市委书记在加速园区建设誓师大会上的讲话（优秀范文五篇）

第一篇：市委书记在加速园区建设誓师大会上的讲话

市委书记在加速园区建设誓师大会上的讲话

2012年5月23日

一、超前规划，注重园区扩容提升。园区扩容提升，前提是超前规划，包括四个层面：一是园区体系规划。园区是制造业基地建设的重要组成和Y型工业走廊的连接点，必须精心做好园区体系规划，使园区与城市紧密衔接，相互依存，并要讲求园区的合理布局，使各园区之间的产业定位、设施配套、发展空间走向等相互融合，以降低日后开发建设成本，加速产业集聚。二是生产要素配臵规划。对此，市里已着手研究，由市计委牵头，相关部门配合，分1个总课题和11个子课题，总的考虑就是要按照实现“三步走”，与全省同步基本实现现代化的目标定位，指明政府在经济发展不同阶段的生产要素配臵水平，绘制一张经济发展的作战图。这是一件大事，涉及各地配合的，各地必须倾全力配合。三是园区单体规划。要充分考虑园区的扩张需求，超前规划发展空间，科学布局园区内部功能，努力完善功能配套和降低建设成本，提高规划经济性。特别是要加强土地利用规划控制，力争把最好的地块留给最好的项目。四是园区开发建设规划。要做好各类专项规划的融通工作，力求进度统一、步骤一致，减少在具体开发建设中的磨擦，加快建设进度。规划确定后，就要加强规划控制和管理，真正做到长远规划、分步实施，特别是在项目安排上要做到宁缺勿滥。

二、排难攻坚，突破园区发展瓶颈。当前，各地的经济发展瓶颈

制约都在加剧，可以说，谁先解除瓶颈，谁就抢占先机。我们必须要集中各类要素向园区倾斜，重点突破电、资金、土地、水和用工五大要素制约。一是用电。措施主要有四条，其一要尽量争取省里在安排用电方案上的倾斜；其二要致力抢建一批电源，包括水电、热电、余热发电、自备电，技改贴息向此倾斜，力争明年全市新增10万负荷的顶峰能力，同时加强对有库容水电的调控，发挥其顶峰作用；其三要加强监测和调度，科学安排用电方案，使有限电力发挥最大效益；其四要加快输电变工程及城网、农网改造步伐，提高我市电网承载能力等。二是资金。措施主要有四条，其一要继续做大融资平台，疏通融资渠道，提高融资承载能力，并做好以地生财文章，坚持“变期货为现货”，促使土地效益最大化；其二要继续积极争取金融部门支持，抓好国家开发行的资金到位和项目安排，并积极探索引进外来银行和挖掘农村信用联社的潜力；其三要加强项目前期，注重项目包装，继续开展融资项目推介会，最大限度地吸引社会资本；其四要加强国有资产管理，促进国有资产保值增值，加强资金运行管理，简化资金运作环节，降低资金运行成本等。三是用地。措施主要有四条，其一要积极争取上级部门的支持，通过调整农保田范围，调剂用地指标和围垦造田、土地整理等措施，继续保持土地供应总量。特别是折低指标，鼓励市内调剂，严控外调；其二要继续做好项目包装申报，争取更多的项目列入省重点建设项目；其三要优化供地结构，重点向园区、大项目倾科，满足园区建设和扩容。其四要提高土地利用率，对新进项目要严格按投资密度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地，今

后投资密度原则上不得低于规定标准。四是用水。针对目前用水紧缺的状况，要加强宣传和调控，提高社会节水意识，扭转无序用水局面，并致力优化资源配臵。同时，各园区要切实加快供水设施的规划建设。五是用工。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工单位和就业者两个环节的政策导向机制，优先保证本地企业的需求。

三、基础先行，快速拉开园区框架。总的要求是“大配套为园区服务，园区配套为企业服务”。一是要按照现代物流理念完善基础设施网络。通过统筹规划，整合铁路、高速公路、水运码头等物流资源，以园区为产业核心，加快现代化的交通、信息等网络体系建设，尽快形成一体化、信息化、高效率的大物流系统，最大限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，进而提高园区竞争力。二是要快速拉开园区框架。合理调度资金，科学组织施工力量，排难攻坚，加快“五通一平两化”的进度，增加熟地储备，满足项目入园的需求；对规划开发建设的区块，其道路框架等基础设施建设项目用地，经依法批准后，可先行动工建设，以此来提高效率，快速拉开园区框架。三是要完善园区功能配套。充分依靠市场力量，本着经济实用的原则，科学设计，分步实施，加快启动为园区配套的学校、医院、广场等公建项目建设，并加强园区绿化和环卫管理，努力提高园区品位，增强园区吸引力。此外，要高度重视技术中心、信息中心的创建，特别是高新园区的孵化器建设要尽早启动等。

四、狠抓项目，加速园区产业集聚。加速园区产业集聚，主要是依靠招商引资和项目推进，两者相辅相成，缺一不可。一是抓紧抓好

项目推进。这是重中之重，各地要切实扭转“重招商、轻推进”的局面，借助土地市场秩序治理整顿的力量，对签约项目作一个全面排查评估。已开工的，要提供好服务，促进早投产早出效益；未开工的，要认真分析原因，如果园区配套已到位，开工期限已到，就要催建，对催建无效的，特别是对那些无资质、无项目、无诚信的“三无”企业，要果断收回土地，不能手软。并且，今后要把项目推进的关口前移，在制度设臵上，强化项目前期评估，项目协议中就须明确动工时限，原则上3个月要动工，6个月不动工便调整土地。且首期支付土地款不得低于一半，对预留发展用地的，应分期交付，掌握调整主动权；在项目管理上，要完善机制，及时协调项目推进中遇到的各类问题，特别是对于重点项目，应指定专门的联系跟踪服务小组，实行一对一的对口服务。市里已建立市级机关部门联系服务重点工业项目制度，各联系小组的组长和市级有关部门必须按要求履行好职责，各县（市、区）可参照执行。二要加大招商引资力度。继续巩固完善现有各种招商手段，如小分队招商、委托招商、网络招商等，并要认真分析投资者需求，积极创新招商方式，增强招商的针对性和有效性。要注重资源招商，加强矿产资源、水资源及其他自然资源规划保护和有序开发，留足发展空间和水电路等配套走廊，以降低日后建设成本，为大项目落户奠定基础；要注重产业招商，做好做活化工、建材、钢铁、农产品等产业的延伸扩散文章，以较低的产业配套成本吸引投资。同时，要继续扩大标准厂房规模，降低企业前期投入，吸引高新精尖类小项目入园孵化发展；要建立重大项目的快速反应机制和高效协调机制，树

立全市一盘棋观念，对重大项目引进，可由市委市政府统一协调，项目选址第一信息地优先，确需异地落户的，可考虑项目所在地与第一信息地利益分享，努力提高引进重大项目的成功率。

五、强化创新，提高园区行政效能。这是老问题，但确实至关重要。一是要勇于冲破行政区划的禁锢。园区的扩容提升，特别是在执行省政府的“禁、撤、整、改、扩” 五字方针时，势必会涉及不同行政区域的利益重组。各地要积极探索把行政区与产业区的利益统一起来，集中力量做大做强重点园区，对有能力的乡镇，要鼓励参与重点园区开发建设，其投入及引进的项目，可在园区产出利益中予以体现。二是要扩大园区经济管理权限，只要不是涉及安全生产、环保及其他危及人民生命财产安全的，都要重心下移，特别是要沿着政策找路子，积极研究在新形势下，如何提高园区在项目用地报批、供地、发证等方面的效率等。三是要优化园区管理决策机制。工业园区的工作涉及面广，时效性强，随着园区规模扩大、工作量成倍增加，决策不及时，就会贻误良机。为此，当前各地很有必要对现行的园区管理决策机制重新审视。前段时间，市开发区对此作了些调整，把以往的以“条”为主改为“块”为主，实行兵团式作战，效果较好，各地在这方面也要多作些探索，并推广成功经验。四是要致力提高办事效率。要按照灵活高效的原则，研究建立小政府大社会，小机构大服务高效服务机制，要一个窗口对外、一条龙服务，并明确办事责任人，推行告知承诺制。对一般审批或登记事项充分授权，减少审批环节，提高办事效率；对(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆查看)重点项目

要做到急事急办、特事特办。五是要加强园区干部队伍建设。园区工作是一项综合工作，既要有较强的行政管理协调能力，又要有较强的经济开发建设能力，还要有较强农村工作能力，为此，对园区干部队伍素质的要求普遍比较高。各地应把最杰出的人才充实到园区队伍中，并给予充分的关心支持。园区干部也要加强自身培训学习，特别是由于手中的权力比较大，与企业打交道比较多，千万要廉洁自律，保护好自己。

第二篇：市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话

文章标题：市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话

同志们：

这次会议是市委市政府召开的一次很重要的会议，会议的主要任务是贯彻落实全省抓住中部崛起机遇加速推进新型工业化座谈会精神和省委书记张春贤在__考察工作时的讲话精神，研究部署加速推进我市新型工业化的工作。刚才，__同志作了一个很好的报告，我非常赞成。大

