他山之石可以攻玉 促进工业大提速大发展（模版）

第一篇：他山之石可以攻玉 促进工业大提速大发展（模版）

他山之石可以攻玉 促进工业大提速大发展

市党政代表团沿江考察总结交流会召开

钟利贵主持并讲话 曾庆红张远秀程来安出席

钟利贵强调，要把工业发展作为九江赶超发展的核心战略，放在主导地位，作为增强经济实力的主要举措，跟进南昌、追赶芜湖，举全市之力决战工业5000亿、力争6000亿

九江新闻网讯（记者龙群 许明峰）2月28日，我市党政代表团在马不停蹄地结束对岳阳、安庆、芜湖、黄石沿江四市考察后，回到九江召开了沿江考察总结交流会，总结收获，交流心得，部署工作。省政协副主席、市委书记钟利贵主持会议并讲话。他强调，“十二五”看头年，头年看首季。要结合本次考察所得，扑下身子，狠抓落实。要跟进南昌、追赶芜湖，举全市之力决战工业5000亿、力争6000亿。

市委副书记、市长曾庆红，市人大常委会主任张远秀，市政协主席程来安，市领导朱建国、华金国、魏宏彬、徐森鸣、刘建平、汪泽宇、王凯军、钟国桦、陈和民、余修炎、彭群林、王际民、谭毓清、曹林淼、李光荣、祝先进、吴宣友、刘安东、卢天锡、吴锦萍、廖凯波、李伟、陈晖、魏改生、徐少伟、陶春元、朱忠王今、柳国发、杨振辉出席会议。

会上，大家结合考察期间的所见所闻，积极踊跃发言，会场气氛十分热烈。

在认真听取大家的发言后，钟利贵说，这次考察路途遥远，十分辛苦，但收获很大，不虚此行。考察的四个城市个个有发展、处处有变化，特别是芜湖，非常值得我们学习借鉴。我们要重点在四个方面加强学习：一是学理念。这四个城市都把工业作为核心战略放在主导地位，作为增强经济实力的主要举措，并一以贯之，坚持不懈抓下去。我们要学习他们，把解放思想落实到抓项目的力度、速度和效果上，以担当的姿态抓项目、解难题、促发展。二是学机制。这几个城市在资本运作、人才培养、上市融资、科技创新、财政管理、社会管理等方面都建立了一整套符合本地实际、充满活力的体制机制，值得我们学习。三是学操作。要认真学习这些城市干部的理解力、执行力、操作力，提高破解难题的能力。四是学作风。四个城市之所以发展得这么快、这么好，与他们各级干部的实干、苦干、巧干是分不开的。在九江赶超发展的进程中，我们要发扬这种干事创业的激情、真抓实干的作风。

钟利贵指出，他山之石，可以攻玉。沿江四市快速发展的实践可以证明，没有工业的做大做强，就没有经济总量的扩张，就没有社会财富的增加，就没有农业、旅游、物流等三产的繁荣发展。根据目前全省和沿江城市的竞争态势，根据我市工业的发展现状和条件可能，在下一轮的发展中，要牢牢把握“强工兴城”这个重点不动摇、不松懈、不停顿，持之以恒地抓下去。跟进南昌、追赶芜湖，举全市之力决战工业5000亿、力争6000亿。

钟利贵强调，当前，“十二五”规划已经制定，开局之年计划已经下达，工作重点已经明确，各项措施已经有了要求。我们要结合本次考察所得，扑下身子，狠抓落实。一是要争取工作主动。要抓紧每一天，干好每件事，做到任务层层分解、措施分项制定、责任人人明确；要争取融资的主动权，努力争土地、争资金、争项目，实现“十二五”的良好开局。二是要突出工作重点。在突出“强工兴城”重点的同时，各项工作都要全面展开，主要负责同志要统筹兼顾，弹好钢琴；分管的同志要各就各位，根据要求和部署，全面展开工作；各级干部要深入一线，调查研究，办实事、解难题，问计于民。三是要保持社会稳定。在决策过程中要做好风险评估，科学决策；在操作过程中要深入细致，防止简单粗暴；在治安交通防火生产安全等工作中，要有预见性，努力为发展营造良好环境。

曾庆红指出，通过这次考察活动，首先是学有所获，让我们学到了经验，看到了标杆，明确了方向，坚定了信心。其次是学有所感。四个城市的经验和做法给我们提供了五点启示：一是关键在人。要解放思想，敢为人先。二是核心在路，要坚持正确的思路不动摇。三是重点在工。工业兴则百业兴，工业强则城市强。四是魅力在城，我们应继续保持兴城势头。五是根本在民。要坚持一手抓发展，一手托民生。再次，要学有所为。要坚持奋起赶超的信心和决心不动摇，坚持强工兴城的思路和重点不动摇。

