在学区安全工作会议上的讲话稿

第一篇：在学区安全工作会议上的讲话稿

在学区安全工作会议上的讲话稿

老师们：

下面和大家谈谈安全这个话题。人人希望生命光辉灿烂，希望健康长寿，追求幸福美满。然而，这一切，如果没有安全的工作保障，顷刻之间都会化为乌有。学校安全工作是全社会工作的一个主要组成部分，他直接关系到学生能否安全、健康的成长。有时候可能是一个小小的过失，导致一个鲜活的生命过早的人间凋零。这不仅是一个人的痛苦，它关系到很多家庭和社会的稳定。

近年来，学校安全事故频频发生，不能不引起整个社会的焦虑和关注。中小学校园是人群高度密集的场所，中小学生正处于身心生长发育的重要阶段，个人认知水平较低，安全意识淡薄，容易受到伤害和发生安全事故。校园暴力、楼梯踩踏、食物中毒、溺水、交通安全等常见的安全事故无时不在困扰着学校的领导和广大教师，可见安全工作形势非常严峻，不容乐观。

我们要认真吸取各地发生的校园安全事故教训，举一反三，切实加强学校安全工作，制定严密的防范措施，解决学校安全工作中存在的突出问题，要加强过程管理，认真抓好每一个环节，不放过任何一个细节。安全工作要经常抓，安全教育要经常搞，时刻要紧绷安全这根弦，任何时候都不能有丝毫麻痹大意，筑牢学校安全工作屏障，坚决防止安全事故的发生，确保学校财产和师生的安全。

今年在县教育局组织的六年级抽测中，我学区再一次取得了全县第一名，实现了四连冠。教学工作是我们的中心工作，但安全是取得优异成绩的坚强后盾和保障，因此我们要坚持两手抓，两手都要硬。为了保障五连冠的实现，我们要狠抓学校安全管理和学生的安全教育工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。结合我学区的实际情况，对各学校及广大教师提出以下几方面要求：

一、增强安全意识，明确安全责任

生命不保，谈何教育，安全生产不能以生命伤亡为代价，作为教育者，面对缺乏自 1

我保护意识和防范能力的孩子，要充分认识到挡墙安全工作的重要性和迫切性，要做到“安全无小事”，牢固树立“生命财产高于一切，安全责任重于泰山”的意识。学生的安全工作不能停留在会议与文件中，不能只把安全工作挂在嘴上，更应该放在心上，落实到行动中。对于安全工作如果心存侥幸，后果必然是不幸。比如对可预见或经排查就能发现的安全隐患，不积极整改排除，随时都会发生悲剧和惨剧。

要求各校能完善完全领导小组，严格落实安全工作责任制，全面推行“一岗双责”制，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，形成齐抓共管的局面。全体教师都是安全工作者，校长是学校的安全负责人，班主任是班级学生安全工作责任人，任课教师是学科时间内学生安全负责人。

（二）完善制度，规范管理

1、建立安全工作会议制度。各学校要定期召开安全工作专题会议，专门研究安全工作，通报情况，查找薄弱环节，及时解决存在的问题，并使之形成一种经常性的制度。要做好安全工作会议记录，详细记录会议的时间、地点、内容、与会人员等情况。

2、建立安全工作检查制度。各学校要定期对学校安全情况进行检查，原则上每周检查一次，每学期开学、放假前要重点排查，及时查找并整改各类安全隐患，防患于未然。每次检查都要做好记录，详细注明检查时间、地点、参加人员、发现问题及处理结果。

3、建立完善学生课前点名制度。无论是正常上课还是自习，都要有带班老师，带班老师必须课前按时到位，清点人数。一旦发现学生无故不到，要立即向学校领导汇报，及时与家长联系，迅速查明学生去向，妥善处理。

4、严格落实门卫查询和登记制度。外来人员进入校园必须经过学校有关负责人员同意，并签名登记。严格限制外来人员随便进入校园，严禁任何人员携带管制刀具或易燃易爆物品进入校园。

5、坚持学校安全事故登记报告制度。学校发生重大安全事故，必须在第一时间上

报学区，2小时内上报教育局和当地政府，严禁瞒报、迟报、漏报或谎报。

6、对学生实行人性化管理。上课期间要锁好门，放学坚持净校制度，关心学生的身体和心理健康情况，动之以情，晓之以理，导之以行，绝对禁止体罚或变相体罚学生，对学生携带管制刀具等危险物品要及时发现并收缴。

（三）强化教育，积极演练

1、把安全教育带入课堂。开学上发安全第一课，并且充分利用每周的班会等时间开展安全知识教育，原则上每周不少于1课时。要指定专职或兼职教师负责安全教育课，广泛开展安全教育，普及安全知识，增强广大学生的安全意识、防范意识和自救自护技能。

2、努力营造校园安全文化氛围，充分利用校园广播、黑板报、墙报、橱窗等阵地，开辟安全知识教育专栏，有重点地开展安全宣传教育。校园内重点部位要设置安全警示语，提醒广大师生注意安全。

3、各学校必须根据实际情况，制定科学、实用的事故应急预案，并于每学期开学初组织广大师生认真开展逃生演练，提高广大学生自救、互救能力，最大限度地减少或避免伤害。

4、每学期，学校要通过召开家长会、家校联系卡、告家长的一封信等形式，提高学生家长的责任心，促使家长与学校密切配合，共同做好学校而及学生的安全工作。

5、教师要加强自身的法制观念，多看法律刊物，吸取法律知识。教学中要渗透安全教育，日常生活中要求学生养成良好的生活习惯，随时提醒学生，减少事故的发生。学区、学校、教师之间要层层签订责任状，做到责任到位，采取“一票否决”，与考核、晋级、评优评模等挂钩。

（四）深入排查，认真整改

按照“全面排查，重点治理，不留死角，责任到人”的原则，针对一年四季学校安全工作不同的特点，牢牢把握安全工作的规律性，突出重点，认真排查，彻底整改，狠

抓落实。

1.排查校舍。在学期开学前一周，各学校要组织人员对校舍的安全状况进行认真检查，关键部位，隐蔽部位要重点排查，发现安全隐患必须立即整改，暂时无法整改的，要登记造册，制定整改计划，指定专人负责，限期整改。

2.楼道疏散。一是每层都要张贴安全警示语，告诫学生上下楼“轻声、慢步、右行、礼让”。二是要安排教师在楼梯处值班，及时疏导学生上下楼，避免踩踏事故发生。值班教师要定时间、定人员、定岗位、定责任，形成制度，值班表张贴在楼梯口处，学校领导要随时查看值班教师到岗情况。，3.消防安全。要严格按照《消防法》的要求配备灭火器等设施，过期的要及时更新，要教育广大教师和学生懂得正确使用这些器材。

4.交通安全。坚持对学生进行出行安全教育，加强广大师生交通安全法律法规学习培训。学生上下学要遵守交通规则。教育学生不坐超员车、农用车、三轮车、报废车及手续不全的黑车。

