县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路

第一篇：县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路

2010年，我局按照市局年初的工作部署，以“三个代表”和科学发展观为指导，以组织各项收入为中心，以加强干部管理为根本，保稳定、促发展，积极开展各项工作。2010年，我局完成税收收入3172.4万元，占全年计划3020万元的 105%，同比增长22%；完成社保费2480万元；完成教育费附加 169.5万元，地方教育费附加56.5万元，残疾人保障金38.1万元，工会经费30万元。现将工作开展情况汇报如下：

一、2011年各项工作完成情况及采取的措施

（一）围绕中心，全力组织税费收入。

1.严格组织收入原则，确保应收尽收。我局充分认识组织收入工作的重要性和艰巨性，坚决贯彻落实“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，多次召开分局长会议，严格落实各项财税制度和规定，加强组织收入的督导，认真研究分析各项增减收因素，较好地完成了组织收入任务。

2、做好社保费、残保金征收工作。社保费方面，加强与劳人局社保部门的联系，广泛开展费源调查摸底和扩面工作，对82户缴费单位开展了社保费分类管理工作。残保金方面，加强宣传力度，提高企业的缴费意识。要求残联严格对企业在岗残疾人数的审核、认定工作，同时加强管理，广泛开展调查摸底，努力实现应收尽收。

3.加大稽查工作力度。08以来，我局在税收检查的深度和广度上下功夫，加快检查进度，提高稽查工作效率，先后开展了个人所得税专项检查、建筑业房地产业专项检查和民营企业园土地使用税专项检查，共计查补入库税款187万元，收到了较好的检查成效。

（二）强化管理，全面提高税收征管水平。

1、开展重点行业税收分析。我局从八月份开始对全县重点行业开展了一次深入调查和分析，将服装、机械制造等10个行业91户企业作为分析的重点，通过面向纳税人召开分行业座谈会、深入开展下户调查、召开税收分析研讨会等形式，获得第一手资料并将各个行业的税收收入、销售收入、利润情况、税负情况等指标公布出来，由计会股进行综合分析，发布了《全县税收分析情况报告》，促进税收收入增长和本地经济发展。

2、提高08版征管软件系统的应用水平。我局制定了工作方案，细化责任，明确时间进度。加强对纳税人和税务干部的应用培训，对全系统75名基层税收管理员及340户企业单位的财务人员分三批进行了培训。明确了管理分局与征收分局的职责范围，强调分局长为第一责任人，确保了新版软件的顺利上线。

3、对房产税、土地使用税进行税源调查。我局自3月份开始对辖区内所有纳税人房产及占地情况进行摸底登记工作，按照先重点后一般，先企业后个体的顺序，逐步开展税源调查登记工作。进一步摸清了房产税、城镇土地使用税税源，实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规范化。

4、加强运输业自开票纳税人管理。组织税收管理员深入运输企业对运营收入进行调研，全面掌握全年淡、旺季营运收入和超吨因素等情况，设定每月最高开票限额，防止虚开dkfp行为的发生。9月份，县局组织稽查局、税政、征管等相关人员，集中开展了运输业自开票专项检查，调账3户，对不符合条件的2户企业取消了其资格认证，进一步规范了管理。

（三）优化纳税服务，切实减轻纳税人负担。我局以基层征管机构调整为契机，进一步规范了行政审批事项，简化了涉税办税程序，简并纳税人报表。奥运期间，办税厅采取了双休日停休继续办公、进行下户辅导等方式为纳税人提供优质服务。下半年，我局重点开展了“税银联网”和“网上报税”扩面工作，2011年，我局“税银联网”和“网上报税”分别达到233户和219户，较上一年分别增加了3倍和17倍。

（四）坚持以人为本，进一步加强干部队伍建设。我局针对干部队伍年龄老化、素质参差不齐、对学习认识不够的现状，在全系统广泛开展了以提高实用性为目的的学习培训活动，通过召开分局长座谈会，广泛听取基层对学习培训工作的意见和要求；选取基层单位年龄相对不大，业务基础虽差但仍有开发潜力的人员做为培训对象，根据每人的实际所需，开展针对性培训。最后由班子成员“监考”，通过考试检验学习成果。利用这种形式，我们相继组织了《新企业所得税》、新版《税收征管应用系统》培训班。同时，按照“五员”培训计划要求，以股、分局为单位，严格落实学习时间，保证了学习效果。

