关于我市安监系统进一步加强作风建设

第一篇：关于我市安监系统进一步加强作风建设

关于我市安监系统进一步加强作风建设的一些思考

——危化科2012年作风建设调研报告

为深入贯彻落实省安监局《2012年全省“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动方案》和我局关于印发有《2012年全市作风建设主题活动（安全生产工作方面）工作方案》，认真开展2012年危化安全生产“转作风、严监管、保平安”作风建设主题活动，切实加强和改进工作作风，增强干部的服务意识、责任意识和创新意识，危化科于2月中旬通过座谈会、个别谈话、发放征求意见卡等方式广泛收集意见建议，对我市危险化学品安全监管现状进行了深入的调研，具体情况汇报如下：

一、我市危险化学品安全生产的基本情况。

目前，我市正处于工业化城镇化快速推进的阶段，各种危险化学品造成的不安全因素大量增。据不完全统计，在我市乡镇以上城市城镇建成区内，有危险化学品生产企业13家，建档的重大危险源100多处，城市燃气供应站10多个，加油加气站100多个，危险化学品经营户2000多家, 危化生产储存特种设备1000多台（套）等。这些涉险要素在我市城市设施与企业基础条件相对落后，城市城镇居民安全意识与自防自救能力相对较差情况下，危化灾害事故极易发生，一旦发生事故，不仅造成巨大的人身伤害和财产损失，1甚至会导致严重的环境污染和社会恐慌,必将给我市的经济发展和社会稳定大局带来巨大的影响。2011年1月17日常德海利化工厂甲胺泄漏引起周边居民恐慌，38人入院治疗，如果不及时处臵，就可能造成群死群伤的恶性事故。这些情况充分说明危险化学品安全事故防范不能有半点放松，为了保障人民生命财产安全，我们必须转变工作作风，确保工作万无一失。

近年来，我市危险化学品安全监管工作在省局危化处的精心指导下，按照局党组的总体要求和部署，根据“三项行动，三项建设”的新要求，全面推动了以安全执法、隐患治理、教育培训、企业标准化建设与规范化管理为重点的各项工作，实现了危化安全监管水平全面提升，危化领域安全形势继续稳定好转的目标，不仅事故连年减少，而且连续五年做到了零死亡。

二、我市危险化学品安全生产的主要问题

虽然我市危化监管工作取得了一定成效，但与作风建设主题活动提出的要求相比仍有一定差距。从我市危化行业的总体情况来看，普遍存在“一小、二低、三落后”的状况，“一小”就是规模小，“二低”就是从业人员素质低、经济效益低，“三落后”就是工艺落后、设备落后、安全管理落后。具体来说就是受金融危机的影响，企业产权更替频繁，部分化工企业效益滑坡，生产连续性差，有的处于停产或半

停产状态，有的已退出化工行业，自行停产关闭，但安全隐患未消除，并由此带来人员流动性大，安全设施腐蚀严重，老化加快，对安全生产提出了严重挑战。

（一）危化品行业总体水平不高。常德历来是轻工业生产基地，但危化行业不是我市的传统优势产业，化工产业产值不大、品位不高，虽然安全生产形势保持了持续稳定，但安全生产基础不牢，本质安全水平与先进发达地区差距越来越大。一是发展不平衡，我市小型、老化的化工企业比例较大，中小型化工企业占总数的95%以上，年总值过亿的危化企业屈指可数。企业装备、自动化控制水平较高，工艺先进、技术量较强，从业人员素质较高的除湖南海利常德公司、常德天盛电化有限公司等少数企业外，其它大部分企业不仅品种单

一、装备落后，作坊式生产，从业人员多为缺乏系统安全培训的农民工。二是安全生产条件差，我市的危险化学品生产、经营、运输企业大都规模小、分布散、生产力水平低。

（二）企业安全生产主体责任不落实。一是企业主要负责人安全意识薄弱，既不建立、健全本单位的安全生产责任制，也不履行其法定职责，片面追求经济效益，安全投入少，安全欠帐多。二是企业安全基础管理薄弱。有的是无章可循，有的是有章不循，安全隐患的排查治理、生产安全事故的应急预案、有关规章制度是一纸空文、流于形式，对从业人员的“三违”行为特别是习惯性违章视而不见，或者是见怪不怪。三是建设项目违法违规现象突出，部分化工生产、经

营企业对“新、扩、改”项目“先上车，后买票”，未经安全审批就擅自开工建设，安全设施未经验收就投入生产，有的已形成了重大安全隐患。很多都是等项目建起了，却办不了工商营业执照、购不到原材料、运输销售不出产品等，才回过头来申报安全许可。前不久，市局就连续查处了三起类似的安全生产违法行为。

（三）安全隐患仍然突出。一是规划不完善导致少数危化企业外部安全环境恶劣，有的是由于历史原因，厂、房一起建，一些危化企业或加油站周边紧邻民居，周边安全距离不足，搬迁困难、隐患难除。二是少数危化企业原地扩建形成隐患。这类企业在原地扩能扩产，见缝插针，把原有的安全通道、安全防护区挪用或变成生产区，造成周边或内部安全间距不足，作业环境差。三是使用危险化学品进行生产形成了安全隐患。造纸、医药、冶煤等生产企业在使用危险化学品过程中可能发生化学反应，这类企业因国家暂未将其列入安全许可范围，安监部门也未将其列为危化监管重点，而其所属行业的安全准入门槛又明显低于危化品领域，其从业人员也不具备危险化学品专业能力，企业现场与作业环境设施设备对危化品易燃易爆有毒有腐蚀等危险性的防护条件都达不到要求，安全隐患严重。

（四）安全监管水平有待提升。危险化学品安全监管工作范围广、难度大、任务重、专业性强，而目前全市的安全监管人员不仅人手不够，而且专业技术水平与危化品监管的新形势尚不相适应，安全检查的深度、广度明显不够，有安全隐患发现不了，排查出来的隐患整改不了，监管工作的力度和效果与省局、市政府的要求存在较大差距。