5.用电安全。每学期初要对校内电线电路及一切用电设施进行检查，及时更换已经老化、破损的线路。严禁在宿舍内私拉乱接，安装各类电器，严禁使用电炉子、电褥子取暖。

6.体育活动安全。加强对体育教学活动的组织，强化体育运动的技术指导与安全保护，防止发生学生人身意外伤害，经常检查体育设施的安全，发现隐患，及时排除。

7.其它方面安全。做好学生防溺水教育，严禁学生擅自到沟渠、池塘、河流游泳。

（五）落实责任追究

学校、班级和个人因出现重大安全责任事故而造成不良影响的，要按照“四不放过”责任追究。触犯法律的，交由上级部门依法追究法律责任。

老师们，尽管我们说了很多，做的也不少，但还远远不够。安全重于泰山，安全就是生命，安全就是质量。学生一时安全，不等于长期安全，学生今天安全，不等于明天

安全。安全工作，预防为主，有备未必无患，无备必有大患，安全防范工作一定要重细节，抓苗头，要如履薄冰、战战兢兢的抓安全，才能把工作落到实处。千言万语汇成一句话，那就是：事故教训是镜子，安全经验是明灯。一人把关一处安，人人把关稳如山。只要我们大家心往一处想，劲往一处使，我们一定能把每所学校构建成和谐、平安的校园。（五进）

2013年8月28日

第二篇：在安全生产工作会议上的领导讲话稿

在安全生产工作会议上的讲话稿我非常珍惜和每一个企业负责人在一起的这点时间，也非常珍惜召集大家到一起来开这个会。刚才李主任对去年的安全工作做了总结，对今年的安全工作也做了布臵，我非常同意李主任的意见。同时我代表达拉特经济开发区党工委、管委会向这次受到表彰的单位表示热烈的祝贺。安全工作是非常重要的。在日常生活中，也许感觉不到安全工作重要性的存在，但是，一旦出了问题，这个“安全”就显现出它存在的意义和对你正常工作和生活的影响。借这个机会和大家谈一谈有关安全生产的几点意见：

第一对安全工作一定要提高认识。安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和区域的发展。如果安全工作出了问题，我们的社会就不会稳定。我们国家这些年来陆陆续续发生的这么多事故，都造成了很多不稳定。我们政府每天接待的群众上访事件中，有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上导致了社会不稳定。这种例子举不胜举。我想大家都应当有一个充分的思想准备，这种事情出现以后，还谈什么安居乐业？再比如说，一个事故出现以后，一个家庭有一个人受到伤害，会牵涉到多少个家庭，特别是我们的年轻一代，大部分都是独生子女，我想独生子女要是出了问题，每一个有良知的人，每一个有感情的人，都会想象得到，有多少个家庭不会幸福。一个单位出了重大事故，是由于我们工作的不到位，你的单位负责人还有人格的尊严吗？由于我们工作的失误，导致了我们的同事，我们的朋友，我们朝夕相处的好工友不在了，这一生中你心情能够舒畅吗？我觉得人格上也会受到伤害。再往大处讲，发生这种事故，这个区域的发展都会受到巨大的影响。所以我说，安全的问题是个大事，是个关系千家万户、国计民生的大事。不管从哪一个角度上讲，都应该把它做好。每一个企业家，每一个安全管理人员，特别是管委会各职能部门的负责人，都应当充分提高认识，把安全管理工作做好。

第二要加强安全工作。要以人为本、重在预防、必要投入、有错必纠。发展生产力，建设和谐社会要以人为本。没有人何谈发展，发展又是为了谁呢？所以在我们日常工作中，一定要以人为本。安全工作一定要把重心放在预防上，“安全第一，预防为主”。一个安全事故、一场火灾会把我们多少人辛辛苦苦的工作，甚至几代人的成果，一下子就毁掉了。一定要搞好预防，刚才李主任在这个地方强调的比较严厉，我完全支持。事后诸葛亮于事无补啊，有人讲“亡羊补牢，未为迟也”，我看在安全问题上仅靠“亡羊补牢”，那是草菅人命。从开发区管委会做起，各单位一定要加大对安全的投入，如果做不到这些，将来我们再后悔就晚了。企业也一定要舍得投入，其实做好了并不一定花那么多钱。再一个就是有错必纠。如果发现问题，咱们先自己查，然后再

请别人帮助查，中心意思只有一个，那就是使得我们这些企业，能够在安全保障的前提下，更多、更好、更快地获得利益。

第三要各负其责。首先我代表管委会对各企业、各个单位的安全管理人员表示感谢，我知道，大家的工作是非常不容易的，你们对企业的发展贡献很大。严格要求，严格管理是你们责无旁贷的责任，因为在你们手里掌握着看不见的生杀大权，所以在感谢各位安全管理人员的同时，也要求你们确实负起责任来。第二各单位的负责人，特别是主要负责人，一定要认识到安全生产是你干的一切工作的根本保障，没有安全生产什么事都将一事无成，所以各单位的一把手，董事长、总经理，对你们的安全生产一定要负起责任来。

我觉得我们大家一起来把安全生产工作落到实处，就能够对我们未来的安全工作有一个很好的保障。我们真诚的希望，能够和大家一起，按照已确定的发展思路把园区建设好。我的讲话就到这里，谢谢大家。

第三篇：在学区安全工作会议上的讲话

在学区安全工作会议上的讲话

学校要发展，安全是保障 同志们：

2011年，安全工作在教育局的领导下，在各位校长、主任、老师的支持下，以推进教育全面发展为指导，以“学校要发展，安全是保障”为中心，开拓进取，扎实工作，圆满完成了安全工作目标承诺。

下面就2012年的安全工作讲几点意见：

一、安全认识再提高，安全思想再统一

安全是人类生存和发展的前提，人人渴望安全，人人呼唤安全，和谐发展更需要安全。当今社会，安全重视程度之高，安全讨论之多，安全投入之大前所未有。

安全工作责任重于泰山，但往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，等出了事故才意识到安全工作有多么重要。在我们的队伍中，这种对安全的认识、做法还是大有市场的。召开交通安全主题班队会，“俺们的学生听话，都是本地的，不坐出租车，放心没事。”大笔一挥，相机一照，该干啥干啥。逃生信号响起，“别动，这不是地震，等我讲完。” 安全隐患整改“不给钱，找麻烦，没钱。”同志们啊，过去讲再穷不能穷教育，今天讲再穷不能穷安全；我们的功课再忙，安全演练也不能耽误。俗话说：“一丝不苟保安全，半分疏忽生祸端。”

安全极端重要，但形势不容乐观。现在安全不代表以后安全，表面上安全不代表本质上安全。麻痹大意总要付出代价，对待安全工作，必须居安思危，警钟长鸣。必须牢记安全是底线，底线是不能突破的东西，突破了就意味着决堤，意味着溃坝。

二、落实一岗双责，强化安全责任

安全工作责任制很重要，责任要落实到每一个人头上，从校长到教师到每一个岗位的每一个人，千斤重担大家挑，人人都来分指标。责任制是什么？我理解责任制是责任层层明晰，人人都有责任定位的责任体系。责任制必须覆盖到每一个人、每一件事、每一个环节。责任制要解决的问题就是明确责任、落实责任以及违责必究。说到责任制，怎么强调都不过分，千万不要认为责任制只是形式。这里我提醒大家，责任制非常重要，忽视或弱化责任制，抓安全工作，就偏离了正确轨道，就不可能抓到点子上。