第二篇：加快工业大发展 促进和谐新英山

本文作者：欧阳青 好范文原创投稿

有人说：无农不稳、无业不兴、无旅不活。是的，农业是稳定的根本，工业是兴旺的源泉，旅游是活县的添加剂。一个区域的和谐发展，必须三是齐动，同步发展。

我县的“三农”问题，特别是近几年来。在县委、县政府的正确领导下，“三农”问题得到根本的改变，农业的产业结构调整“精”了，农民的腰包鼓“

撑”了，农村的面貌变“新”了。“三农”的改变，为和谐英山迈出了第一步。

旅游是一个新的产业，也是一个新的经济增长点，我县在旅游产业的开发上，也已形成了具有英山的旅游特色“名山、名泉、名人”，旅游文化“红色旅游、休闲旅游”，茶文化也触入了我县的旅游事业。旅游景点的开发，旅游道路的改造，加之，今年我县同时将吴家山景区，桃花冲景区申报国家“ＡＡＡ”级景区工作正紧锣密鼓的开展，为我县旅游产业的开发拉开了大幕，同时也为和谐英山迈出了第二步。

工业的发展，在我县县城经济中，略显不足，主要表现在工业产品在市场无主道产品，科技含量不高，市场占有率低，工业企业自身的抗拒市场风险能力不足，这些问题的存在和解决，是有一段漫长而艰辛的道路要走。

上世纪九十年代计划经济时，我县的工业以“五金工具、汽车配件、丝绸纺织”等工业产品在市场上还有一席之地。同时也为我县的经济发展作出了一定的贡献，但是随着市场经济的不断深入，我县工业企业就显现出了发展后劲不足，导致大部分工业企业处于停产、半停产状态，随之后来的企业产权制度改革，在企业改制中，战线较长，导致为企业改革付出的成本较大，主要是市场机遇无法抓住，技能管理人才的流失，这为改制后工业企业发展带来了很大的被动局面。

纵观我县工业企业的现状和如何发展，一是要政府引导，用足用活县委、县政府出台的系列招商引资优惠政策，要确保、“能引进、能留住、能发展”。政府职能部门要做到为企业服务，切不能“服误”。二是利用温泉工业园的园区规模，规划引大资，招大商，充分发挥工业园的工业发展效能。三是引进和自行研发科技含量高的工业产品，形成我县的自主品牌产品，才能在市场上占有市场份额和竟争能力。四是引进人才和培训多功能的技能人才，企业的发展关健在人，人的进步关健是人的思想和企业理念。五是将县内的同行业，同产业进行资源整合，形成规模化，同时也能节约资源，减少能耗，降低工业产品面本，加大市场竟争力。六是得用我县的药材、茶叶资源，进行研发深加工产品，真正形成资源优势变为产品的优势，产品优势的效益优势。七是加大对工业企业的扶持力度，为企业的发展增添后劲，特别是新品研发方面，政府除了为企业争取流动资金渠道，另设立奖励机制，按新产品的社会贡献给予一定的奖励、鼓励企业积极主动进行新品研发工作。八是要学习经济发达地区的先进经验，学习外地的服务经验，管理经验，对县城经济发展环境进一步优化，政府职能转变为服务型政府，职能部门要转变为服务型职能部门，为工业企业发展做实事，切不能“失事”。

我相信我县的工业企业的兴旺发展，能为县城经济增长注入源源不断的源泉，从而，为我县构建和谐社会、和谐的新英山，发挥出工业企业鼎足地位。

英山县一片片热土，山青水秀，人杰地灵。和谐社会的春风，已吹遍了英山的每个角落，和谐的英山已成亮点，在全市、全省及至全国亨有誉名，使这片热土处处洋溢着和谐的笑脸，无不令人赞叹、、、、、、、就业局财务股

第三篇：工业大发展动员大会讲话

工业大发展动员大会讲话

同志们：

按照会议安排，我先讲四点意见：

一、提高认识，进一步坚定加快工业经济大发展的信心和决心

工业化是现代化的前提，是强国富民的必由之路。建立和落实好全县领导干部联系重点工业企业制度，推动全县工业经济大发展，需要我们正确把握形势，找准目标定位，进一步坚定工业强县的决心和信心。

（一）加快工业经济大发展，是市委市政府赋予xx的光荣使命。市委四届三次全会提出将全市划分为五大功能区，实行差异化发展。xx所在的城市发展新区，是全市未来工业化、城镇化的主战场，是集聚新增产业和人口的重要区域，是全市重要的制造业基地。这既是市委在“一圈两翼”区域发展战略基础上，深入贯彻党的十八大精神，充分尊重规律，从实际出发，在新的发展阶段为xx作出的科学定位，也是市委市政府交给xx的重要发展任务。xx能否在推动全市科学发展进程中有所作为？能否与其他兄弟区县一道，肩负起建设城市发展新区的历史重任？其核心在工业，成败也在工业。为此，我们必须坚持把工业强县作为第一方略，坚定信心，凝聚共识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，迅速形成推动xx工业经济大发展的强大动力。