（五）自动化改造工作推动难度较大。近几年，我市化工行业普遍生产不景气，经济效益差，大部分化工厂处于停产、半停产状态，且亏损严重，自动化改造缺资金，少动力，一时难以开展，到2011年底，全市仅3家企业完成了化工装臵自动化控制和安全联锁装臵，还有5家未落实资金与设备。

第二篇：关于我市安监系统进一步加强作风建设的一些思考

关于我市安监系统进一步加强作风建设的一些思考

——危化科2012年作风建设调研报告 为深入贯彻落实省安监局《2012年全省“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动方案》和我局关于印发有《2012年全市作风建设主题活动（安全生产工作方面）工作方案》，认真开展2012年危化安全生产“转作风、严监管、保平安”作风建设主题活动，切实加强和改进工作作风，增强干部的服务意识、责任意识和创新意识，危化科于2月中旬通过座谈会、个别谈话、发放征求意见卡等方式广泛收集意见建议，对我市危险化学品安全监管现状进行了深入的调研，具体情况汇报如下：

一、我市危险化学品安全生产的基本情况。

目前，我市正处于工业化城镇化快速推进的阶段，各种危险化学品造成的不安全因素大量增。据不完全统计，在我市乡镇以上城市城镇建成区内，有危险化学品生产企业13家，建档的重大危险源100多处，城市燃气供应站10多个，加油加气站100多个，危险化学品经营户2000多家, 危化生产储存特种设备1000多台（套）等。这些涉险要素在我市城市设施与企业基础条件相对落后，城市城镇居民安全意识与自防自救能力相对较差情况下，危化灾害事故极易发生，一旦发生事故，不仅造成巨大的人身伤害和财产损失，甚至会导致严重的环境污染和社会恐慌,必将给我市的经济发展和社会稳定大局带来巨大的影响。2011年1月17日常德海利化工厂甲胺泄漏引起周边居民恐慌，38人入院治疗，如果不及时处臵，就可能造成群死群伤的恶性事故。这些情况充分说明危险化学品安全事故防范不能有半点放松，为了保障人民生命财产安全，我们必须转变工作作风，确保工作万无一失。

近年来，我市危险化学品安全监管工作在省局危化处的精心指导下，按照局党组的总体要求和部署，根据“三项行动，三项建设”的新要求，全面推动了以安全执法、隐患治理、教育培训、企业标准化建设与规范化管理为重点的各项工作，实现了危化安全监管水平全面提升，危化领域安全形势继续稳定好转的目标，不仅事故连年减少，而且连续五年做到了零死亡。

二、我市危险化学品安全生产的主要问题

虽然我市危化监管工作取得了一定成效，但与作风建设主题活动提出的要求相比仍有一定差距。从我市危化行业的总体情况来看，普遍存在“一小、二低、三落后”的状况，“一小”就是规模小，“二低”就是从业人员素质低、经济效益低，“三落后”就是工艺落后、设备落后、安全管理落后。具体来说就是受金融危机的影响，企业产权更替频繁，部分化工企业效益滑坡，生产连续性差，有的处于停产或半 2 停产状态，有的已退出化工行业，自行停产关闭，但安全隐患未消除，并由此带来人员流动性大，安全设施腐蚀严重，老化加快，对安全生产提出了严重挑战。

（一）危化品行业总体水平不高。常德历来是轻工业生产基地，但危化行业不是我市的传统优势产业，化工产业产值不大、品位不高，虽然安全生产形势保持了持续稳定，但安全生产基础不牢，本质安全水平与先进发达地区差距越来越大。一是发展不平衡，我市小型、老化的化工企业比例较大，中小型化工企业占总数的95%以上，年总值过亿的危化企业屈指可数。企业装备、自动化控制水平较高，工艺先进、技术量较强，从业人员素质较高的除湖南海利常德公司、常德天盛电化有限公司等少数企业外，其它大部分企业不仅品种单

一、装备落后，作坊式生产，从业人员多为缺乏系统安全培训的农民工。二是安全生产条件差，我市的危险化学品生产、经营、运输企业大都规模小、分布散、生产力水平低。

（二）企业安全生产主体责任不落实。一是企业主要负责人安全意识薄弱，既不建立、健全本单位的安全生产责任制，也不履行其法定职责，片面追求经济效益，安全投入少，安全欠帐多。二是企业安全基础管理薄弱。有的是无章可循，有的是有章不循，安全隐患的排查治理、生产安全事故的应急预案、有关规章制度是一纸空文、流于形式，对从业人员的“三违”行为特别是习惯性违章视而不见，或者是见怪不怪。三是建设项目违法违规现象突出，部分化工生产、经 营企业对“新、扩、改”项目“先上车，后买票”，未经安全审批就擅自开工建设，安全设施未经验收就投入生产，有的已形成了重大安全隐患。很多都是等项目建起了，却办不了工商营业执照、购不到原材料、运输销售不出产品等，才回过头来申报安全许可。前不久，市局就连续查处了三起类似的安全生产违法行为。

（三）安全隐患仍然突出。一是规划不完善导致少数危化企业外部安全环境恶劣，有的是由于历史原因，厂、房一起建，一些危化企业或加油站周边紧邻民居，周边安全距离不足，搬迁困难、隐患难除。二是少数危化企业原地扩建形成隐患。这类企业在原地扩能扩产，见缝插针，把原有的安全通道、安全防护区挪用或变成生产区，造成周边或内部安全间距不足，作业环境差。三是使用危险化学品进行生产形成了安全隐患。造纸、医药、冶煤等生产企业在使用危险化学品过程中可能发生化学反应，这类企业因国家暂未将其列入安全许可范围，安监部门也未将其列为危化监管重点，而其所属行业的安全准入门槛又明显低于危化品领域，其从业人员也不具备危险化学品专业能力，企业现场与作业环境设施设备对危化品易燃易爆有毒有腐蚀等危险性的防护条件都达不到要求，安全隐患严重。