同时，进一步加强领导班子建设，不断提高班子成员贯彻落实科学发展观的能力。我局把学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观作为加强领导班子建设的重点，先后组织学习了《人民日报评论员文章：五论科学发展观》、《怎样构建和谐社会》等文章，并写出心得体会。５月初，根据市局安排，我局的班子主要负责人进行了调整，新的领导班子集体继续发扬以前的优良传统，坚持开拓创新，不断加强学习，严格落实民主集中制，提高班子民主决策、科学决策水平，增强了领导班子战斗力、凝聚力。

（五）把握重点，抓好奥运期间安全稳定工作。

奥运期间安全稳定工作是2011年工作的重中之重，我局确定了一手抓组织收入，一手抓安全稳定的工作方针。成立了安全稳定工作领导小组，制定了《安全保卫工作方案》，明确要求各分局成立以分局长为组长的安全稳定工作领导小组，明确各级责任，执行连带责任制，切实将责任落实到人。加强车辆安全管理。对全体人员进行保密教育。实行24小时值班制度，全力做好了值班保卫工作。值班期间，我局领导班子成员亲自值班，并轮流带班，保证安全保卫工作落到实处。重点妥善处理了临时工上访等棘手问题，经过积极努力，奥运安保期间，未发生一次临时工上访事件。目前，下放临时工问题已得到妥善解决。

（六）深入开展好党风廉政建设和行风建设。一是加强党风廉政建设。在全局深入开展廉洁自律教育和警示教育，重温党纪条规，筑牢思想防线。深入落实中央纪委第十七届二次全会精神，抓好领导干部廉洁自律，落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格实行责任追究。深入推进权力公开透明运行工作和政务信息公开工作，将重要行政权力作为动态公开项目，抓住其决策、执行、结果进行动态公开。

二是积极做好行风评议工作。我局采取了局长包分局、包部门，分局长、股长包乡镇的措施，加强对分局、乡镇的指导和监督。积极与县委、县政府等部门的联系，主动汇报工作情况。召开由纳税人、村民代表、社会监督员等参加的行风建设座谈会，听取意见，改进工作，为做好全年行风评议工作提供了保障。在我县2011年行风评议评比中，我局成绩优秀，并获得全县“行风评议优胜单位”荣誉称号。

（七）工作中存在的主要问题及原因

目前制约阜城地税的突出问题就是干部队伍问题。一是年龄老化。我局在职干部76人，其中50岁以上人员24人，40岁至50岁人员19人；二是干部队伍素质与工作需要尚有一定差距。少数干部工作积极性不高，全局观念较差，责任心不够，整体素质有待进一步提高。三是创新意识有待进一步提高。一定程度上存在着保守思想，工作中习惯按部就班，创新性不够，与其他单位相比，工作开展比较平淡，缺乏特色和亮点。

二、2011年工作思路

2011年是实现“十一五”规划的关键一年，也是地税部门组建十五周年，推动地税事业科学发展的关键一年。我局将紧紧围绕“转变发展观念，创新发展方式，推动地税事业科学发展”这一主题，夯基础、抓落实、强素质、上水平，为地税事业又好又快发展做出贡献。

（一）坚持组织收入原则，全力做好中心工作

坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确分析税源现状，科学分解税收任务，加强收入工作的调度，在组织收入上不松劲，保持高昂的精神状态，采取主动的应对措施，努力实现税收总量和质量的双提高。

（二）进一步提高征管科学化、精细化、规范化管理

一是着力提高税源管理水平。按照“管细大户、管好中户、规

范小户”的管理目标，对重点行业、企业进行评估，合理摆布征管力量，加大对税收管理员的培训力度，提高管理水平。

二是推进以税收分析为龙头的“四位一体”互动机制建设。落实好《税收分析管理暂行办法》和《税收分析简明操作实务》，并重点在这四个环节的协调联动上进一步探索创新，不断完善具体的工作制度，明确各岗位、各部门在互动机制中的职责、权限等，提高征管质量和征管水平。

三是进一步提高重点行业、税种管理水平。利用税收分析成果，加强对服装、机械制造、铸造等10个重点行业的管理，提高行业税负水平。同时，充分发挥重点税源管理组的作用，加大对重点企业的管理监控服务水平。

四是着力提高税收执法水平。继续深入落实新修订的执法岗位职责和执法过错追究办法，着力解决重追究、轻整改的问题，促进执法水平的提高。统筹调配稽查力量，以查促收，以查促管，确保稽查作用都得到较好发挥。

五是进一步提高纳税服务水平。我们将继续开展“税银联网”