家一定要认真领会，狠抓落实。根据市委常委研究的意见，我再强调三个问题：

一、从抓落实入手，集中精力加速推进__新型工业化

工作部署后，关键在抓落实。当前，我市推进新型工业化的目标是明确的，当务之急是全市上下要迅速行动，集中精力抓好落实，决不能“醒得早、起得迟、动得慢”。

1.正视差距，增强加速推进我市新型工业化的紧迫感

我到__工作后，前段与__市长等市领导一道对全市经济和工业发展情况作了调研。我先后听取了市里和区县(市)60多位负责同志的意见，多数同志建议，__“十一五”发展要打翻身仗，必须突出抓工业。通过调研，我深深感到，市委市政府制定的建设“经济强市、文化名城、和谐__”的发展思路是正确的，在建设经济强市中突出“实施千亿工程，建设工业__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期间我市在企业改制、招商引资、园区发展等方面取得的明显成效令人瞩目。通过学习领会春贤书记、伯华省长的重要讲话精神，学习浙江发展工业的经验，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工业发展还存在较大差距，还需要强化抓工业的氛围和措施。可以从以下四个方面来分析：一是从我市工业经济总量不大来分析。目前，我市工业发展水平低于全国平均水平。去年全国工业增加值占国内生产总值的比重达到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1个百分点，比岳阳低6.8个百分点。从总量构成看，我市工业发展是月朗星稀，形成了烟厂强则工业强一业独大的发展格局。去年，我市462家规模工业实现增加值162.6亿元，其中烟厂实现增加值95.5亿元，占58.7。其余461家规模工业实现增加值67.1亿元，仅占全市GDP的10.6。二是从我市工业固定资产投入不足来分析。“十五”期间，全市工业固定资产投资逐年加大，去年工业固定资产投资由2001年的16.9亿元增加到45.12亿元，工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比确实有很大进步，但和全国、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳阳去年完成工业固定资产投资77亿元，比我市多31.9亿元，占全社会固定资产投资的比重为39.8，高出我市3.7个百分点。而且我市工业固定资产投资集中在__烟厂、创元铝业等少数大项目上，中小企业的技改投资明显偏少。我市每年招商引资引来不少资金，但投入工业的比重不大，很大部分是投入到房地产、商贸业等第三产业。三是从我市规模企业户数偏少来分析。目前全省拥有规模以上工业企业8081户，其中我市拥有471户，排全省第8位，落后长沙、郴州、岳阳、益阳等市州。长沙拥有规模以上工业企业1691户，比__多1220户。岳阳拥有规模以上工业企业759户，比__多288户。2001年，__和郴州的工业发展基本处于同一起跑线上，当时郴州拥有规模以上工业企业375户，__拥有规模以上工业企业376户。到目前止，郴州拥有规模以上工业企业824户，比__多353户。四是从整个工业经济的发展走向来分析。纵观发达国家和发达地区的工业化进程，工业发展的园区走向、产业集群走向、招商引资竞争加剧的走向是带有普遍性的规律。我市考察过的苏南地区，园区经济已成为其经济扩张的主要支撑。苏州工业园1994年建立以来，主要经济指标一直保持每年50左右的大幅度增长。20世纪90年代中期，是美国工业化加速推进的时期，当时380个地方产业集群的产值占到全国总产值的60。当前，我省乃至全国各地招商引资竞争风高浪急，稍不抓紧就会抛落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面对差距，我们要增强紧迫感，立足奋发追赶。一是要抓住中部崛起机遇，加大政策和项目的争取力度。4月15日，中央下发了《关于促进中部崛起的若干意见》，提出了促进中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召开抓住中部崛起机遇加速推进湖南新型工业化座谈会，把__纳入了以长株潭为中心的“3 5”城市群建设，规划了全省突出发展的50个产业集群，明确支持每个区县(市)办好一个工业园区。我们要充分利用好这些政策机遇，加强上下衔接和政策、项目争取，切实把有关政策研究透、争取足、使用好。二是要突出解决主要矛盾，加快扩大工业经济总量。“十一五”贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，要把解决城乡就业和财政增收，加强社会发展和公共服务摆到重要位置，而这一切都离不开经济总量特别是工业经济总量扩张的支撑。经济工作抓纲举目落脚到__，就是近期要把主攻总量、加快发展放在首要位置，在扩大总量的同时，转变经济增长方式，提高工业经济增长的质量和效益。三是加速推进我市新型工业化，要注重贯彻“三个立足”的要求。春贤书记最近反复强调，推进新型工业化要把握三个立足点，即立足现实基础，立足生产性服务业的支撑与推动，立足工业化的成果惠及全省人民。我们要把“三个立足”的要求贯穿于推

进我市新型工业化的始终，在推进新型工业化过程中注意按市场经济规律办事；注意引导发展优势产业和产业集群；注意有选择地引进科技含量和附加值较高、污染较轻的项目；注意配套发展生产性服务业；注意在发展工业过程中保护好生态环境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指数；注意在扩张工业园区时，尽量利用丘岗山地，节约耕地，促进经济社会和生态环境的可持续发展。

2.突出重点，强化加速推进我市新型工业化的政策措施

一是要重点突破工业园区建设。工业园区是发展区域经济的重要载体，下一步要重点加强工业园区建设。第一，要明确发展目标。“十一五”时期，市本级和各个区县（市）要重点办好一个工业园区。德山开发区要实现新增规模企业100家，新增工业销售收入100亿元，升格为国家级开发区的目标。桃源创元工业园要实现新增工业销售收入80亿元的目标。武陵工业新区，鼎城灌溪工业园，临澧太平工业园，汉寿太子庙工业园，安乡、澧县、津市、石门工业园要加快园区建设和招商引资，实现规模企业、工业销售收入翻一至两番的目标，没有进入省级工业园的要创造条件升格为省级工业园。第二，要抓好规划修编。省委省政府已明确省发改委和国土资源厅加强园区用地的研究，做到有项目就要保证用地，并对园区建设的审批给予支持。市、县两级都要抓住这个机遇，搞好园区规划修编，扩大园区规模，留足工业发展用地，提高园区对项目的承载力。第三，要加强园区基础设施建设。今后5年内，市、县两级要逐年加大对工业园区的资金投入。要探索市场化的运作机制，利用开行贷款和社会资金，加强园区路、水、电、气、通讯等基础设施的配套。第四，要依托园区招商引资。要围绕园区的产业定位，加强工业项目的开发和招商，德山开发区每年要确保增加20个左右规模企业，区县（市）园区每年要确保引进5个以上规模企业。第五，要加强目标管理。对建设进展快、引进项目质量高、完成任务好的工业园区的区县（市）委书记、区县（市）长和园区主要负责人给予奖励；对进展慢、完成任务差的工业园区，要通报批评。

二是要重点突破产业集群。下一步，省里推进新型工业化的重大措施，一个是注重加快优势产业链的建设，另一个是注重加快产业集群的发展。我们要积极策应省委省政府的部署，加快优势产业的整合和产业集群的培育。第一，要做好规划。市里围绕优势产业发展，规划了“十一五”期间重点培育的10大产业集群，力争到2010年，10个产业集群销售收入达到1000亿元。有关部门和各区县（市）要搞好调查研究，完善配套措施，按照有龙头企业、有品牌产品、有比较优势的原则，抓好规划的衔接和落实。各区县(市)要结合本地的资源优势和产业基础，做好产业发展的规划，加快建设具有地方特色的优势产业链和产业集群。第二，要加强产业引导。要采取激励措施，鼓励和引导企业集群发展。对集群中的骨干企业，要实行政策倾斜和奖励制度，支持做大做强。对集群内的新办企业，达到一定投资规模的，要给予奖励，支持发展配套产业。对所有纳入产业集群的企业，要优先保证煤、电、油、运等生产要素的供给，积极向省里争取贴息资金、优势产业发展资金及“3 5”城市群建设的相关优惠政策，扶持和引导企业沿着产业集群的方向发展壮大。第三，要围绕龙头企业发展上、中、下游关联密切的产业链项目，加强企业间的产业对接和配套协作，大力发展精深加工产业和配套产业，提高龙头企业协作产品的本地配套率。

三是要重点突破技术改造和品牌培育。在推进新型工业化过程中，技术进步起着决定性作用。要认真贯彻全省科技大会精神，大力推进企业技术进步和产品创新，不断提升企业的科技含量和产品的市场竞争力，用科技创新推动新型工业化。第一，要鼓励企业加强技术改造。市、县两级每年都要确定一批投入上500万、上1000万的技改项目，实行领导联项目，分级抓落实。对大的企业技改项目，要坚持一个项目开好一个办公会，形成一个会议纪要，一个具体问题一个具体问题地研究落实。第二，要鼓励企业开展技术创新。对获得国家、省级技术创新项目、中小企业创新项目称号和市级科学技术进步奖的，要分别给予奖励。对认定为省级高新技术企业有创新项目的，要给予扶持，促进企业提高自主创新能力。第三，要鼓励企业争创中国驰名商标和省著名商标，提高名牌产品的市场占有率。

四是要重点突破规模企业培育。规模企业不多是我市目前工业经济总量上不去的一个重要因素，我们要把培育规模企业作为推进新型工业化的一项重要任务来抓，力争“十一五”期间全市规模企业发展到1000家以上。第一，要层层分解落实任务。市里把1000户规模企业的目标任务按区县（市）翻一番、德山开发区翻两番的要求分解下去。各区县(市)和德山开发区要对照目标任务，采取有效措施，确保目标任务落到实处。第二，要加大对中小企业的扶持力度。要尽快组建中小企业服务中心，切实搞好对中小企业的服务、指导和协调工作。要制定扶持政策，采取奖励、贴息等措施，促进小型企业成长为规模企业。区县(市)要注意抓好中小企业的引进。第三，要着力引进大项目。在招商引资工作中，要认真研究依托资源、依托市场、依托产业链配套招商的规律，着力提高招商引资的质量和成功率。要把引进战略投资者、引进重大工业项目摆在突出位置，紧紧盯住世界500强和国内的上市公司、市场份额靠前的大企业，集中力量实行重点突破，千方百计促成更多的重大工业项目落户__。