（二）加快工业经济大发展，是发展壮大xx县域经济的现实选择。从人类社会发展进步的历史看，工业化是一个不可逾越的阶段。一个国家是这样，一个地区也是这样。工业化是衡量一个地方现代经济是否发达的主要标志，是发展进步的重要引擎，是调整和转变发展方式、增加财政收入、解决社会就业的重要载体，是壮大县域经济实力的根本途径。加快发展工业，有利于调整和转变发展方式。加快工业经济发展，有利于汇聚更多发展要素。按照“产业跟着规划走、项目跟着规划走、土地跟着项目走”的原则，xx通过重抓工业、重抓项目引进，随着一大批重大项目的成功落地，下一步，必然会有更多的重大基础设施、土地、资金等发展要素为我所用，并从中受益。市里正在谋划的城际铁路和轨道交通建成后，更是将为我县县域经济的加速发展插上腾飞的翅膀。加快工业经济发展，有利于增加财政收入、优化税收结构。xx由此不难看出，要培育和形成新的经济增长点，保持xx持续、快速、健康发展的良好势头，实现县域经济的跨越赶超，就必须大力发展工业经济。

（三）加快工业经济大发展，是推动城乡统筹发展的必由之路。“工业不兴满盘皆输”。抓住了工业，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。xx的城镇化进程，需要工业来促进。近年来，我们围绕打造千亿级工业产业集群目标，依托区位、交通等优势，举全县之力，建设园区，发展工业。在不到两年的时间里，拆迁了近9平方公里的土地，等厂房建起来以后，其本身就是一座新城。同时，我们把 2.5 万农民拆迁转移到了城市，直接做大了县城人口总量，有力地推动了新城核心区等城市板块建设。xx人民的充分就业，需要工业来保障。按照通行的说法，工业园区每一平方公里可以直接或间接提供 5500 个就业岗位。要缩小城乡差别，增加农民收入，很重要的一个任务就是要吸纳和转移农村剩余劳动力，让他们“放下锄头”进城当产业工人，实现就近择业。初步统计，我们这两年新引进的工业企业全部建成投产后，至少可以直接或间接提供就业岗位 5 万个。xx的农业现代化，需要工业来反哺。近年来，县财政每年用于民生支出占财政支出的比重均在60%以上。这其中很大一部分都投入到了农村的道路交通、水利设施、环境整治等民生工程中，农村环境得到了极大改善。但从总体上讲，xx农村的基础条件仍然较差，农民的收入依然偏低，城乡差距依然较大。要实现城乡统筹发展，必须通过大力发展工业，做大县域经济实力，努力增加财政收入，然后把更多的财政资金用于农业和农村、用于保障和改善民生。大家务必进一步增强责任感和紧迫感，为xx工业早日突破千亿铆劲前行。

二、明确目标，牢牢把握推动工业大发展的关键环节

当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神，始终坚持把工业强县作为第一方略，紧紧围绕“2016 年建成20平方公里园区、打造千亿级工业产业集群”发展目标，按照陈勇书记“抓特色、抓龙头、抓集群”的工作思路和“三区一极”的发展定位，积极化解制约因素，不断完善要素配套，重点发展机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业，强力推进工业经济又好又快发展。

实现上述目标，必须牢牢把握以下四个关键环节：

关键之一：加快园区基础设施建设，夯实发展平台。要加快推进工业园区建设，大力拓展发展空间，强力提升园区形象，不断夯实工业发展平台。一是加快完善园区骨干道路，全面建成金川大道、产业大道、龙安路等3条、13.2公里园区骨干道路，实现园区两大组团的无缝连接；推进龙山大道北延伸段、姜水路、金阿路，以及拓宽铜合路全德段等园区道路建设，拉开20平方公里园区骨架。二是加快完善园区水电气管网，实施园区供水主管网、污水截留主管网、110kv 云雾山变电站、lng 等项目建设，为园区提供充足的能源保障。三是及时做好工业园区建成区域的绿化、亮化、净化、美化工作，全面提升现代工业园区形象，实现园区与城市的有机整合。四是切实做好姜家岩、淮远河职工生活配套服务区等配套设施建设，不断增强园区的聚集能力。

关键之二：加大招商引资工作力度，实现借力发展。招商引资是工业发展的“生命线”，要实现打造千亿级工业产业集群目标，必须通过招商引资、借力发展来实现。在招商方向上，要紧紧围绕机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业，紧紧围绕延伸产业链条，紧紧围绕壮大产业集群进行招商；要突出招大引强，瞄准世界 500 强、国内 500 强和行业100 强等大企业、大集团开展招商，力争在重特大项目引进上实现突破。在招商方式上，要采取集团招商、以商招商、节会招商等灵活有效的方式，提高招商引资的针对性、实效性和成功率，力争 2014 年合同引资 200 亿元，10 亿元以上项目5个，实际到位资金150亿元。有条件的镇也可依托自身资源禀赋、利用现有存量资产，有针对性地引进一批特色工业项目，打造各具特色的镇域工业经济。