和“网上报税”扩面工作，进一步方便纳税人。同时，继续优化纳税服务，严格落实办税服务厅各岗位职责，提高办税服务厅人员业务水平和操作技能，合理调配力量，积极探索“一窗式”服务模式，切实解决纳税人排队拥挤问题。

（三）创新方式，进一步加强干部队伍建设。

一是提高干部队伍素质水平。培养一批具有较高政治、业务素质的干部队伍是地税事业发展的根本。我们将创新学习理念、学习内容和学习方式，提高税务干部“自主学习”兴趣，最大限度的发挥税务干部的主观能动性。2011年，我们将建立干部学习档案，将学习情况、考试成绩等计入个人档案，

第二篇：地方税务局绩效考核工作汇报

****地方税务局绩效考核工作汇报

为了更好地落实全员绩效考核工作，根据《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》（**地税发„**‟**号）文件要求，我局紧密结合工作实际，细化指标，完善标准，修改并制定了工作量化和质量考核两位一体的《**市**区局地方税务局全员绩效考核分类积分办法》，进一步优化了业务工作考核指标体系，均衡了岗位间工作考核力度，搭建起了各岗位公平竞争平台，促进了人员素质和整体管理服务水平的不断提高，现将我局绩效考核工作有关情况汇报如下:

一、加强领导，建章建制，确保绩效考核工作顺利开展 一是领导重视，提供组织保障。我局先后多次召开党组会、局务会专题研究绩效考核工作，区局成立了由局长任组长，其他局领导任副组长，人教科、监审室、征管科、办公室、收入科负责人为成员的考核小组，下设办公室，由工会主席兼任办公室主任，具体负责日常考核工作，确保了绩效考核工作的全面推进。

二是建章健制，提供制度保障。根据市局《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》（**地税发„*****‟**号）文件精神，结合区局实际，在区局原有的绩效考核办法上，更加细化指标，完善标准，修改制定了《**

市**区局地方税务局全员绩效考核计分细则》，进一步明确了我局绩效考核工作，使我局的各项工作有标准、有措施的稳步开展。

三是齐抓共管，提供实绩保障。要求各科（室、中心）、分局成立相应的考核领导小组，根据区局的绩效考核积分细则制定出适合本单位特点的考核积分细则，实行一级对一级考核，各单位必须考核到岗、到人，严格执行考核办法，不能走过场，每月考核，每季度进行汇总，确保了绩效考核工作的全面推进。

二、质量并重，统筹兼顾，确保考核标准科学规范 一是实现绩效考核制度规范化。根据市局要求，我们在区局各单位广泛征求意见，坚持质、量并重的原则，将区局原有的《**区地税局绩效考核办法》进行修改，制定了《**市**区地方税务局全员绩效考核计分细则（试行）》，既考核干部职工实际完成的工作量，又对完成工作的质量情况进行考核评定，确保绩效考核切实可行。

二是实现绩效考核标准精细化。在区局的考核办法中我们确定共性考核和个性考核两部分，共性部分即为考勤、学习、遵纪守法、督查督办、民意测评等方面的考核；个性部分即为收入任务、征管质量和专业部分等几大块考核，根据各单位、各岗位不同工作性质及责任状况，按照九类十六岗，定岗、定位、定责，量化细化，进行考核评估，并每个工作

人员的岗位工作考核结果，作为工作评价、奖金发放和公务员考核、提拔使用、评先评优的主要依据。

三是实现绩效考核质量分值化。我们在考核办法中均实行100分制考核，实行扣分制，形成了较为完善的量化指标体系，共设定了具体工作的分值，基本涵盖了区局日常工作的全部，对每一个单位，每一项工作均制定了明确的质量要求和奖扣标准，按照综合考核占30%、收入考核占30%、征管及专业考核占40%的原则进行考核计分，对一些重点工作实行了一票否决，以此强化干部职工质量意识，提高了干部职工的工作积极性，也使得各项工作都能落到实处，真正收到实效。

三、注重实际，规范程序，确保绩效考核全面落实 一是完善考核基础资料。考核中我们坚持以能见资料为主要考核依据，对工作人员量化考核主要依据大集中系统中数据资料、工作日志、会议学习记录、工作点评等各项工作中制作的相关文书、形成的相关书面材料。同时区局不定期的通过发放调查问卷、日常检查、纳税评估和专业稽查检查情况，对辅导工作进行质量考核，并要求在考核结束后将考核有关资料整理归档。