昨天，教育局贾局长与中心校长签订了安全责任书，今天中心校长与学校校长签订了安全责任书，接下来，校长还要与主任、教师及学校职用的人员签订岗位安全责任书。大家要一级一级、一层一层往下签，必须覆盖到每一个人。签安全责任书意味着接受任务和承担责任。

校长是学校安全的第一责任人，安全主任是直接责任人；学校的任何一名教师都有两个责任，一是岗位责任，二是安全责任，两者同时发生，而且永远并存。管事必管安全，管安全必有责任。安全要做好，责任是前提。

三、加强安全常规管理，确保学校安全

学校的发展，教学质量的提高，学校的稳定，靠什么？靠教育管理、教学管理，同时还要靠安全管理。保障师生的生命和财产安全，是学校发展的基础，是学校取得优异成绩的基本保证。安全关系学校稳定，关系学校发展，因此加强安全管理对推进教育全面发展具有重大战略意义。学校安全工作要常抓不懈，特别是几项常规工作。一是安全检查工作。安全检查要认真落实“学校安全值班一日一查一登记、安全主任一周一排查、校长带队一月一排查、中心一月一联查”制度，对检查中发现的隐患要及时上报，及时设置安全标识，要及时采取措施，确保在整改期间不发生意外。

二是隐患整改工作。认清隐患，发现隐患，消除隐患，是做好安全工作的好思路、好做法，抓住了安全工作的要害。隐患排查整改必须下定决心，不遗余力，不折不扣。近日，中心安全组已设计出了安全检查三联表（表1安全检查表、表2是隐患整改、表3是整改验收），对发现的隐患要限期整改、整改责任要落实到具体人，整改完成中心要检查验收。三是应急演练工作。学校开展安全事故紧急疏散、逃生、自救演练，目的是让广大师生在遇到突发事件时做到：遇事不惊，头脑冷静；判明情况，思考对策；积极自救，互帮互让；听从指挥，有序疏散；杜绝恐慌，防止踩踏。应急逃生演练各校要每月进行一次，演练要有预案、有记录、有图片、有总结。

四是安全教育工作。加强安全法制教育，增强学生安全法制观念，使学生能够运用手中的安全法制知识保护自己，远离危险不受伤害。这是建设平安校园的基础，基础是要夯实要打牢。各校要继续在开学初、节假日、放假前后、3月底安全教育日、11.9消防日、12.4普法宣传日对学生进行安全法制教育，提高学生的安全法制意识。

安全工作无处不在，它渗透到学校工作的方方面面，防火、防盗、防水、防人身伤害、防意外事故、防食物中毒、防震。要防的东西实在太多，要做的工作实在太多，我们要统筹兼顾，突出重点捉住关键点，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处保安全”的安全氛围，让隐患无处躲无处藏。

四、近期安全工作

1、组织开展安全隐患排查整改工作

各校要组成班子对学校校舍、各类设施、设备进行一次安全隐患大排查，对于排查出的问题要建立台账立即整改。

2、做好开学第一周法制安全教育工作 各校要在开学第一周集中开展法制安全教育活动，要对师生进行法制安全常识教育，提高广大师生的法制安全意识。

3、切实做好校园及周边治安综合治理工作

各校要严格落实门卫制度、值班巡逻制度、出入登记制度，要加强校园监控设备管理，要加强管制刀具管理，严禁将管制刀具带入校园，切实做好学校安全工作，严防事故发生。

4、开展交通安全专项教育

各校要对学生上下学的乘车辆进行一次全面排查，摸清学生上下学乘车底数，建立学生交通安全管理责任制，层层签订“学生乘车交通安全责任书”，保证学生上下学乘车安全。

5、逐级签订安全责任状和安全目标承诺书

各校要进一步明确安全责任，做到职责明确，责任到人，逐级签订安全工作责任状和安全目标承诺书。

上述五项工作，各校要将落实情况和逐级签订的安全工作责任书及承诺书、学生乘车交通安全责任书样本（一式三份）于2月16日前交中心。

同志们，安全工作要警钟长鸣，任何方面、任何环节上都不能麻痹大意。我们既要防一万，更要防万一。作为新时期的教师，担负着更为艰巨、更为重大的安全责任。责任心是安全之魂，制度化是安全之本。只要我们充分认识安全工作的重要性，同心协力，齐抓共管，就能保学校平安，就能构建和谐校园。让我们的学校因安全而发展，让我们的教学成绩因安全而优异！

第四篇：在2017年6月23日全学区工作会议上

在南阳学区2017年春季学期教育工作会议上的讲话

杨志科

尊敬的各位老师、各位同仁： 大家下午好！

今天，我们在这里召开全体教师会议，表彰在承办陇南市初等教育研究会2016年学术年会工作中作出突出贡献的优秀教师，安排1-6年级县上和学区统考工作，目的是要进一步提高认识、增强全体教师教书育人的责任感和使命感、紧迫感，积极投身学校各项工作，逐步提高学区各校的学校管理水平、不断提高教育教学质量，努力办好让南阳人民满意的教育。

刚才，学区对在筹办2016年陇南市初等教育年会工作中表现突出的45名教师进行了表彰奖励，杨宕军同志宣读了《宕昌县教育局关于2017年中小学教学质量监测考试监考巡视及阅卷工作的通知》，付文华同志宣读了《南阳学区关于2017年一二三年级教学质量监测考试监考巡视及阅卷工作的安排意见 》。请各位校长、各位老师在会后详细学习认真领会。在此，我谨代表南阳学区校委会，向各位受到表彰的教师表示忠心祝贺！向全体教师为南阳学区的教育教学工作所做的努力表示深深的感谢！同时，希望各位教师以

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受表彰的45名同志为榜样，进一步提高思想认识、反思工作中的不足、寻找差距，树立校荣我荣、校衰我耻的观念，迎头赶上或超越先进，在今年的统考中取得较为满意的成绩、为家乡的父老乡亲交上一份满意的答卷。下面，我就今后学校工作主要强调以下十个方面的问题：

一、各校要全面贯彻党和国家的教育方针，把立德树人作为学校工作的根本任务，严格执行国家、省、市、县有关文件精神，不折不扣地落实上级有关教育改革与发展的决策部署，依法促进和引领学校健康发展。

各校要坚持德育为首，五育并举的方针，把德育工作放在一切工作的首位。坚持“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”的德育工作思路，加强学校德育工作。一是坚持每周一的学校例会或国旗下的讲话，学校领导要从学生的道德品质行为习惯，卫生习惯等方面对学生进行德育教育，并要求班主任、任课教师、少先队组织全体动员，从学生的生活、学习细节方面提出更高的要求，以提高学生的思想道德水平，使全体学生能够模范遵守《小学生守则》《小学生日常行为规范》。二是狠抓德育队伍建设，学校要实行分工负责、分工管理、互相配合的工作机制，不断提高德育

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工作管理水平。三是学校通过开展各种活动、使学生的每一天都过得充实、阳光，丰富学生的课余生活，调动学生参加阳光体育和文艺活动的积极性，逐步推行素质教育。四是加强家校联系，使家长及时了解学生每日动态、了解学校、了解老师工作的艰辛，有力推进学校、家庭、社会三位一体的德育教育格局。五是多种途径有计划有针对性的对学生进行养成教育、卫生环保教育、礼仪教育、心理健康教育、法制教育、公民道德教育，动员全体师生积极投身到讲究卫生、爱护环境，校园全域无垃圾的卫生创建活动当中，并使之制度化常态化

