市人民代表大会常务委员会工作总结汇报

第一篇：市人民代表大会常务委员会工作总结汇报

各位代表：

现在，我受**市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作回顾

过去的一年，常委会在中共**市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和市委“一条主线，六个

重点”的工作部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新，扎实工作，为推进依法治市进程，保障我市改革开放和现代化建设发挥了应有的作用。

一、以促进我市“三个文明”协调发展为总目标，切实履行法定职权，着力提高监督实效

常委会根据新形势对人大工作提出的新要求，认真行使宪法和法律赋予的决定重大事项、监督、任免等职权，加强对法律法规实施情况和“一府两院”工作的监督，推进决策的科学化、民主化，推动和促进了我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

围绕树立和落实科学发展观的要求，讨论决定重大事项。开展新农村建设是市委、市政府把“三个代表”重要思想和科学发展观与我市实际相结合，在新的历史条件下从根本上解决“三农”问题所作出的正确决策。常委会审时度势，从推动/经济社会协调发展，实现人民群众根本利益和长远利益出发，认真听取和审议通过了市政府关于《**市社会主义新农村建设发展纲要》的议案，提出了统一思想、完善规划、突出重点、加强领导等要求。我市新农村建设已全面启动，形成了以点带面，扎实推进的良好局面。为促进城市规划、建设管理的法制化，常委会认真听取并审议通过了《**市近期建设规划》。认为该规划现状分析清楚，城市定位准确，能与**市的社会经济发展规划和土地总体规划相协调，对**市今后的城市建设和发展有积极的指导作用。为促进我市旅游产业的发展，常委会还审议通过了《**市旅游发展总体规划》并作出了相应的决定。

精心组织执法检查和执法调研活动。常委会先后组织开展了《水污染防治法》、《人口与计划生育法》的执法检查，开展了农村义务教育“以县为主”管理体制落实情况的专题调研。为增强执法检查实效，在部署各地、各部门自查自纠的基础上，专门组织了执法检查组，深入有关县（市、区）和市直部分单位，认真检查有关法律法规的执行情况，听取有关职能部门对法律法规执行情况的汇报，并对执法检查报告进行了审议，在充分肯定成绩的同时，就存在的主要问题向市政府及有关部门提出了意见和建议。在对《水污染防治法》执法检查过程中，就发现的我市水资源存在污染不断加剧等诸多问题，要求市政府及有关部门采取切实有效措施加以治理。在对《人口与计划生育法》的检查中，常委会针对我市存在的出生人口男女性别比例失调、计划生育优惠政策落实不够、社会抚养费征收不到位、流动人口计划生育管理较差等问题，提出了相应的建议，引起了市委、市政府的高度重视，去年１０月，市委、市政府专门出台了《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》。常委会还跟踪检查了２００４年开展的《劳动法》执法检查后的整改情况，推动了整改工作的进一步落实。通过认真的检查和监督，促进了这些法律法规在我市的贯彻实施，为我市的和谐发展起到了积极的促进作用。此外，常委会还积极配合全国人大、省人大开展了《物权法》、《农村土地承包法》、《防震减灾法》以及《**省水资源条例》等１０余部法律法规的执法调研活动。

扎实开展评议工作。去年，常委会在广泛征求基层人大代表意见的基础上，组织开展了对市交通局局长、市林业局局长和市人民检察院一名副检察长的述职评议，以及对市中级人民法院执行工作的工作评议。评议工作坚持依法、民主和求实的原则，充分肯定工作成绩，客观指出存在的问题，切实提出改进意见，及时督促整改落实。通过述职评议，增强了被评对象的法制观念、公仆意识，达到了强化监督、推进工作的目的。通过工作评议，促进了市中级人民法院执行工作的进一步加强。

进一步加强工作监督，认真抓好跟踪督查。常委会高度重视对我市国民经济和社会发展计划、财政预算执行的监督，先后听取和审议了市人民政府关于２００５年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的汇报，２００４年市本级决算和２００５年上半年预算执行情况的汇报，２００４年市级预算执行和其它财政收支情况的审计报告，审议了市人民政府关于部分调整２００５年市本级财政收支的报告，并作出了相应的决定。

为使年初人民代表大会批准的国民经济、社会发展计划和财政预算执行以及全市重点工程建设落到实处，常委会采取听汇报和开展视察、调查等方式进行跟踪监督。坚持半年召开一次经济分析会，把了解掌握计划、预算执行情况同分析全市经济运行状况结合起来，既加强了经常性监督，又及时了解和掌握经济运行中的困难和问题，有针对性地提出了意见和建议。根据《预算法》的要求，常委会以部门预算审查为突破口，不断强

第二篇：市人民代表大会常务委员会工作总结汇报

各位代表：

现在，我受**市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作回顾

过去的一年，常委会在中国共产党**市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和市委“一条主线，六个重点”的工作部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新，扎实工作，为推进依法治市进程，保障我市改革开放和现代化建设发挥了应有的作用。

一、以促进我市“三个文明”协调发展为总目标，切实履行法定职权，着力提高监督实效

常委会根据新形势对人大工作提出的新要求，认真行使宪法和法律赋予的决定重大事项、监督、任免等职权，加强对法律法规实施情况和“一府两院”工作的监督，推进决策的科学化、民主化，推动和促进了我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

围绕树立和落实科学发展观的要求，讨论决定重大事项。开展新农村建设是市委、市政府把“三个代表”重要思想和科学发展观与我市实际相结合，在新的历史条件下从根本上解决“三农”问题所作出的正确决策。常委会审时度势，从推动/经济社会协调发展，实现人民群众根本利益和长远利益出发，认真听取和审议通过了市政府关于《**市社会主义新农村建设发展纲要》的议案，提出了统一思想、完善规划、突出重点、加强领导等要求。我市新农村建设已全面启动，形成了以点带面，扎实推进的良好局面。为促进城市规划、建设管理的法制化，常委会认真听取并审议通过了《**市近期建设规划》。认为该规划现状分析清楚，城市定位准确，能与**市的社会经济发展规划和土地总体规划相协调，对**市今后的城市建设和发展有积极的指导作用。为促进我市旅游产业的发展，常委会还审议通过了《**市旅游发展总体规划》并作出了相应的决定。

精心组织执法检查和执法调研活动。常委会先后组织开展了《水污染防治法》、《人口与计划生育法》的执法检查，开展了农村义务教育“以县为主”管理体制落实情况的专题调研。为增强执法检查实效，在部署各地、各部门自查自纠的基础上，专门组织了执法检查组，深入有关县（市、区）和市直部分单位，认真检查有关法律法规的执行情况，听取有关职能部门对法律法规执行情况的汇报，并对执法检查报告进行了审议，在充分肯定成绩的同时，就存在的主要问题向市政府及有关部门提出了意见和建议。在对《水污染防治法》执法检查过程中，就发现的我市水资源存在污染不断加剧等诸多问题，要求市政府及有关部门采取切实有效措施加以治理。在对《人口与计划生育法》的检查中，常委会针对我市存在的出生人口男女性别比例失调、计划生育优惠政策落实不够、社会抚养费征收不到位、流动人口计划生育管理较差等问题，提出了相应的建议，引起了市委、市政府的高度重视，去年１０月，市委、市政府专门出台了《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》。常委会还跟踪检查了２００４年开展的《劳动法》执法检查后的整改情况，推动了整改工作的进一步落实。通过认真的检查和监督，促进了这些法律法规在我市的贯彻实施，为我市的和谐发展起到了积极的促进作用。此外，常委会还积极配合全国人大、省人大开展了《物权法》、《农村土地承包法》、《防震减灾法》以及《**省水资源条例》等１０余部法律法规的执法调研活动。

扎实开展评议工作。去年，常委会在广泛征求基层人大代表意见的基础上，组织开展了对市交通局局长、市林业局局长和市人民检察院一名副检察长的述职评议，以及对市中级人民法院执行工作的工作评议。评议工作坚持依法、民主和求实的原则，充分肯定工作成绩，客观指出存在的问题，切实提出改进意见，及时督促整改落实。通过述职评议，增强了被评对象的法制观念、公仆意识，达到了强化监督、推进工作的目的。通过工作评议，促进了市中级人民法院执行工作的进一步加强。

进一步加强工作监督，认真抓好跟踪督查。常委会高度重视对我市国民经济和社会发展计划、财政预算执行的监督，先后听取和审议了市人民政府关于２００５年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的汇报，２００４年市本级决算和２００５年上半年预算执行情况的汇报，２００４年市级预算执行和其它财政收支情况的审计报告，审议了市人民政府关于部分调整２００５年市本级财政收支的报告，并作出了相应的决定。

为使年初人民代表大会批准的国民经济、社会发展计划和财政预算执行以及全市重点工程建设落到实处，常委会采取听汇报和开展视察、调查等方式进行跟踪监督。坚持半年召开一次经济分析会，把了解掌握计划、预算执行情况同分析全市经济运行状况结合起来，既加强了经常性监督，又及时了解和掌握经济运行中的困难和问题，有针对性地提出了意见和建议。根据《预算法》的要求，常委会以部门预算审查为突破口，不断强化对

p;密切联系人民群众。常委会组成人员和广大代表围绕市人民代表大会审议、讨论、决定的问题，以及人民群众关心的重大问题，通过走访基层群众、开展代表小组活动、接待群众来访、专题调研等多种形式，认真听取和反映人民群众的意见、呼声和要求，较好地发挥了人民群众代言人的作用。去年９月，常委会还专门在《**日报》、**电视台公告，广泛征集人民群众对《水污染防治法》执法检查的意见和建议。多次组织市人大代表和人民群众参加城区天然气价格、污水处理费收取、出租车打表计费等的价格听证，较好地维护了人民群众的利益。

三、以贯彻落实全省、全市人大工作会议精神和开展先进性教育活动为契机，切实抓好自身建设，不断提高全市人大工作水平

认真贯彻全省、全市人大工作会议精神。全省人大工作会议召开后，常委会及时组织学习，深刻领会其精神实质，并在实际工作中贯彻落实。常委会领导分组带队到各县（市、区）调研，了解各地贯彻落实全省人大工作会议精神情况，以及当前我市人大工作中存在的困难和问题，向市委作了汇报，提出了建设性的建议。在此基础上，市委下发了《中国共产党**市委关于进一步加强人大工作的意见》，就加强和改进党的领导、支持和保证人大及其常委会依法行使职权、切实加强人大及其常委会的建设等方面，提出了许多重要的意见。去年９月，在协助市委召开了全市人大工作会议后，常委会对会议精神进行了认真的学习，进一步统一了思想，明确了目标，狠抓贯彻落实，有力地推动了全市人大工作。各县（市、区）党委也进一步加强和改进了对人大工作的领导，为人大常委会机关增加了机构，充实了人员和编制，解决了一些实际困难和问题。

扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强常委会机关的思想、作风和制度建设。常委会机关各级党组织和全体共产党员按照中央和省、市委的统一部署，扎实开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。机关所有党员，尤其是党员领导干部，带头参加学习，搞好分析评议，制定和落实整改措施，深入实际，调查研究，广泛听取代表、群众的意见和建议，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，着力提高履行职责的能力和水平。通过广泛征求意见，基本找出找准了各自在思想、工作、作风等方面存在的主要问题。共收集到对常委会党组的意见和建议８７条、对常委会党员领导干部的意见和建议４３条，对机关党组的意见和建议３９条、对机关党员领导干部的意见和建议２４条。常委会党组及机关各级党组织根据先进性教育中收集到的意见建议，多次召开会议，进行分析讨论，在此基础上进行认真整改，取得了很好的成效。如确定述职评议对象广泛征求基层代表意见；建立常委会领导联系乡镇人大主席团、组成人员联系基层代表制度；增加市人大代表列席常委会会议人数等就是吸纳好的意见建议的结果，受到人大代表和人民群众的好评。常委会机关党组则在整改中抓住制度建设这个关键，共修订、补充、完善和新建立１３项有关机关工作的制度、规定，使机关各方面工作都做到有章可循，做到依制、依规管人和管事。

常委会坚持中心组理论学习和法律知识讲座、集中学习等制度，重点学习了修改后的宪法、组织法、代表法等法律法规，学习了党的十六届四中、五中全会精神和全省、全市人大工作会议精神，在常委会上举行了专题知识讲座。通过学习，常委会组成人员和人大机关干部进一步统一了思想，深化了对新形势和新任务的认识，增强了做好人大工作的事业心和责任感。

加强对人民代表大会制度的宣传和研究。加强了与党委宣传部门和本市各新闻单位的联系。专门召开了全市人大宣传工作会议，总结和部署人大制度宣传和理论研究工作。坚持办好《**人大》刊物，开通了**人大信息网页，及时宣传依法治市、人大及其常委会履行职责、代表活动的情况，进一步拓宽了我市民主法制和人大宣传的渠道。积极参加了人大制度理论研究和全省第十五届人大制度好新闻评选活动。

加强与各级人大联系，扩大对外交往。通过接待全国人大、省人大来**视察、检查和调研，积极主动接受上级人大的指导；加强同兄弟设区市人大常委会的联系和交往，通过相互来访、对外交流，密切了联系，开阔了视野，借鉴了经验，拓宽了工作思路；常委会加强了对县（市、区）人大工作的联系和指导，支持县（市、区）人大依法行使职权。各专门委员会和常委会工作部门通过各种渠道加强上下级人大对口部门的联系，促进了工作交流，推动了工作。

此外，按照市委的统一安排，常委会机关积极参与了新农村建设、招商引资、挂点扶贫等中心工作，均取得了较好的成绩。

回顾一年来的工作，我们感到虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但还存在许多不足之处，如监督工作的力度有待进一步加大，监督效果还要进一步增强；常委会会议审议质量有待进一步提高；为代表履行职责创造条件、提供服务等方面还做得不够，联系代表和人民群众的渠道还要进一步拓宽；自身建设不能很好地适应新形势新任务的需要等等。我们要高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。

２００６年的工作任务

２００６年是“十一五”规划的开局之年，在新的一年里，常委会将在中国共产党**市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照《中国共产党**市委关于进一步加强人大工作的意见》，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，为大力推进“对接**/，建设新**”发展战略的顺利实施和全面建设小康社会提供有力的法制保障。

一、深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会

和全省、全市人大工作会议精神，坚持人大工作的正确方向

要把学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神同学习贯彻胡锦涛总书记、吴邦国委员长在纪念全国人民代表大会成立５０周年发表的重要讲话结合起来，同省委、市委人大工作会议精神结合起来，一如既往地把握人大工作正确的政治方向，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，增强做好人大工作的责任感和使命感，全面推进人大工作。要坚持党的领导，从法律和制度上保证党委重大决策的实现，把立党为公、执政为民的要求，落实到人大各项工作中去；要把维护广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。为了从整体上推进全市人大工作，常委会今年将组织专门人员，对我市各级人大贯彻落实全市人大工作会议精神情况进行调查和检查，以促进全市人大工作深入开展。

二、围绕中心，服务大局，认真履行法定职责

认真贯彻《**省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，对涉及全局和长远发展的重大事项以及关系人民群众切身利益的重大问题，深入调查研究，认真进行审议，适时作出决定、决议，增强决策的科学性和民主性，推动全市经济社会协调发展。

围绕全市工作大局，把改革、发展、稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督的重点，以依法行政、公正司法为重要内容，进一步健全监督机制，完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性。今年，常委会将加强对《**市人民代表大会常务委员会实施监督的规定》及其四个《实施细则》的宣传和贯彻实施。开展对《传染病防治法》等法律法规的执法检查，继续对市政府若干组成人员、市中级人民法院若干名法官、市人民检察院若干名检察官进行述职评议，对“一府两院”部分工作部门进行工作评议。依法加强对国民经济和社会发展规划、财政预算的监督，支持市人民政府进一步深化财政预算管理体制改革，努力推进和不断完善部门预算和综合预算。继续加强对全市重点建设项目进展情况的监督。继续开展“环保**行”和“**/生态保护”活动。对农村合作医疗、新农村建设情况进行调研。有重点、有选择地听取“一府两院”的专题工作汇报。

坚持党管干部和依法任免的原则，把充分发扬民主和严格依法办事结合起来，进一步行使好人事任免权。加强对法官、检察官的任前资格审查，严格把关。继续坚持任前法律知识考试，任前见面和表态，当场颁发任命书等做法，增强被任命人员的法制观念和公仆意识。

三、切实做好代表工作，密切与人民群众的联系

今年，常委会要把宣传贯彻中国共产党中央转发的《中国共产党全国人大常委会党组<关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见>》（中发[２００５]９号）和中国共产党**省委转发的《中国共产党**省人大常委会党组<关于进一步发挥省人大代表作用，加强省人大常委会制度建设的意见>》（/发[２００５]１３号）文件精神作为做好代表工作和加强常委会自身建设的重点。

第一，保障代表的知情权。要及时向代表提供我市有关政治、经济、文化、社会等方面的书面材料，包括市人大常委会会刊、市政府公报、国民经济和社会发展统计资料，法院、检察院涉及重要工作、影响较大案件办理情况的简报等，以使代表及时了解我市的总体形势和相应政策。要多邀请代表列席市人大常委会会议和专门委员会会议，参加讨论，了解常委会和专门委员会的工作情况。及时向代表通报常委会的重要工作，邀请代表参加执法检查、评议工作和专题调研，了解有关法律执行情况和有关工作情况。

第二，认真办理代表提出的建议、批评、意见。依法加强对办理工作的监督，严格办理的法定程序和时间要求，加强与代表的沟通，完善代表反馈意见的方式，认真组织检查评比活动，进一步提高办理工作的质量、效率和水平。

第三，增强代表活动的实效。认真组织好代表在闭会期间的视察和专题调研等活动。一是要围绕市委的工作大局，围绕改革发展稳定中的重大问题，围绕关系人民群众切身利益的热点难点问题，选好题目。二是我市各级人大常委会及其办事机构要做好服务工作，精心组织好代表小组的活动，协助搞好代表持证视察的联系工作，及时整理汇总转交代表建议、批评和意见，督促承办单位认真研究处理并负责答复。三是积极探索基层代表向选举单位述职活动，自觉接受原选举单位和人民群众的监督，增强代表履行职责的积极性和主动性。

第四，进一步密切与人民群众的联系。认真总结公民旁听常委会会议的经验，不断完善公民旁听制度。认真受理人民群众的来信来访，按照“所有来信来访，件件进行登记，件件记录在案，随时备查，达到百分之百；所有来信来访，都要有人拆阅、有人接访，进行分析、归类，达到百分之百；所有来信来访都要交办，都要把办理责任落实到单位、个人，达到百分之百；所有来信来访，件件要有回音，达到百分之百”的要求，做好来信来访的承办、交办、转办、督办工作。发挥信访工作了解民情、化解矛盾、维护稳定的重要功能，维护人民群众的合法权益，促进建设和谐平安**。

四、加强自身建设，努力提高履职的能力和水平

常委会要按照加强党的执政能力建设的要求，以提高履职能力为重点，坚持与时俱进、开拓创新的时代精神，进一步在转

变观念、改进作风、健全制度、提高素质上下功夫，更好地肩负起宪法和法律赋予的职责，更好地发挥地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。继续加强学习，特别是对邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，以及宪法法律和人大业务知识的学习，不断提高组成人员的思想政治素质和理论修养。继续注重调查研究，转变工作作风。继续加强人民代表大会制度理论研究和宣传培训工作。继续加强对县（市、区）人大工作的指导，特别是今年在依法做好市本级换届工作的同时，年底要加大对县乡换届的指导力度。常委会机关要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，全面加强机关思想和作风建设，增强机关工作人员的党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，进一步规范办事程序，努力提高办文水平，不断改善服务质量，切实发挥好集体参谋助手的作用。

各位代表，我们正处于经济快速发展，各项社会事业稳步推进的黄金时期，民主法制建设正面临着良好的发展机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中国共产党**市委的领导下，求真务实，团结奋进，扎实工作，为进一步开创我市人大工作新局面，为推进“对接**/，建设新**”的发展战略和在全省率先完善社会主义市场经济体制的宏伟目标的顺利实施，作出新的更大的贡献。

第三篇：市人民代表大会常务委员会工作总结

市五届人大常委会任期的六年，是我市经济、政治、文化和社会建设全面发展，人民得到更多实惠的六年，也是人大工作和民主法治建设取得明显进步的六年。在中共xx市委的领导下，市五届人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，依靠全体代表和全市人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了市五届人大各次会议确

定的目标任务。六年来，共举行常委会会议41次，听取和审议专项工作报告51项，开展执法检查16次，作出决议、决定18项，组织代表视察89次，依法任免和批准任免国家机关工作人员372人次，常委会各项工作都取得新进展，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为促进我市经济社会各项事业健康发展作出了积极贡献。

一、坚持科学发展，加强对经济发展和运行情况的监督

推进经济快速健康发展。常委会先后两次对市区经济发展环境组织视察，及时听取“金信”信托处置有关情况汇报；听取和审议市政府有关市区招商引资、土地管理的专项报告，深入调研黄土丘陵综合开发利用、“百万”造地保障工程，督促政府及时出台加强工业项目集约用地管理的政策；对市区电动汽车产业、汽摩配产业、现代服务业、高新技术产业、模具市场的建设和发展提出建议。

推动产业结构优化升级。常委会听取和审议市政府关于我市节能降耗工作的专项报告，推动政府出台加强节能降耗工作的实施意见；听取和审议关于工业转型升级、科技自主创新等的专项报告，对开放型经济运行、公共科技创新平台建设、电力基础设施建设、水资源综合开发利用等工作组织调研和视察，加快了我市产业结构调整和工业经济转型升级的步伐。

加强对计划和财政预、决算的审查和监督。常委会密切关注宏观经济走势和“十一五”规划及目标任务的落实，每年都听取和审议政府半年工作情况报告、市本级财政决算和预算执行报告、审计工作及审计意见整改报告，批准市本级财政决算。同时，加强对非税资金使用、国有资产管理、政府投资重大项目、专项资金和上级补助资金使用等的监督，先后对市科技局、市环保局等部门的预算进行重点审查，支持审计部门依法审计，充分运用审计成果深化财政监督。