（四）安全监管水平有待提升。危险化学品安全监管工作范围广、难度大、任务重、专业性强，而目前全市的安全监管人员不仅人手不够，而且专业技术水平与危化品监管的 新形势尚不相适应，安全检查的深度、广度明显不够，有安全隐患发现不了，排查出来的隐患整改不了，监管工作的力度和效果与省局、市政府的要求存在较大差距。

（五）自动化改造工作推动难度较大。近几年，我市化工行业普遍生产不景气，经济效益差，大部分化工厂处于停产、半停产状态，且亏损严重，自动化改造缺资金，少动力，一时难以开展，到2011年底，全市仅3家企业完成了化工装臵自动化控制和安全联锁装臵，还有5家未落实资金与设备。

2、作风建设方面存在的突出问题

1、思想消极不进取。一些同志不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，没有长远打算，安于现状。

2、学习应付无实效。学习的自觉性差，部分干部教师对学习疲于应付、没有自觉学习、主动学习、系统学习的意识，仅仅是被动的接受集中学习的内容，学习的效果较差，不能静下心来，悉心研究思考问题。

3、工作漂浮不务实。官僚主义、形式主义在少数干部身上还比较严重。不深入实际，不调查研究，工作主动精神不强，工作效率低下。

4、奢侈享乐不自律。有的同志自律意识淡薄，对自己要求不够严格，个别同志受享乐主义、拜金主义影响，生活涣散，不尚节俭，贪图享乐、铺张浪费。

二、存在问题的主要原因

这些问题的产生，有宗旨意识、大局观念淡薄的原因；有缺乏主人翁精神，思想不重视、认识不到位的原因；有制度不健全，管理不到位的原因。这些问题不解决，就不能有效调动干部职工的积极性、创造性，就不能树立良好的工作作风，提高工作效能。

存在问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。其中既有客观因素，也主观原因，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。

主观上，有的干部职工对自身肩负的责任认识不深刻，认为自己不需要学习很多的知识，凭日常积累的经验就可以应付工作；有的淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。

客观上，封建社会的“官本位”思想在部分干部的观念中根深蒂固，改革开放和市场经济体制下所产生的种种社会矛盾以及西方资本主义国家不正确的价值观和不良社会风气等，都严重影响着部分干部职工的思想。

在体制和机制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，存在干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象。对干部进行教育、管理、监督的制度体系不够健全，有的现有制度执行的不够严格。

三、加强作风建设的意见和建议

1、加大学习力度。一要牢记“终身学习”。以建立学习型安监干部为目标，变被动学习为主动学习，树立终身学习的理念，积极改进学习方法，采取集中学习与自学、学习讨论和中心组发言、网络教学与专家讲座、理论学习与实地考察相结合等方式，不断提高政治理论水平；二要强化“计划学习”。坚持并不断完善学习制度，学习、阶段学习和专题学习研讨，都要有具体计划，并严格落实，着力形成一套有组织、有计划、有检查、有评比的跟踪落实学习教育体系；三要注重“实践学习”。把政治学习、理论学习、业务学习和学习先进典型有机结合起来，加强学习考核力度，注重学习的系统性和深入性，突出学以致用，把学习的成果转化为推动工作的本领和动力，用于指导实践，促进发展。

2、要完善制度建设，把加强作风建设的要求体现到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去。保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，严格执行联系群众的各项规定，深入 7 实际，了解实情，转变作风。健全完善干部职工依法监管、廉洁从政的有关制度，规范广大安监干部的行政行为。

3、大兴调查研究之风。领导干部要以身作则，深入基层和群众，带头开展调查研究。坚决反对脱离实际、脱离群众、漂浮空谈的工作作风，减少不必要的应酬，花更多的时间和精力，加强对事关全局工作的重大问题进行调查研究。每年年初要围绕工作重点，确定若干重点调研课题，组织专门力量，开展调查研究。

4、牢固树立为群众服务，为教育服务的意识，增强主动性和积极性。坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，对来机关办事的群众要礼貌、热情、诚恳，对所反映的问题和困难、合理的要求，凡是能解决的要限时及办，不得拖延。不能解决的要给予明确的答复并做好耐心细致的解释工作。对于被监管对象正确的意见、建议、批评，必须做到反映一件，查实一件，解决一件。

深入开展职业道德教育，强化安全宏观管理和服务功能，健全科学民主决策机制，规范干部从政行为。要通过作风建设专题民主生活会等形式，切实解决安监干部队伍中存在的突出问题，努力树立安监干部政治坚定、勤奋好学的形象，心系基层、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

5、提高办事效率和工作质量，加强科学规范管理。各部门严格执行安监工作规则，严格按办事程序办事，要充分运用现代化办公手段和资源优势，减少重复性事务工作，减轻基层负担，凡涉及多层面的工作，部门之间、部门和基层之间要相互沟通和协调，杜绝扯皮现象。切实转变工作作风，在机关干部中实行干部问责制，推行社会承诺制度。以“贴近实际、贴近基层、贴近群众”为方向，规范和完善安全监管和行政审批各方面各项办事规程，推行政务公开制度，加强机关效能建设，全面推进依法行政。

6、坚决克服官僚主义，大兴求真务实之风。坚持一切为了群众、一切服务群众的根本立场和宗旨，对本部门的工作现状应了然于胸，反对不切实际的乱指挥、硬摊派，要主动深入基层，沟通信息、了解情况、解决问题。

7、坚持民主集中制，严守政治纪律。各部门要从教育局整体利益出发，树立全局一盘棋的大局观，坚决服从局党组的统一部署，杜绝部门利益第一、小团体、小块块思想。彻底根除有令不行、有禁不止，会上不说、会后乱说的不良习气，坚决克服独断专行、软弱涣散和自由散漫现象，要有效遏制干部使用提拔中的暗箱操作现象。