二、各校要始终把教学工作作为学校的中心工作来抓，把教学质量的提高视为学校一切工作的生命线，学校一切工作服务于教学工作这个中心。在全体师生中形成质量意识和竞争意识，促进了学校教学质量的稳步提高。

虽然南阳学区教学质量居全县前列，但从2016年全县或全学区统考的一至六年级成绩看，部分学校综合成绩或任课教师单科成绩任然继续排在全县或全学区后列，个别课程统考成绩居全县倒数。固然，南阳一小、二小教学成绩受到了筹备陇南市初等教育年会的影响，这是客观原因。但其他

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学校是受到了什么影响？值得各位校长教师反思。总体说来，我们的教学质量整体不高，部分学校教师教书育人的信念不够强烈，部分教师所任学科教学质量甚至排名全县或学区倒数，今年需要迎头赶上。

为了积极评价各校教师教学工作的效果，学区修改了《南阳学区一、二、三年级统考任课教师奖惩办法》（以下简称《办法》）。《办法》具体规定了对学区统考课程的奖惩：一、二、三年级在每学年末全学区统一组织的质量监测考试中，教师个人成绩（按应试率、合格率、优良率、人均分、过差率五项综合得分）取得全学区同级同类学科前三名时，教师受奖。具体奖励办法为：第一名奖600元，第二名奖400元，第三名奖200元。

单科综合成绩成绩在学区统考中居全学区学科第四名的任课教师不奖不罚。从第五名开始（含第五名）每降低一个名次罚款200元，依次类推。

由县上统考四五六年级任课教师的奖励有县教育局和学校按制度执行奖罚。

同时，我们对在全县统考评比中单科人均综合成绩排名全县同级同类学校末尾三名的任课教师或在学区统考评

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比中单科综合人均成绩排名倒数第一的任课教师，虽然本人具备上级要求的各种条件，但学区不同意该教师调往其它学区学校、不能参加教师进城招考等。受罚教师不得被推荐参加下一年内上级的评优选先。在下一学期开学后，受罚教师要向全校教师作书面检查。在统考中排名全县倒数三名或学区倒数第一名，且不思改进提高的，在当年年末的考核中，应给予不称职等次;连续两年在全县或全学区统考中个人成绩排名全县倒数三名或学区倒数第一名，不得参加教师职称评聘。单科综合成绩在全县同级同类学校评比倒数三名或学区评比倒数一名的中心小学教师，在下学期可由学区调往基层学校任教。

以上所有奖罚在每年秋季教师节前后兑现。为了提高教学的有效性，我们要求各校加强学校常规管理：各学校要从教师出勤、备课、上课、辅导学生、自习跟班、考试测评、学生班级的纪律安全卫生等常规方面加强对教师的管理。积极领导教师参与说课听课评课和各种教研教改活动，激励教师当好班主任，落实班级管理责任。

基层学校在加强管理的同时，要鼓励教师积极使用有限的信息技术教学资源教学教学。目前基层学校有限的多媒体

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和信息技术设备得不到有效运用，部分教师思想观念陈旧、没有掌握现代教育技术手段，拜师学艺、参加学区或县上组织的工作活动不够积极。致使教师本人教学方法单一，教学模式陈旧，教学过程激发不出学生的兴趣，教学效果不够明显、教学质量不高。基层学校这一方面的工作需要加强。

三、狠抓学校内部管理，促进学校健康发展。

近年来，学区采取一切有效措施加强学校内部管理，向管理要质量。中心小学对教学工作实行严格的制度管理和明确的目标管理，注重对教师教学过程的精细化管理，把教师教学过程性评价与终结性评价结合起来，形成了一整套行之有效的学校教学管理措施，学校管理日臻完善。我们逐步健全完善学校制度建设，坚持依法治校，严格执行各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管校，依法规范办学行为和教职工的从教行为，学校管理学生逐年提高，并取得满意的成效。

但是，目前学区还有一些学校管理不够规范，主要表现在：学校缺乏完善的制度，制度的执行不不到位。部分基层学校缺乏对教师出勤考勤的有效管理，不能严格遵守学校纪律和作息时间，不能保证学校的正常教学。个别学校虽然教

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师人数较少，但天天有请假，有的还不履行请假手续。一些学校教师数量充足，但不能开齐开足课程，个别学校存在农忙时节教师轮流在家干活的现象。在常规检查中我们发现，个别学校存在教师不写教案、对学生作业批改粗略或错题对改或不批改学生作业的现象。希望这些学校校长在今天会后对以上存在的问题进行迅速整改，加强教师学生管理、加强教学常规、教学过程的管理检查、加强学校纪律卫生管理、狠抓课堂管理、创建高效课堂、努力提升学校的办学水平。在基层学校中，学校管理较规范的学校有南阳二小、堡子川小学、蛇坡小学，这些学校的管理经验值得大家学习和借鉴。其他学校的管理工作需要改进和加强。

四、进一步加强教师队伍师德师风建设。

各校要加强教师队伍建设，高度重视教师的管理。要按照中小学教师职业道德规范的要求，结合学校具体工作实际，通过每周一的政治业务学习，组织教师开展各种活动，传播师德故事，学习先进教师典型、联系实际有针对性的开展多种形式师德教育活动，努力提高教师教书育人的素质和能力。

在师德师风表现方面存在的以下问题：部分教师把自

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己的主要精力没有放到学校工作上，而是把学校工作当作自己的副业，正常上课时间把所有精力放在干家务，谋私事上，没有尽到教师传道受业解惑的责任，造成说教学生学习成绩差、学校声誉不佳，有些家长为了孩子和家庭的未来，舍近求远、托关系找门路，甚至不惜一切代价在南阳街附近高价租房供孩子读书，造成部分学校学生大量流失。在个别学校教师中还存在体罚和变相体罚学生的现象，甚至还有个别教师伸手向学生索要财物；有些学校教师之间拉帮结派，不够团结；有些教师工作方法简单、粗暴，管理教育学生不够耐心，造成家长多次向学区反映。

为了加强教师队伍建设，我们向全体教师提出了加强师德师风建设的九条明确禁止的行为：

1、严禁教师随意旷工、旷课、迟到或早退、必须严格遵守作息时间；

2、严禁教师以任何理由体罚或变相体罚学生；

3、严禁教师组织学生从事有偿家教、组织收费补习或以任何理由向学生收取任何费用；

4、严禁教师向学生介绍或出售、指定地点销售或变相出售教辅读物和其他物品；

5、严禁教师之间拉帮结派或搞小圈子或搞地方集团，禁止教师之间戳事弄飞，互相恶意中伤诽谤；

6、严禁教师参与赌博，封建迷信活动，参加黑社

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会组织和邪教组织；

7、严禁教师利用网络传播有害国家、社会、单位和其他公民形象的言论；

8、严禁教师有猥亵女生的行为或其它教师之间不文明的行为发生；

9、严禁教师以家访为名、无正当工作理由经常到学生家串门或借宿吃饭。有以上九种行为的教师学区将根据有关制度采取必要措施予以严肃处理。

各校要紧密结合学校实际，加强师德师风建设，以强师德、铸师魂、练内功、比纪律、比教学能力、比教学成绩、比爱护学生，比执行制度规范等方面，使全体教师学有榜样，教有规范，培养教师成为学为人师，行为规范的典范。