积极推动浙中城市群发展。常委会多次听取有关浙中城市群规划编制进展情况的报告，督促政府加快规划编制工作；深入调研，多次专程汇报，要求省人大立法。目前《浙江省浙中城市群协调发展促进条例》已列入省人大常委会xxxx年二类立法计划，《浙中城市群规划（2008-2020年）》也已通过省政府常务会议审议，近期将批准实施。为加快浙中城市群的发展，加强市区核心地位建设，每年年初听取市政府关于重点建设项目安排情况的汇报，及时听取和审议市区公共基础设施建设、文体设施建设、城市建设资金安排和使用等的专项报告；就市博物馆、文化中心、体育中心、公共卫生中心、九峰水库、飞机场易址搬迁、城防工程、垃圾及污水处理设施等重点工程，开展视察和调研，有力推动了市区重点建设项目的顺利实施。

推进新农村建设。常委会先后听取和审议政府支农扶农政策落实情况、农村土地管理和土地承包经营权流转、农村经济发展和农民增收、村庄整治、粮食生产和禽流感防治、城乡一体化以及新农村建设综合情况的专项报告。对林权制度改革、农村金融、花卉苗木产业发展、农民专业合作经济组织发展、农业服务体系建设、农民饮用水安全和健康工程等开展调研和视察。深入调研城乡公交统筹工作，推动市区城乡公交统筹顺利完成。

二、坚持以民为本，加强对人民群众关注的突出问题的监督

促进食品安全监管。常委会以代表提出的关于加强食品安全监督检查和食品卫生法执法检查的议案办理为契机，组织产品质量和食品安全调研，并每年选择不同主题，对食品生产、加工、销售企业和“十小”行业整规、食品安全诚信体系建设等进行视察，配合上级人大开展食品安全法执法检查，切实保障了我市的食品安全。

加强生态环保监督。常委会按照省人大常委会“一抓到底、务求实效”的要求，六年来坚持不懈，采取省、市、县（市、区）三级联动和跟踪督察的办法，以钱塘江流域治理为抓手，以污染源整治为重点，多次听取和审议专项工作报告，组织环保法、水污染防治法和省水污染防治条例执法检查。经过市、县两级人大常委会和政府的共同努力，我市重点流域、重点行业和重点企业整治取得明显进展，沙金兰生态功能区建设资金也得以保障和落实。

关注社会事业发展。常委会听取和审议市政府关于“教育强市”和“科技强市”创建、文化事业和文化产业发展、公共卫生体系建设、人口与计划生育、小区物业管理等的专项报告，对农村教育、学前教育、全民健身、农村卫生体系发展、药品安全等工作组织调研并听取汇报，有力推动了我市各项社会事业的建设进程。在认真听取常委会有关建立医疗纠纷人民调解机制的建

议后，市政府成立市医疗纠纷人民调解委员会，将人民调解机制引入医疗纠纷调处中，受到省政府充分肯定。

推进社会保障事业进程。常委会听取和审议市政府有关市本级社保基金、住房公积金等收取、管理和使用情况的专项报告，组织劳动合同法贯彻实施情况调研，对被征地农民生活保障制度建设、居家养老政府购买服务工作及96345社区服务中心、农

村困难群众安居工程、市社会福利中心等进行调研和视察，推动了我市社会保障事业的发展。

倾听受理民生诉求。六年来，共受理人民群众来信6892件，接待来访2335批次、3976人次。对990件信访件进行重点督办，促使381件信访反映的问题得到依法、妥善处理。

三、坚持依法治国，加强对依法行政和公正司法的监督

积极推进依法行政。常委会听取和审议市政府关于行政许可法实施、“五五”普法、人口与计划生育执法、卫生行政执法等的专项报告，每年年终听取关于城市规划执行情况的报告；结合xx实际，对环境保护、安全生产、宗教事务、村民委员会组织、农业、水污染防治、物业管理、道路交通安全等法律法规开展执法检查；对市劳动保障局、市人口计生委开展行政执法评议；配合省人大对多部法律法规开展执法检查或调研。

强化司法工作监督。常委会每年听取和审议市中级法院、市检察院的半年工作报告，听取和审议市中级法院关于实践“三项承诺”情况的专项报告，市检察院有关法律监督、自侦等工作的专项报告，市政府关于公安机关规范执法行为、促进公正执法情况的专项报告。按照类案监督的思路，对市中级法院民商事二审、再审案件办理和市检察院民事案件抗诉工作、市中级法院知识产权案件审判工作开展调研。听取社区矫正试点、法院执行、检察院职务犯罪预防、海关缉私等工作的报告，对市检察院查办职务犯罪案件同步录音录像、公安“四所”规范化建设等进行视察。督促司法机关完善内部监督制度，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进依法文明办案和公正执法。

做好规范性文件备案审查。六年来，共审查市政府报备的规范性文件49件、县（市、区）人大常委会报备的规范性文件11件，向省人大常委会报备规范性文件2件。

四、坚持民主决策，加强对重大事项决定权的依法行使

常委会认真依法行使重大事项决定权，就事关我市经济、政治、文化等各方面的重大事项作出决议、决定18项。2006年，为认真落实普法依法治理工作，推进“法治xx”建设，常委会作出关于建设“法治xx”的决议，有力推动了“法治xx”的建设进程。2008年，常委会在全省率先作出关于加强非物质文化遗产保护的决定。该决定受到了省人大常委会和省有关部门的充分肯定，省文化厅专门向全省文化部门予以转发。

五、坚持党管干部原则，加强和改进人事任免工作

常委会正确处理党管干部与人大依法选举、任免的关系，进一步规范和加强人事任免工作。六年来，批准辞职21名，决定任免政府组成人员73名，任免市人大常委会、市中级法院、市检察院的国家机关工作人员255名，批准任免县（市、区）检察院检察长23名。

常委会重视加强干部任后监督。监督法出台前，在市委支持下，开展了对分管农业副市长和市中级法院副院长、市审计局局长、市交通局局长的述职评议，取得良好效果。监督法实施后，依法将述职评议规范为专项工作审议，将对任命干部的监督纳入工作监督，保障了党管干部原则与人大依法履职的有机结合。

六、坚持代表主体地位，加强代表履职服务工作

强化代表履职服务。举办代表培训班9期、乡镇（街道）人大工作培训班3期，受训810多人次。邀请代表列席常委会会议500余人次，组织代表听取“一府两院”半年工作报告，参加执法检查、评议、视察等工作，每年春节前走访全体代表。及时通报常委会工作和全市经济社会发展情况。增加代表活动经费，充实工作力量，督促查处侵犯代表合法权益的行为。认真做好在金的全国、省人大代表的履职服务工作。

规范闭会期间代表活动。及时组建代表中心组和代表小组，制定闭会期间活动意见，六年来代表中心组开展活动193次，代表小组开展活动436次。组织代表专题视察、调研和旁听法院庭审，建立并推广市、县（市、区）、乡镇三级人大代表接待群众制度，连续两年开展“全市人大代表活动月”活动。建立履职档案制度，开展代表向选民述职试点和代表风采宣传。坚持和完善常委会主任接待代表日制度，举行主任接待活动11次。支持代表就热点、难点问题约见政府领导。

认真做好议案办理和建议督办。常委会认真审议市五届人代会主席团交付的9件议案，并分别作出决议、修订制度或列为监督工作重点。常委会通过重点建议重点督办、评议重点承办部门、约见督办、不满意件重新办理、“回头看”跟踪督办等形式，督促承办单位严格依法办理代表建议。六年来，共办理代表建议和意见1678件，代表提出的加快大黄山化工园区整治、加快金港大道与四海大道“断头路”建设、加强饮用水源保护、落实被征地农民基本生活保障、加大律师法实施力度等建议，都得到较好解决，代表满意率连续三年超过90%。

加强代表选举工作的指导。常委会及时为市人大代表选举工作提出指导意见。各县（市、区）认真按照省委、市委部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，顺利选举产生xx市六届人大代表419名。

七、坚持依法履职，加强常委会自身建设

重视学习。举办法制讲座20次，参加各类培训65人次。尤其监督法颁布前后，多形式学习监督法和中央、省委领导有关人大监督工作的讲话精神，为监督法的贯彻实施奠定良好基础。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等活动。

加强制度建设。换届伊始就修订完善20余项工作制度。监督法出台后，又及时对原有制度进行修订，并制定规范性文件备案审查办法、听取审议专项工作报告试行办法等。同时，改进审议组织方式，建立审议专项工作报告前组织调研、到会情况通报、审议发言专人记录等制度，推动了人大工作制度化、规范化和程序化的进一步发展。

深入调查研究。对专项工作报告、执法检查的议题，事先都认真调研，并在常委会会议上安排调研组发言，必要时委托审计部门专项审计。围绕人大职责，每年确定5至7个重点课题深入调研。每年年底按照监督法规定调研确定新一年监督重点。六年来，共形成调研报告110个，配合全国、省人大开展立法调研30多项，总结了工作经验，推动了部分热点、难点问题的解决。

深化监督公开。除了每年年初公布听取审议专项工作报告和执法检查的计划外，还通过新闻媒体及时向社会公开审议意见，通过人大杂志和网站通报“一府两院”对审议意见的研究处理情况，组织公民旁听人代会和代表列席常委会会议，改进人代会和常委会会议的报道工作，办好xx人大杂志、xx人大网，充分发挥新闻媒体在人大监督中的推动作用，自觉将常委会工作置于人大代表和人民群众的监督之下。

常委会注重发挥各工作委员会和办事机构的参谋助手作用，提倡深入严谨的工作作风，营造团结和谐的工作氛围。加强对县（市、区）人大工作的指导，及时交流、总结县（市、区）人大好的做法和经验，为推动全市人大工作和建设发挥积极作用。

回顾总结六年来的工作，我们深切感受到，做好新形势下的人大工作，必须坚持和把握好以下几点：

一是必须坚持正确的政治方向。我们要自觉将人大工作置于党委的领导之下，认真贯彻党的路线方针政策和市委决策部署，重大事项、重要工作及时向市委请示报告，努力把党委的决策通过法定程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动，使人大行使权力的过程，成为党领导和支持人民当家做主的过程，成为贯彻依法治国基本方略、推进依法治市的过程。

二是必须服从服务全市发展大局。做好人大工作，必须坚持科学发展观，把握时代脉搏，紧紧围绕全市工作大局和发展中的重大问题，健全监督机制，加强工作监督，促进依法行政和公正司法；加强法律监督，推进依法治市，维护法制统一和法律尊严。

三是必须维护人民群众根本利益。做好人大工作，必须始终坚持以民为本，深入基层，深入实际，深入群众，正确反映和兼顾各方面利益，切实维护人民群众合法权益；必须丰富民主形式，广泛听取群众意见，扩大公民有序的政治参与，把人大工作建立在深厚的民主基础之上。

四是必须依法依程序履行职权。做好人大工作，必须始终将自己的行为置于宪法和法律框架之下，坚持民主集中制，集体行使职权，正确处理依法行权与继承创新的关系，积极探索依法行使职权的方式方法，做到既不失职，又不越权。