8、加强廉洁自律，坚持勤俭持教。涉及安监执法、行政审批和安监业务工作的部门，必须制订严格的廉洁自律制度，严禁在公务活动中接受礼品、礼金。坚持勤俭办公，不 得超标准使用经费、购臵设备、请客送礼，各项活动应严格控制在预算范围内，并奉行厉行节约、降低管理成本的原则，严格招待制度，禁止借招待之名大吃大喝和用公款为私人请客送礼。

落实好党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，解决好教育行政不作为、慢作为和乱作为的问题，加强对机关工作人员的思想教育，要求全体人员要想事、干事、成事，不轻视小节，自觉过好权力关、名利关、人情关、交友关。同时，加大对教育工作重点、热点问题的解决力度，从源头上遏制好乱作为、乱收费问题，从根本上做好职业道德建设工作，净化安监系统人事环境。

9、严格考勤制度，强化工作纪律。坚持坐班考勤和政治学习考勤制度，切实增强机关工作人员的纪律观念，工作人员应自觉坚守工作岗位，不准串岗、溜岗，禁止上班时间玩电脑游戏、与工作无关的私活。

今后要进一步加强我市安监系统作风建设，要强化争先创优意识，继续保持作风建设的良好态势；要紧紧围绕做人民满意安监工作者，切实增强作风建设的实际成效；要坚持大兴服务之风，努力打造安监部门的良好形象；要进一步提高办事效率，加强党风廉政建设；要切实从“我”做起，从现在做起，开创我市危险化学品安全监管工作新局面。

第三篇：关于安监系统政府网站建设工作汇报

一、对目前安监系统政务信息和网站工作的基本评价

自从2007年7月全省安监系统办公室主任会议以来，我省安监系统政务信息和网站建设有了长足的进步，取得了显著的成效，为宣传党和国家的安全生产方针政策，增强全社会安全意识，促进安全生产工作，为各级领导全面了解安全生产工作、指导应急处置、实施科学监管等方面发挥了应有的作用。

从政务信息方面看：

一是各级领导对政务信息工作的认识和重视程度有所加强。多数市局和部分县局一把手亲自担任信息领导小组组长，把政务信息作为一项重要工作列入了日程。工作规范、制度从无到有，逐步得到完善；省、市、县三级已初步建立了一支骨干信息员队伍。

二是信息质量不断提高，可读性、参考性、指导性有所增强。通过政务信息畅通下情上达渠道，及时交流各地领导要求、工作动态、经验交流等各类信息，除省局在《安全生产动态》和局门户网站《安全要闻》、《各地安全监管》栏目上刊发外，一些重要信息在省委办公厅《陕办信息》、《要情汇报》、总局《安全生产要情》、总局政府网站《各地安全》栏目上采用。2007-2008两年，我省政务信息报送量、采用率在全国安监系统中居第7位。2008年，省局网站主动公开各类政府信息3292条，其中，政务信息2693条；上报总局3145条，采用724条。

三是工作积极性进一步提高，涌现一批信息工作先进集体和个人。西安市、延安市、咸阳市、榆林市安监局以及碑林区、兴平市、志丹县、吴起县安监局信息报送量居于全省前列。2007至2008年，省局对在信息工作中成绩优秀的西安市、咸阳市等7个市安监局和碑林区、耀州区、旬阳县等19个县（区）安监局进行了表彰。另外，省局连续两年被省委办公厅评为全省党委系统信息工作先进集体，连续两年被总局办公厅评为全国安全监管监察系统政务信息报送先进集体。汉中市安监局办公室副主任李亚林、省局办公室副主任科员贠文等同志受到省委办公厅、总局办公厅以及省局的通报表彰。

从政府网站建设方面看：

一是政府网站作为政府信息公开的重要方式得到较快发展。目前已有西安、宝鸡、咸阳、安康、商洛、榆林、铜川、汉中8个市局在没有增加人员、经费的情况下，依靠和拓展现有资源建立了政府网站。其中，铜川市于2007年、汉中市于2008年新建了局网站。各网站设立了政务公开、政务信息等栏目，及时公开政府（市安监局、安委办）文件，公布重要公告和重大活动信息，增强了安全生产宣传和交流的深度和广度。

二是政府信息公开及服务水平明显提高。已开通的网站坚持以人为本、以服务用户为中心、方便公众获取信息的工作理念，均设有法律法规、政策咨询、办事程序、表格下载等公共服务栏目，主动采集发布群众关注的热点、难点信息，受到企业和公众欢迎。省局政府网站在各市局有力的内容保障支持下，于2008年5月进行了第二次升级改版，现在主栏目增加到30个，子栏目增加到150个。设立了行政许可项目、行政许可相关文件、行政许可程序、申请各类许可所需材料目录，将各受理、办理结果及时在网站上进行公示和公布，突出了信息公开的规范化和条理性，畅通了在线办事的窗口和公众参与的渠道，已基本适应政府信息公开的要求。西安、榆林、咸阳市局网站开通了依申请公开政府信息栏目，西安市局网站建立了政府信息公开栏目，依法主动公开的政府信息内容更加丰富。

但是，还要清醒的看到，我省安监系统政务信息、网站建设与兄弟部门特别是一些安委会成员单位相比，差距还很大，问题还很多，需要我们高度重视并认真解决。

一是各市局之间、县（区）之间工作不均衡，有的单位工作状态不稳定。少数单位领导对信息工作不够重视，没有全面认识政务信息对促进安全生产工作的宣传、交流、推动作用，未明确工作任务，未落实承办人员。省局2007年实施政务信息工作统计与考核以来，各市信息报送数量差距逐年加大，好的愈好，差的愈差。2009年1-9月，省局共发布政务信息2543条，各市（区）安监局共报送政务信息2207条，其中，西安市报送464条，延安市报送428条，咸阳市报送364条，榆林市报送253条，汉中市报送193条，商洛市报送135条，宝鸡市报送108条，铜川市报送107条，安康市报送93条，渭南市报送54条，杨凌示范区报送8条，差距明显。今年我省开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，围绕国庆60周年做了大量工作，但总结、反馈、上报信息较差，与上年同比，今年全省政务信息总量呈下降趋势，我省在全国的排位比上年同期出现下滑势头。