各校要注重加强教师队伍建设。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，增强广大教师的责任感和使命感。学校要加强教师工作常规管理、严明学校纪律、严格教师出勤工作行为、制定规范的教师师德考核办法，健全教师奖励制度，开展优秀教师、优秀班主任，优秀少先队辅导员评选活动，发挥典型带动和示范辐射的作用，逐步形成了一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍，这是学校发展的根本所在。在我们的教师队伍中，有些同志的工作可圈可点，提出表扬，例如南阳二小的刘治汉、张三桃老师、9 / 19

蛇坡付作吉老师、堡子川小学的刘强同志，他们扎根学校、把自己的主要精力投身教师，在学校和教师中影响良好，在群众中有较好的口碑，值得大家学习。相反，还有一些民转公的教师，身份转正了，思想没有转正。转正后不求上进、不好好工作，影响群众差，工作质量填底，对学校管理这也不满、那也不满。认为自己转正后具备了和学校领导叫板的底气，工作不思进取。在遇到职称评聘的涉及个人利益的事情时，拿不出任何工作业绩的证明和痕迹，给学校学区出难题、添麻烦，甚至只说客观，不思主观，教学工作一塌糊涂、教学质量低下、班级管理混乱、在学校、社会上和学生家长中产生极坏的影响。

五、牢固树立安全责任重于泰山的思想，狠抓安全工作不放松。

学校安全工作是一条不可触碰的高压线。各学校要不折不扣的根据国家、省、市、县有关学校安全工作的文件精神，制定了符合本学校实际的安全工作制度和和突发事件应急预案。严格按照学校安全管理制度和突发事件应急预案管理安全工作，全面落实学校安全工作责任。

各校要根据每学年初县学区校长与学校（幼儿园）负

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责人签订的目标责任书的要求，由各校负责人与学校教师、教师与学生家长、学校与学生营养餐供餐人员、班主任和学生家长校外寄宿生房东、学校与有私家车的教师层层签订安全工作目标责任书，层层分解安全责任，采取一级抓一级，层层抓落实的办法把安全责任落到实处。学校要强化“人防、物防、技防”的三防安全措施，定期不定期排查学校存在的安全隐患，对存在的问题及时整改，把所有安全隐患解决在萌芽状态。各校都要制定切实可行的突发事件应急预案，积极组织师生进行突发事件应急演练，建立学校及学生安全隐患排查台账，细化学校安全管理工作，切实保障师生人身安全和公私财产安全。

特别需要强调的是，为了保证学生的校外安全，各学校要建立与校外寄宿生房东的联系制度，每学期都要定期不定期进行校外寄宿生安全隐患排查，对排查中发现的隐患及时督促学生寄宿房东或家长进行整改；学校要督促班主任建立与学生家长联系制度、路队制度和雷雨天气教师护送学生安全回家制度，保证了每位学生的安全来校回家。学校要根据地方自然条件和不同季节时令，及时调整不同地方、不同自然环境、不同季节学校安全工作的不同重点，积极强化

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安全措施。

夏季来临，各校要根据气候变化坚持学生到校、上课、自习、活动的点名制度，明确每位学生去向。对未到学校上学的学生及时通知家长，让其寻找孩子并送学生到校上学。学校要加强师生防暴雨雷击、防溺水、防泥石流、防道路山体滑坡、防乘车交通安全、防食物中毒、防突发传染病教育。加强学校门卫管理，严禁非学校人员无故出入校园，确保师生人身安全。

六、严格公用经费管理制度

学校公用经费（幼儿园保育费）的管理和使用规范程度是衡量一所学校学校管理是否规范的标志之一，也是学校内部比较敏感的话题。

为了规范和加强义务教育阶段公用经费管理，提高经费使用效率，保证学区学校工作正常运转。根据《陇南市义务教育学校公用经费管理使用办法》和《宕昌县义务教育阶段中小学公用经费寄宿生资金取暖补助资金管理办法》的精神，结合南阳学区实际，我们研究制定了《南阳学区公用经费使用管理》和《南阳学区家庭贫困寄宿生生活补助资金评定使用管理办法》。

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为了公开、公证、透明的搞好学校工作，各学校校委会要积极推行校务公开：实行学校重大事务和重大开支公开商量决策的制度，学校的重大建设事项和经费开支先由校长代表校委会提出，经校务会议或教师会议讨论后决定实施。

学校的每一笔开支都力求做到透明公开，每一笔开支票据必须在学校校委会通报或公示，规模较小学校可在全体教师会议上通报或公示，形成有理有据查可的经费开支痕迹。所有开支票据背面由各校校长（园长）本校校委会成员和经手人签字，并附明细、收据、经手人身份证复印件、学校会议记录和相关佐证资料。资料完善后由学区校长审核并在票据正面签字后方可在学区报账员处报销，报销票据必须真实合法。教师在市及市区外的出差、培训、开会的或千元以上的差旅费，要在报销差旅费单后要附通知开会培训单位文件或邀请函，所有差旅费用单必须符合学区规定的补助标准。发票金额在3000元以上10000元以内的固定资产购置或学校零星维修，必须先报学区，再由学区汇总后向教育局申请批复，在教育局批复文件下发后再组织执行、并严格执行项目办规定的价格标准。学校5000元以上的固定资产购置，由学校向县教育局、采购办提出申请，由政府招标采购。

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学校较大金额的维修由学校向学区、学区向县教育局书面报告，教育局批复后由学校组织实施，竣工后并经学区或教育局验收合格后方可报账。所有金额达到3000元以上的开支不能在学校提取现金，必须由学区报账员开具学区转账单、然后由经手人到教育局会计中心转账。严禁各学校虚开或多开发票套取公用经费，严禁学校（幼儿园）负责人不经本校校委会成员或全体教师知情直接在学区报账员处私自领学校经费。通过以上管理措施，不断扩大学校（幼儿园）教师对学校财务的知情权、监督权。各学校要采取一切措施、在合理合法安全的范围内提高对教师劳动的适当补助、按照标准全额报销教师差旅费、对工作出色的教师和班主任给予力所能及的奖励，把学校每一分钱都用在看的见摸的着学校工作的刀刃上，以保证学校工作的正常运转。

各学校要严格执行国家“零收费”政策和“两免一补”政策、幼儿园要正确执行上级学前教育的收费政策和退费政策。

七、全面落实学生营养改善计划

各学校要按照学区的统一要求，按时定量足额卫生的提供学生营养餐。各校校长是落实营养改善计划工作的第一

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责任人，各校要建立食品监督、检验、检查的长效机制，严把食品入口关，要求严把食品卫生质量关，对非招标范围的食品，过期食品，劣质食品和不法食品一律拒之学校门外。

学校要高度重视学生营养餐供餐安全，教育学生禁止购买食用小卖部出售的垃圾食品，确保学生身体健康。让学生用上质量好，卫生健康的食品，确保学生身体健康。由于学校工作失职造成的食品卫生突发事件和家长上访等问题由学校校长负责。