关键之三：抓好项目落地建设投产，不断做大总量。项目是工业发展的助推器。要坚持以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展的思路，狠抓项目落地建设。一是抓好征地拆迁工作。国土部门、工业园区和有关镇街要再接再厉，力争明年征地拆迁5000亩，实施平场6000亩，为项目落地建设创造条件。二是要抓好在建项目督促调度。对于已经落地开工的项目，要及时帮助协调解决项目建设中的具体困难，确保达到建设序时进度；对于在建项目，要实行项目建设“倒逼”工作机制，确保及早竣工投产，形成新的经济增长点；对于已经确定的项目，要督促抓紧开工建设，做好各类协调服务，确保项目建设顺利推进，如期完工。力争实现明年新开工工业项目30个，续建38个，竣工投产30个。三是要抓好项目储备。要认真谋划一批近期能实施、长远能带动、与三大主导产业关联度高的工业项目，充实项目储备库，为项目的争取和实施奠定良好的基础。

关键之四：做强做大现有企业，加快实现提档升级。要强化政策支持。用好用活民营经济发展专项资金，充分发挥专项资金的撬动作用，鼓励和引导企业进行技术升级和扩大规模，扶持企业做大做强；对新引进的企业要兑现招商引资政策；对本地成长起来的市场前景好、带动能力强、税收贡献大的企业，也要像其他企业一样给予政策等方面的支持。要帮助企业解决融资难题。要针对工业企业融资难的问题，制定鼓励金融机构支持企业融资的具体办法，加大工业流动资金保障力度，缓解企业融资难题。要为企业提供人才支撑。县内各中职学校要围绕三大支柱产业，积极调整专业设置，推动产教对接、校企合作，培养一大批专业技术人才，为企业发展提供用工支撑。要高度关注企业的生产经营活动。要支持鼓励一批规下企业增资扩产、提质增效，确保 2014 年新增规模以上企业 30 家。

三、强化服务，把领导干部联系重点工业企业制度落到实处

为了让各级领导干部把更多的精力放在工业强县第一方略上来，为企业树信心、解难题，帮助企业尽快建成投产、做大做强，吸引更多的客商来铜投资兴业，县委、县政府出台了《领导干部联系重点工业企业制度》。这是全县上下在深入贯彻落实十八届三中全会、市委四届三次全会精神的重要时期，专门针对加快工业经济大发展所作出的一项重大决策，是我们进一步改进工作作风、密切联系群众的具体实践，是进一步加强和改进政府服务职能的重要举措。全县各级领导干部一定要按照县委、县政府的统一部署，积极参与、率先垂范、迅速投入到领导干部联系重点工业企业活动中来。具体来讲，就是要做到“四个明确”：

一是明确工作任务。要通过开展联系活动，力争实现“五个明显”：即干部作风明显转变，办事效率明显提高，企业对政府的满意度明显提升，发展环境明显改善，企业发展速度明显加快。

二是明确联系对象。即每名领导干部联系1户重点工业企业。联系对象实行动态管理，一年一调整。

三是明确工作内容。要切实帮助企业协调解决在发展过程中遇到的各种困难和问题；要对企业在法律政策咨询、提高管理水平、增强创新能力等方面提供帮助；要认真开展调查研究，为县委、县政府决策提供有价值的调研报告。

四是明确工作要求。广大领导干部要通过开展联系活动，切实为企业排忧解难，帮助企业增资扩产、提质增效；要转变工作作风，自觉接受群众监督；要加大督查考核力度，定期召开联系工作会议，及时总结经验，查漏补缺，确保联系活动取得实效。

四、落实责任，努力形成推动工业大发展的强大合力

加快工业大发展，关键在领导，核心靠服务，动力靠倒逼。要综合各类保障要素，调动一切积极因素，拉高标杆，硬化措施，形成促进工业大发展的整体合力。

（一）加大组织领导力度。全县各级领导干部要始终突出工业的主导地位，真正做到“任你东南西北风，咬住工业不放松”。为加快工业发展，县委、县政府准备高规格成立招商引资、项目推进督查和工业建设两大指挥部，以加大对工业发展、招商引资、项目推进等工作的统筹协调力度。各部门、各镇街主要负责同志要切实负起责任，强化对工业领域相关工作的组织领导，带头上门，亲自过问，主动作为，把相关工作安排好、落实好、服务好。

（二）加大要素保障力度。财政、城投、国土、人社等相关部门和单位要在资金、土地、用工等方面，给予企业坚强的要素保障。财政部门要加大资金筹措调度力度，把整合到的资金优先用于工业园区，要确保征地拆迁和重大基础设施项目资金不断档；县国土部门要抓紧实施“两规”修编，抓好土地指标争取，拓展发展空间，解决制约企业发展的土地问题；相关镇街要全力做好征地拆迁工作，政法部门要依法支持征地拆迁；县人社、教育部门要把企业用工作为硬任务，千方百计保障用工；水电气等部门要按照“园区建设到哪里，管网就配套到哪里”的原则，确保企业用水用电用气。