二是规范考核基本程序。我们坚持每季考核，采取自下而上、综合考评的方式，按照各单位考核→共性综合考核→征管质量及专业考核→收入任务考核→考核小组统一汇总 的考核程序进行，具体程序为：每季末月25日前呈报各单位工作日志、会议记录、学习记录、工作点评等考核有关资料至人教科进行考核，并填写《绩效考核综合部分考评表》得出各单位综合得分，根据收入科和征管科审核的《收入任务考核评分表》和《征管质量考核汇总表》得出收入、征管得分，考核小组根据综合、收入、征管量化得分按照3：3：4折算成百分制，并汇总填写《考核兑现表》和《绩效考核个人得分记分手册》。

四、绩效挂钩，激励促进，绩效考核工作取得明显成效。我们坚持将业务工作绩效考核作为岗位目标考核的主要依据，并同奖金发放、公务员考核、提拔使用、评先评优相结合，使得绩效考核工作得到充分发挥，区局各项工作都有序开展。

一是队伍素质明显提高。自实行绩效考核分类积分以来，区局队伍素质得到明显提高。全市地税系统2012年举办的“十佳文秘”、“优秀税管员”、“优秀办税员”等各项竞赛中成绩名列前茅。全局未发生一起税收行政诉讼案件，没有一个干部受到司法追究。区局被省地税局评为“2010-2012年全省地税系统依法办事示范窗口单位”、“全省地税系统学习型先进党组织”。

二是税收收入稳步增长。通过统一量化标准，公开考核结果，增强了干部职工的工作责任心，为完成各项工作任务

增添了动力，促进了税收收入的大幅增长。2012年，面对经济增速回落、结构性减税政策密集出台等不利因素，我局团结一致，迎难而上，截止9月30日止共累计入库28123万元，占计划的75.8%，征收进度在全市排名第一。

三是地税形象全面提升。工作秩序有条不紊，奖惩措施得力，极大地激发了干部职工的积极性和创造性。全局干部牢固树立了真诚服务社会等观念，形成人人争当好公仆、个个尊重纳税人的新气象。2011年共接受网络评议22040票，满意率达99.82%。同时积极创新廉政建设形式和载体，既抓“背靠背”监督，又抓“面对面”述廉，召开特邀监察员座谈会，对纳税人的意见和建议进行了整改落实，《**日报》、**电视台等新闻媒体对会议进行了专题报道，社会反响好，赢得了广大纳税人的肯定。

第三篇：地方税务局诚信建设工作汇报

地方税务局诚信建设总结汇报材料

加大诚信建设力度 树立良好地税形象

我们*县地方税务局现有干部职工88人，内设7个股（室），下辖直属一分局、直属二分局、稽查局3个直属机构和6个税务所。负责全县286个国有、集体、股份制、私营企业及981户个城乡个体工商户的税收征管工作。今年的税收任务是2640万元。近几年来，我局按照“内强素质，外树形象，建一流队伍，创一流业绩”的工作思路，始终坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”的方针，把建设诚信地税、树立良好形象作为确保地税事业全面、协调、可持续发展的工作来抓，不但创下了连年超额完成税收任务的佳绩，而且还造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、服务规范的地税干部队伍，多次受到上级表彰奖励，树立起了地税部门的新形象。去年，我局荣获全市“百佳诚信单位”荣誉称号，这是上级领导对我们极大的鞭策和鼓励。一年来，我们把得到的荣誉作为奋发进取的动力，勇立潮头，再接再厉，积极推进服务创新，制度创新，纠建并举，加大整改力度，使干部职工的行政执法水平和服务水平有了新提高；爱岗敬业、团结务实、诚信为民的服务理念有了新增强；依法治税，优化纳税服务，改进工作作风，优化政务环境有了新变化。

下面，就一年来我局在诚信建设方面的工作汇报如下：

一、强化诚信纳税的宣传，营造诚信建设的浓重氛围

为不断增强公民依法纳税意识，营造良好的依法治税环境，推动税收工作顺利开展，国家税务总局要求各级税务机关以“三个代表”重要思想为指导，大力宣传“诚信纳税、利国利民”的意义，从2002年开始，连续5年开展以“依法诚信纳税”为主题的税收宣传月活动。每年的4月份，我局都以“依法诚信纳税”为主题开展系列宣传活动，利用新闻媒体进行宣传，表彰优秀纳税户，曝光偷逃抗税案件，收到了良好的宣传效果，进一步增强了公民的诚信纳税意识，创造了诚信纳税的舆论氛围。在今年的诚信纳税宣传活动中，我们着力通过树立“四个观念”：即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念，坚持“五个结合”：即将税法宣传与预防偷逃税行为、开展各项执法检查相结合，与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合，与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合，与开展保持共产党员先进性教育相结合，与建立宣传工作的长效机制相结合，积极组织开展了“税法宣传月”活动，共发放宣传品153件，宣传资料2000余份，出板报47块，书写标语40余幅，悬挂横标10条，现场咨询3场，与县电视台合拍电视短剧两部：即《两张发票》和《56套房》,引起了广泛的关注和好评。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的依法诚信纳税的意识和自觉性，为诚信建设营造出了良好的环境和氛围。