五是要重点突破资金融通。资金短缺是我市工业发展的最大瓶颈。加速推进新型工业化，必须畅通融资渠道。第一，要积极开通银行融资渠道。今年来，市委市政府先后召开了两次金融工作会议，一次是邀请各省级金融机构在长沙召开了__金融工作汇报会，一次是在__召开了银企融资洽谈会，两次会议的效果都比较好，达成了一些信贷意向。要用好会议成果，搞好具体衔接，已经敲定的要抓紧落实，还需要协商的要加强协商。各级政府要着力抓好金融生态环境，改善银企关系，增进银企合作。各金融机构要以支持地方经济发展为己任，加大信贷投放力度，努力实现“双赢”结果。对贷款净投放额增长比例大的，政府要给予奖励。第二，要加大培育上市企业的力度。根据长期资本证券化这一金融发展的新趋势，大力开拓资本市场，积极培育上市公司后备资源，“十一五”期间再争取几家企业成功上市。第三，要加强信用担保体系建设。各区县（市）今明两年内要创办1家中小企业信用担保公司，鼓励担保机构为工业发展提供融资服务。第四，要鼓励民间资本投入工业。要让民间资本投向工业享受招商引资的同等优惠政策，鼓励和引导更多的民间资本投向工业发展。

3.落实责任，形成集中精力推进我市新型工业化的合力

一是要分级负责，抓好重大项目的落实。在工业项目的引进和建设上，市县两级要各负其责，分级落实，市里主要抓市本级的项目，同时加强对区县(市)的指导和调度；区县(市)要着力抓好本地的项目，重大项目需要市里出面协调的，市委市政府将全力支持，市直有关部门要大力帮助。市里已制定《重大工业项目前期工作责任制》，对市本级的重大工业项目建设实行责任制管理，明确了联系领导、责任领导、具体责任人和责任单位，负责抓好项目的落实。各区县（市）要参照市里的做法，筛选一批重点项目，实行责任制管理。各有关领导和责任单位、责任人一定要切实负起责任，加强联系协调，搞好跟踪服务，确保项目引得进、留得住、发展得好。从今年起，市委市政府将把重大工业项目建设情况作为区县（市）目标管理考核和干部政绩考核的重要内容。二是主要领导要集中精力抓经济、抓工业。各级领导干部要用足够的精力抓经济、抓工业。区县（市）委书记要用30以上的精力，区县（市）长要用60以上的精力，分管领导要用70以上的精力抓经济、抓工业。联系项目的领导要用10-20的精力为项目建设办实事、搞协调。全市各级领导干部要按照这个要求，调整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把推进新型工业化的责任落实到具体工作上。三是要加强工业园区的领导力量。市委常委已研究确定，增加德山开发区领导职数，加强建设、环保等机构职能，提高办事效率，更好地促进开发区的发展。为加强对区县（市）工业园区的领导，在区县(市)党委换届中，尽量安排一名区县（市）委常委任工业园区的主要负责人，专抓工业园区的建设、管理和发展。同时选调一批年富力强、熟悉经济、有事业心的干部到园区工作。四是要进一步优化经济发展环境。市场经济是企业创造财富，政府创造环境。各级党委政府要高度重视和切实抓好优化经济环境工作，不断转变政府职能，增强服务意识，大力推行工业项目手续的委托代理制和限期办结制，按照“零障碍、低成本、高效率”的工作要求服务工业发展。要认真落实市委市政府出台的促进工业发展的政策措施，坚决查处影响发展环境的人和事，大力营造重商、亲商、护商、安商的良好环境。要充分运用人大法律监督、政协民主监督、新闻监督、群众监督等手段，加强监督检查，确保各项政策落实到位。要进一步完善向民营企业选派外协副厂长(副经理)制度，在总结经验的基础上，扩大实施范围，加强规范管理，增强工作实效，切实为企业发展提供优质服务。

二、加大推进新农村建设的力度，率先创造惠及农民群众的可推经验

春贤书记这次到__考察工作时特别强调：“__农业基础好，在新农村建设中要率先一步，取得经验。”我们要认真落实春贤书记的重要指示精神，在率先推进新农村建设上下功夫、出成效。

突出发展农产品加工和流通，千方百计增加农民收入。增加农民收入，必须在深入推进农业产业化上下功夫。一是大力发展龙头企业。坚持引进与培育并举，认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，力争每年新增一批实力强、效益好、辐射广的规模龙头企业。今年全市要新增规模龙头企业40家以上，总数突破200家。大力发展农产品加工园区，引导农产品加工企业向园区集中，逐步形成农业产业集群。二是建设高效农业基地。积极引进、推广农业新品种与新技术，建设一批万元田土、万元水面。注重抓好高效农业基地的规划布局，集约发展连片开发的优势品种，逐步构建高效产业带。“十一五”期间，各区县（市）要建成1-2个市场需求看好、规模较大的高效农业基地，带动农民持续增收。三是加快培育农民专业合作组织。从长远看，农民专业合作组织是组织农民发展生产、参与市场竞争的主要载体。各地一定要高度重视，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农民专业合作组织，培植农产品生产营销大户。今年全市要新发展农民专业合作组织100家左右，逐步建立起农村新型经营体制。

加强以交通建设为重点的农村基础设施建设。新农村建设是一项长期任务，“十一五”要率先从交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，实现“十一五”完成90以上通村公路硬化任务。有条件的乡村，配套进行改水、改厕、改厨，推广沼气入户，兴修小型水利。二是突出抓好办点示范。在统筹推进大面建设的同时，全市要集中抓好118个示范村建设。市里联系的10个重点村要达到通水泥路等“五通”目标。在办好118个示范村的基础上，每个区县(市)还要办好一个连片3-5个村的示范乡镇，每个村抓好30-50个示范户，实行乡(镇)村联动开展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活动。市里重点在武陵、鼎城、桃源、汉寿、澧县各抓一个连片的示范乡镇。市委市政府打算6月份组织区县（市）委书记、市直有关单位负责人、连片示范乡镇党委书记到赣州考察学习。10月中下旬，召开一次全市新农村建设流动现场会，重点交流示范村和示范乡镇建设情况。三是积极探索用民主的办法组织新农村建设的机制。农民是新农村建设和受益的主体。因此，在制定村庄规划、发展致富产业、开展“三清三改”、建设基础设施过程中，要探索采用组建村民理事会等多种形式，调动农民群众自主参与自主决策的积极性，创造各地的可推经验。要继续抓好农民减负工作，坚持在新农村建设中尊重农民意愿，不搞强迫命令，不增加乡村集体负债，不加重农民负担。

认真落实“惠农工程”十大系列行动。市委市政府新农村建设领导小组已将“十大行动”布置下去，各地要抓紧启动，落实到位。要组织干部下乡入村，尽快落实示范村和示范片安排1名农业技术特派员驻村服务的措施，帮助所在村、片农户发展致富项目，衔接产销，开拓农产品市场，实现今年增收目标。各级领导办点要真抓实干，每年深入联系村调查协调，帮助解决实际问题不得少于三次。要广泛动员社会力量支持新农村建设，促进以工补农、以城带乡方针的落实。

三、加强领导，确保党委换届与当前工作两不误

今年是党委换届之年。当前的工作头绪很多，任务很重。越是工作繁忙，越要突出重点，改进作风。

紧紧扭住经济工作不放松。发展是第一要务。一个地方经济发展慢了，矛盾和风险都会累积起来。经济被动，着着被动。现在各方面需要照顾、需要应付、需要平衡的事情很多，贯彻落实科学发展观，首要任务是加快经济发展，实现科学发展。各级领导对看准了的事情和项目，不要犹豫，要坚决果断地推到位。在领导精力分配上，要把主要精力摆到致力于发展性、开创性的工作上，而不是摆到应付性、维持性的工作上。要以足够的魄力、足够的精力去抓好重大工作、重大项目的落实。各个部门都要增强大局意识，为加快__发展献计出力。

认真抓好区县(市)党委换届工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成区县(市)委换届任务。一是要配优配强班子。要深入学习省委《关于认真做好市州、县市区党委换届工作的通知》精神，认真落实领导班子配备的改革要求，大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部进入各级领导班子，加强对优秀年轻干部的培养选拔，改善优化班子结构。二是要严明换届工作纪律。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省纪委、省委组织部下发的《领导班子换届中干部人事工作纪律规定》，严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”和在选举中拉票贿选等非组织活动。三是要树立正确的用人导向。认真贯彻春贤书记提出的“不让综合素质高的人吃亏、不让干事不跑的人吃亏、不让老实人吃亏”的要求，进一步扩大党内民主，严格按照德才条件和工作实绩选用干部，形成鼓励团结干事的良好风气。要做好做细思想政治工作，引导干部正确对待个人进退留转，服从组织安排，抓好本职工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要引导干部珍惜岗位资源，一门心思干事业、谋发展，而不是跑关系、搞平衡。四是要大力加强领导班子的思想作风建设。各级主要负责干部要以身作则带好班子、带好队伍、带好风气。要按照伯华省长提出的“勤政促发展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建设，改善党群干群关系。

切实抓好安全维稳。安全生产和社会稳定，直接影响全市工作大局。当前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的设计标准内洪水不溃一堤一垸、不垮一库一坝的要求，认真落实各项防汛措施。要层层落实防汛责任制。认真组织防洪抢险演练，提高防汛实战能力。要加强防汛物资储备，抓紧完成水利工程扫尾和险工险段处理，确保换届之年安全度汛。二是要坚决遏制集访势头。这项工作军勇同志还要专门布置。关键要把住三条。第一，要坚决落实政策。对中央和省市已有的政策，区县(市)和市直部门要认真抓好落实；对符合政策而没有解决的，要限期解决。第二，要加大对信访问题的排查和处理力度，积极化解矛盾。对反复出现的集访，各级主要领导要认真分析研究集访原因，亲自出面化解协调矛盾。要加大对弱势群体的扶助力度，切实帮助他们解决下岗再就业等实际困难。第三，要继续落实包保责任制，强化维稳保安。三是要确保安全生产。要深入贯彻春贤书记在娄底主持召开的全省安全生产座谈会精神，增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产责任制，抓好煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、危险化学品等重点行业安全生产的专项整治，有效遏制各类重特大安全事故的发生。