（三）加大服务监管力度。安监、工商、税务、质监等部门和单位要寓监管于服务之中，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业提高管理水平；县行政服务中心、工业园区管委会要积极推行入园企业“一条龙”、“保姆式”服务和“一站式”审批，对已制定的政策要信守承诺，全面兑现，并根据实际运行中反映出来的问题及时加以完善。

（四）加大督促检查力度。县考核办要认真研究，将领导干部联系重点工业企业的实绩纳入目标考核；县监察局、县委县政府督查室要对联系活动的开展情况进行定期和不定期督查，对工作不主动、协调不及时、困难和问题解决不到位的领导干部予以通报。

今天，在我们xx投资兴业的 200 多位企业家也参加了会议。借此机会，我向大家简要表达三层意思：一是要对xx的发展充满信心。过去的几年，你们参与见证了xx翻天覆地的变化，感受了xx人民重商、亲商、富商、安商的热情，我们共同实现了双赢。今天这次会议的召开，再次表明了县委、县政府和84 万xx人民将倍加珍惜和分外呵护各位企业家。请大家务必坚定信心，在xx放心投资、放手创业、放胆发展。二是期盼企业 要苦练内功，抓住机遇，实现新的跨越。企业是市场的主体。十八届三中全会提出了“市场在资源配置中起决定性作用”的科学论断，政府将为企业营造公平的发展环境，但企业的发展最终还是要取决于企业自身。希望大家要抢抓机遇，八仙过海，各显神通，在xx这片投资兴业的热土上干出一番事业。三是要帮助xx招商。俗话说，“众人拾柴火焰高”。今天参会的 200 多位企业家，你们多年身在商海，比我们更了解市场需求和行业信息，是一支潜力巨大的招商引资队伍。如果大家每人能为xx招来1家上、下游或同行业企业，那么xx就会增加 200多家企业。拜托大家当好xx的义务宣传员和义务招商员，在企业自身做大做强的同时，也为xx实现经济跨越发展尽一份心、出一份力。

同志们、企业家朋友们：xx发展的大幕已经拉开，事业的平台已经搭好，创业的号角已经吹响。我们要在以陈勇书记为班长的县委坚强领导下，坚持“干字当头、快字为先”，要以比学赶超、争创一流的精神状态，全力以赴抓征地，齐心协力抓招商，千方百计优服务，着力在项目的引进上、平台空间的拓展上、转型升级的抓手上寻求新的突破，迅速开创我县工业经济大发展的新局面。

第四篇：大走访大落实促进大发展

中共毕节市市东办委

“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案

为进一步深入开展好“三个建设年”、“四帮四促”活动，提高全办干部深入群众，服务群众、帮助群众解决困难的能力，强化干部作风转变，根据省、地、市《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》精神，结合我办实际，特制定市东办事处“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央、省、地、市关于加强和创新社会管理工作的部署，紧紧围绕推进毕节试验区新一轮改革发展，切实转变作风，把问题排查和解决问题作为主线，组织机关和社区干部深入到矛盾多、困难大的地方做工作、办实事、促发展、保稳定、惠民生，帮助群众解决生产生活中的困难和难题，化解历史遗留和现存矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，维护全办改革发展稳定大局。

二、主要工作任务

开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，以各社区、办直各部门为主体，由办事处党政班子成员牵头，建立工作联系点，带头深入社区、居民家中，实现副科级以上干部包社区，深入基层联系群众、化矛盾、解民忧，在今年“十一”前集中解决一批问题，年底前见到明显成效。主要任务有：

（一）建立工作联系点。

1、建立办事处“万名干部下基层”工作组织联系机构。结合办事处实际，建立副科级领导联系社区、部门制度，邀请工作经验丰富，办法多，善于做社区工作的改非老同志、老领导协助联系工作，成立由办事处党委“一把手”任组长，办事处主任任副组长，办事处其他副科级同志任成员的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作领导小组，负责统一指挥“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，切实为群众办好事、办实事，解决群众的困难，将矛盾化解在基层，提高群众幸福感、满意度。领导小组下设办公室在党务办，张云同志兼任办公室主任，负责日常工作。

2、建立社区、部门“万名干部下基层”工作联系组织机构。各社区、办直各部门也要成立“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”工作组，由主要领导或负责人任组长，结合社区和部门具体情况，由2名以上工作认真负责、善于做群众工作的干部，认真摸排本社区、本部门中群众反映的实际困难，矛盾纠纷等摸排清楚，认真梳理，逐一帮助解决。从现在起到9月20日，各社区、部门要集中进行排查，通过开展座谈会、调解会、走访等形式深入群众中去开展排查工作，对群众反映的问题，要认真倾听，认真的登记，随时了解群众的呼声，知道群众在想什么、在盼什么、需要解决什么问题，边收集边解决，9月21日到12月底，办党委、行政、各社区、部门要花大力气，集中人力、物力、财力帮助解决群众反映的问题，攻坚克难，抱着解决一桩算一桩，解决一件算一件和求真务实的态度，真正把群众的冷暖疾苦和诉求问题放在心上，对能及时处理的及时处理，不能处理的报上级部门进行处理，同时做好群众的思想工作，做群众的贴心人，做发展的带头人，把矛盾化解在基层。