五是必须正确处理与“一府两院”的关系。各国家机关虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都要在党的领导下协调一致地开展工作。在实际工作中，必须把握好监督与支持的关系，通过监督推动“一府两院”工作，促进党和人民各项事业的发展。

各位代表，新形势、新任务对我市的民主法制建设和人大工作提出了新的更高的要求。我们要清醒看到，当前仍处于社会主义初级阶段，公民的政治参与还需有序扩大，依法治国基本方略还需全面落实，人大代表和常委会组成人员的履职意识和能力还需进一步增强，常委会工作实效还需进一步提高，人大工作任重而道远。

xxxx年是“十二五”规划实施的第一年。我们建议新一届市人大及其常委会，一是把监督工作放在更加重要的位置，完善组织形式，加强各种监督方式的综合运用，不断增强监督实效；以全市统一部署、上下联动的方式，听取和审议养老保险基金管理方面的专项报告；就高等教育发展、农产品质量安全、市区保障性住房建设、刑事审判等方面工作进行专题审议；对公证法、省重点建设项目管理办法、省城乡规划条例、省水污染防治条例等法律法规的执行情况进行检查和调研；支持政府采取多种措施控制物价过快上涨，督促政府加快推进农村面源污染整治和城乡生活垃圾一体化处理。二是依法行使重大事项决定权，适时就“六五”法制宣传教育、浙中城市群建设作出决议；做好《浙江省浙中城市群协调发展促进条例》立法项目的调研、论证等前期工作。三是依法决定任命新一届市政府组成人员。四是认真做好代表工作，建立健全代表活动网络，开展代表培训；加强代表议案办理和建议督办，探索实行建议办理情况网上公开；保障代表依法行使职权，不断发挥代表主体作用；加强对县、乡两级人大代表换届选举工作的指导。五是加强自身建设，组织新一届常委会组成人员认真学习法律和人民代表大会制度知识，尽快适应人大工作，不断提高依法履职的能力和水平。

第四篇：市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受市四届人大常委会主任XX同志的委托，代表市人大常委会向大会报告工作，请予审议。

20xx年的主要工作回顾

一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“抓重点、善统筹、强监督、重实效、促发展、保稳定”的总体要求，围绕中心，服务大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，不断推进依法治市进程，与时俱进，开拓进取，各项工作更主动、更规范、更务实、更富有成效，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我市政治文明、物质文明和精神文明建设的全面协调发展，作出了应有的贡献。

一、充分发挥主导作用，扎实推进依法治市工作

党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。一年来，常委会积极发挥地方人大在依法治市工作中的主导作用，自觉地把坚持党的领导与发扬人民民主和依法治市有机地统一起来，在人大的各项工作中，全面贯彻党的路线、方针、政策，从法制上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。协助市委组织召开了依法治市工作领导小组第八次会议，总结20xx年依法治市工作，研究制订了20xx年依法治市工作要点，对全市依法治市工作进行全面部署。举办全市“依法行政，建设法治政府”电视电话报告会，邀请国家行政学院的法律专家作了专题辅导报告。组织召开全市依法行政工作经验交流会，总结交流了我市近几年来依法行政工作的经验，全面推进依法治市工作，为打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”提供了良好的法治保障。督促各级政府认真贯彻执行《行政许可法》，推动政府加快职能转变，建设法治政府的步伐。积极指导和支持创建“民主法治示范村”活动，指导全市村民委员会换届选举工作。继续规范农村“两公开一监督”工作，农村文明法治建设取得新的进展。积极推进“四五”普法工作的深入开展，抓好“四五”普法的验收自查，普法工作取得了明显的成效。同时，积极配合全国、省人大常委会做好立法调研工作，及时征求社会各界和有关方面的意见，形成修改意见后综合上报。

二、围绕中心开展监督工作，努力促进全市的加快发展

一年来，市人大常委会紧紧围绕市委提出的“三个不低于”、“三个100亿”、打造“四个河源”、创建“五个城市”、促进“五大发展”的战略部署和工作目标，集中力量，积极主动地开展监督工作，为我市经济建设的加快发展和社会事业的全面进步作出了不懈的努力。

（一）加强对法律法规贯彻实施情况的监督，为我市经济发展创造良好的法制环境。常委会根据工作要点，重点对《台湾同胞投资保护法》、《行政许可法》等法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，听取和审议了市政府的报告。针对检查中发现的存在问题，实事求是地提出意见和建议，纠正了个别单位在执法过程中存在的有法不依、执法不严的问题，收到了良好的效果。在对《台湾同胞投资保护法》开展执法检查的过程中，针对个别干部法律意识不强、少数台商的合法权益仍未能得到依法保护等问题，要求市政府及有关职能部门要进一步强化服务意识，提高服务效率，切实为台商、台资企业排忧解难，严厉查处侵害台商合法权益的行为，营造“赚钱多、麻烦少、身体好” 的良好投资环境，吸引更多的外商到我市投资兴业。在检查《行政许可法》实施情况时，针对思想认识仍有偏差、配套制度仍不够健全、个别部门违法乱收费现象仍然存在等问题，要求市政府加大宣传力度，强化服务意识，依法加快行政许可清理工作，加强对违法实施行政许可的责任追究，完善行政审批制度，促进了《行政许可法》在我市的正确有效实施。5月份，全国人大常委会副委员长蒋正华率全国、省人大执法检查组到我市开展对《水污染防治法》的执法检查。在常委会的精心组织和周密安排下，检查组对我市贯彻执行《水污染防治法》的工作表示满意，给予了充分的肯定。同时，常委会各工作委员会也充分履行职责，分别对《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法规的实施情况进行调研和检查，听取有关部门的报告。积极配合省人大对《气象法》、《广东省气象管理规定》等法律法规的贯彻执行情况进行检查。通过一系列检查活动，促进了这些法律法规在我市的正确有效实施，为我市经济建设营造了良好的法制环境。

（二）加强对财政工作的监督，进一步规范财税管理。常委会关注全市经济运行情况，强化对财政工作的监督。听取和审议了20xx年市本级财政决算情况的报告和关于20xx年财政预算执行情况及其他财政收支的审计报告。对审计中发现的问题，常委会要求市政府及有关部门要认真分析原因，采取有力措施，限期整改；对挤占挪用部分专项资金的问题，必须严肃查处，并向人大常委会作出说明。听取和审议了市政府20xx年1－8月份国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，向市政府提出了大力培植财源、增强可支配财力、规范财税管理、推进财政改革、提高干部职工的津贴待遇等意见，促进了全市经济的健康运行。听取和审议了市高新技术开发区资金管理和使用情况的报告，要求市政府进一步加强对资金使用的内部财务监督，提高资金使用效益，合理开发可供拍卖的土地资源，加快出让金的回收，拓宽融资渠道，发挥资金的滚动效应，努力把高新技术开发区打造成“财源工程、示范工程、阳光工程和希望工程”。

（三）加强对经济工作的监督，力促经济建设加快发展。常委会紧紧围绕市委提出的“三个不低于”、“三个100亿”，打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”这一目标要求，精心选好议题，通过听取和审议市政府及有关部门的工作报告，组织代表进行专题视察和检查督促等形式，有力地推动各项工作的落实。7月份，组织检查组分赴五县一区对落实“三个不低于” 和“三个100亿”工作目标的情况进行了检查督促。针对检查中发现的问题，建议市政府要进一步加强领导，强化责任，继续加大招商引资的力度，千方百计增加工业投入，增强经济发展后劲；切实抓好灾后复产重建工作，力争大灾过后大发展；注重经济社会协调发展，统筹推进各项工作。这些建议，引起了市政府的高度重视，进一步采取切实可行的措施，确保了“三个不低于” 和“三个100亿”目标的顺利实现。市人大常委会积极配合做好“三清理”工作，先后组织人大代表对“三清理”工作和市区市容市貌的整治情况进行了专题视察，针对在“三清理”工作中存在的问题，向市政府和有关职能部门反馈，提出整改意见和建议，为我市的稳定发展起到了积极的推动作用。

（四）加强信访工作，依法维护群众利益。市人大常委会十分重视群众的来信来访工作，积极帮助群众排扰解难，切实维护人民群众的合法权益。常委会机关认真贯彻落实“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的信访工作新模式和“四个100%”的工作目标，进一步建立完善了办信制度，加大了督办工作力度，促进了交办信访件的落实。建立健全了领导接访工作制度，常委会领导亲自接待来访群众，亲自阅批群众来信。全年共受理人民群众来信797件，接待来访群众425人次，交办信访件25件，列为个案监督的案件10宗。常委会领导共接待来访群众21批，46人次，阅批群众来信49件。通过加大信访督办力度，切实帮助群众解决了一些实际问题，有效地化解了矛盾，维护了广大人民群众的合法权益。

三、服务发展大局，依法审议决定重大事项

依法决定重大事项是人大常委会的重要职能。一年来，常委会紧紧抓住事关我市经济发展全局的重大问题以及与群众利益密切相关的重要事项，依法行使重大事项决定权，推动重大事项决策的民主化和科学化，促进了我市经济社会的持续协调健康发展。一年来，根据市政府的提请，审议通过了关于向国家开发银行贷款建设粤赣高速公路紫金连接线、申请“6·20”洪灾灾后复产重建应急短期贷款、将源城区基础设施建设项目贷款纳入国家开发银行对市政府贷款计划、将三友农牧业基地项目贷款纳入市政府信用额度争取国家开发银行贷款、向中国银行河源分行贷款加快移民生产就业基地建设等议案。为确保审议的质量，常委会在审议前委派有关工作委员会进行认真的调查研究，广泛听取各方面的意见，从而提高了审议质量，取得了良好的工作效果。

四、严格按照法定程序，认真行使人事任免权

常委会坚持党管干部、坚持依法办事、坚持集体行使职权的原则，按照德才兼备和干部“四化”方针，在充分发扬民主的基础上，依法任免了一批国家机关工作人员，为我市的改革开放和现代化建设事业提供了组织保障。一年来，任命市政府组成人员1人；批准任命“两院”工作人员14人，免职6人；任命市人大常委会机关工作人员1人。同时，为加强对人大常委会任命干部的任后监督，常委会坚持抓好对任命干部的书面述职工作。11月份，对市经贸局局长、市林业局局长进行了面对面述职评议。在听取和审议述职报告的基础上，充分肯定成绩，指出存在的不足和问题。通过评议，增强了述职干部的公仆意识、法制观念和接受人大监督的自觉性，提高了监督实效。

五、深入开展代表工作，充分发挥代表主体作用

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。充分发挥人大代表的作用是国家权力机关有效地行使职权，体现人民意志的重要保证，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。一年来，常委会积极探索加强与代表联系的方式和方法，拓宽联系渠道，接受代表监督，提高为代表服务的质量和水平，促进了代表参政当政能力的提高和代表作用的发挥。