二是时效性不强，政务信息报送不及时。个别市局对当地党委、政府和本局的重要工作信息迟报、漏报的问题突出，省局反而在新闻媒体上才能了解。有的信息报送不及时，甚至出现月初信息月底报、上月信息下月报的现象，一些季节性、阶段性、专题性的信息因超过时效性，而失去参考价值、指导价值，没有实用性。

三是信息质量不高，主题不突出。个别市局有为信息报信息、就信息写信息的思想，一些信息文不对题、词不达意，无法准确表达所要传递的信息；个别信息官话套话多，缺乏实质内容；还有的信息条理混乱、前后不搭。

四是对政府信息公开的认识不到位。渭南、延安

和杨凌示范区安监局目前尚未建立门户网站，缺少政府网站这个政府信息公开的主要平台，政府信息公开的要求很难实现。

五是网站内容不全面，内容更新不及时。不能够及时全面地反映当前安全生产监管工作的新情况与新问题。

六是网上办事功能不强。行政许可事项网上办理、审批的进展缓慢，公众的参与程度比较低。

二、对做好政务信息和网站工作的要求

（一）关于政务信息工作。

一是加强领导，提高认识，切实改进政务信息工作。做好政务信息工作是领导了解情况、正确研判形势、科学决策和指导工作的需要，也是宣传安全生产方针政策，普及安全生产知识，服务企业和公众的需要。各级安监部门尤其是领导同志对此要有全面、正确的认识。西安等4个市局发言中都提到，政务信息工作搞得好不好，领导的重视和支持是关键。省局党组高度重视政务信息工作，党组认为，安全生产工作不同于其他行业，涉及全社会各个方面，既对企业组织，又对公众个人，所以既要会干，又要会说，让大家都知道安全生产工作的特点，明白其重要性、艰巨性、长期性。通过信息反映我们的工作，是宣传安全生产的重要途径。实践证明，对信息工作的重视程度，上报信息质量的高低，采用的多少，引起领导关注的多少，在一定程度上反映了一个单位统筹兼顾、虚实结合、举重若轻的工作水平和能力。这次会后，希望各市（县）局、各处（室）从安全发展的大局出发，不断拓展信息的广度和深度，从思想、工作等方面给政务信息工作以必要的安排和保证，特别是在制定相关制度，落实政务信息工作责任、人员和任务，增加装备，保证政务信息工作的基本条件上下一些硬功夫。省局要求各处（室）每周至少上报1篇稿件，并且每月都对各市（区）局、各处（室）的采用情况进行了评比通报，目的就是督促大家有责任意识、任务意识。延安市局每月也对各县（区）报送和采用的政务信息进行统计，并以表格的形式予以通报，提高了县（区）局对信息的关注，使信息工作稳定地走在了全省的前列。铜川市局虽然管理范围小，信息总量不大，但质量较好，总局采用率也比较高。

二是保证信息工作及时性和有效性。按照安全生产信息工作的要求和特点，信息报送要做到“准、快、新、精”，确保信息有效和有用。“准”就是保证信息的高度准确和真实。如实反映本地、本单位安全生产工作动态与监管实际，有喜报喜，有忧报忧，客观实际，使信息真正成为指导工作，推动安全生产稳步发展的有力工具。“快”就是要及时掌握信息、快速传递信息，切不可停留在把文件转化成信息、把旧闻当新闻的水平上，对于时效性较强、参考性、指导性较高的信息务必做到随时上报。“新”就是新颖，确保信息的特色。随着安全生产的形势的不断变化，我们虽然有很多工作内容没变，但在做法、方式、结果上可能有改变、有创新。因此要多反映凸现本地方、本行业特点的信息，多提供有分析、有建议的信息，有典型意义、有示范价值的信息，有说服力、有启发性的信息。“精”就是要精炼，从内容来说就是只要“实”的，不要“虚”的，要“措施”，不要“口号”，用精简的字数、精练的语言表达充实的内容。

三是切实提高政务信息的质量。具体要求：第一、把握需求，增强针对性。通过对文件、政策、领导讲话的学习，及时掌握省局工作部署，准确把握领导同志对信息的需求趋势，选择并决定取舍。第二、喜忧兼报，保证真实性。信息工作是为领导掌握情况、指导工作和正确决策服务的，问题类信息恰恰是领导关注点，例如重大隐患长期得不到治理，可以通过送阅件的形式反映，督促尽快解决。所以要特别注意捕捉安全生产工作中的问题类信息，早介入，早研究，找准要害，及时提出针对性建议，切实发挥办公室参谋作用。第三、精心筛选，注重典型。要通过从大量繁杂的原始信息中筛出最具典型、代表性的信息，综合归纳，整理上报。正面信息要力求成绩讲够，典型讲准，使之有很强的说服力和代表性；负面信息要坚持问题讲透，原因讲清，着眼于发现问题和解决问题。第四、加强调研，突出综合性。为确保信息全面、准确，提倡多深入基层，从一线查情况、找问题，把信息工作与调查研究结合起来。

需要强调的是：第一，信息内容要体现全局性，而不是单纯的某个人或某个科（处室）的工作；第二，标题和内容应体现出所在市（县）和单位，文中一般不能为第一人称，如使用“我市”、“我区（县）”、“我局”等字样，分辨不出是哪个单位的信息；第三，文中涉及到的单位名称要写全称或规范简称；第四，市局通过国家总局政务信息报送系统直接报送总局的信息要由局负责同志签发。