3、搞好地、市两级“万名干部下基层”工作开展服务保障工作。结合办事处实际，按照属地原则，对排查出来的群众反映困难问题和矛盾纠纷问题实行责任分解，由办事处副科级领导牵头，进行个案分析、个案处理，明确责任人，完成时限，解决措施，随时向到市东办事处考察、调研的地、市调研组、上级领导汇报工作情况，确保“万名干部下基层”工作开展更深入，落实更具体，效果更明显。

（二）广泛开展政策宣传。各社区、各部门要深入居民组，广开信访渠道，采取召开群众大会、代表座谈会、干部职工会、发放宣传资料等方式，广泛深入地宣传惠农政策及有关法律法规，切实提高群众对政策的知晓度，让广大群众知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭应享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序等；让广大群众增强法制意识，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的自觉性。要督促社区和相关部门采取有力措施，大力宣传惠农政策的项目、标准、审批程序，公布监督电话，发布惠农资金发放信息，真正使党的政策家喻户晓、人人皆知。

（三）集中排查困难问题和矛盾纠纷。各社区、各部门要通过深入群众调查走访、召开矛盾纠纷分析会、发放工作联系卡、设立群众诉求接待点等方式，认真了解群众在生产生活中的困难和问题，排查影响社会稳定的矛盾纠纷。排查的范围包括影响当地经济社会发展的突出问题、各种信访突出问题、可能引发上访、不稳定因素甚至群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题；执行强农惠农政策不公平带来的矛盾；因企业改制破产、项目建设征地拆迁、房屋拆迁、涉法涉诉、地质灾害等引发的信访突出问题；因环境污染、企业退休职工、复员退伍军人等利益群体的相关重大政策的落实情况及出现的新情况、新问题；可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、社区财务管理等纠纷；非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为及群体性事件的动向等

（四）集中解决一批突出问题。各社区、各部门要对排查出来的问题及群众反映的诉求等认真进行梳理，对相关问题进行深入了解和调查，摸清实情。在此基础上，一条一条进行研究，认真制定解决问题的措施，明确具体责任人和解决问题的时限，一个问题一个问题的解决。对群众的合理诉求，按照政策规定能当场解决的，马上解决，不等不拖；需要调查核实的，要详细记录并追踪问题的解决，限期答复当事人；对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，要列出解决时间表，并告知群众，耐心给予解释说明；对不合理的要求，要按照有关政策规定，耐心做好疏导教育工作，争取群众的理解；对不符合法律和政策规定而生活确实困难的，要灵活采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，保障困难群众的基本生活；对重点疑难信访案件，尤其是涉及全局的及久拖不决的问题要高度重视，对于一些疑难案件，要针对其利益诉求的核心问题，转变思路，变换角度，调整方法，完善对策，下决心，下气力彻底加以解决。

三、工作要求

（一）加强工作调度。各社区、各部门要分别于9月20日前、10月20日前、11月20日前，将本社区、本部门排查情况及解决问题情况报领导小组办公室。12月25日前，要对排查和解决问题的情况进行总结，向领导小组办公室和双考办报送工作总结。在排查过程中，重大矛盾纠纷信息要及时向办党委报告，制定相关方案，及时采取措施解决。

（二）注意工作方法。

要利用各种宣传手段，大力向群众宣传“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的重要性，动员群众讲真话、说实情。要加大对“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作好经验、好做法的宣传报道，扩大社会知晓度，为排查和解决问题工作顺利开展创造良好的氛围。要排查一起，化解一起，稳定一起，既不能简单地汇总上报，更不能无原则地上交矛盾。要克服等待观望等麻痹思想，坚决杜绝乱开口子、随意承诺的行为。

（三）强化部门联系、保障。

对矛盾纠纷调处、困难群众帮扶过程中涉及的部门，要加强沟通和联系，要做好工作间信息的互换和服务保障工作，以便及时的回复或帮助群众。要做好与上级部门的联系工作，对不能处理的或是处理过程中存在的难题要及时汇报，以便办事处党委加强协调，寻求办法，尽快、尽可能的帮助群众解决难题。

（四）加强督导考核。

双考办要将此项工作纳入领导班子和领导干部实绩考核内容，作为衡量各级各部门领导班子、领导干部依法行政、驾驭复杂局面能力的重要依据，强化责任考核，严格责任追究。采取明查暗访、集中督查等方式，对工作情况进行督查。对工作出色的，予以通报表扬；对工作不落实、措施不得力的，给予通报批评，造成严重后果的严格问责。

（五）注重建章立制。

在“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作中，各部门、各社区要把排查和解决问题与建立矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动社情民意调查机制、社会矛盾纠纷分析研判机制和反馈纠错机制的建立完善，努力实现社会矛盾从事后调处向事前预防、由因时治标向源头治本的转变。