《市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话。

第三篇：市委书记在全市软环境建设大会上的讲话

深入优化发展环境 推动句容跨越赶超

——在全市软环境建设大会上的讲话

童

国

祥

（3月10日上午9：00,职教中心）

同志们：

最近几年，我们每年都要专门召开一次全市软环境建设大会，这充分凸显了软环境建设在全市发展大局中的重要地位，也充分表明了市委、市政府坚持不懈优化发展环境的坚定决心。刚才，市委常委、市纪委书记王永京同志作了一个很好的报告，回顾总结了去年软环境建设工作成绩，并对今年软环境建设工作进行了具体部署，我完全同意。市委副书记孙昌桂同志代表市委宣读了表彰决定，并进行了颁奖，希望受到表彰的单位再接再厉，争取更大成绩。公安局、发改委、地税局和规划局村镇规划管理科四个单位作了表态发言，态度明确，措施扎实，讲的都很好，希望按照表态的内容抓好落实。

应该说，这几年来，市委、市政府坚持把软环境建设作为推动跨越赶超的重要抓手，以扎实有力的举措强力推进，取得了明显成效。我们建立健全了软环境建设的领导体制和工作机制，大力推进行政审批制度改革，积极搭建公共资源交易中心、行政服务中心和便民服务中心等平台，推行执法责任制、首问负责制等一系列制度，开展多种形式的监督和评议活动，严肃查处破坏软环境的各类行为，全面优化了句容加快发展的舆论环境、开明优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境和公平公正的市场环境。全市各部门、各单位的服务态度有了明显改善，服务意识和服务质量有了明显提高。去年，面对国际金融危机给企业运行带来的严峻挑战，各部门、各单位紧紧抓住“保增长”工作中心，围绕“主动服务年”工作主题，服务大局，积极作为，面向社会公开服务承诺，突出抓好涉企政策的落实，推行职能部门与重点科室一对一联系103个企业，取消30项、减收35项行政事业收费，同时，针对企业反映的用

工短缺、职工技能水平不高、公交车通行等实际问题，主动对接，积极帮助，真正做到了想企业之所想、办企业之所需，为全市经济保持平稳较快发展作出了重要贡献。特别是，在各部门、各单位的通力合作下，我们创造出了广受赞誉的“巨宝速度”。如今，“巨宝速度”已经成为句容服务项目建设的一个响亮品牌，也是句容投资环境不断优化的一个显著标志。在去年7月份进行的问卷调查中，有91%的企业认为句容的投资环境和部门办事效率得到了明显改善。

同志们，成绩应该充分肯定，但软环境建设没有最好，只有更好，新的形势、新的任务对软环境建设提出了新的要求。今年是我们“推进同城同建，打造南京副城”的第一年。“同城同建”不仅意味着我们在城市“硬环境”的建设上要按照南京“副城”的标准加以推进，努力实现新的飞跃；也意味着我们在城市“软环境”的建设上也要按照南京“副城”的标准加以推进，必须要实现新的提升。我们要做到，凡是到句容的客商，他们在南京享

受到什么样的服务，在句容也能享受到同样的、甚至是更好的服务。在这个意义上，加强软环境建设，是“推进同城同建，打造南京副城”这一发展战略的重要内容，也是不可或缺的部分。因此，市委市政府决定，今年，我们要在巩固软环境建设已经取得阶段性成果的基础上，以“服务能力提升年”为主题，以解决突出问题为突破口，全面提升机关部门和机关干部的服务能力，为实现跨越赶超目标注入强大动力。下面，就抓好今年的软环境建设，我再强调六点意见。

一、要进一步深化思想认识。提升服务能力，首先要深化服务发展的意识。应该说，近年来，各部门、各单位对软环境建设的思想认识在不断深化，但是我们也要清醒地看到，当前很多工作人员对优质服务的认识还停留在微笑服务、热忱服务等服务态度上，还没有能够设身处地的为前来办事的企业、基层和群众思考。今年，各部门、各单位要紧紧围绕“如何提升服务能力，更好服务科学发展”的主题，通过开展学习讨论、组织竞赛

活动等方式，引导机关干部学会换位思考，站在全市发展大局的角度，站在企业、基层和群众的角度，充分认识做好服务工作的重要性，切实增强做好服务工作的自觉性，充分营造“一切为了发展，一切服务发展”的浓厚氛围，引导一线工作人员在服务中找到自我、实现价值。

二、要进一步提高工作能力。应该看到，与南京实现同城化，将会使我们脱离农村经济时代，而进入城市经济时代。因此，我们必须加大产业结构调整力度，加快转变发展方式，大力发展城市经济。这对机关部门的服务能力提出了新的要求，对机关工作人员的知识本领提出了新的要求。根据企业和基层反映，一些机关工作人员对法律法规以及办事流程还不熟悉，业务能力还不够强，这是制约我市软环境建设水平提升的重要因素。我们必须加强学习，避免知识恐慌，避免本领危机。各部门要以创建“学习型机关”为契机，围绕“服务能力提升年”的总体要求，提出本部门干部职工能力素质建设的近期目标，制定培训计

划。广大机关干部要运用理论与实践相结合的形式，突出实用法律法规、上级各项政策规定、办事程序流程等业务知识的学习，突出城市建设、城市管理、资本运作、产业结构、创新型经济等城市经济知识的学习，突出沟通协调能力、创造性开展工作能力的培训，不断提高办事效率、增强工作能力。各部门要把学习常态化、制度化，广大机关干部要把学习作为一种精神追求，一种生活方式，在学习中提升人生境界、实现自我超越。

三、要进一步鼓励开拓创新。在后危机时代，无论是“推进同城同建，打造南京副城”，还是加快调整产业结构，都会遇到很多困难和挑战。我们不能“等、靠、要”，而是要以开拓创新的思维拓展空间，以开拓创新的服务破除障碍，以开拓创新的机制构筑优势。目前少数机关干部在工作中缺少创造精神，不善于适应新形势、研究新情况、解决新问题，满足于按上级指示办事，习惯于按照葫芦画瓢。特别是面对土地、资金、审批、生产要素等发展难题，缺少创新的勇气和办法。这是制约我市服务能力提升的一大难点。我们要鼓励机关干部充分发挥主观能动性，在创新举措、破解难题中提升服务能力。广大机关干部要敢于负责，只要符合客观发展规律，只要有利于句容跨越赶超，只要符合人民群众的根本利益，我们在工作中就要敢想、敢干、敢闯，多出真招、实招和新招，宁做改革创新的先行者，决不当墨守成规的落伍者。事实上，许多创新实践，都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程。市委、市政府将旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败。

四、要进一步提升行政效能。服务能力强不强，关键是看工作的效能高不高，要办的事能不能尽快办成，难办的事能不能努力办好。当前，我市行政审批“两集中、两到位”还没有完全落实。今年，我们要开展提高“落实执行力”活动，着力解决办事还不顺、服务质量还不高等问题。各部门要确立“发展至上、效率第一”的思想，在不违

反大原则的前提下，打破常规，简化程序，压缩时间，提高办事效率，为企业发展赢得时间，为句容发展抢得先机。有行政审批职能的部门要将行政审批服务项目进驻行政服务中心，并配强行政服务中心的窗口队伍，对首席代表充分授权，解决审批事项两头受理、“体外循环”等问题。要加强与省级相关部门的对接，按照“流程最短、效率最高”的原则，重新梳理优化审批流程，制定服务承诺，并编印成册送到企业和基层。项目审批涉及两个或两个以上部门的，市行政服务中心要负责协调和组织联合审批、联合踏勘，杜绝推诿扯皮现象。需要报省级审批的项目，只要项目业主有要求，有关窗口工作人员要负责陪同去办理相关手续。去年，我们推行“挂钩联系企业”取得了明显成效。今年，我们要继续深化这一活动，增加市领导干部联系企业的数量，组织镇、管委会副科级以上干部挂钩联系所在地企业，同时企业范围要从重点企业、规模企业扩展至中小企业、困难企业。要把“挂钩联系活动”与调整产业结构

结合起来，更多地关注高新技术企业、具有较高成长性的科技型中小企业，因企制宜提供个性化服务。

五、要进一步规范行政行为。我市大部分部门都能较好地执行软环境建设的各项规定，但少数单位还奉行部门利益至上观念，在行政执法和行政收费上存在诸多不规范问题，企业、基层和群众意见较大。我们要以规范行政执法和行政收费为重点，从制度上防范、从源头上压缩权力寻租空间。要深入推进政务公开工作，切实维护企业、基层和群众的知情权，让群众了解行政权力运行的边界，让行政权力在阳光下运行。要大力推进依法行政，重点规范行政处罚自由裁量权，对各档次的行政处罚弹性规定提出具体化、规范化和可操作性的量化执法标准。要严格控制涉企检查，避免检查过多影响企业生产运行。要加强对中介机构的管理，引入竞争机制，实现中介组织服务和管理的标准化、规范化。

六、要进一步健全考评制度。科学合理的考

评机制是建设一支有正气、有士气、有锐气、有人气服务型队伍的重要抓手。去年我们对机关部门实行绩效考核，取得了明显成效。但是一些机关部门内部考评机制还不够完善，导致干多干少一个样、干好干坏一个样、能力强弱一个样，这是影响机关干部工作积极性的关键问题，也是导致日常工作中一些服务效能问题迟迟不能根本解决的重要原因。各部门、各单位要在健全考评机制上下功夫，建立科学规范、务实管用的考评机制，避免考核内容模糊、考核标准笼统，切实在本部门、本单位树立起评价考核的正确导向，形成崇尚能力的良好氛围。要结合各自工作实际，建立起动态的工作激励机制，明确不同层次的达标要求，实现干多干少不一样、能力强弱不一样，充分激发机关干部争先创优的积极性。同时，要将考评机制落到实处，该褒奖的褒奖，该惩戒的惩戒，防止将奖惩措施仅仅停留在文件上、停留在会议上。

同志们，加强软环境建设，贵在持之以恒。

我们一定要以求真务实的精神，全面加强软环境建设，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，为句容跨越赶超作出新的更大的贡献！