四是健全完善考评机制，加大奖惩力度。结合省目标责任考核的情况，省局要在年底或2010年初通报表彰2009政务信息先进集体和先进个人，同时请各市局根据自身实际情况给予适当奖励。榆林市安监局在今年4月份出台了政务信息工作考核奖励细则，规定给局机关、各县（区）报送并被上级采用的信息予以奖励，凡被国家、省、市三级采用的，分别奖励200元、100元、50元。延安市近两年用于奖励信息工作的资金已近2万元。两市在奖励的同时对完不成任务的，相应扣发奖金，进一步调动了大家的积极性。希望各市（县）局之间加强交流、沟通和学习，探讨通过建立奖励约束机制促进信息工作的方式。

（二）关于政府网站工作。

2007年4月，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并自2008年5月1日起施行。2008年4月，国务院办公厅印发了《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》，就主动公开政府信息、依申请公开政府信息等作了明确的规定，要求各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

按照条例，政府信息公开的方式很多，如政府网站、新闻发布会及报刊、广播、电视等；还可设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所设施。从安监系统的实际出发，现阶段我们有能力并以大容量及时公布信息的方式主要还是政府网站，这是最简捷、最畅通的平台，这也是省局反复强调要建设好市局网站的主要原因。

一是要积极转变观念，提高对政府信息公开工作的认识。《中华人民共和国政府信息公开条例》是党中央、国务院为增强政府信息公开程度，实现公众对政府工作的知情权、参与权和监督权，有效防范权力滥用，实现依法行政的重要内容。安全生产是社会关注的热点，尤其是行政许可、行政执法方面涉及企业和公众的切身利益，是政府信息公开的重点领域。政府信息公开工作一定要按照《条例》的相关规定，不断更新观念，提高认识，自觉地把政府信息公开工作作为安全监管部门工作的重要方面，努力创造条件，畅通政府信息的公开渠道，完善各级安监部门政府信息公开工作的机制和体制。

二是切实加强市局政府网站建设，提升运行水平。政府网站是安监系统政府信息公开工作的主要渠道，如果政府信息公开的主要平台还没有建立，就根本谈不上信息公开，因此搞好网站建设是我们公开安全监管信息的首要选择。请渭南、延安、杨凌3市（区）局会后认真研究如何尽快建立局政府网站的问题，务必在年底建立并运行本局网站；已建成的市局网站，在栏目建设的总体设置、网站首页和栏目设计的功能等方面要不断改进，提升网站的建设水平和服务质量。要注意把非煤矿山监管、危险化学品监管、应急救援指挥管理、安全评价资质管理、行政许可审批管理列为业务专题，会上印发了省政府办公厅《关于印发陕西省政府网站栏目建设试行规范的通知》，请大家参照办理。

三是继续加大政府信息公开力度，依法及时公布各类信息。要按照《条例》规定的政府信息公开范围，将涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映各市局机关机构设置、职能、办事程序等方面的情况，以及其他相关依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息，及时主动的在各市局网站上公布，便于公众对信息的查询和监督。

四是提升在线办事能力，做好行政许可网上办理。目前，我省安全生产行政许可项目共有11项，按照国务院及省政府提出的“十一五”期间50%的行政许可项目实现在线办理的要求，到2010年，安全生产行政审批事项至少应有6项要实现网上办理。

省局今年要求强力推进网上行政许可审批工作，目前技术和配套服务的条件已经基本成熟，将先在中省企业中试行。这个目标要坚定不移地在年底前实现。请各市局尽快完成业务人员培训补训工作，搞好网上审批的上线调试运行，全力做好上下配合协作。各市局要在网站的主页显著位置，公布行政许可的办事项目名称、依据、程序和要求，提供相关的表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理和状态查询，不断整合办事项目，积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”以及“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式，争取按时按要求完成行政许可工作的网上办理。

同志们，政务信息和网站管理工作密切相关，多数单位都是由办公室文秘人员兼职，这些同志在日常工作之外处理信息和网络，需占用很多时间，既要有扎实的文字功底，还要熟悉网络技术，工作量大、压力大，十分辛苦。我们看到网上内容、页面的变化，不要忘记政务信息和网站管理人员付出的努力，希望各位领导同志从政治上、生活上给予特别的关心。从事信息和网站管理的同志岗位特殊、角色重要、责任重大，要发扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，在平凡的岗位上把平凡的工作做好，在普通的工作中实现个人价值和社会价值的有机统一。

三、进一步做好安监系统办公室的各项工作

各级安监部门办公室（或综合处科）是承上启下、上情下达、下情上达的枢纽，是机关对外的重要窗口，承担着协调机关办公、值班、政务信息、公文处理、政务公开、督促检查、保密、信访、行政事务等涉及全局的综合性工作，为保障安全监管各项决策部署的贯彻落实发挥着重要作用。下面我就做好当前办公室工作再提以下意见：

一、坚持以人为本，强化协调服务。要始终以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，一是做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局；二是参谋要到位、服务要主动、工作要创新、协调要得力、落实要见效。要紧紧围绕安全监管监察的中心工作和领导关注的、群众关心的、社会敏感的问题，切实增强超前谋划、超前服务意识，主动了解和思考本部门当前及一个时期的工作重点，及时掌握全局工作，切实发挥为领导决策服务的参谋助手作用。要按照加强统筹、注重实效、务求从简、厉行节约的原则，切实做好领导同志检查、督查、调研等活动的接待工作。要及时了解和掌握机关办公遇到的新情况、新问题，努力创造良好的办公环境，切实发挥为机关办公服务的保障作用。要加强上下左右部门工作联系，充分发挥督促落实和沟通协调服务的纽带作用。