八、加强幼儿园（班）的管理，提升学前教育办学水平首先，幼儿园园长（校长）加强学习，提高自身的文化素质管理素质和专业水平。

幼儿园园长（校长）是党和国家教育方针的贯彻执行者，是幼儿园（学校）教育活动的组织者，是幼儿园教育与管理活动的带头人，园长（校长）的办园理念、决策指挥能力尤为重要。园长（校长）要胸怀全局，高瞻远瞩，运筹帷幄，办园思路清晰、目标明确，要有高品味的办园理念、灵活的逻辑思维能力、正确的决策能力和组织协调能力。园长（校长）能以自己的实际行动带领全园教师为实现提升办园质量的奋斗目标而努力，园长要加强自身学习，提高自己的办园知识和业务水平、积极学习借鉴外校（园）先进的办园经验，15 / 19

培育符合本园实际的幼儿园文化和办园思想。园长要带领教师通过借助网络、外园考察、积极参加各种能力提升培训学习，汲取营养，不断提高管理工作水平。

其次，要创新和完善内部管理机制，建立较为完善绩效评价制度。

建立健全幼儿园（学校）各项规章制度是强化管理的重要手段。幼儿园（学校）要依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进幼儿园经验，发动全园职工认真讨论的基础上，制定出切实可行的幼儿园各个管理层面的规章制度。一是要建立物质和精神激励机制，才能增进教师的事业心和责任感，发挥教职工的最大潜能。二是要遵循学校幼儿园分级管理的有关程序。三是严格按照上级文件规定收取相关费用，严格执行“两上两下”的经费管理使用制度，按照国家相关规定管理使用保育费，不折不扣的落实省市学前儿童退费政策。

最后，园长（校长）要有忧患意识。

幼儿园(学校)教育孩子状况、服务质量的好坏决定着幼儿园生源的多少,因为当今幼儿园的孩子绝大多数是独生子女,父母总是用挑剔的眼光看着幼儿园（学校）,如果一个幼儿

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园的管理水平高、教师素质较好、教学方法灵活、教育质量高、服务态度好,那么,家长就会不惜路程的遥远，想方设法将孩子送到这所幼儿园（学校）就读。反之、不论你采取什么办法，家长是不会送孩子到这所幼儿园（学校）读书的。因此,一个优秀的幼儿园（学校）管理者在加强内部管理的同时,一定要树立忧患意识意识,应当由过去的只重视内部管理者角色向面向社会、面向大局的角色转换,把握全局,从幼儿园（学校）长远发展来一步一步做好规划，逐步改善办园环境，提高办园水平。

十、积极做好义务教育均衡发展验收准备工作、配合乡镇做好精准扶贫教育信息摸底上报工作。

同志们！陇南市初等教育年会的成功召开、南阳学区近年来教育事业的健康发展，离不开上级组织的正确领导，更离不开全学区教职工的辛勤劳动和默默付出。多年来，全学区教师忠诚人民的教育事业，敬业爱岗，清贫乐教，在平凡的岗位上辛勤耕耘、默默奉献，这是南阳学区近年来取得成绩的根本原因所在。成绩来之不易，经验弥足珍贵。

各位老师、各位同仁，教育是一门科学，更是一种精神创造，丰硕的成果来自大家平日辛勤的耕耘，辉煌的成绩来

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自同志们平常的不懈努力。在新的一年、新的环境下，我们的工作任重而道远，学区各校教育教学质量有待进一步提高，学校（幼儿园）内部管理制度有待进一步完善，学校的健康安全稳定发展、标准化学校建设和义务教育均衡发展对我们将是更大的考验。我们相信，只要全体教师精诚团结、再接再厉，以干克难，扎实工作，南阳学区教育的明天一定会更加美好！谢谢大家！

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杨志科 2017年6月23日

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第五篇：在建筑管理工作会议上的讲话稿

同志们：

首先，我向荣获”绵州杯”优质工程奖的单位、向****建筑施工安全生产管理先进企业及优秀项目部、向全市第五届建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动获奖个人及优秀组织单位、荣获国家和省建筑装饰工程奖的单位表示热烈的祝贺！希望获奖单位和个人要戒骄戒躁，继续努力，做出更好的成绩；同时要求被通报批评的单位务必要深刻总结教训，制定措施，认真整改，在新的一年里要彻底改变现状，并争取在****年取得好的成绩。

今天市建委在这里召开全市工程建筑管理工作会议，其主要内容是总结我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。会议的主题是，继续围绕工程质量和安全生产、进一步整顿规范建筑市场秩序、清理拖欠民工工资及促进建筑行业持续健康发展。下面我讲几点意见：

一、****年建筑管理工作取得的新进展

****年，我市建筑管理工作以”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照加强党的执政能力建设的要求，遵循依法治业的原则，整顿规范建筑市场秩序，深化建筑安全生产工作，加强工程质量监督，严格从业资格管理，规范建设工程监理制，认真开展解决建设领域拖欠工程款工作。

据统计预报，****年实现建筑业总产值54亿元，建筑业增加值11亿元，利税总额1.1亿元；城建劳务输出3.1万人次。保持建设项目报建率100％，应招标工程招标率100％,应监理的工程监理率为100%，工程质量一次性验收合格率100％；安全施工达标合格率90％以上；创”绵州杯”优质工程7个，”天府杯”工程5个；建筑装饰工程获家国奖1个、获省奖3个；全年未发生一起三级以上重大建筑质量或安全事故。(一)建筑执法工作取得成效

----建筑市尝工程质量及安全生产执法力度加大。****年市建委对违法违规行为作出行政处罚共110件，其中建筑市场方面5件、质量方面75件、安全文明施工方面30件。发出责令整改通知书共95份，其中质量整改22项、安全整改47项、劳务用工整改17项、监理整改9项。因安全问题发出停工通知书3份。不执行法定建设程序的行为大大减少，违反工程建设强制性标准行为较多的局面得到扭转。

----实施建设资本金制度。按照宏观调控政策要求，对建设工程项目，特别是房地产开发项目，要求资本金不得低于国家规定的比例。年内城区有20多家建设单位因建设资本金未达到规定比例，被暂停办理施工许可证。

----工程合同管理收到效果。通过对建筑施工合同实行备案审查，实施履约动态监督，有力防止了严重拖欠工程款和民工工资等行为的发生。年内备案合同101份，其中，责令纠正问题合同12份。

----认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》，推进建设工程计价改革。7月20日，市建委组织召开了全市建设工程实施工程量清单计价工作会议，目前，工程量清单计价方式已在我市全面推广应用。

----加强住宅室内装饰装修管理。今年3月，市建委会同房管部门联合印发了《关于加强住宅室内装饰装修监督管理的通知》，对住宅室内装饰装修的承接和委托、施工活动等予以了规范，实施了登记制度，维护了广大消费者的利益。

（二）工程质量监督得到加强

----监督执法成效明显。通过改进质量监督工作方式，质量监督工程师树立了依法管理质量的意识，在城区基本建立起”违法必究”的执法氛围。----质量投诉受理查处工作落实。全年共受理了6件工程事故隐患投诉和72件工程质量投诉，每件投诉都及时按程序进行了调查处理，件件有回复，及时消除了隐患。