第四篇：某市委书记在全市决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话

某市委书记在全市决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重举行全市决战脱贫攻坚誓师大会，目的就是全面吹响冲锋集结号，进一步动员和组织全市上下，誓师立令、威武出征，十面合围、攻坚拔寨，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗。

时间就是命令、动员就是冲锋。今年，全市将有个贫困县退出，个贫困村退出、人贫困人口脱贫、人易地扶贫搬迁，已经到了涉险滩、下深水、啃硬骨头的关键时期。全市广大党员干部要迅速响应市委、市政府的号召，拿出破釜沉舟、背水一战的决心，自觉将工作部署、行动节奏和精神状态由“平时”转入“战时”，第一时间把作战信号传导到每一个“战区”、把进军号令下达到每一个“战士”，把冲锋旗帜插上每一个“阵地”，压实责任、精准施策，下一番“绣花”功夫，把脱贫攻坚各项工作抓牢、抓实、抓出成效。

同志们，脱贫攻坚是一场不容懈怠的时间之战，我们务必要夙夜在公，争分夺秒，竭力冲刺。各级党员干部要时刻保持一种如芒在背的危机感和坐不得、等不得的紧迫感，把全部心思和精力都用在精准扶贫、精准脱贫上，念兹在兹，唯此为大，算好时间账，打好提前量，把任务分解到村、到户、到人，把时间细化到年、到季、到月，只争朝夕、奋发图强，加大力度、加快速度、加紧进度，夜以继日地干，争分夺秒地干，抢抓一切有利时机全力攻坚冲刺。各级领导干部要率先垂范，亲力亲为，既当指挥员、又当战斗员，干在实处、走在前列、作好示范；各类帮扶主体要真正静下心、沉下去，把工作聚集到为民解困中，把行动定格到助农增收中，做到贫困村不脱贫，帮扶不脱钩；要坚持扶贫与扶志相结合，大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育，着力激发贫困群众自我发展内生动力。同志们，脱贫攻坚是一场攻城拔寨的决胜之战，我们务必要紧盯目标，精准发力，全力攻坚。各地各部门要始终聚焦目标任务，紧紧围绕贫困户脱贫和贫困村退出要求，靶向发力、精准滴灌，统筹实施好“六个一批”脱贫计划和22个扶贫专项方案，采取超常举措、拿出过硬办法，全力推动各项工作任务落地。要坚持基础先行，整合各类资源，加快住房、路、水、电、网等建设，着力改善群众生产生活条件。要聚焦农民增收，因地制宜，连片布局，大力发展富硒食品、乡村旅游、电子商务等特色产业和“五小”庭院经济，实现贫困群众持续增收。

在建党100周年之际消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央、国务院向全世界作出的庄严承诺。年初召开的区党代会、人代会、政协会，吹响了“”的时代号角，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，我们在改革发展稳定各方面任务还很繁重，但贫困村、贫困户、贫困人口仍是最大的短板。在2015年8月3日全区脱贫攻坚大会上，区委、区政府明确提出，要在2017年底实现“区摘帽、村销号、人越线”的目标，全面打赢这场历史性的脱贫攻坚战。今年就是兑现承诺之年。所以，经区委、区政府研究，决定今天在此集结，召开全区脱贫攻坚决战决胜誓师大会，并将会议在全区电视直播，就是要表明区委、区政府决战决胜脱贫攻坚的信心和决心，进一步动员全区力量，戮力巧干实干，全面夺取脱贫攻坚战的最后胜利。刚才，同志代表区委、区政府总结了2016年脱贫工作，全面部署了今年主要任务，我都赞成，请大家认真贯彻落实；同志代表区委、区政府与相关部门单位和乡镇街道签订了责任书，责任书就是军令状，军中无戏言，务必坚决完成任务；同志宣读了区委、区政府关于表彰2016脱贫攻坚先进单位的通报，受到表彰的单位要继续发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。各级各部门要以先进为榜样，进一步强化“四个意识”，以更昂扬的斗志、更务实的作风和更有力的举措，为脱贫攻坚作出新的更大贡献！下面，我再强调三个方面的意见。

第一，脱贫攻坚工作已经迈出坚实步伐自2015年全面启动脱贫攻坚工作以来，在党中央、国务院以及市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”目标，按照“心中时刻有一本明白账，具体问题具体分析，绝不允许弄虚作假”的要求，持续推进脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效。一年多来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，层层组建脱贫攻坚领导小组、成立以区级领导为团长、区级部门和企事业单位为成员的扶贫工作团、挑选优秀干部担任贫困村派驻第一书记、号召党员干部进村入户开展结对帮扶，形成了党政领导实施、社会各方参与、干群齐心协力，全区上下同心同德、合力攻坚的强大合力。

一年多来，我们和贫困群众一起坚持因地制宜、分类施策、创新思维，制发《关于扶贫攻坚脱贫摘帽的实施意见》，开展“十大扶贫行动”，创新探索资产收益扶贫、金融扶贫、24种增收模式扶贫等，找准了脱贫致富、共奔小康的现实路径，为全市乃至全国脱贫攻坚提供了有力借鉴。一年多来，我们坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准保障、精准退出，成功销号105个贫困村、减贫10.3万人，顺利通国家和市级三方评估和检查验收，取得了阶段性成效，为如期实现“区摘帽、村销号、人越线”的目标奠定了坚实基础。事非经过不知难。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院和市委、市政府的坚强领导和高度重视，离不开国家和市级相关部门的大力支持和鼎力帮助，离不开全区各企业事业单位、广大党员干部群众的辛勤汗水和真情智慧，特别是在这个进程中，涌现了一批先进集体和先进个人，在此，我代表区委、区政府向在脱贫攻坚工作中受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向关心和支持脱贫事业的各级组织和个人表示衷心的感谢，向奋战在脱贫一线的全区广大党员干部群众表示亲切的慰问。希望大家继续奋发有为，不辱使命，在新的起点上谱写新的辉煌。

第二，未来的工作容不得有丝毫懈怠凡是过去，皆为序章。脱贫事业前后相续，新的一年有的新的任务。在新年贺词中指出，“新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。”市委、市政府将今年确定为脱贫攻坚工作“基本完成”之年，书记在上周召开的市委常委会上指出“今年是全市脱贫攻坚决战之年，脱贫攻坚工作已进入冲刺阶段。脱贫攻坚越往后越是“硬骨头”，各贫困区县要坚持把脱贫攻坚作为头等大事，咬定青山不放松，持续用力不懈怠，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。党中央、国务院和市委、市政府对脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。审视我们自己，今年是全区限时打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，取得的阶段性成绩硕果累累，值得总结、值得祝贺，未来的道路更是入之愈深其进愈难。一是任务异常艰巨。今年还有30个贫困村“脱贫销号”，虽然数量不多，但剩下的都是难啃的“硬骨头”，工作难度将会更大；105个已脱贫村的成果巩固、10.3万脱贫人口稳定增收还有大量工作要做，防止返贫的压力也将会更大。

二是问题依然突出。

个别乡镇，少数帮扶干部作风不实，帮扶走过场；一些干部帮扶方式简单化，稳定脱贫的长效机制未建立；少数贫困群众等靠要思想严重，脱贫增长的内生动力缺乏；少数基层干部落实政策不精准，讲人情，群众不满意，有怨气。三是时间非常紧迫。我们是市里规划的最后一批出列贫困县之一，也就是今年脱贫摘帽。这是充分考虑到的脱贫难度大、压力大，最大限度给我们留足时间。但从现在起，满打满算，只有300多天，可以说已经到了刻不容缓，迫在眉睫的关键时刻，大家心中必须有张倒计时牌，争分夺秒去战斗。四是验收更加严格。四是验收更加严格。国家验收标准要求：干部群众对驻村工作队（组)、帮扶措施、帮扶效果和对帮扶干部的四个满意度均必须达到90%以上，贫困人口错退率和漏评率两项相加不超过3%，国家、市上对干部帮扶工作的要求将会更加严格，扶贫的精准度要求会更高。对照过硬严格的验收标准，哪个乡镇，哪个部门敢拍着胸脯说：“我那里保证没问题，保证能过关”？行百里者半九十。全区上下务必要保持清醒头脑，科学认识我们面临的严峻形势，决不能有任何侥幸心理，决不能有半点虚假，决不能有丝毫懈怠。第三，要以决战决胜的勇气和智慧攻破最后的贫困堡垒从1986年到2017年，从扶贫攻坚到脱贫攻坚，全区干部群众和扶贫工作打了30多年持久战，变的时间和岁月，不变的是不怕苦、不服输的勇气和智慧，有的同志为此白了头发、有了同志为此付出了一生的心血，在这个漫长斗争中涌现了一大批感人肺腑的脱贫故事，也积累了许许多多宝贵的脱贫经验。到了最后关口，我要以“不破楼兰终不还”的坚强意志，以“庖丁解牛”的聪明睿智，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢这场攻坚硬战。

（一）要带着深厚感情去攻坚。

家住镇安镇的村民王瑞华，是镇安镇的建卡贫困户，家中有一个82岁的体弱多病的老父亲，妻子是残疾人，19岁的大女儿是实验中学高三学生，16岁的小女儿患有智障，一家五口靠他和妻子种庄稼维持生计。全家住在土墙房子里，经过几十年的风吹雨打，房子早已摇摇欲坠。考虑到王瑞华家的具体困难，2015年，当地党委、政府根据政策规定，用专项扶贫资金给他家修建了80多平米的新房。今年春节，王瑞华的大女儿写了一副春联贴在新房门上。上联是：脱贫致富奔小康，下联是：党的关怀记心间，横批：恩重如山。当别人问起为什么要写这样一副春联时，王瑞华说“自己没读过书，春联是大女儿写的，内容也是大女儿想的，但代表着一家的心声。”这个真实的故事就发生在我们身边，故事的背后体现的是只要我们党委、政府和党员干部真正把群众放在心上，真心帮助群众解决困难和问题，群众就会记得我们，就会相信我们，就会跟着党委政府一起走、一起干。习总书记指出，“民生连着民心、民心关系国运。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”区委也时常给大家讲，脱贫攻坚就是最大的民生，做民生工作必须要带着深厚感情。要坚持“眼睛向下、扎根基层、融入群众”，把党的脱贫政策、把党委政府的关怀、把党员干部的智慧和汗水、把我们的感情洒在田野上，多到群众家中扶真贫、真扶贫，和群众同甘共苦，就一定能够增进干群关系，增进群众对党委、政府的认同，团结带领群众脱贫致富。