二、增强责任意识，做好应急值守工作，及时有效处置各类生产安全事故信息。有效应对和处置突发事件，是办公室的重要职责。各市（区）局一定要加强和改进应急值班工作。值班工作主要有两项职能，一是常规情况下的值守，二是非常情况下的应急。总体上看，近年来，各市（区）局对值班工作越来越重视，节假日和汛期安排专人24小时认真值守（领导干部手机24小时保持畅通），但也有个别单位存在一些问题，如有的值班人员不熟悉值班程序，遇到突发事故时不知所措；有的报送情况不及时或漏报、瞒报；有的仅仅满足于上传下达，及时处置问题的能力不高，职责也不明确。一是要认真落实值班制度。选派责任心强、业务熟悉，具有一定组织协调能力的同志担负。要坚持实行24小时值班制度和领导带班制度，确保一旦发生紧急情况能够快速反应，有效处置。二是要做好重特大事故信息报送和处置工作。要建立及时畅通的信息报送渠道。带班领导和值守人员必须24小时开通手机，随时保持联系，要按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限要求，及时、准确、完整上报事故信息。各市（区）局在接到重特大事故报告后，应在40分钟内报告省局，来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再补报文字材料；当时无法报告详细情况的，可先进行初报，然后跟踪事故处理情况并随时续报，直至事故处理完毕。对有可能演变成重特大事故的较大事故，要按重大事故报告时限执行。三是要建立严格的责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报重大情况的，要追究有关人员的责任。四是要强化基础工作。市（区）局要利用陕西省安全生产信息系统，改进值班工作的技术手段，加快实现信息、公文网上传输。

三、加强文秘管理，努力提高公文质量和效率。文秘工作特别是公文处理是机关工作的重要内容，关系到党和国家、省委、省政府方针政策的贯彻落实，关系到机关工作的质量和效率，体现机关的形象和威信。公文是机关依法行政和进行公务活动的重要工具，是机关工作的窗口。省局领导同志对公文质量、公文办理要求很高，先后颁布了《局机关公文处理实施办法》和《关于进一步规范公文制作程序提高公文质量的意见》，对起草文件的办文程序、文种适用、审核责任、公文办理时限等都做出了明确规定，同时多次举办公文处理培训班，提高机关工作人员的写作水平。处理文件要特别注意政策性、时效性和程序性，审核公文要切实把好政策法规关，避免文件与文件打架，法规与法规冲突，确保发出的公文合法、合规。规范性文件出台前一定要经过严格的审核把关并备案。要提高公文的办理运转效率，急件、特急件必须在规定的时限内办理回复。一是精简公文数量。坚持少而精的原则，注重发文实效，切实解决实际问题，对可发可不发的公文做到坚决不发，能够以电话、网络等方式商洽工作、解决问题的，不要印发文件；严格按照文种适用范围、隶属关系和职权范围行文。二是严格审核把关。起草公文的科（处室）负责同志要切实把好政策关、内容关，办公室把好格式关和文字关，要针对实际问题提出方针政策，制定切实可行的指导意见、方法措施等，确保公文的指导性、针对性和实效性。三是加强公文处理工作。严格履行审签程序，逐级认真审核把关。

四、创新督查工作机制，提高决策落实水平。现在很多事情之所以没有办好，不是没有好的思路，也不是没有好的措施，关键是没有很好的落实。空谈误事，实干兴邦，实干就是要狠抓落实。把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行督促检查，抓好工作落实的责任。要把督促检查工作贯穿于实施决策的全过程，研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求。办公室要把督促检查作为一项重要职责，放在突出位置，建立健全法制督促检查工作制度，落实工作责任，办公室主任要加强对督促检查工作的组织协调与指导；建立报告制度，认真抓好党委、政府制定的目标责任考核事项；领导同志批示要求落实的事项；局党组会议、局务会议、局长办公会议确定事项的督查督办工作。督查结果按要求时限上报，没有时限要求的，一般应在25个工作日内办结并报告；对落实工作抓得好的要表彰鼓励，对措施不得力、工作不落实的要督促整改。

五、坚持信访工作原则，努力维护社会稳定。目前，反映安全生产事故、瞒报事故、安全隐患、违法违规生产、行政不作为等信访案件还有相当数量，这一方面表明党和政府有关安全生产工作的方针政策、法律、法规深入人心，另一方面也表明人民群众对安监部门工作的信任和期待，我们决不能辜负党和人民的重托，要带着感情，认真做好每一信访件的受理、处理。这里要强调的是，各市（区）局的主要领导同志是信访工作第一责任人，对信访工作要亲自抓、负总责。要开通信访电话、受理举报投诉。为鼓励群众举报事故隐患和各类非法违法生产建设行为，总局已经建立了“12350”作为全国统一的安全生产举报投诉特服电话号码。省局正在与省电信部门协商办理。各市（区）局随后按省局的要求确定具体事宜。来信来访要建立分类台帐，详细登记，调查核实，回复存档，确保举报事项“件件有着落，事事有回音”。目前信访工作存在的突出问题：一是交办信访事项不能按时反馈。二是个别市、县对举报事项的查处和落实工作认识不到位，重视不够。三是个别市局还没有落实专人负责信访工作，责任不落实。为此，省局要求：一要提高认识。深刻理解新时期信访工作的重大意义，切实强化做好信访工作的政治责任。切实维护群众利益，严肃查处事故瞒报、打击安全生产违法犯罪行为，维护社会稳定。二要畅通渠道。要充分发挥网络、电话、传真等通信工具的快捷优势，及时受理群众举报，要重视社会监督，完善和规范有奖举报办法，鼓励、奖励举报。三要注重效率。按照信访工作“属地管理，分级负责”的原则，对省局交办核查的每一件信访事项，都要明确专人负责。重要事项的查处，要组织联合调查组，对查处全过程负责到底，不能只作委托核查。查处的结果必须按程序由市（区）局负责人签署意见后，将结果正式上报省局备案、销号。省局批办给市局办理的信访案件，第一关在市局办公室，请办公室的同志首先要呈主要领导，让他们掌握情况，引起领导重视。四要完善制度。各市（区）局要按照《信访条例》和省政府的相关规定，制定和完善信访工作制度，落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。信访工作人员要坚持以“热情、依法、负责、奉献”的标准对待每一件信访事项，对事故争议、赔偿纠纷、伤残待遇等问题，积极引导其利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道解决。