努力为代表履行职务提供服务和保障。一是加强代表培训工作。去年分两批组织省人大代表到省人大参加培训。6月份，举办了市人大代表小组长培训班，专门邀请省人大领导和专家进行授课，并就如何提高代表履职能力、更好地发挥代表作用作了交流发言和讨论。通过培训学习，进一步增强了代表依法履行职务的责任感和使命感，提高了工作能力和履职水平。二是密切与代表的沟通与联系。坚持常委会组成人员联系走访代表，听取、征询和收集代表提出的意见和建议，督促有关部门加以研究落实。通过邀请代表列席常委会会议、参与常委会组织的执法检查、视察、调研活动，约见部分代表召开工作座谈会，推荐一批代表担任有关部门的执法监督员等，较好地发挥了代表参与管理国家和社会事务的作用。三是拓宽代表的知政知情渠道。采取多种形式，及时向代表通报全市经济运行情况和常委会的工作情况，向代表送阅常委会会刊、工作通讯，订阅人大报刊杂志等。

认真做好代表议案建议的督办工作。对本届人大常委会继续督办的《关于继续严厉打击“六H彩”赌博违法犯罪活动》议案、市四届人大一次会议提出的《关于做好我市公路网络规划，加快县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案，常委会高度重视，要求有关工作委员会要定期听取和跟踪督促有关议案办理情况，及时提出整改意见。为把议案办理工作落到实处，常委会还专门组织了检查组分赴五县一区，对议案办理工作进行了检查，并听取和审议了市政府关于办理人大代表议案建议的情况报告，向市政府提出进一步加强领导，加快办理进度的要求，使两件议案得到了进一步的实施。为加大对市四届人大二次会议代表建议、批评和意见的督办力度，常委会及时与市政府召开联合交办会议，加强联系沟通，向承办单位明确了办理期限和要求。在建议办理过程中，通过组织代表视察、召开座谈会、代表约见承办单位等形式，及时了解代表建议的办理情况，有效加快了办理进度，提高了办理质量。常委会对关于加强社会治安综合治理确保市民生命财产安全问题、关于整顿市区石材五金加工市场、关于拆迁难及违章乱建等建议的办理情况进行了重点跟踪监督，督促市政府及有关部门采取积极有效的措施改进工作，依法开展治理整顿，取得了明显成效。市四届人大二次会议期间代表提出115件建议、批评和意见，经过各方努力，已在规定时间内办理完毕并答复代表。从代表反馈的情况来看，代表对办理工作的满意及基本满意率为99.1%。同时，常委会各工作委员会积极配合省人大对我市实施小型水库除险加固、生态防火林建设、面上水库移民项目、城乡治污保洁、气象工作、农村合作医疗保障制度等议案情况进行了检查督促。

积极组织代表开展视察活动。常委会及其工作委员会把代表视察作为推进政府工作的有效方式。一年来，组织全国、省、市人大代表对我市“十项民心工程”的实施情况、“6·20”灾后复产重建工作、市区“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和强制戒毒所建设等工作进行了专题视察。针对视察中发现的问题，代表们提出了许多建设性的意见和建议，得到市政府及有关部门的高度重视和认真落实，较好地推动了“一府两院”的工作。

六、切实加强人大常委会及其机关的自身建设，努力开创人大工作的新局面

常委会高度重视加强自身建设，始终坚持立党为公、执政为民，不断加强思想、作风、组织和制度建设，积极探索人大依法履行职责的有效形式和途径，有力地推动了全市人大工作深入的开展。

以贯彻落实全省人大工作的会议为契机，开创人大工作新局面。全省人大工作会议召开后，常委会及时进行了传达贯彻，认真学习，深刻领会其精神实质，并向市委常委会汇报了全省人大工作会议情况。为贯彻落实会议精神，解决好我市人大工作中存在的困难和问题，常委会向市委提出了意见和建议。市委十分重视人大工作，对如何贯彻落实好全省人大工作会议精神进行了专门的研究，并于11月份，市委召开了全市人大工作会议。这次会议规格高、规模大，市委书记、市人大常委会主任梁伟发在会上作了重要讲话。市委在广泛征求意见的基础上，下发了《中共河源市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见〉的通知》，对如何加强和改进党对人大工作的领导、支持和保证人大及其常委会依法行使职权、切实加强人大及其常委会的自身建设等方面提出了许多重要的意见。这次会议的胜利召开，对进一步开创我市人大工作的新局面，进一步发挥我市各级人大的职能作用将产生积极的影响。

以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，切实加强常委会及其机关的自身建设。一是按照市委的统一部署和要求，常委会党员领导和机关党员干部认真开展了保持共产党员先进性教育活动，严格按要求完成了各个阶段的任务，取得了明显的实效，达到了省委和市委提出的要求，机关干部职工对此普遍感到满意。通过开展先进性教育活动，进一步增强了做好新形势下人大工作的责任感和使命感，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识，密切了与人大代表和人民群众的沟通联系，推进了人大机关党的建设和干部队伍建设。二是常委会坚持执政为民的宗旨，强化思想、作风和制度建设，人大机关全体干部职工在思想上、工作上、作风上得到了进一步提高。针对机关建设中存在的问题，进一步建立和完善了《党风廉政建设责任制》、《财务管理制度》等19项规章制度，使机关管理工作逐步走上了规范化、程序化、法制化的轨道。三是坚持在市委的领导下开展人大工作，加强沟通协调，规范与“一府两院”的议事办法和工作程序。在开展人大的各项工作中，常委会坚持做到讲政治、讲大局，重大事项坚持向市委请示报告，贯彻落实市委的重大决策部署，使市委的意图通过法定程序变为人民的意志；坚持抓大事、议大事，正确处理好人大与“一府两院”的关系，既监督又支持和促进“一府两院”的工作，形成了在市委的统一领导下，合心、合力、合拍干事的良好氛围。

成功承办了全国二十一市（州）人大常委会联席会第八次会议。这是我市人大第一次承办这样大型的全国性会议，在市委市政府的重视支持下，常委会领导和机关全体工作人员认真细致做好各项筹备工作，确保了会议的顺利召开并取得圆满成功。会议交流了经验，加强了联系，增进了友谊，达到了相互促进、共同提高的目的，受到了与会成员单位的充分肯定与好评。

常委会的其他各项工作也取得了较好的成效。加强对人民代表大会制度的宣传和研究，密切了与新闻单位的联系；坚持抓好对东源县义合镇义合村的扶贫帮困工作，受到了当地群众的好评；加强了对县区和乡镇人大工作的联系和指导，上下联动，共同推进全市人大工作的深入发展。

各位代表，过去的一年，市人大常委会及人大机关在市委的领导下，认真行使职权，积极探索，努力实践，做了大量的工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得离不开市委的正确领导，离不开历届人大常委会所奠定的工作基础，离不开全市人大代表和常委会机关全体工作人员的共同努力，也离不开市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和各部门的积极配合和大力支持。在此，我代表市四届人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：监督工作的力度和实效有待进一步增强；代表工作和指导基层人大工作有待进一步改进；市人大机关工作人员的整体素质还有待进一步提高。这些都将在今后的工作中认真加以改进。

20xx年的主要工作任务

20xx年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我市继续贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会及省委九届七次、八次全会精神，加快我市经济社会全面发展的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽人大工作全局，全面贯彻落实中央9号文件精神和市委的工作部署，紧紧围绕全市的工作中心和人民群众的切身利益，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，为我市实施“十一五”规划，大力推进经济的加快发展和社会事业的全面进步，提供有力的法制保障。围绕上述指导思想，常委会工作的总体要求是：围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督，讲求实效，促进发展。

一、进一步加强依法治市工作，努力构建和谐河源

加强社会主义民主法治建设是构建和谐社会的必然要求。市人大常委会要依法履行职责，坚持依法治国的基本方略，大力协助市委推动依法治市工作的落实，在推进依法治市，构建和谐河源中发挥更有力的作用。要按照市委统一部署，深入开展“五五”普法的宣传教育活动，进一步增强广大人民群众的法制观念和法律意识，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会氛围。要继续抓好《行政许可法》的贯彻实施，深化行政审批制度改革，转变政府职能，推动依法行政工作，努力建设法治政府。要抓住典型，认真开展依法执政和公正司法的经验交流，督促政府及其部门合法行政、合理行政、依法行政，促进司法机关为民执法、公正司法。要继续开展推进基层民主政治建设，认真开展“民主法治示范村”和“文明社区”、“无毒社区”的创建工作。

二、进一步加强监督工作，切实提高监督质量

要按照围绕中心，突出重点，讲求实效的思路，综合运用执法检查、听取和审议专题工作报告、工作调研、代表视察等形式，切实加强法律监督和工作监督。特别是要围绕加快我市县域经济发展、重点项目建设的进展情况和社会主义新农村建设等中心工作和关系人民群众切身利益的热点难点问题，进一步完善监督机制，加大监督力度，增强监督的针对性和实效性。

——围绕法律法规的贯彻执行进行监督，促进依法行政。坚持以执法检查为主，抓好法律、法规实施情况的监督。要切实抓好对宪法和法律贯彻实施情况，特别是对经济法律法规实施情况的监督，用法律规范人们的行为，不断促进经济工作和社会各项事业法制化进程；加强执法监督，加大对部门工作的监督力度，督促政府部门不断增强服务意识，规范执法行为，发挥好在维护市场秩序，改善投资环境等方面的作用，为经济发展和社会进步创造一个良好的法制环境。要精心组织好对《动物防疫法》、《环境影响评价法》等2件法律法规在我市实施情况的执法检查；抓好对旅游行业管理、新丰江库区生态保护、文化市场管理工作、全市中心法庭建设、法院执行工作等情况的专项检查。在组织执法检查的基础上，对检查出来的问题督促有关部门认真加以整改，以增强人大执法检查和专项检查工作的实效。

——围绕市委重大决策的实施，强化跟踪监督，促进科学行政。坚持对政府在经济和社会事业建设中的重大决策、重点项目实施的全过程进行跟踪监督，促进我市经济社会各项事业的健康发展。继续加强对政府重点投资项目和国家开发银行贷款资金管理使用等情况的跟踪监督。要在认真听取和审议市政府20xx年财政决算情况、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况、20xx年财政预算执行情况、我市高中教育情况的基础上，必要时作出切合实际的相关决议、决定。同时，要进一步加大对常委会有关决议、决定及常委会会议审议意见落实情况的监督力度，督促“一府两院”认真落实常委会作出的有关决议、决定及常委会会议的审议意见。

——围绕人民群众关注的热点难点问题抓好信访监督，切实维护好人民群众的根本利益。信访工作是关系到密切党与人民群众的联系和巩固党的执政地位，关系到建设和谐社会和保持社会稳定的重要工作。要加强对信访工作动态的分析，做好信访件的交办、督办工作。要把人民群众来信来访中反映强烈的热点、难点问题和带有普遍性的问题作为监督重点，督促有关方面及时解决。要切实加强对涉及司法申诉案件的跟踪督办工作，更好地维护人民群众的合法权益，促进社会的公平与正义。

——围绕代表议案和建议的办理情况加强跟踪督办，支持代表依法履职。对人大代表提出的议案和建议，要及时依照法定程序移交市政府及有关部门办理，并要有针对性地组织代表开展视察活动，督促有关部门认真办理代表议案和建议，不断提高办理质量和效果。