（二）要坚持问题导向去攻坚。

年初，国家脱贫攻坚第三方评估对全区脱贫攻坚工作成效开展了第三方评估，提出了我们在工作中存在的三个方面的主要问题，一是脱贫攻坚精准度不高，有的贫困户已经脱贫了，却还在我们的建卡立档统计之中，有的群众家里非常贫困，却没有纳入贫困户范畴；二是“四个满意度”不高；三是知晓度不高，主要表现在贫困户对脱贫政策、脱贫措施和帮扶干部三个方面的知晓度都不高。刚才，我也给大家讲了，国家的终极验收，标准将更加严格，这三方面的情况都是验收的硬指标。而且，国家和市里的脱贫政策也是随时而变。前几天，市政府常务会议审议通过了《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，《实施意见》提出，要以家庭收入、财产作为主要指标，适当考虑家庭成员因重度残疾、重大疾病等增加的长期刚性支出，综合评估家庭贫困程度，将支出型贫困家庭纳入社会救助范围。为了避免出现边脱贫、边返贫现象，《实施意见》还要求在脱贫攻坚期间，除发生死亡、迁出等家庭人员变化，或家庭收入、财产等经济状况明显超标以外，纳入低保兜底的扶贫对象应连续享受低保兜底政策。这些现实问题和政策性变化，就要求我们各级各部门和广大党员干部，务必坚持问题导向，坚持与时俱进，不断强化学习，加强对政策的理解、宣传和应用。同时，要重点针对精准度不高、满意度不高、知晓度不高的问题认真研究制定措施，切实加以解决。

（三）要强化责任落实去攻坚。

老百姓常说，村看村，户看户，党员看支部，群众看干部。这句话可能在座的各位都不陌生，那你们知道党员看支部、群众看干部看什么吗？就是看我们的支部的战斗堡垒作用发挥得怎么样，看我们干部的责任落实得怎么样，带头示范作用发挥得怎么样。今天，我们各乡镇街道都签订了责任书，这既是区委、区政府的重托，也是贫困群众的期盼，更是我们作为一级党组织和一名党员干部肩上沉甸甸的责任与担当。全区上下要严格落实脱贫攻坚责任制，层层传导压力，层层压实责任，推动各项政策措施落地落实。各镇乡街道要切实履行好主体责任，各扶贫工作团、各部门单位要切实履行好牵头责任，各驻村工作队（组）、第一书记、结对帮扶干部严格履行好帮扶责任，各位村（社区）干部特别是基层党组织书记是联系服务群众最基本、最直接、最有效的力量，是党委、政府在农村的“形象代言人”，是群众心中的榜样，要带着责任、带着感情去做工作，真心实意地为村里办实事、为群众解难事，切实发挥好带头示范作用，带领群众脱贫致富。

（四）要强化纪律保障去攻坚。

去年底，市委孙政才书记在专题调研农村党建和脱贫攻坚时强调，脱贫攻坚抄不得任何“近道”，掺不得半点水分，来不得丝毫虚假，必须实事求是、较真逗硬，坚决防止“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。对于我们来讲，今年是自1986年被确定为贫困县以来，30多年扶贫开发工作成效的最后检验，市委、市政府的重托，区委、区政府向全区人民的庄严承诺、三十年的艰苦奋斗、169万儿女的心血、3.36万户11.92万贫困群众的利益，必须要靠强有力的纪律作保障，绝不允许有任何闪失。为此，区委、区政府通过慎重研究，制定出台了《区脱贫攻坚责任制实施办法》《区脱贫攻坚督查巡察工作暂行办法》《区扶贫工作人员召回办法》《2017区脱贫攻坚工作考核办法》。这几项制度就是纪律，就是要求，就是责任，全区上下务必遵照执行，相关领导和部门要率先垂范，切实加强跟踪问效、暗访督察，坚持“依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严”的原则，一律“零容忍”，坚决问责曝光，严肃追责，决不姑息。同时，要继续评选表彰一批脱贫攻坚先进单位和先进个人，加强典型宣传，在面上推广好的经验和做法，形成“比学赶超”的良好氛围，激发大家干事创业的热情。同志们，脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，关乎建设美丽富饶生态的实现，关乎贫困群众的脱贫致富梦想的实现，意义重大，使命光荣。

胜利就在前方，努力就能实现。让我们坚定必胜的信心和决心，在市委、市政府的坚强领导下，戮力巧干实干，走对路、扎实干，坚决打赢这场决战，向历史和群众交出一份满意的答卷。

在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话

同志们：

刚才，副市长同志就《原平市脱贫攻坚“交总账”工作方案》进行了解读说明，市长就全市脱贫攻坚工作进行了安排部署，请大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

在讲话之前，我想强调一个事：以后我们要把“四必带”作为干部的一个要求。哪“四必带”呢？就是开会或者你到领导办公室汇报工作，要带笔、要带本、要带手、要带脑，这就是“四必带”。我为什么要求四必带，是因为“好记性也不如个烂笔头”，为什么我们有些领导干部在见了领导以后、在开完会以后，还没有把应该马上召开的会、马上安排的工作部署下去，就是一出会场，一出领导的门就忘记了。这个不只是大家，我有时候也是这样，所以我们要共同做到“四必带”。那么我们带上以后有什么好处呢？就是领导讲话的时候，我们把领导讲话的重点记在笔记本上，在记的同时要带着脑进行思考。比如，领导安排的这项工作，在我那里应该怎么做、怎么落实、怎么创造性的落实、怎么尽快落实，怎么走在全市各乡镇前头、走在全忻州各部门前头？一边写一边思考，要朝着这些方面思考，这样才知道做什么，做到什么标准，如何做，什么时候交卷，这样你才能耽误不了事。要不就会产生今天要求做的事，明天就忘了，明天没做完，后天交不了账。经常这样，那我们的工作就会延误，所以说我们要“四必带”。这要作为我们对全市干部的一个要求和纪律。然后我们就要安排，我们要经常调看你的工作笔记本，看看你有没有做。纪委调阅、组织部调阅、市委办调阅、政府办调阅，四部门联调或者单调都可以。要经常调回到最好的，我和市长要看一看，最差的笔记，我和市长也要看，要常常看。以后进会场，我们的办会人员要检点领导们带上笔和本，没有带不要进会场，再就是要看看记不记。第一，我们的办会人要有巡会人员，要检点，不能睡觉、也不能老看手机。第二，我们要看会议的全程录像，要调一调摄像头，看看哪些干部记，哪些干部不记，哪些干部认真听，哪些在睡觉，哪些干部不认真听。这些都要形成纪律和规矩。

接下来，我就脱贫攻坚讲四点意见。

一、要想清楚

一要想清楚脱贫攻坚工作的性质和意义。就是想清楚我们脱贫攻坚工作是什么性质的工作，做好这项工作的意义在哪里？要想清楚，这里有三层意思：一是想清楚脱贫攻坚工作是党对全国人民的庄严承诺，2020年要全面达小康，贫困县要全面摘帽，贫困户要全面脱贫，不让一个人掉队。也就是不让一个贫困县不摘帽，不让一个贫困户不脱贫。那我们原平怎么办？到今年，如果国家普查，说原平没有完成任务，有1个贫困户没有脱贫？这是什么性质？大家一想就清楚。二是想清楚这项工作是党对全世界的庄严承诺。我们提出的“四个自信”，即道路自信、制度自信、理论自信、文化自信。在这“四个自信”里面最关键的是什么？就是制度自信。西方国家认为，我们的社会主义制度是“专制的、不讲民主的、不讲人权的”，那么我们在帮助老百姓脱贫这件事上，是不是人权？是不是最基本的人权？哪个国家比我们中国解决得更好？我们要拿出我们的答卷，让世界去做事实评判，到底是西方所谓的“民主制度”好，还是他们污蔑我们的“专制制度”好。让他们们比一比，比一比老百姓的幸福感、获得感。如果到时候，我们原平没有完成，总书记怎么给全世界宣布呢？大家一想就清楚。三是想清楚脱贫攻坚工作是党带中央领全党全国各族人民实现第一个百年奋斗目标的关键之仗、必胜之仗。2020年我们要全面建小康，而且是高标准的小康。我市作为一个忻州的非贫困县，如果我们的脱贫任务没有完成，怎么交账？不交账了，这不行！所以说，大家要想清楚此项工作的性质和意义。这是第一层意思。

二要想清楚不能高标准完成这项工作的后果。要拷问这项工作能不能完成？能不能高标准完成？一是要拷问原平市委的政治能力。原平市市委在这项工作上的政治站位达到了没有？二是要拷问原平市市委的执政能力。一百年的奋斗目标，党中央对全世界、对全国人民的庄严承诺，作为一个非贫困县，我们完不成脱贫任务，我们的执政能力去哪里了？还能不能继续执政？还能不能取得上级党组织和原平人民的信任呢？三是要拷问全市各级干部的政治品格、群众观念、工作和发展能力的问题。干部的政治品格非常重要，当干部不仅仅是人品好就行，人品好必须的加上政治品格好。不是认识的人都说你好，我们对党的、对人民群众，既不能有个人的私心杂念，也不能有小团体的私心杂念、小区域的私心杂念，我们是要对全市人民负责的。党员和干部抓好抓不好脱贫攻坚的问题，就是一个群众观念的问题，关心不关心群众疾苦的问题。别的地方人家的贫困群众都达小康了，我们的贫困户还生活在水深火热中？我们的干部、我们的党员、我们的党员领导干部如何能吃得下？如何能睡得着？这关系到干部工作和能力发展的问题。其他县都实现了小康目标，我们市实现不了；其他县都是高标准的，成色非常好的，我们是刚刚够格的，勉强达标的，我们的工作能力到哪里去了？我们抓发展的能力到哪里去了？是我们真的不行吗？同志们，我们要证明我们行！这件事要想清楚，那就要想清楚完不成这项工作的后果。