关于安监系统政府网站建设工作汇报

第四篇：浅谈安监系统中公务员职业道德建设

浅谈安监系统中公务员职业道德建设

随着社会的进步和发展，职业道德的标准也逐渐成为影响政府是否作为的一个重要标准，越引起社会各方面的重视。因此，抓好公务员的职业道德建设具有特别重要的意义，要以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标，大力加强职业道德建设。

作为安监系统的一名公务员，加强安全生产工作的职业道德建设，不止是对自己的工作负责，还是整个社会的职责。安监执法队伍相对艰苦，工作环境差，风险较大，因此，执法工作中的职业道德建设工作做的好不好，关键是建设一支政治合格，业务精通，作风过硬，纪律严明，特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的执法队伍。为此我们要做到以下几方面工作： 一是坚持全心全意为人民服务，以依法履行公职、维护国家和人民的利益为主要内容，树立良好的公仆形象，进一步提升职业道德修养。二是政治坚定。努力学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；坚持党的领导，坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，忠实执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。三是忠于职守。自觉履行各

项职责，热爱本职。忠于安监这个特定的工作岗位，自觉履行安监的各项职责，认真开展好安全执法的各项工作。要有强烈的事业心和责任感，不擅权越位，不掺杂私念，不渎职。四是服务为本。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和公仆意识，改进工作作风。察民意，报真情，严细认真；讲全局，重协调，优质高效；慎言行，办实事，满腔热情。力戒形式主义、官僚主义，让领导、部门同志和基层群众满意。五是公正执法。办事公道，热情服务，公正执法，应是安监人员应具有的美德。安监人员不能因为在行使执法权利而自命不凡、自以为是，要平等地同各职能部门商量工作，虚心听取他们的意见，在工作中要善于协调矛盾，搞好合作。六是恪尽职守。爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，精益求精。对工作认真负责，公道正派，行为规范，勇于承担责任，不计较个人名利得失，甘于奉献，杜绝不作为行为。以强烈的事业心、高度的责任感和严谨细致、求真务实的作风，认真履行工作职责。

通过强化培训进一步提高全区安监系统执法队伍的行政执法水平。联系实际认真组织一系列法律法规的学习，采取督促自学和集体学习，请进来和走出去等形式，搞好学习与提高我们在行政执法工作中虽然做了一些工作，但和实际工作的要求，社会的期望和经济发展的需要尚有很大的差距，特别是对执法工作中出现的新情况，新问题研究的还不

够深入。我们将戒骄戒躁，继续努力，按照“安全生产年”的总体部署，着力加强“三项建设”继续推进深化“三项行动”加大安全生产执法力度，之中保持安全生产高压态势，避免重大事故，减少一般事故。

增强严谨工作意识，强化法律、法规的学习落实。当前，法律、法制观念淡薄，安全生产责任意识不强的问题还普遍存在于部分企业中。如何把各项法律法规和安全生产责任制贯穿到企业安全生产的全过程，提高企业员工的法律法制观念和安全生产意识，一是区委、区政府可借助普法宣传这一途径，组织相关部门深入基层，大力宣传法律法规，增强企业的法律意识，提高法制观念。二是充分发挥广播、电视和新闻媒体的作用，全方位宣传安全生产中正反两方面的典型，在全社会营造安全生产的氛围。三是对企业责任人和员工不定期进行安全生产知识培训，强化安全生产意识。四是对安全生产责任制的落实，要坚持科学发展和安全发展，并将这一重要思想和理念落实到生产经营的每一环节，层层抓落实，人人都有危机感和责任心，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实行安全生产与经济发展的有机统一。

形成联合执法机制，多管齐下，加强执法队伍职业道德建设。企业经济建设工作涉及范围比较广泛，尤其安全生产方面需要多个相关部门进行联合检查，综合执法。一是，区

安委会主动协调各部门进行各个时期的安全生产督导检查工作，各部门之间相互配合、齐抓共管，督促企业完成生产经营中的自纠自查，保证企业朝着安全有序的方向发展。二是，通过强化培训，规范机制，创新模式等手段，不断提升执法检查水平。按照“勤监督细检查，严处罚督整改，消隐患控事故，抓教育强意识，重程序严许可”的工作思路，规范执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性、有效性，建立规范的安全生产法治秩序，确保全区经营企业安全生产形势持续稳定。

加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、规范约束的重要手段，夯实公务员职业道德建设的制度基础。

第五篇：安监系统综治考核内容

安监系统综治考核内容

一、领导重视保障有力

1、与区委区政府签订责任书

2、调整综治工作领导小组

3、综治工作各项制度

4、各类安全治理会议

二、工作扎实措施落实

1、综治工作计划

2、综合治理宣传活动实施方案

3、出台安全生产重大事项社会稳定风险评估实施办法

4、加强外来务工人员法制宣传教育工作

5、本系统开展平安创建活动的意见

6、安全生产重大事项社会稳定风险评估工作总结

7、综合治理工作半年小结

6、防安全事故应急预案备案情况及演练

三、狠抓行业重点工作促进社会和谐稳定

1、安全生产工作要点

2、各重大节日、集会、重点时段的安全工作

3、全年安全检查计划

4、全年行业安全监管人员、企业各类从业人员安全培训工作

5、安全隐患的挂牌和治理

四、国家安全人民防线工作

1、健全机构

2、本系统国家安全人民防线工作计划

3、本系统国家安全人民防线工作制度

4、本系统国家安全人民防线工作人员基本信息

5、本系统国家安全人民防线工作总结

6、保密工作机构

7、保密工作各项制度

8、保密工作总结

五、防范邪教

1、防范邪教承诺

2、开展防范邪教宣传