二、坚持依法治税，推动诚信建设的深入开展

依法治税，是新时期税务工作指导思想的灵魂和核心，也是建设诚信地税的前提和保障。在这方面，我们一是认真贯彻执行新的《税收征管法》及其《实施细则》，严格按照税法和税收政策的规定，依法征税，提高地税机关的公信力，坚决杜绝任何违反税收政策或违反税收权限，擅自减、免、缓税现象。一年来，我们认真开展了管户清查工作。采取“四查四看”的办法：即查有无新增户，看是否办理了税务登记证；查有无漏管户，看是否长时间漏管；查有无漏征户，看是否足额纳税；查有无违规用票户，看是否在发票上作手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查，共清查出漏征漏管户56个，查补税款10.3万元，罚款1.7万元。开展了发票检查，利用10天时间，集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查，共查阅发票和收据97075份，对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。全面进行了饮食业税收秩序整顿。采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法，对全县饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。饮食业管户由原来的173户增加到239户，增加了66户，月纳税额由原来的19827.2元增加到55385.7元,增幅达179%。狠抓清欠工作。先后深入到全县13个欠税户，澄清欠税底子，制定清欠计划，并对欠税严格加收滞纳金，同时严防新欠发生，保证税款足额入库。1至6月，已清回欠款17万余元。二是严格规范执法，在执法程序、税务文书使用、法律法规的引用上，严格要求。未出现任何税务行政复议和诉讼，未出现任何对税务人员违规违纪行为的举报。三是抓好征管稽查质量考核，提高征管稽查质量和效率，减少执法的随意性和盲目性。今年以来本着明确主体，规范程序，优化服务，提高质量的指导思想，对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定，鉴定面达到100%，其中查账征收124户，核定征收27户，合计征收税款71万元。与此同时，重点检查了13户企业的所得税汇算，查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元，打击了偷、逃税行为，规范了纳税秩序。对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了规范管理和专项检查。今年上

第四篇：财政局地方税务局2006年工作思路（最终版）

2006年是“十一?五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一?五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。

通过2005年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局2006年财政总收入预计在2005年基础上增长14%，力争超过12亿元。基本指导思想是：以三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。

按照这个指导思想，2006年我局的工作基本思路是：

一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础

以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安*市”提供财力保证。

（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力

增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。

（二）整合各项资源，集中财力办大事

财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。

（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化

牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。

二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础

树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。

（一）完善部门预算和综合预算管理

进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。

（二）继续探索财政国库制度改革

要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，（三）推进非税收入预算化管理

一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。

（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系

一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。

（五）推进政府采购工作

要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。

三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础

（一）深化征管改革

一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。

（二）加强税收管理

一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。

（三）提高征管效率

以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。

（四）提升稽查水平

第五篇：江西省地方税务局2007年全省地税工作思路

江西省地方税务局2007年全省地税工作思路

2007年02月09日

2007年是全面贯彻省十二次党代会精神，构建社会主义和谐社会，实现江西崛起新跨越的起步之年，同时，也是胜利召开党的十七大的重要一年，做好地税工作意义重大。

2007年全省地税工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会、全省第十二次党代会和全国税务工作会议精神，按照构建社会主义和谐社会的总要求，秉承“六个坚持”工作理念，继续深化征管改革，着力扩大“三项成果”（规范化建设、地税文化建设、基层建设），突出抓好“三个重点”（依法治税、税源管理、勤政廉政），努力实现“三个提高”（信息化应用水平、纳税服务水平、行政管理水平），进一步发挥地方税收职能，为实现江西崛起的新跨越作出新的更大的贡献。