三要想清楚自己的岗位、职责、任务和标准。首先要想清楚你是当什么的？你是当书记的，还是当乡长的？你是分管领导，还是包村领导？你是第一书记，还是驻村工作队？你是扶贫办，还是我们脱贫攻坚的成员单位？自己要找准位置，要想清楚你的岗位、职责、任务标准。第一，当你想清楚这个以后，就问一下自己，这个责任你自己不负，谁来替你负？你以为你这个书记、这个乡长是个摆设吗？是福利吗？是待遇吗？是身份吗？同志们，它是责任，是一份沉甸甸的责任！不要小看自己，不要自己小看自己，不要自己瞧不起自己。第二，要想清楚这个工作自己不干，谁来干。因为你是书记、你是乡镇长、你是局长，你是分管领导，你不干谁来替你干？谁来好意思替你干？谁来在你不允许让人替你干的情况下，人家主动替你干？这些工作都要想清楚。第三，要想清楚这个工作让我们怎么干？干什么？干到什么标准？怎么干，我们才能干到最好？我觉得这些都是应该想清楚的。

所以说分了三层意思，讲了这么三个“想清楚”：想清楚脱贫攻坚工作的性质和意义，想清楚完不成这项任务的后果，想清楚自己是干什么的、应该承担什么职责、什么责任。

二、要讲清楚

在之前的一个会上我讲过，再重复一下这个观点。讲清楚就是要求我们各级领导干部要针对脱贫攻坚工作各自讲清楚以下几点：

一要讲清楚当地形成贫困的原因、数量、特点是什么？这些你要讲清楚，作为这么好的原平，这么富裕的原平，我们怎么会有将近2万人口的贫困户？我们要讲清楚贫困的特点是什么，是因病还是因学？还是因技、因灾？还是其它。

二要讲清楚当地脱贫的重点、难点、问题在哪里？我说的这个“当地”是什么呢？就是书记、市长要讲清楚全市的情况，乡镇书记、乡镇长，班子成员，也包括市级包乡领导，要讲清楚你乡镇的，包村领导、村两委、还有我们第一书记、包村的部门要讲清楚所在村的情况。我们要做到思想和行动统一，不能各唱各的调，各吹各的号，第一书记说应该这么扶,村委书记说应该那么扶，包村领导说应该那么那么扶，乡党委书记、乡镇长应该这么闹。这是同一个事项吗？是统一行动吗？扶贫工作开展好几年了，统一过思想、统一过行动吗？所以说我们要讲清楚当地的重点、难点问题在哪里。

三要讲清楚我们的脱贫思路是什么？有什么条件？当地的条件，主客观条件，我们脱贫的重点在哪里？举措是什么？都要讲清楚。不管遇到谁，走到哪，什么时候我都能讲清楚。下一步，调度的时候我们是不是按照这个方式调度上几个乡镇，调度上几个部门，甚至要调度上几个村委主任，看看大家能不能讲清楚。

四要讲清楚脱贫的成效，以及后续长效机制建设的问题。我们干了三年也好，五年也好，到底我们取得了什么成效了？仅仅是简单地达到够脱贫标准的那个数字吗？光是一个简单的两千多，达到4000、5000元就脱贫了吗?党中央是让我们这么做的吗？这是不行的！脱贫的成效不仅要体现在一些经济指标上，还要看我们扶贫扶起志来了没有，扶贫扶起产业来了没有？扶贫你有哪些稳定脱贫的途径？有的干部能说清楚，这个贫困户14年的时候人均可支配收入2300元,19年的时候达到5300元，就不错了。再问他什么，就不知道了。行不行？不行的！同志们！后续长效机制的建设，是这次脱贫攻坚全国普查的重中之重。党中央、国务院不只是要我们简单的脱贫，简单的按时脱贫，还要我们谋划长远稳定脱贫的问题，所以要把机制建起来，市里面什么机制，各乡镇在县里面的基础上有什么机制，各村又有什么机制，各户有什么机制。所以，我们不要把这个事情简单了，不要推一下动一下，有的推一下还不动。

三、要理清楚

一要理清楚扶贫工作思路。不仅是你要想清楚、讲清楚，还要写出来，把这个工作思路我们要写出来，就是要解决各唱各的调的问题。

二要理清楚职责任务。到底谁是负什么责的，我们干事也是一样，理得清清楚楚。谁在这件事情上打了脸了，谁在这个问题上给我们丢了丑，不只现在看的清楚，将来算账，我们也要算的清楚，不要糊里糊涂，混为一谈。

三要理清楚数据台账。这是我们原平现在最大的短板。不管是哪项工作，尤其是脱贫攻坚工作，台账混乱。曾经一度时期数据质量很差，我们现在已经进入接受检查的关键时刻，还敢这样做吗?还敢这样糊下去吗？

四要理清楚工作重点。重点在哪里？我们不要眉毛胡子一把抓，重点就是从现在开始做，也不一定能做完。我们现在最短的短板是哪一个，先把这个赶紧推进，要连明赶夜的推进，24小时的推进，不敢再有丝毫的等待。比如我们的审计工作，人家3月10号就开始审，你这个审计工作阵地铺开了没有?几天内能完成?一时一刻都不敢耽误，耽误一天可能几个村闹不完，耽误五天可能几个乡闹不完，一个乡镇闹不完就会影响原平整个工作。有些工作就是马上抓，这就是重点。

五要理清工作次序。不要因为工作重、任务重，就打乱了我们的工作节奏。每个地方、每个人、每项工作都有一个习惯的、合理的节奏。工作要理出轻重，先干什么、后干什么、统筹什么、同步开展什么，都要理清楚。不敢造成猴子掰玉米，看见桃之扔了玉米，最后啥也没有，最后到河里捞月亮去吧。一定要分清工作的主次，有序、有节奏地安排好我们的扶贫工作。

四、要答清楚

这次我们是大考、是国考，甚至是世界之考、时代之考。什么是时代之考？全世界也都在看着原平，会不会有哪一个村、那一项工作给总书记抹黑、给中国抹黑。所以是大考、是国考、是时代之考、世界之考。我们首先要及格，必须及格，然后要争取“良”，争取“优”，最后争取“满分”。四个档次“及格、良、优、满分”。首先我们要定位，现在我们提出来“要干就干一流、要做就做最好”。市委、市政府要求我们“再塑原平辉煌，再创原平雄风”，那么我们这项工作的定位在哪里？大家都清楚，及格肯定不行，良也不是什么雄风，优以上可能算个一流。所以说，定位标准我们要定的高，要符合我们实际，因为这是原平，不是其他地方。在“答清楚”里我有五条建议。

一要做好必答题。比方说我们小时候考试，发下卷子来一看，哪些是重点题、必答题、得分高的题，我们要找到。在这里，必答题有哪些？主要就是带有“一票否决”性质的题，就是说人家下来必查的那些题，比如贫困户的搬迁、复垦等这些硬指标，这就是必答题。必答题是什么分，就是关键分，我们必须拿下。

二要全面答题。脱贫攻坚工作，忻州市委有“六个战役”、全省有几个战役、全国有几个标准，这些全面答完、全面答对我们才是100分。所以要全面答卷，不能丢三落四，这是基础分。要丢了这个基础分，那你什么都别想了。

三要卷面整洁。这是印象分，到时候查问贫困户去了，说也说清楚了、想也想清楚了、讲也讲清楚了、答也答清楚了，就是人住的地方脏乱差，有的村子就是残垣断壁。这个印象分很重要，一进这个地方、一看这些基础的东西，一下就评价成这些都闹不好，你能闹好脱贫攻坚吗？所以说“卷面”，也就是我们全市的城乡面貌，我们要开展大行动，不能到了6月份再开展就晚了。我们扶贫攻坚工作和其它工作要联动。大家要赶紧谋划、赶紧安排、赶紧做。

四要取“特长分”。就是我们有这个条件，我这个扶贫模式、扶贫效果就比其他地方好、就是亮点。亮点分也是特长分、加分项目，一定要做出来，而且这些项目人家来了以后能得到更深刻的印象。原平什么地方依托什么资源、什么条件做到什么，就走在忻州前列、全省、全国前列。我们要把这些抓住。

五要答思考题。讲一项工作不能单单讲一段，比方说脱了贫了，人家问你这个贫困户怎么脱贫，你回答“他家原来收入2300元，现在收入5300元了”，再没有后话。人家问你的是思考题，不是问你填空题，也不是解答题。你需要阐明你的观点，这里面有思路，有观点、有高度、有实力、有后手。这才叫“思考题”。有思路，这个事情我是怎么想的；有观点，在想的时候、做完以后我们要总结；有高度，要有具体的例子，比方哪件事情就是这样做的；有后手，就是以后打算怎么做。这就是答思考题的方法。一般问思考题，不问农户，就是要问你各级主要领导、分管领导，甚至第一书记、驻村工作队员。所以说领导分不敢丢了。

总体讲，我们原平的工作，我认为是扎实的。为什么呢？本身我们工作环境条件就好，各级干部队伍的能力作风相对讲是强的，过去基础也是扎实的。特别是去年以来，我们又经历了国家、省、市各级的督查督导，帮助我们也发现了好多问题。我们抓住上级发现的问题，我们又雷厉风行的、毫不客气的进行“回头看”、进行再提高，进行批评与自我批评，应该说我们的工作已经达到了一个很好的标准。但是，同志们，我们任何时候我们都不敢掉以轻心，因为我们在往前走，其他县市也都在往前走。特别是我们看见我们在往前走，说不定人家是在跑。所以说，我们千万不敢在这个关键时刻掉链子、落步子，我们一定要干出我们原平干部应该干出的事业来，为交好脱贫攻坚答卷、打赢这场战役，做出我们各自和集体应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：市委书记在全市教育大会上的讲话