三、进一步做好人事任免工作，强化任后工作监督

依法行使人事任免权，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。常委会要把党管干部的原则同地方国家权力机关依法任免干部有机结合起来，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好对国家机关工作人员的任免工作，逐步向制度化、程序化、规范化方向发展，为建设高素质的干部队伍作出应有的努力。要进一步抓好常委会拟任人员的任前法律知识考试、任职资格审查、任前施政演说和颁发任命证书等环节，依法做好人事任免工作。要积极探索加强对被任命干部监督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高执政能力，做好各项工作。要进一步完善由市人大及其常委会选举任命的“一府两院”工作人员向常委会报送述职报告的制度，促进国家机关工作人员更好地履行职责，做好工作。

四、进一步关注发展大局，依法行使重大事项决定权

常委会要紧紧围绕事关全市中心工作和改革发展稳定大局中的重大事项，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，依法行使决定权，对“一府两院”提出的涉及全局性的重大事项适时进行审议，并有选择性地作出相应的决定或决议。在作出决定前，要切实弘扬求真务实的精神，深入实际进行调研，确保审议质量。

五、进一步加强代表工作，充分发挥人大代表的主体作用

我市各级人大代表，分布在各条战线、各个行业，与人民群众有着密切联系，这是人民代表大会制度的一个优势。充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。常委会要高度重视加强和改进代表工作，不断拓展代表工作渠道，改进代表工作方法，丰富代表活动内容，创新代表工作机制，进一步密切同代表的联系，为代表依法履职创造良好的环境。一是注重学习，强化素质，提高代表的履职能力。认真组织学习中央9号文件精神、《中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见》和《中共河源市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见〉的通知》，坚持为代表提供学习资料和有关工作信息资料；二是注重活动，丰富内容，为代表履职创造条件。结合市人大常委会审议的议题、执法检查等重要工作安排，坚持常委会组成人员联系走访市人大代表制度，邀请市人大代表列席常委会会议制度，组织开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的经验交流活动；三是注重创新，积极改进和创新代表议案、建议办理方式。组织代表对市政府办理市四届人大一次会议《关于做好我市公路网络规划，加快县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案以及市四届人大二次会议关于社会治安综合治理和农田水利建设两项重点建议进行督促检查，对我市实施省人大“生态公益林建设”和“生物防火林带建设”等议案进行跟踪督办，确保议案、建议办理工作落到实处。

六、进一步加强常委会及其机关的自身建设，不断提高整体素质和工作水平

常委会及其机关要切实加强思想建设、组织建设和作风建设，增强履职能力，提高履职水平。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会以及中央9号文件精神，进一步提高理论水平、政策水平、法律水平，增强履职能力。要以与时俱进的精神不断推进人大常委会的组织制度和工作制度建设，进一步完善适合国家权力机关特点的充满活力的组织制度、运行机制、议事程序和工作制度，促进市人大常委会及其机关工作的制度化、规范化。要进一步加强工作作风建设，密切同人大代表和人民群众的联系，经常深入基层调查研究，广泛听取代表和群众的意见与呼声，为代表、为人民多办实事好事。要进一步加强同党委宣传部门和新闻媒体的联系，大力支持配合新闻单位搞好人大制度和人大工作的宣传，充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，加大宣传力度，增强宣传实效。继续办好机关内部刊物《会刊》和《人大工作通讯》，不断提高办刊质量。在人大工作理论研究方面，坚持理论联系实际的作风，不断总结探索新时期创新人大工作的有效途径和办法。进一步加强与县区人大常委会的联系，搞好工作指导和交流，注重上下工作联动，发挥整体优势，增强工作合力。进一步加强与兄弟市人大常委会之间的联系与交流，相互学习，增进友谊。

各位代表，“十五”时期，我市经济建设和社会各项事业取得了可喜的成绩。随着“十一五”规划的实施，我市将进入加快推动经济发展转入科学发展轨道的关键时期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的领导下，求真务实，奋发进取，扎实工作，为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法制建设，促进我市经济社会的全面、协调、可持续发展作出新的贡献！

第五篇：市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受市第十一届人民代表大会常务委员会委托，向会议报告工作，请予审议。2005年主要工作回顾

市十一届人大三次会议以来，市人大常委会在中共xiexiebang.com市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“两个率先”和富民

强市目标，积极履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进弘扬xiexiebang.com精神，开拓创新，扎实工作，为加快推进依法治市步伐，促进全市经济建设和各项社会事业全面快速、科学协调发展，发挥了地方国家权力机关的作用。一年来，召开了9次人大常委会会议，14次主任会议。开展了4项法律法规和“四五”普法规划执行情况的执法检查，36项调查视察。听取和审议了“一府两院”25项工作汇报，撰写了34篇调查报告。作出了17项决议、决定。依法任免了75名国家机关工作人员。补选了1名苏州市十三届人大代表。接受了韦建庄辞去市人大常委会副主任职务的请求；接受了秦景安辞去市人民政府副市长职务的请求，任命王亚方为市人民政府副市长；接受了朱瑞祥、卞永高、许金德3位同志辞去市人大常委会委员职务的请求。对人大常委会任命的10位干部进行了述职评议。在人大常委会组成人员和全体代表的共同努力下，圆满完成了市十一届人大三次会议确定的各项任务。回顾过去一年的工作，主要有以下六个方面。

一、认真履行法律监督，加快推进依法治市进程。

一年来，人大常委会把依法履行法律监督作为根本任务，不断提高监督实效，努力为全市经济建设和各项社会事业发展创造良好的法治环境，有效地推进了依法治市进程。

精心组织执法检查。开展了对《政府采购法》、《民办教育促进法》、《人口与计划生育法》、国务院《物业管理条例》等4项法律法规和“四五”普法规划贯彻实施情况的执法检查。每次执法检查，我们都精心制定检查方案，明确检查重点。坚持市镇联动，上下结合，深入基层，听真话，摸实情。调查中我们不但听汇报，而且实地察看，不但明查，而且暗访，不仅听取有关部门介绍情况，而且随机抽样调查，倾听人大代表意见和群众反映，检查组认真撰写调查报告，既肯定成绩，又查找不足，同时提出建议，为人大常委会会议审议奠定了扎实基础。

不断提高审议质量。人大常委会会议在听取政府汇报、各检查组调查报告的基础上，认真进行审议，形成审议意见，提出各类执法建议30多条。关于《政府采购法》，要求市政府进一步加大宣传贯彻力度，加快管办分离步伐，加强政府采购管理队伍建设和专家库建设，加强镇级政府采购工作，提高政府采购管理队伍的专业化素质，简化环节，优化服务，提高效率，实现政府采购资金使用效益的最大化。关于《人口与计划生育法》，要求进一步增强国策意识，把强化管理与主动服务结合起来，巩固和发展我市的人口与计划生育管理成果。突出重点、抓住难点，研究对策，切实增强企业业主的计划生育法制意识，把计划生育责任制落到实处。进一步健全基层管理服务网络，强化部门协调配合，加大执法力度，创新管理方式，努力开创我市人口与计生工作的新局面。关于《物业管理条例》，要求以市场为导向，引导物业管理企业确立现代经营管理理念，拓宽服务领域，创新服务内容，走特色化服务、规模化经营之路。真正发挥业主管理委员会的作用，不断增强物业管理企业发展后劲，实现服务和发展的双赢。加强部门协调，重视物业管理发展规划，统筹城乡物业管理，加快建立与我市城市化进程相适应的现代物业管理体系。关于“四五”普法规划执行，2005年是实施“四五”普法规划的最后一年。要求严格对照规划要求，创新普法机制，在提高全民法律意识，提升依法行政水平，确保规划目标圆满实现上下功夫，为我市创建文明法治城市，构建和谐社会提供法治环境。

人大常委会还召开主任会议，听取了市政府关于贯彻实施《民办教育促进法》的情况汇报，提出了执法意见。此外，积极配合省和苏州市人大开展了《行政许可法》、《〈国家通用语言文字法〉江苏省实施办法》等法律的执法检查和立法调研活动。

二、积极开展工作监督，努力促进经济和社会的全面快速、科学和谐发展。

一年来，人大常委会紧紧围绕发展主题，突出重点，抓住难点，讲究实效，加强工作监督，为经济社会的全面快速、科学和谐发展发挥了有效的保障和推动作用。

——着力抓好创建生态市议案办理的监督。市十一届人大一次会议通过了创建生态市的议案。我们每年都把它作为跟踪督办的重点。2005年人大常委会专门组成检查组，对三年来生态市的创建进度进行了比较深入的检查，召开人大常委会会议专门听取和审议办理情况汇报。在肯定创建取得显著成绩的同时，提出了要以科学发展观统领生态市创建工作，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到具体创建指标中去，加大城乡一体、统筹协调的力度，不断提高齐抓共管、同创共建水平；把生

态市创建与科学制定“十一五”规划结合起来，加快经济结构调整，加快增长方式转变；一鼓作气，一着不让，用xiexiebang.com精神攻坚克难，以扎实的措施，过硬的实绩，实现建成全国生态市的目标等建议。

——开展转制医院运行情况的调研。根据市委调研课题安排，结合工作，人大常委会对我市转制医院运行情况进行了专题调查。调查认为，我市把维护人民

群众的身体健康和生命安全放在第一位，创新思路，加大投入，以公立医院为主体，镇卫生管理服务中心、社区卫生服务站为基础，转制医院、民营医院多元发展的三级医疗、预防保健体系不断完善，城乡居民病有所医、伤有所治、急有所救的机制正在逐步完善，老百姓总体上感受到了经济社会发展带来的医疗实惠。针对存在不足，建议要切实加强新形势下医疗卫生事业改革发展新情况、新特点的研究，把握医院转制改革的主动权，积极慎重地推进基层医院改革；转变管理方式，建立和完善适应我市转制医院特点的管理新机制；强化统筹协调，加大部门联手规范和维护医疗卫生秩序的力度；增强主体意识、责任意识，加快建立与我市经济社会快速协调发展相适应的基层公共医疗卫生体系。

调研报告呈送市委后，市委主要领导十分重视，专门作出批示，政府认真研究抓好落实。

——加强市域道路工程建设的监督。城市要发展，交通须先行。人大常委会对此项工作进行了认真检查。听取了政府专项汇报，对政府加大道路规划力度，积极构建大交通格局，加快市、镇公路建设，强化质量监管的做法给予了肯定，同时提出要坚持科学规划、合理规划，最大程度地改善人民群众的出行需要。坚持改革创新，进一步完善公路建设、管理和养护体制。坚持水陆并举，努力构建以人为本的交通环境。

——加强财政预算执行情况的监督。2005年5月，市人大常委会听取和审议了政府关于2004年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告、关于2004年财政决算的报告，作出了批准xiexiebang.com市2004年财政决算的决议。提出要继续加大审计工作力度，特别要对财政性资金拨款项目加强审计监督，不断提高同级财政预算执行情况审计监督质量，维护财经秩序，实现财政资金使用效益的最大化。8月，听取了政府关于2005年上半年财政预算执行情况的汇报。2006年1月又听取了政府关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的汇报。对财政收入实现较快增长，占生产总值比例不断提高给予了充分肯定。同时要求进一步增收节支，加强监管，优化支出结构，真正做到取之于民，用之于民，促进财政增收与经济和各项社会事业的同步协调发展。