第五篇：促进民营经济大发展

促进民营经济大发展, 是实现广东省委、省政府提出的建设经济强省战略棋盘上的一颗重要棋子, 主动参与、积极服务于这个大局, 也就成为广东档案部门的热切心声。但如何参与, 怎样利用专业优势来开展服务, 绝不是头脑发热般的主观盲干,而应该首先在客观分析的基础上, 进行认真细致的研究和部署。开展好民营企业档案工作,这是一项新课题。与此相对应的是,国有企业档案工作通过多年多方面的共同努力, 已经形成了一套比较完善的管理制度和做法。那么与国有企业相比照, 我们来看看民营企业自身的特点。首先要强调的是,所谓“ 民营” , 指的是一种经济所有制形式。一般认为, 民营企业是指个体工商户、私营企业、非国家或外资控股的股份制企业、股份合作制企业等。与国有企业产权属国家所有不同,民营企业产权为“ 民有”。由于档案所有权与企业产权相一致, 档案行政管理部门视抓国有企业档案工作为“ 份内事” ,一些行政性的做法习以为常, 如开会、发文件提要求,开展执法检查等等, 通过这些措施来推动和促进国有企业档案工作的开展。而相对于民企, 档案完全是企业所有者的财富, 对于企业怎么处置自己的档案财富, 档案行政管理部门再作直接的行政指令性要求是不妥当的, 由此开展民营企业档案工作也就绝不能照搬抓国有企业档案工作的老经验和老办法。

但是, 不能照搬开展国有企业档案工作的办法,既不代表我们对民营企业档案工作要袖手旁观, 从而不去积极推动这项工作的开展,也不代表民营企业对开展档案工作没有实际需要。

因为抛开经济所有制形式上的区别, 民营经济与国有经济在企业的经营运作上并没有多少不同, 除了部分国家垄断和控制的行业和领域外,民营经济在各行各业都与国有经济同台竞争, 并已成为我国经济和社会发展的重要力量。这两者同是市场经济的主体, 同样谋求壮大与发展, 档案工作服务于企业的需求这一根本点是存在一致性的。

档案行政管理部门要服务好民营经济发展的大局, 如何把握在民营企业档案工作中的“ 有所为” 与“ 有所不为” , 笔者认为,应注意和掌握以下四个方面的要求。

一、宣传引导, 是介入民营企业档案工作的重要手段

开展民营企业档案工作的目的和关键在于使得民营企业能基于维护自身利益的考虑, 自主、自律地开展起档案工作。档案行政管理部门就要从这个根本目的出发, 进行宣传引导, 这种“ 引导” , 是积极的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。开展档案工作的宣传引导, 有两个方面的主要渠道。

一是政府有关部门如中小企业局、民营企业投诉中心, 有关派出机构如科技、工业园区管委会等;二是工商联、企业商会协会等。前者是政府的有关职能部门, 后者是有关民营企业的联络组织,两者都在民营经济的做大做强中充当了重要的角色。

各级档案行政管理部门应积极与上述有关部门进行沟通交流, 共同引导, 使民营企业充分认识到档案作为企业资产的重要性, 并通过行业组织对民营企业档案工作予以宣传和引导, 实行自主、自律性管理, 从而有效地介人这项工作。同时, 基于企业注册的属地化管理,调动发挥市、县、区各级有关部门的积极性显得尤其重要。

“ 没有调查就没有发言权” , 多点调查研究,不要想当然地认为民营企业档案工作是种什么状况、企业应该有什么的想法和需求, 更不能想当然地认为档案部门应该上门提供什么样的服务。多点调研, 了解多方面情况,对开展这项工作有着重要意义, 也是我们研究探讨如何开展服务的重要手段。

在摸清情况的基础上, 档案行政管理部门应立足服务角色, 强化服务意识和服务职能。

一是制订制度指引和建议。档案行政管理部门明确了以服务为本的立足点, 就是要改变直接的行政指令性做法,不能照搬开展国有企业档案工作的一些习惯性措施。对于民营企业, 我们制订出台的一定是“ 指引” , 是“ 建议” ,而不是“ 要求”。

二是开展好业务培训工作。培训, 是服务的重要方式。培训内容可以不系统, 但要求操作性强。特别是要开展针对性强的企业档案法制和业务工作专题培训, 通过培训把民营企业档案工作队伍建立起来, 促使其独立地开展各项业务活动。

要积极考虑和提倡由中介机构代替档案行政管理部门来操作业务培训。我个人认为, 档案业务培训由中介机构进行市场化运作具有特定的意义和存在价值。当前我省档案中介服务机构大致情况是:、其中占大多数是提供档案用品等初级服务, 开展深层次服务如档案整理、寄存、咨询的不多;2、挂靠在档案行政管理部门的多, 独立运作、市场化经营的极少。通过独立的中介机构将档案业务市场化,一方面是因为开展民营企业档案工作是档案行政管理部门的重要工作内容,但不是全部, 档案行政管理部门不可能也无法直接面对数以万计的企业需求。