市委书记在全市教育大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、重要讲话精神和全国、全省教育大会精神，全面总结和研究分析我市教育发展的成绩经验和面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期教育改革发展的重点工作，为加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意教育而努力奋斗。

教育是民族振兴、社会进步的基石。党的十八大以来，全市各级党委政府和教育部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面贯彻党的教育方针，始终把教育摆在优先发展位置，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全市教育事业保持了健康发展的良好势头，特别是广大教师和教育工作者爱岗敬业、勤勉工作，甘为人梯、无私奉献，为XX教育事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，向全市广大教师和教育工作者，向所有关心、支持我市教育事业的广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢！在此，我就在新的起点上，进一步推进全市教育改革发展，强调几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚定不移地把教育摆在优先发展位置

党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展提出了一系列富有创见性的新理念新思想新观点，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”。特别是习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话和“九个坚持”的重要论述，科学回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，为做好新时代教育工作提供了根本遵循和科学指南。

全市各级各部门要认真学习、深入领会、全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，努力在学思践悟上下功夫，把办好人民满意教育作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践，不断开创XX教育改革发展新局面。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的根本要求。总书记多次强调，我们办的是社会主义教育，加强党的领导是做好教育工作的根本保证。我们思考和谋划教育，必须从这个根本点出发，牢牢掌握党对教育工作的领导权，始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到我市教育工作各个方面，真正做到为党育人、为国育才。要深刻理解、准确把握教育事业肩负的使命担当。总书记着眼国际竞争格局和国家发展大势，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育。我们要自觉提高站位，坚持教育优先发展，努力把教育同国家富强、民族复兴重任紧密结合，同XX全面振兴、全方位振兴紧密结合，不断增强人才培养的针对性和适应性，提高教育服务经济社会发展的能力和水平。要深刻理解、准确把握扎根中国大地办教育的坚定自信。总书记强调，我们有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。我们要始终坚定教育自信，积极探索符合国情、省情、市情的新路子，努力让XX教育发展的道路越走越宽。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的价值追求。总书记十分关心人民群众的教育获得感，多次强调教育公平是社会公平的重要基础，必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终站稳群众立场，以满足人民群众教育需求为目标，坚定不移深化教育改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要深刻理解、准确把握教育事业的根本任务。总书记强调，要把立德树人作为根本任务，培养“德智体美劳”全面发展的社会主义建设者和接班人，并提出了六个方面具体要求，这是党的教育理论的重大创新。我们要牢牢把握教育规律和人才成长规律，把立德树人贯穿到教育工作各领域、各环节，同时抓好教师队伍建设这项基础工作，把素质教育落到实处，努力培养全面发展的时代新人。

围绕深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，结合XX实际，对全市当前和今后一个时期教育工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大及十九届历次全会精神和全国、全省教育大会精神，切实加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为主攻方向，以促进教育公平为基本要求，以深化教育改革创新为核心动力，深入实施素质教育，全面提升教育服务经济社会发展和促进人的全面发展的能力，加快推进教育现代化，努力建设“均衡普惠、优质特色、开放多元、人民满意”的教育强市，为实现XX全面振兴、全方位振兴提供强大人才和智力支撑。

二、牢牢把握社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

培养什么人，是教育的首要问题。当前，XX市共有包括基础教育、中职教育、高等教育等各类在校生XXX余万人，把他们培养成什么样的人，关系到振兴发展大计。要准确把握和践行习近平总书记提出的“六个下功夫”要求，努力培养一批又一批为中国特色社会主义奋斗终身、为XX振兴发展贡献力量的有用人才。要坚定学生理想信念，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，全面加强党史、国史、改革开放史教育，切实坚定广大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要厚植学生爱国主义情怀，教育学生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强对西方意识形态渗透的免疫力和抵抗力，引导学生立志听党话、跟党走、扎根人民、奉献国家。

要加强学生品德修为，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展传承中华传统美德、行为习惯养成教育等德育主题活动，不断提高学生道德品质和文化素养。要增强学生知识见识，全面打牢基本素养、基础知识、基本能力的根基，把创新教育贯穿教育活动全过程，进一步创新教学方法，不断激发学生潜能。要培养学生奋斗精神，引导学生树立鸿鹄之志和奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，激励青年大学生在XX创新创业创造。要提高学生综合素质，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，呵护学生身心健康，抓好体育课，加强心理辅导；加强和改进美育教育，引导学生树立正确审美观念、陶冶高尚情操、塑造美好心灵；加强劳动教育，培养学生尊重劳动、热爱劳动的良好品质。

三、把建设高素质专业化教师队伍作为基础工程，切实营造尊师重教的良好社会氛围

教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记在北师大座谈时指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。要努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。要培育良好师德师风，坚决把师德师风作为评价教师队伍的第一标准，深入实施师德师风建设工程，充分挖掘、选树身边师德模范的先进典型，大力弘扬黄大年精神和郑德荣精神，发挥好模范的示范带动作用；严格落实新时代教师“十项准则”和“十不准”要求，进一步加大对师德失范和学术不端行为的惩戒力度，坚决守住师德师风建设的底线和红线。要提升教师能力素质，持续深入推进强师计划，不断加大教师培训力度，提高教师队伍的业务能力和整体水平，确保广大教师始终站在知识更新的前沿，尤其是要着力抓好对乡村教师队伍的培训，稳步提升农村教育质量。要优化教师管理方式，进一步完善教师职称和考核评价制度，激发教师教书育人的积极性、主动性、创造性，坚决克服教育评价制度中“五唯”（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）现象，进一步畅通教师职业发展通道。要提升教师地位待遇，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，积极落实国家和省教师工资不低于当地公务员工资的标准要求，在政策待遇上向乡村教师倾斜，帮助困难教师解决生活中的实际困难，让广大教师安心从教、热心从教、静心从教。

四、坚持问题导向，深化教育综合改革，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍

改革是教育发展的强大动力。过去，我们在教育改革中形成了不少特点亮点，要认真总结经验，围绕破解瓶颈制约，大力推进教育体制改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的体制机制。要深化育人体制改革。全力推动教育均衡普惠、高质量发展，让各年龄段孩子得到更好的教育。从XX实际出发，要全力解决好学前教育入园难入园贵、基础教育发展不均衡、贫困学生上学难、学生课业负担重以及校园安全等人民群众反映强烈的突出问题。要加快办学体制改革。积极构建政府主导、社会参与，办学主体、办学形式多样的教育体系，深化公办学校办学体制改革，鼓励社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，完善差别化的政策支持体系，健全民办教育监管机制，满足群众多层次多样化的教育需求。要完善教育管理体制。持续深化“放管服”改革，针对教师反映强烈的评审评选评比活动多、摊派任务重等问题，加大管理力度；大力推进中考改革，发挥XX在全省教育评价改革中的领头雁作用；深化“只跑一次”改革，推动更多事项网上办理，让学校把人力、精力用在教学和学生身上。要健全投入保障机制。进一步完善多种渠道筹措教育经费的投入机制，重点向普惠性学前教育、义务教育优质均衡发展、普通高中适应高考综合改革、职业教育条件改善、高职高专特色建设等领域倾斜，向家庭经济困难学生、残疾学生和留守儿童等群体倾斜，真正把钱花在刀刃上。

要改进服务发展机制。围绕XX现代化都市圈建设的战略任务，深入落实我市职业教育发展《实施意见》，把职业教育与产业转型升级结合起来，积极推进职业教育人才培养模式改革，着力培育一批李万君式的“大国工匠”，切实发挥职业教育在振兴发展中的独特作用。要完善协同创新机制。依托我市现有科教资源优势，积极推动建立政府支持，高校、科研院所、行业企业共同参与的“政产学研用”一体化合作模式，打造一批支撑和引领XX产业发展的高端研发基地，培养更多创新型、技能型、实用型人才。全力支持鼓励驻长高校开展国际交流与合作办学，努力把XX打造成为东北亚区域国际教育交流合作新高地。

五、加强党对教育工作的全面领导，凝聚教育事业发展的强大合力

加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，也是落实教育优先发展的首要前提。要坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化学校思想政治工作，理直气壮地开好思想政治理论课，各级学校的党委要高度重视学校意识形态工作，特别是主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，牢牢掌握意识形态工作的主动权，依法坚决抵制宗教和敌对势力价值观、错误思潮在学校和学生尤其是中学生、大学生中间的渗透与传播。要全面推进基层组织建设，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，推进学校党组织和党的工作全覆盖，加强对高等学校、中小学校、民办学校、职业院校等党建工作的分类指导和精准指导，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。着力建强学校党组织特别是基层党组织，重点抓好高校的院系、学生和教师党支部建设，加大对各级各类学校基层党组织的培训力度，选好支部带头人，抓好优秀高中生等入党积极分子的培养工作，努力以扎实的党建工作带动良好的校风培育。要深入推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，抓住作风建设这个关键，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决惩治在招生考试、择校分配、设施建设等领域的违纪违法行为，牢固树立规矩意识、法律意识、纪律意识，努力在全市教育系统营造风清气正的良好环境。要积极防范化解各类风险，认真梳理、排查、化解教育领域存在的历史遗留问题和各类风险隐患，严格应急管理和事故信息报告制度，一旦发生事故，确保及时采取有力措施控制事态、妥善处置。各级党委政府要对办学安全托底，坚决守住学校安全的底线，为XX教育事业发展提供和谐稳定的发展环境。

教育承载着国家和民族的希望。教育兴则XX兴、教育强则XX强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，加快推进教育现代化建设步伐，为开创全市教育工作新局面、推动XX全面振兴全方位振兴做出新的更大贡献!