，收到很好效果。民营经济积极性空前高涨，不但成为经济发展的主体，更成为社会事业发展的主力。2003年全街税收完成1328万元，其中民营经济占95%。在扶贫帮困中，民营企业与社区结成5个共建对子，由民营企业每户出资3000元建立家庭养老院5户，筹集扶贫基金近10万元，提供就业岗位400多个，就业率提高到85%以上。事实证明，我区经济发展离不开民营经济，社会事业进步同样离不开民营经济。对民营经济这一崭新事物，我们再不能用旧眼光审视，当作“拾遗补缺”、“有益补充”对待，更不能视为“可有可无”、“权益之计”，而必须以与时俱进的勇气，实现由简单认同到保护鼓励，由被动审批到主动引导和全方位服务的转变，以思想大解放促进民营经济大发展，以体制改革创新促进民营经济大发展，构筑起民营为主、多元化经济格局，为我区全面振兴，实现新跨越提供不竭动力。
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