另一方面, 可以规避档案行政管理部门作为政府机构介人企业内部具体事务的印象, 从而消除不必要的忧虑, 民营企业可以放心地接受相关业务培训和服务。

三、简约合理, 是开展民营企业档案业务工作的基本原则服务为本, 是介入民营企业档案工作的(一)要区分不同的民营企业, 提出档案业务管理工作的建议和要求。这里要注意两个方面。

一是不同类型的企业在档案管理内容上有所差别;二是不同规模的企业在档案管理重点上存在差别。1、不同类型的企业在管理内容上的差别。根据企业生产经营的行业领域, 合理进行档案分类。19 90 年国家档案局制订的《工业企业档案分类试行规则》一般被用来指导企业特别是国有工业企业的档案实体分类, 该规则经过十多年的实践, 某些方面已不适应工作的实际, 必须针对民营企业的实际进行修改完善。民营企业档案的分类不搞大而全, 要突出主体档案, 例如可按照国民经济行业分类, 制定不同行业企业的主体档案收集范围。另如,民营企业一般党群、行政关系比较简单, 国有企业档案管理中经常划分的党群工作类与行政管理类,其文件材料的来源和收集范围到了民营企业就必须另做考虑, 或者合并到其他类目,或者对具体应归档文件的范围和保管期限做缩小或扩大的调整。、不同规模企业在管理重点上的差别。对于个体工商户, 档案管理的重点应是抓好涉信(有关企业资质信用)材料的收集;私营企业一般有一定的企业规模, 应建议建档, 并推荐按有关业务标准要求进行规范化管理;而对于大中型的民营企业, 则可以在建档的基础上结合该企业信息化建设的实际, 对档案实行规范化和现代化管理。

(二)要以有效合理为准则,简化档案业务工作。、关于集中统一原则,集中还是分散管理不是判断档案管理好与坏的标准之一。一切因应企业管理的需要。档案既然是项管理工作, 自然与企业的管理架构密切相关。在国企中常见的由办公室等综合部门主管档案工作,一个集中统一的档案室由此设置在办公室下面的框架设计, 可能跟民企管理架构多元化的实际不一致。、关于文件材料的形成和积累问题。

民营企业档案工作的业务重点应明确在于收集工作。要把紧文件材料的收集特别是有关资质、证照(工商登记、税务登记、相关资质文件等)、合同、协议、董事会文件等涉及企业信用状况的材料。企业可以采取一定的措施来达到这一目的, 例如通过将印章使用与档案登记环节整合在一起, 在用印的同时进行归档或档案登记, 以确保文件不散失;再如, 民营企业中人员流动速度比较快, 就可以通过完善员工辞、退职手续中档案交接程序(先交接应归档材料, 再办理劳动人事手续和工资结算等)来控制应归档材料的收集。、在文件材料的具体整理方法上推荐应用单价文件归档等整理方案, 以方便档案的有效管理。但同时应注意的是, 在民营企业中, 档案整理到何种规范程度要与企业的需求相对应, 不追求“ 一刀切”。

只要适应企业的实际工作需要,档案仅作适度简易整理也可。

档案行政管理部门从维护民营企业的切身利益着想, 提出上述类似的指引和建议,一定可以得到企业的认可, 并有利于工作的深人开展。

四、有序开展, 是推动民营企业档案工作的科学方法推动民营企业开展档案工作, 应该不会在短期内全面见效, 更不可能在三、五年内实现如全部完成建档等的量化目标。档案行政管理部门必须实事求是, 看到这项工作的长期艰巨性, 稳步推进, 使其得到有序开展。

(一)不能以在国有企业通过目标管理上等级的简单做法来推动民营企业档案工作的开展。

要杜绝由档案行政管理部门搞“ 突击” 甚至于一手包办民营企业档案业务工作从制度制订到整理归档的方方面面。要本着促进民营企业实现自我管理、自我完善、自我发展的原则, 致力于把档案法律法规和业务工作的标准和规范落实到企业自主的档案行为上, 从而服务于民营企业的发展和壮大。(二)适当培育典型,通过宣传, 以点带面推进。

在当前民营企业还普遍不重视档案工作的情况下, 各地档案部门可以适当地选取本地区的若干个特色企业,通过培育典型来推动这项工作。

档案业务指导人员切实从服务企业需求的角度出发, 在尊重、了解企业实际的情况下, 与企业相关人员协商研究档案管理工作,待一个比较规范的企业档案管理典型出来后,经征得该企业同意, 再通过召开经验交流会、现场会等形式,宣传推广经验, 以点带面地铺开。

档案部门同时也要学会利用报纸、电视、电台等信息传播机构, 适时地宣传档案工作。哪一天,民营企业能自主管好自己的档案财富, 业务工作有疑难时能主动想到找档案部门或中介机构进行咨询, 我们推动这项工作的目的也就达到了大部分。

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