——加强对“两院”的工作监督。一年来，人大常委会加强了对“两院”相关工作的检查监督，以促进司法公正。民商事审判是群众关注的热点。人大常委会主任会议专题听取了市人民法院关于民商事审判工作情况的汇报。对市人民法院紧扣“公正与效率”主题，以维护社会稳定为重点，积极发挥民商事审判职能，依法调整民商事法律关系，化解各种民商事矛盾，促进经济社会和谐和稳定作出的努力，给予充分肯定，并就严格案件审限管理，提高审判人员素质，加强审判文书改革等方面提出了建议。侦查监督是确保司法公正的重要环节。人大常委会主任会议专题听取了市人民检察院关于侦查监督工作情况的汇报。充分肯定了人民检察院依法履行侦查监督职能，以刑事立案监督为重点，发挥批捕、起诉作用，促进依法办案，注重监督效果，全力维护稳定等所做的工作和取得的成绩，提出了畅通侦查监督渠道，加强协调配合，做到既敢于监督，又善于监督等建议，受到检察院的重视。

人大常委会还组织部分人大代表观摩人民法院的刑事庭审，听取工作汇报，代表们对检察院出庭公诉、法院公正审理案件的过程表示满意，并就深化审判方式改革等提出了建议和意见。

此外，我们还就政务公开、实事工程、防汛排涝、养老保险、农业投入资金使用、绿化资金使用、环境专项整治、城市投资建设、电信、刑事侦察等工作进行了调查和视察，召开人大常委会会议和主任会议听取市政府及有关部门的汇报，有针对性地提出了意见和建议，受到政府及其职能部门的重视，并逐步得到落实。

三、依法行使任免权力，加强对任命干部的监督。

建立拟任职发言制度，增强任命干部的法律意识和人大意识。根据《江苏省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》规定，我们组织起草了《关于对被提请任命人员实施拟任职发言的报告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府两院”及政府组成人员单位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委会会议任命表决前作了拟任职发言。认真执行《关于对被提请任命人员进行任前法律知识考试的办法》，有4批16位同志参加了任前法律考试。实施任前法律考试和表态发言制度，对增强被任命人员的法律意识、人大意识，促进依法行政、公正司法发挥了积极的推动作用。

按照法定程序，依法行使任免权。一年来，人大常委会依法任免了75名国家机关工作人员，切实协助市委把好用人关，实现了市委对地方国家事务的组织领导。认真做好“两院”新任命人员的任前考察和任职谈话，不断探索人事任免工作新路子。对法院提请任命的9名人选进行调查考察，通过法定程序决定任命，颁发任命书。人大常委会领导作任职谈话，提出新的工作标准和要求，使新任命的干部进一步明确手中的权力是人民给的，要为人民掌好权、用好权，自觉对人大负责，受人民监督，牢固树立司法为民意识，依法保障公民和法人的合法权益，维护公平和正义，争当公平与效率的楷模。

深化述职评议，加强任职监督。2005年，我们对市经贸委主任李建兴、民政局局长张荣祖、财政局局长石锡贤、人口和计生委主任徐锦芬、环保局局长赵建明、粮食局局长王世明、民族宗教局局长王永清和市人民法院副院长陶岳兴、缪坚、赵建锋等10位同志进行了述职评议。评议中，既肯定成绩，又指出不足。在坚持以往成功做法的基础上，首次安排了市人民法院3位副院长进行会议述职，首次将民主测评的范围从部门条线扩大到镇党委、人大、政府、总公司四套班子和常阴沙管理区党工委、管委会主要领导和分管领导，首次将被评干部的经济责任审计结果评价列入调查报告。通过全方位、多层次的调查，较翔实地掌握了述职干部任职以来依法行政、公正司法、勤政创业、廉洁自律、民主作风等方面的情况，从而增强了评议的针对性和说服力。评议意见形成后，我们坚持办事公开原则，分别到各述职干部所在单位通报测评结果和评议意见，述职干部公布整改措施，并将整改落实情况向人大常委会汇报。通过评议，增强了述职干部的人大意识、依法行政意识，达到了发扬成绩、克服不足、改进工作的目的，促进了干部整体素质的提高。

四、不断深化代表工作，充分发挥代表主体作用。

认真贯彻中央《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》精神，在深化代表工作上下功夫，促进了代表工作质量的提高。

代表向选民述职活动取得新成效。2005年，我们将代表向选民述职活动扩大到26个市人大代表小组，并与镇代表向选民述职活动同时进行。全市共举行28场，有57名市人大代表、74名镇人大代表向1750多名选民代表述职，汇报了履行代表职责、为选民服务的情况。当场接受民主测评，并公布评议结果，综合满意率在98以上。述职评议活动受到了选民普遍好评，增强了代表履职的责任感和积极性，完善了对人大代表的监督机制，推进了基层民主政治建设。这项工作2005年3月和11月分别在苏州市、江苏省召开的人大代表工作座谈会上作了交流介绍，得到了省和苏州市人大常委会领导的肯定和赞扬。

认真督办代表建议、批评和意见。市十一届人大三次会议期间共收到代表建议、批评和意见170件，闭会期间代表建议2件，提出这些建议的代表共有628人次，代表建议质量较往年有新的提高。我们认真抓好分类交办、跟踪督办、答复落实三个关。组织了办理工作专题调查，听取和审议了政府关于办理情况的汇报。审议认为，政府对办理工作做到领导重视，责任落实，措施扎实，成效明显，达到了办理工作与职能工作双促进的目的。针对存在不足，提出要牢固确立代表建议的资源意识、财富意识，要在提高建议的办结率和满意率上下功夫；创新思路，努力办好群众关心的热点、难点建议，实现办理工作的整体推进；强化责任，确保跨办理建议尽快落实等意见，受到市政府重视。对2件闭会期间代表建议，我们即收即交办，市政府办公室及时送市长、分管市长签批，迅速交有关部门承办，并在规定时限内将办理情况答复代表，充分发挥了《代表建议专用信封》“直通车”的快捷作用。

热情搞好代表活动的组织指导和联络服务。制订了市人大代表小组闭会期间开展活动的意见，认真指导代表小组活动、人代会前开展视察活动等工作。向在我市的1500多名各级人大代表印发《人大代表培训学习资料汇编》手册。根据上级人大会议精神，及时调整代表活动经费，为代表履职提供必要保障。人大常委会开展执法检查、调查视察时，有计划地吸收部分人大代表参加，使他们在实践中提高管理国家事务的能力。坚持为代表配备义务法律顾问制度，增强代表履职能力。为每位代表订阅了《人民与权力》、《苏州人大》等刊物，供代表学习。根据省和苏州市人大的要求，及时完成414名人大代表风采的采编任务。做好全国、省和苏州市三级部分人大代表在我市开展执法检查、视察和调研活动的联络服务工作。

五、认真指导镇级人大工作，加强基层民主政治建设。

密切联系，加强对镇级人大工作指导。健全人大常委会领导联系镇级人大的制度，每次召开人大常委会会议，我们都请各镇人大主席或副主席列席会议，一方面有利于了解政情，扩大知政面，另一方面以会代训，有利于了解常委会议事决策、管理地方国家事务的程序，提高开展人大工作的能力。召开镇人大主席座谈会，在总结交流的基础上，就新形势下如何在服务和服从地方改革、发展、稳定大局中发挥好镇级人大作用，提出了意见和建议。市镇联动，开展执法检查和视察活动。人大常委会组织重要的执法检查、调查视察，都采用市镇配合、上下联动的形式，吸收部分镇人大主席或镇人大代表参加，一方面能更好地发挥镇级人大的作用，另一方面有利于全面掌握基层情况。认真指导，协助镇级人代会依法选举。认真指导杨舍、塘桥、乐余、凤凰等镇召开人代会，依法选举新的镇政府领导成员，促进基层政权建设的加强。通过组织镇人大主席参加上级人大组织的业务培训、外出考察学习、与兄弟单位座谈等形式，探讨交流基层人大工作经验和体会，不断推进基层民主政治建设。

六、加强人大常委会自身建设，不断提高履职能力。

第一，认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，高标准、全过程抓好人大常委会党组和机关的党员先进性教育活动。人大常委会做到带头参加学习，带头接受教育，带头明确努力方向，整个活动收到了明显成效。坚持人大常委会党组中心组学习制度。认真学习十六届四中、五中全会精神，结合国家大政方针和新法律法规的实施，把提高认识与加强新时期人大工作紧密结合起来，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉服从和服务大局，自觉把思想统一到落实科学发展观、构建和谐社会上来，统一到中央对经济形势的判断上来，统一到推进政治文明建设的要求上来，使人大工作与市委同心同向，做到方向更明，思路更清。发扬团队精神，上下协调配合，讲究工作效率，树立人大机关良好形象。

第二，坚持依法集体行使职权。一年来，人大常委会充分发扬民主，对拟作出的决议、决定，审议的报告等，做到会前深入调查，会上畅所欲言，博采众长，人大常委会通过的决议、决定充分体现集体意志，努力实现决策的民主化、科学化、规范化。重视各工委围绕人大常委会工作重点，发挥职能，开展工作，形成合力。人大常委会内部既严格按照法定程序，积极发表意见，认真履行职责，又做到目标一致，团结进取，和谐舒畅。

第三，努力在提高调查研究质量上下功夫。一年来，人大常委会坚持求真务实，在调查研究上努力做到“三个务求”，达到“三个转化”。“三个务求”，一是务求紧扣经济建设这个中心，构建和谐社会这个重大课题，着重研究事关改革、发展、稳定大局的突出问题，探索解决群众最关心、最直接、最现实的问题，打基础、长远起作用的事情。二是务求在全面、深入、扎实上下功夫。每项执法检查和调查视察，做到走出去、沉下去、钻进去，深入实际、深入基层、深入群众，善于面对面听取各种意见，勇于反映真实情况，既看事物积极的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成绩，又到困难较多、情况复杂、有矛盾的地方摸准问题，全方位、多视角掌握第一手材料。三是务求广泛听取群众意见。既了解群众盼什么，也了解群众怨什么，既听群众的顺耳话，也听群众的逆耳言，真正体察民情，感受民苦，了解民愿。达到“三个转化”，即把调查研究的成果转化为促进和谐社会建设的科学思路，转化为促进全面快速、科学协调发展的对策建议，转化为保障改革开放和实现“两个率先”的扎实措施，为加快构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

第四，加强人大宣传和研究。发挥新闻媒体和“xiexiebang.com人大”网站作用，对人大及其常委会开展的重要活动、重要会议，做到报纸有文、电台有声、电视有影。精心组织“代表风采”专题报道，宣传代表履职先进事迹。聘请了23位人大宣传通讯员，全年共有50多篇文章在《人民代表报》、《人民与权力》等报刊上发表。市人大工作研究会围绕加快“三个文明”建设，构建和谐社会主题，深入基层，认真调研，积极撰写论文，在第十次人大工作研讨会上提交论文31篇，对人大工作发挥了指导、借鉴作用。