今年全省地税工作要实现以下目标：一是通过推进依法治税，强化税源管理，拓展信息化应用范围，提高征管质量与效率，确保完成地税收入186亿元，增长15.5%，进一步提高地税收入占全省生产总值和地方财政收入的比重。二是通过全面实施规范化管理，大力开展地税文化建设，完善管理机制，营造公正、和谐、高效、文明的工作氛围，增强执行力，提高行政管理水平。三是通过狠抓干部勤政廉政建设，加大干部岗位技能培训，提高各级领导干部的领导水平和执政能力，增强干部职工的政治思想素质和工作能力。四是通过落实基层建设任务，创优纳税服务体系，广泛开展文明创建活动，不断改善地税部门的物质形象与服务水平，提升地税部门的社会形象。

今年全省地税工作的主要任务主要是：

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（一）规范执法行为，提高依法治税水平

严格税收执法。正确处理依法征税与支持地方经济社会发展、依法征税与完成税收计划的关系，严格执行税收法律法规与政策，贯彻落实好省局制定下发的各项征管制度与办法，在任何情况下，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁转引税、垫税、空转等弄虚作假行为，严格按照法定权限和程序批准缓、欠税，既不能以支持地方经济社会发展为名，有税不收、违规减免税，也不能为完成收入计划的高指标，收过头税、滞留地方税收优惠政策，努力提高地税收入质量。

进一步强化执法监督。积极运用信息化、规范化建设成果，加快税收执法责任制计算机自动考核步伐。加强对规范性文件的会签、备案和清理，重大税务案件审理，大额减免缓退税款审批集体审核，行政复议等执法事项的事前、事中、事后监督，完善执法监督机制。加强税收执法检查，创新检查方式，重视对纳税人的延伸检查，深入、全面地发现税收执法中存在的问题。建立机制，畅通渠道，鼓励纳税人对地税部门不依法治税的行为和个人进行举报和投诉，认真做好调查与核实，加大对执法过错责任追究的力度，促进地税人员执法水平的提高。

进一步改进和优化纳税服务。依托管理信息平台，积极实施“一户式”管理，整合与简并要求纳税人报送的各类报表资料，切实减轻纳税人的负担。进一步完善与拓展省局门户网站的服务功能，加快12366服务平台建设，为纳税人提供高效便捷的咨询辅导、网上办税、法律援助等全方位服务。在实行普遍服务的基础上，针对不同服务对象的需求与特点，大力推行多元化、个性化服务方式。优化衔接流程、强化责任考核，完善后台管理，进一步优化“一窗式”受理、“一站式”办结服务模式。充分利用信息技术，积极推行自助纳税服务系统，为纳税人提供窗口申报、邮寄申报、数据电文申报等多元化申报纳税缴款方式。进一步规范办税服务厅的服务设施，营造舒适、温馨的办税环境。继续开展“星级办税服务厅”创建活动，以方便、快捷为主要标准，对服务质量进行检查与测评，并畅通与服务对象的沟通联系渠道，建立公开的、由社会各界共同参与的科学公正的监督评估机制。

大力整顿和规范税收秩序。按照总局统一部署，针对管理漏洞，确定检查重点，深入开展税收专项检查。对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的地区与行业，有针对性地开展专项治理工作。健全发票管理机制，继续严厉打击制售假发票、违规使用发票等行为。加强与公安等部门的配合，发挥区域协作优势，进一步加大对涉税违法行为的查处力度，依法做好案件的移送工作，建立公平正义的地方税收秩序。

加大税法宣传教育力度。以认真做好“五五”普法为切入点，广泛开展税收法制教育，促进地税人员依法行政。坚持把税法宣传贯穿于工作的各个环节，大力宣传地方税收法律法规政策。不断创新宣传的内容与形式，在注重对依法纳税先进典型宣传的同时，适时向社会曝光一批典型的涉税案例，进一步扩大税法宣传的感染力、影响力和辐射力，努力增强全社会的税收法制意识。

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（二）强化税源管理，提高征收管理水平

加强税源分析与预测。重视与加强地方税收分析预测工作，认真落实省局出台的《全省地税系统税收分析预测工作暂行办法》。坚持一年一次的全面税源普查，定期开展专项税源调查，及时掌握地方税源的变化动态。加强宏观税负分析，努力提高分析质量，及时形成报告，增强税源管理的前瞻性、针对性与科学性。加强税收分析成果的运用，找准征管问题和薄弱环节，有针对性地完善征管措施，开展纳税评估，进行税务稽查，形成税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，提高税源管理水平。