----评选出一批优质工程。按照行业自我推荐、自我评审，采取网络公示和现场公示相结

合，评选”绵州杯”优质工程7个，推荐”天府杯”优质工程奖5个。

----建筑职工岗位练兵和技术大比武活动取得成果。全市有江油、三台、盐亭、梓潼、安县等5个县（市）以及绵阳城区共38家建筑施工企业组队参加，共有134人报名参赛。建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动，掀起了全行业比质量、比技能的热潮。

（三）施工安全生产形势继续好转

----通过知识讲座、组织培训、发放宣传材料、办板报等多种方式和手段，把《建设工程安全生产管理条例》的学习宣传工作引向深入；全市建筑企业都依法设置了专职的安全生产管理机构，充实了专职安全管理人员，建立了责任制度；

----依法落实了安全施工措施备案、塔式起重机登记、安全教育培训考核、施工安全评价、安全生产监理等5项制度；改进建筑安全生产监督方式，实行大检查和日常巡查相结合，强化日常监管。

----建筑安全培训考核工作进展顺利。市建委及时对建筑企业”三类人员”安全考核工作作了规定，通过采取企业自主培训和办学机构培训考核相结合的方式，合理加快了建筑安全考核工作进度；同时市建委采取统一建立考试题库、严格考试制度等一系列措施，确保了建筑安全考核质量；为解决建筑行业”三类人员”的工学矛盾，安全培训考核班办到了基层、办到了企业。目前，全市已培训考核合格施工安全责任人4426人，其中企业主要负责人426人、项目经理3105人、专职安全员895人。考核合格率为93%。----安全生产许可证申报受理工作全面铺开。市建委于11月专门召开了实施安全生产许可证工作会议，进行了专项布置。在申报材料的核验、受理、审查、报送、监督、管理各环节认真抓落实，加大服务力度，加强依法行政。截止目前，全市已受理近100家企业申报。----专项治理工作效果明显。针对安全管理的薄弱环节，市建委开展了”防坍塌、起重机械、防坠落、防护用品”专项整治工作，开展了专项检查，发出整改通知书11份、停工通知书2份。r>----房屋拆除安全管理得以加强。市建委实行了房屋建筑工程拆除施工备案制度，开展拆除工地执法检查，努力扭转过去野蛮施工、安全隐患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重点加强了建筑散体建材及建筑垃圾运输管理工作，通过强化巡查、逗硬管理，违规运输行为大大减少。同时严格控制城区夜间施工管理，夜间施工得到有效控制。

（四）利用资质管理扶优清劣

----认真开展资质年检工作。全年在网上年检建筑业企业314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。对受表彰的25家先进企业的资质年检实施了”绿色通道”，有11家企业资质升级，12家企业资质增项。同时，对全市16家监理企业进行了年检。

----加强从业人员资格管理。全年复查项目经理2674名，其中，合格1921人，不在岗651人，不合格75人、取消资质24人、降低资质等级3人。同时，对778名项目经理进行了继续教育。****年共审查批准过渡期内小型工程项目经理330名，考核认证一级建造师3人。

（五）建设监理行为进一步规范

通过严格实施旁站监理和监理评价制度，狠抓监理行为规范；市建委加大监督执法力度，全年开展2次专项检查，共查项目监理部97个，发出整改通知书12份；并建立起工程质量安全事故隐患监理报告制。

（六）清理拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段成效

----高度重视，积极推动。对清欠工作，市建委高度重视，把此项工作作为****年的一项重要工作在抓。筹办了9月17日和12月10日两次政府组织召开的全市清欠工作会议，有力推动了全市清欠工作。

----落实了统计制度。建立以工程项目为单位，由各建筑企业通过中国工程建设信息网上传方式进行统计汇总的制度。

----明确了清欠目标。市建委代市政府制定了《绵阳市清理建设领域拖欠工程款工作目标责任书》，按照”条块结合、以块为主”的原则，将清欠工作任务层层分解到各县（市、区）政府和各开发园区，进一步明确了清欠责任。

----督查工作全面铺开。把拖欠数额大、拖欠时间长的项目作为清欠的重点对象，动态跟踪督办；对工程结算不确认、确认了不签订还款协议等行为进行专项整治；对清欠工作中措施不力、进展缓慢的地区和单位进行专项督办。----民工投诉受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投诉事件1350余件，接待民工2900余人，协调解决民工工资4000多万元。对建设部、省建设厅转来的45件民工投诉事件，都在规定时间内及时办理。

----建筑劳务用工管理”三项制度”基本落实。一年来，共开展”三项制度”检查5次，查建筑工地672个次，建筑劳务用工管理”三项制度”基本上普遍得到执行。

（七）以行风评议，促行政效能建设

----服务质量提高。一是建立和实施审查意见公示制度，对涉及到建筑企业切身利益的行政管理行为及时通过绵阳建设网进行公示；二是逗硬实施工作首问制度；三是坚持坐班告示制度；四是建立了与管理对象举行座谈会制度。通过这些制度的实施，增加了行政管理的透明度，进一步强化了服务意识。

----加强监督执法队伍建设。通过建立健全监督制约机制，加大法律法规教育培训力度，加强党风廉政建设，监督执法队伍素质和执法水平明显提高。

----建筑对外劳务输出成绩显著。****年有98家建筑企业在市外承揽工程，成建制劳务输出3.1万人，市建委获省政府”全省劳务开发先进单位”荣誉称号。

----建筑管理逐步网络化。全市所有建筑业企业和监理企业及相应的执业资格人员数据库已经基本建起，网上投标、网上办理施工许可证等电子政务即将开通。

二、存在的一些问题

1、工程质量水平与广大消费者的要求还存在着差距，商品房屋质量投诉率呈现上升趋势。

2、安全生产管理有待进一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城区建筑施工安全不合格率为8.5％，各县不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城区就发生两起安全事故，死亡2人，这两起安全事故虽奇特偶然，但给我们再次敲响了安全生产的警钟，安全生产管理工作容不得丝毫懈担

3、建筑市场恶性竞争愈演愈烈。从近期几个工程招投标情况看，有的工程报价已低于招标控制价的20％。这些工程的质量、安全很让人担忧。

4、一些行政管理部门重审批、轻监管。有的地方只办证不监管，甚至把施工许可证办给无资质的施工单位。

5、存在工程建设强制性标准执行不力的问题。工程质量、施工安全、法定建设程序方面存在的违反建设强制性标准行为，或多或少未得到应有的处罚。

6、工程承发包仍然有不规范行为。有的施工单位重投标、轻合同，施工合同签订不规范，引发合同纠纷；有的施工企业，特别是个别市外入绵的企业，凭借高资质等级，搞挂靠、搞戴帽；有的建设单位，在工程定标后提出一些背离招投标文件的要求，迫使施工单位签定不合理的合同条款。

上述问题既有长期积累的，也有发展过程中产生的，有指导思想上的偏差，还有工作不到位的原因。要解决这些问题，我们必须牢固树立”建设工程百年大计”的意识，牢固树立科学发展观，从整顿规范建筑市场秩序，加强质量监督、强化安全管理，深入开展清理拖欠工程款和民工工资工作，深化行政效能建设等各方面加强管理。