第五，认真处理来信来访。认真贯彻全省人大信访工作会议精神，切实做好人大信访工作。一年来，共受理群众来信来访190余件次。对每件来信人大常委会领导都仔细审阅认真批示，对每位来访者，工作人员都热情接待，在本职范围内妥善协调处理，密切了人大与人民群众的联系。

回顾一年来的工作实践，我们深深感到，市人大常委会之所以取得上述成绩，是市委正确领导的结果，是全体代表和全市人民积极参与和监督支持的结果，是“一府两院”主动协调配合的结果，是全体政协委员及各界人士支持关心的结果，是广大离退休老同志关心和爱护的结果。在此，我代表市十一届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

对照十六大提出的发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的要求，对照飞速发展的形势要求，我们的工作与依法治国的目标和人民群众的期望还有差距，主要表现在：对如何加快法治步伐还缺乏深层次的研究；有些方面的监督效果还不够理想；人大代表的作用有待于进一步发挥；人大常委会自身建设还需进一步加强。这些问题，将在今后工作中认真研究解决。

各位代表，市十一届人大常委会组成已经三年了。回顾三年来的工作实践，我们突出把握好了以下几点：

首先，必须自觉坚持党的领导。中国共产党执政，就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。坚持党对人大工作的领导，同充分发挥国家权力机关的作用，是完全一致的。同样，坚持党的领导，同依法办事、维护宪法和法律的权威，也是完全一致的。人大常委会要在行使宪法和法律赋予的权力过程中，全面执行党的路线、方针、政策，自觉地把坚持党的领导、实现人民当家作主和严格依法办事统一起来。

其次，必须牢固确立加快发展、科学发展、和谐发展的理念。发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，人大工作理所当然要服从和服务于这个第一要务。只有强化第一要务意识，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，围绕发展经济这一中心任务来行使权力，人大工作才能与社会主义现代化建设融为一体，永葆生机和活力。

第三，必须把对“一府两院”的监督与支持有机地结合起来，促进依法行政、公正司法。人大作出的决议、决定，必须由“一府两院”加以执行和实施，人民的意志和利益才能得到实现。人大和“一府两院”虽然职责不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同推进建设有中国特色社会主义伟大事业。正是从这个意义上来说，人大对“一府两院”的监督，同时也是一种支持，通过监督，更好地支持“一府两院”依法行政、公正司法。实践证明，这样认识和处理问题，不但不会削弱人大的监督工作，而且会改进和加强人大的监督工作，更好地实现人大监督的目的。

第四，必须加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众监督。人大是由人民选举产生的，要对人民负责，受人民监督。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。加强与人民群众的联系，在工作中充分走群众路线，这是人民代表大会制度性质所决定的。三年来，人民群众对本届人大常委会的工作给予了极大的关心和支持。只要我们紧紧依靠人民群众，并自觉接受人民群众监督，人大常委会的工作就有了坚实的群众基础，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生机和旺盛活力。

第五，必须牢固确立与时俱进精神，不断提升人大常委会工作水平。坚持与时俱进，用发展的观点推进人大工作，是形势发展的客观需要，也是不断开创人大工作新局面的必然要求。随着经济社会的快速发展，依法治国方略的深入实施，人大工作有许多新的课题需要研究，有许多新的理念需要确立。只有不断加强自身建设，努力提高政治和业务素质，才能做到与时俱进，不断适应依法治国新形势的需要。

2006年主要工作任务

各位代表，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市贯彻落实党的十六届五中全会精神，从“第一个率先”向“第二个率先”迈进的关键之年。认真履行人大常委会职责，做好今年各项工作，对于加快我市率先基本实现现代化步伐，具有十分重要的意义。今年市人大常委会工作的总体要求是：坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，在中共xiexiebang.com市委的领导下，紧紧围绕市委八届八次全体（扩大）会议提出的经济社会发展总体思路，以科学发展观统领工作全局，进一步弘扬xiexiebang.com精神，坚持执政为民，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，加强社会主义政治文明建设，加快推进依法治市步伐，切实维护社会稳定，为全市经济和社会发展“十一五”规划的顺利实施提供有力的法制保障，与时俱进，开拓创新，促进全市三个文明建设，构建和谐社会在新的更高平台上全面快速、科学协调发展，再创xiexiebang.com辉煌。根据以上总体要求，今年人大工作重点抓好以下四个方面：

第一、围绕进一步提升依法治市水平，认真履行法律监督。

“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家”是党的十六大确定的治国方略，是加快基本实现现代化，构建和谐社会，确保国家长治久安的战略措施和重要保障。我们将进一步在贯彻这一治国方略，实施依法治市中发挥主导作用。首先，要加强对我市争创“法治江苏合格县（市、区）”活动的监督检查，为顺利通过上级检查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎实基础。其次，继续加强执法检查监督。重点抓好《促进科技成果转化法》、《审计法》、《产品质量法》、《防空法》、《工会法》、《档案法》、《兵役法》、国务院《住房公积金管理条例》等法律法规的执法检查。督促执法机关认真履行法定职责，严格依法办事。深入开展执法检查，提出有质量的执法建议。注重实效，加强执法建议落实反馈制度执行情况的检查，切实把执法建议落到实处。接受广大人民群众监督，促进法律法规的贯彻实施。第三，继续加强对行政执法责任制、错案责任追究制执行情况的检查监督，推进政务公开、审务公开、检务公开、警务公开。坚持组织代表旁听庭审的制度，对人民群众反映强烈、社会影响较大的案件，依法开展个案监督。强化法律监督，树立司法公信，依法保障公民和法人的合法权益，促进依法行政，维护司法公正和社会正义。第四，继续加强对人大常委会任命干部履职情况的监督，深入开展述职评议工作，提高述职评议成效，促进干部队伍整体素质的提高。第五，进一步拓宽监督渠道，努力把决定重大事项、开展法律监督和工作监督，与办理人代会议案和人大代表建议、批评和意见，接待人民群众来信来访相结合，增强全社会的民主法制意识，在全社会进一步形成崇尚法律、依靠法律、厉行法治的良好氛围。

第二、围绕进一步提升服务率先基本实现现代化的工作实效，积极开展工作监督。

贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住当前中国发展进程中可以大有作为的战略机遇期，富民强市，率先基本实现现代化，是摆在全市人民面前的中心任务。人大常委会将紧紧抓住全市改革开放和经济社会建设中的重大事项，牢固确立加快发展、科学发展、和谐发展理念，依法行使职权。重点加强对城乡总体规划、城市公交发展战略等工作的监督检查。抓好公有资产管理督促检查，进一步促进公有资产的保值增值。围绕创建生态市、市域供水及污水处理运营、社会保险续保、防汛、实事工程、学校食品卫生、新型合作医疗运行、治安防控体系建设等工作，认真进行调查视察。加强和改进对财政预算执行情况的监督，促进增收节支，优化支出结构，实现预算目标，确保财政资金使用效益的最大化。加大监督力度，进一步密切关注环境保护落实情况，进一步密切关注社会弱势群体利益的维护工作。注重监督效果，特别要注重对人大及其常委会决议、决定和审议意见贯彻、落实情况的跟踪督查，确保我市国民经济和社会发展第十一个五年规划的顺利实施。

第三、围绕进一步提升代表工作质量，充分发挥代表的主体作用。

人大工作，代表为本。要加强《代表法》和代表履职先进事迹的宣传，认真抓好代表的培训学习，认真指导闭会期间的代表活动，积极探索新形势下代表工作和代表活动的新路子、新方法、新领域，把组织代表活动与人大常委会审议决定重大事项有机结合起来，与人大常委会开展法律监督、工作监督有机结合起来，不断丰富活动内容，创新活动方式，拓宽活动领域，提高代表小组的活动质量。提升服务水平，维护代表权益，积极为代表履职创造条件，激励代表在党和政府与人民群众的联系中发挥桥梁纽带作用，在“三个文明”建设和构建和谐社会中发挥模范带头作用，在管理国家社会事务中发挥议事决策的主人翁作用。继续深入开展代表向选民述职、代表持证视察等活动，密切与选民和人民群众的联系，体察民情，畅达民意，关注民生，代表好、维护好、实现好最广大人民群众的利益，把各方面积极性、主动性和创造性充分调动起来，为我市经济更加繁荣、社会更加和谐、百姓更加安康贡献聪明才智。要强化对人代会议案及代表建议、批评和意见的督办工作，确保答复意见落到实处。进一步完善闭会期间代表建议办理“直通车”制度，为广大人民群众表达利益诉求提供规范化的机制和渠道。完善人大常委会组成人员走访代表制度，密切与代表的联系，倾听和反映代表的意见和要求，与广大代表一起，努力完成本人大常委会的各项任务。切实加强对镇级人大工作的指导，建立健全各项工作制度，提高镇级人大工作的制度化、规范化水平。

第四、围绕进一步提升人大常委会工作水平，不断加强自身建设。

我们正处在一个经济社会日新月异、飞速发展的时代。党的十六届五中全会对新时期“三个文明”建设和构建和谐社会提出了新的更高的要求，人民群众对人大工作的要求也在与时俱进。人大常委会深感使命光荣，倍感责任重大。在新的一年里，我们要自觉适应新形势、新要求，以发展的观念和创新的精神，不断将人大工作推向前进。一要在依法办事上作出表率。认真行使宪法和法律赋予人大常委会的重大问题决定权，进一步完善民主决策机制，努力使本行政区域内事关全局的重大事项经过本级人大常委会审议并作出决定，及时将市委的正确主张和人民的愿望上升为地方国家意志。二要不断改进和完善人事任免工作。坚持党管干部、依法办事和集体行使权力的原则，不断完善任前法律考试、拟任职发言制度，正确行使好人事任免权，切实协助市委把好用人关，实现市委对地方国家事务的组织领导。三要继续深入开展专题调研，提高议事决策水平。坚持“少而精、抓重点、求实效”的原则，围绕群众关心的热点，政府工作的难点，事关长远、打基础起作用的事情，沉下身子搞好调研，积极提出建设性意见和建议，当好市委参谋，发挥人大优势，进一步凝聚人心，维护好、发展好我市创大业、创新业、创伟业的良好局面，不断提高人大常委会工作水平。四要加强和完善人大常委会的制度建设和思想作风建设。以“三个代表”重要思想统领人大工作，坚持党的领导，坚持重大事项请示报告制度，正确把握人大工作方向，保持昂扬向上的精神状态，主动适应形势发展要求，注重自身学习，提高政治理论素养和业务能力。坚持民主集中制，努力实现决策的民主化、科学化、规范化。密切联系群众，体察社情民意，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为加快我市“三个文明”建设，构建和谐社会尽心尽职。

各位代表，我们已满怀豪情地迈进了光辉灿烂的2006年，摆在我们面前的任务艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共xiexiebang.com市委的正确领导下，进一步弘扬xiexiebang.com精神，解放思想，开拓创新，与时俱进，奋发有为，万众一心，扎实工作，为我市率先基本实现现代化作出新的更大的贡献！