夯实税源管理基础。加强户籍管理。通过换发税务登记证工作，全面掌握纳税人生产经营情况，分类、分户建立纳税人户籍档案，健全房屋、土地、车辆等信息数据库，做好纳税人开户、变更、停复业、注销及外出经营报验登记管理；扩大涉税信息的采集渠道，加强与工商、国税和统计等部门的联系和协作，建立户籍登记管理信息共享、交换、比对机制；加强辖区管户的实地巡查，减少漏征漏管户。认真落实税收管理员制度。根据税源变化趋势，科学配置人力资源，优化整合税收管理员队伍，做到税收管理员数量和质量与税源规模相匹配，优先保证对大企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源的监管需要，健全税收管理员工作规范和考核办法，搭建税收管理员工作平台，利用技术手段辅助税收管理员提高工作效率。加强发票管理。规范简并种类，积极建立发票防伪、查询管理系统，按照总局要求积极稳妥地做好餐饮、服务业与公路、内河货物运输发票税控装置推广工作；健全发票违法举报奖励制度，在各设区市建立发票违章举报中心，发挥社会监督作用，促进纳税人按规定开具、使用发票，强化以票控税。大力推进社会综合治税，积极争取各级党政与有关部门支持，依法建立代征代缴、代扣代缴关系，健全社会协税网络。充分利用征管业务信息省级集中优势，运用数据仓库，对各级税源据逐级分析与查询，实现对征管工作质量与效率考核评价的程序化和自动化，确保税源管理各项目标的实现。

进一步加强地方各税种管理。强化营业税分行业管理，推行建筑安装、房地产业税收信息化管理，进一步健全规范重点行业的营业税管理办法，有效防止税收流失。加强企业所得税税基管理，结合汇算清缴的开展，做好对企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作。落实个人所得税全员全额扣缴申报管理办法，抓好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理。加强对高收入者的纳税管理，及时将符合条件的高收入人员纳入建档管理。推进房地产税收一体化管理，加强房地产开发、交易、保有等环节各税种征管。建立健全房产税、城镇土地使用税、车船税的税源数据库，落实好资源税定额调整办法。积极落实委托国税部门代征城建税工作，充分利用总局下传的增值税、消费税信息，提高城建税税源控管能力。进一步加强烟叶税管理，落实车辆税收“一条龙”管理。加强个体和集贸市场税收管理，推行计算机参数定税，提高定额核定的科学性、公正性。积极稳妥地做好工会经费、残疾人保障基金等政府委托的基金代征工作。

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（三）加快改革步伐，提高信息应用水平

加快应用软件开发步伐。按照“功能齐全、监控有力”的原则，加快发票管理、纳税服务、参数定税、税源管理、征管质量考核、纳税评估、纳税信用等级评定等模块的开发，进一步扩大征管业务软件的涵盖范围。建立统一的外部数据交换接口，加快与相关部门的联网，丰富信息交换内容，实现信息共享。加快建立以数据仓库、信息挖掘、统计分析等技术为基础的决策支持系统。积极推广使用总局的行政管理信息系统，逐步将综合办公、人力资源、财务管理等行政工作纳入管理信息系统，提高工作效率，增强管理效能。鼓励各设区市局按照省局《计算机软件开发应用管理办法》，积极参与全省核心软件的开发。

加快信息数据应用步伐。进一步明确收集、交换、共享、分析、处理数据信息的机构、人员和职责，提高信息数据的采集质量，确保信息数据的准确、一致、及时与完整。根据税收法律法规、税源信息、税负变化数据和纳税人资料信息，设计科学的数据分析模型，通过对海量数据的统计分析，获得整合的、增值的信息，消除信息孤岛，为科学决策提供依据。

加快硬件基础与安全体系建设步伐。完成省级数据处理平台、运行维护平台、中心机房等设施的建设改造，对全系统广域网络进行全面加固和扩容。依托省党政信息网，完成省、市、县三级骨干网备份线路建设。加快安全灾备体系的建设，在南昌市局进行数据备份，积极与总局南海灾备中心实现对接。健全网络安全管理制度，定期开展安全评估工作，完善安全防护系统，有效防止和降低各类风险。落实资金，加快运行维护体系建设，确保地税管理信息系统的顺畅运行。

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（四）巩固建设成果，提高行政管理水平

稳步推进规范化建设。在全系统全面推行规范化管理，认真落实“依法治税、诚信服务、科学管理、争做第一”的规范化管理方针，严格执行规范化管理体系文本，坚持持续改进，运用规范化文本管理软件，通过内审和管理评审等措施，优化工作规程，实现过程控制，提高工作效率。引入现代管理理念，实施绩效管理考核办法，以服务对象为关注焦点，抓住关键工作，科学构建考核指标体系，采取先进考核办法，更加准确客观地考核机关与系统工作的实绩，确保省局的重大工作部署与举措落到实处，努力实现“税收执法准确率达到98%以上、‘两个比重’逐年提高、‘三个服务’满意率达到98%以上”的管理目标。