三、认真做好****年各项工作

（一）进一步整顿规范建筑市场秩序

----继续深入开展执法监察工作。按照依法治业方针，结合行业发展现状，针对建筑市场出现

和存在的问题，进一步加大执法监察工作力度，切实纠正和查处建筑市场各方主体的违法违规行为。

----严格市场准入清除制度。按照总承包做大做强、专业承包做专做精的思路，积极推动行业结构优化，促进建筑行业发展。同时做好建造师注册管理和项目经理等从业人员考核工作，加大动态管理。

----规范工程承发包行为。通过加强招标投标监督，防止串通投标、明招暗定、弄虚作假骗取中标等行为；通过建筑施工合同和劳务分包合同备案管理，防止拖欠工程款和民工工资等行为。

----积极推行工程担保制度。建立实行建设项目业主工程款支付担保制度、建筑企业履约担保制度、总承包企业对分包企业工资支付连带责任制，为民工工资发放提供保证。

----规范专业承包和劳务分包市常加大对无资质、越级、越范围分包等违法违规行为的查处力度，鼓励专业承包和劳务分包队伍发展，完善市场体制。

----建立和完善建筑市场信用体系。以工程质量、安全管理、守合同讲信用为主要内容，建立建筑市场各方主体信用档案。采取制定量化考评办法，全面实施信用评价。

----加强市外企业入绵管理。继续全面开放建筑市场，进一步规范市外企业入绵验证工作，严格持证上岗管理，加强业绩考核，防止挂靠、戴帽。

（二）强化工程质量管理

----继续加大质量监督执法力度。在深入贯彻《建设工程质量管理条例》等法律法规的基础上，完善工程质量巡查制度，依法查处违反强制性标准的行为。

----开展建设工程质量专项治理工作。针对近几年来出现的质量通病问题，从技术方案、施工工艺、工法和质量控制等方面着手，积极开展施工质量专项治理。同时做好****年7月1日起在绵阳城市规划区内限制使用预应力空心板的技术转变工作。

----加强工程质量检测检验工作。以地基基储建筑结构安全、室内空气质量为重点，认真实施工程质量检测、检验工作。同时加强对检测行为的监管，督促检测机构独立、合理、公正执业。

----完善建设工程质量投诉管理工作。进一步完善工程质量投诉受理查处机制，对工程质量保修行为进行动态监督，督促企业积极开展建筑工程质量回访，落实工程质量保修制度。----做好工程质量抓典型、树样板工作。继续开展”绵州杯”评选和”天府杯”推荐工作，坚持把企业工程质量管理情况作为企业投标、资质审查、信用评价等重要考核内容，大力引导企业提高建设工程质量。

（三）依法加强施工安全管理

----强化意识，明确责任。要把强化安全生产意识作为建筑企业”三类人员”安全考核的重要内容；要依法建立完善安全事故应急预案、塔式起重机等自升式架设设施登记、安全施工措施备案等制度；未取得安全生产许可证的企业不能承包工程。

----加强安全执法监督。进一步完善监督工作方式，以消灭建筑施工安全不合格工地为目标，加大执法力度，对违反安全强制性标准的，必须依法查处。

----继续开展建筑施工安全专项整治。针对安全生产薄弱部位和环节，围绕”施工机械伤害”、”高空坠落”、”坍塌”、”落物打击”等事故隐患开展专项治理，进一步加强洞口临边防护的管理，大力开展安全操作规程的教育和检查工作。

----加强房屋建筑拆除施工安全管理。继续开展房屋建筑拆除施工安全专项整治工作，严

格实施从业资格管理，加大执法检查力度，规范文明施工行为，切实消除房屋拆除施工安全隐患。

----严格执行建设工程项目施工安全评价制度。开展企业安全业绩考核，加大对施工安全的动态管理，进一步落实施工企业、项目经理、安全员以及监理公司、监理工程师在施工安全方面的责任。

（四）推进建设监理工作

----严格监理从业资格管理。对监理企业及监理人员从业资质加强动态管理，完善清除准入制度。全面实行工程监理持证上岗。切实开展旁站监理工作，规范监理企业及监理人员的从业行为。

----完善评价制度。将评价结果作为监理企业以及总监、监理工程师、监理员等监理人员业绩记载，纳入日常考核、市场竞争及资质审查。同时，实施好质量安全事故隐患报告制度，防止事故发生。

----推动监理行业向高层次发展。从资质审查、人员培训考核、信用管理、行业自律等多方面入手，促进行业内部整合，优化资源配置，提高队伍整体素质，推动监理行业走出资质低等级、价格低水平、工作低效力的困境。

（五）继续开展清理工程款和民工工资拖欠工作

----建立联动机制，开展综合监管工作。积极会同政府督查、计划发展、财政、劳动保障等部门，建立联系制度，实行联动执法，努力推动建设领域拖欠工程款问题得到有效解决。----逗硬实施防止新拖欠工程款的各项措施。项目资本金不按规定到位的，不办理施工许可证；凡有拖欠工程款行为的建设单位，不办理新项目的施工许可证；新完工工程，建设单位必须要按合同约定结清工程款，否则不办理竣工验收备案手续。

----严格实施建设单位信用奖惩制。把建设单位特别是房地产开发企业履约支付工程款的情况，记入信用档案，与申报建设、开发新的工程项目直接挂钩。同时，把工程按约支付工程款和办理工程结算情况，纳入房地产开发企业开发资格管理，实行一票否决。

----加强建筑劳务用工管理。完善劳务用工管理”三项制度”，大力发展和扶持劳务企业，实施劳务承包；加大对施工企业和建筑工地检查力度，动态监督民工工资发放情况，杜绝拖欠民工工资行为。

----严格实施建筑从业资格奖惩制。把用工管

理和民工工资发放情况纳入建筑企业和项目经理从业资格管理，对导致民工反复上访或群体上访的建筑企业，取消其承建新项目资格。

（六）进一步转变工作作风，加强执行力

----结合党员先进性教育工作，进一步转变工作作风。按照加强执政能力建设的要求，牢固树立科学发展观，注重转变行政职能和管理方式，建立和完善精简高效的工作制度，提高建筑业管理工作效力。

----认真贯彻《行政许可法》，依法行政。继续做好监督执法队伍自身建设，建管、质量监督、工程报建、招标监管、城建监察及造价管理等部门，要严格履行职责，全面推进建筑业管理工作。

----加快网上政务建设。要充分利用信息技术手段，大力推行网上发文、网上公示，启用建筑企业”三类人员”安全考核系统，实行施工许可网上申报、网上投标报名、网上评标等网上政务。

----继续大力推动建筑对外劳务输出。今年要开展专项工作，认真研究办法，大力开展建筑施工作业人员技能培训和认证，采取有力措施，积极帮扶支持本地企业对外开拓，加大建筑对外劳务输出力度。

同志们，做好****年建筑管理各项工作，是我们广大建筑行业干部职工十分光荣而艰巨的

任务。我们一定要按照十六大、十六届四中全会的要求，在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，以饱满的热情扎实工作，努力开创全市工程建设管理工作的新局面。

最后，春节即将来临，我代表市建委向全市建筑行业全体干部职工表示亲切慰问，提前向大家拜个早年，祝愿大家新年愉快，事业更加辉煌。