积极推进地税文化建设。加强地税文化研究，挖掘地税组建以来的文化积淀，传承中华民族的传统文化、吸收现代管理文化，用发展的观点与创新的思维对地税文化进行整合提炼，赋予新的时代内涵。策划设计全省地税文化战略方案，建立统一的形象识别系统，编制地税文化手册，编唱江西地税之歌，进一步拓展文化建设载体，积极打造江西地税文化品牌。鼓励各地大胆探索与创新地税文化建设途径，营造“百花齐放、百舸争流”的文化建设氛围。总结与推广试点单位的典型经验和工作成果，以点带面，掀起全系统文化建设的热潮。牢牢把握地税文化建设的实质，做好地税文化建设与组织收入、税源管理、征管改革、规范化管理、纳税服务、文明创建、队伍建设等工作的结合文章，坚决防止文化建设重形式轻内容的错误倾向，努力实现提高干部素质、增强敬业精神、构建和谐环境、激发工作动力的目标。

继续推进基层建设。积极开展节约型机关建设，大力压缩机关的会议费、接待费、交通费，车辆购置费，加大对基层经费的倾斜力度，强化预算管理，优先保障基层的人员经费、公用经费、专项业务经费和征收经费的需要，千方百计筹措资金，进一步改善落后与边远基层部门的工作与生活条件，全面完成基础设施建设任务。按照 “三个有利于”原则，抓紧实施内设机构的整合与基层分局的调整，实现人力资源的最优配置，增强管理效能。充分发挥基层在文明创建中的主体作用，不断提升基层部门的文明层次，确保全系统跻身于全省第三届文明行业。严格基层“六好”达标考核验收，促进基层的“七项建设”，全面实现“三个98%以上”的基层建设目标。

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（五）狠抓勤政廉政，提高干部队伍素质

加强勤政廉政教育。结合职业道德教育，在全系统深入开展“学习苏区税务干部好作风”的勤政廉政主题教育实践活动，围绕学习苏区税务干部“坚定信念、实事求是、艰苦奋斗、廉洁奉公、联系群众、勇于创新”的优良作风这一主题，开展一系列宣传、教育、实践活动，使广大地税人员认清自己思想与工作中的差距，强化干部职工的勤政廉政意识。举办全系统勤政廉政“十佳标兵”评选活动，组织“十佳标兵”巡回演讲，发挥先进典型的示范作用，通过思想教育和典型引路，在全系统营造“以勤为本，以廉为荣”的良好风气。

健全勤政廉政机制。积极探索建立个人绩效管理办法，把勤政廉政作为个人绩效考核的重要内容，加强对干部能力素质、工作过程、工作结果的全程考核，对履行职责不到位造成严重后果的，坚决追究有关人员的责任，做到有责必问，有错必纠。建立个人绩效考核档案，把绩效考核结果作为评优评先、提拔使用重要依据，真正把勤政廉政、业绩突出、群众公认的干部用在关键岗位上，让勤政廉政的干部有机会、有平台、有地位，促进全系统形成勤政廉政的良好作风。完善巡视制度，继续加强对各地领导班子建设、党风廉政建设、各项工作部署落实等情况的巡视工作。重点加强对干部任用、经费支出、涉税审批等关键环节的监督检查，强化“两权”监督制约。深入纠正行业不正之风，健全长效机制，巩固扩大政务环境评议评价工作的成果。加大办案工作力度，抓好信访件的核查和违法违纪案件的查处，预防和减少腐败现象的发生。

增强干部勤政廉政能力。继续办好领导干部培训班，进一步提高领导干部统揽全局、勤政廉政的素质；继续抓好全员的“两基”培训与考试，强化以考促学，增强干部履行岗位职责的能力。坚持每月举办一次更新知识视频讲座，进一步开拓干部职工的视野。加强与省内外高校的合作，开展大规模的分类培训，继续加大对硕士研究生以上人才的培养力度；加快

“七个一百”人才工程建设，抓紧落实对专业人才的中长期培训计划，切实抓好高层次人才的培养。提倡在岗自学，鼓励干部参加与岗位技能相关的执业资格考试，营造浓厚的学习氛围，促进干部队伍综合素质的提高。