市长在全市工业强市工作会上的讲话

第一篇：市长在全市工业强市工作会上的讲话

刚才，ＸＸ书记作了重要而精彩的主题报告，深刻阐述了工业强市的重大意义，明确了奋斗目标和工作重点，对工业强市作出了全面部署，大家要认真贯彻落实。下面，我就抓好落实讲几点意见。

一、客观分析，增强紧迫感和信心

“十五”以来，我市工业持续快速发展，产业基础基本形成，支撑带动作用明显增强，特别是２００５年全市工业得到了较快发展，全市工业总量突破百亿大关，运行质量明显提高，以工业为主的第二产业对经济增长贡献显著。

纵向比，我市工业发展迅速。但横向比，我市工业发展差距大，任务十分艰巨。目前，我市还处在工业化初期阶段，工业落后和工业化进程滞缓，仍然是制约着我市经济快速发展的瓶颈。一是工业经济总量小。２００５年我市经济总量居全省第１６位，全市规模以上工业完成增加值和销售收入分别仅占全省的１．９％左右；工业增加值占全市ＧＤＰ的比重仅为２８．７％，比全省平均水平低５．３个百分点；人均工业增加值为１６６０元，相当于全省的５３％、全国的２８％。二是工业企业少，规模小。全市规模以上工业企业只有１７１户，比资阳少１２１户，比德阳少５１１户，比南充少１１５户。产值上亿元的企业只有２１户，比资阳少２０户，比德阳少４１户，比南充少２５户。三是竞争力不强。尽管有５家上市公司，却没有一家在国内和省内同行业起领头作用的大公司、大集团。四是工业化程度较低。“十五”期间，我市工业增加值占ＧＤＰ的比重仅提高了３．２个百分点。据市统计局提供数据，ＸＸ工业比全省至少落后近１０年，比全国落后近２０年。

我市经济发展的难点在工业，潜力在工业，希望也在工业。当前，我市工业发展正面临难得的历史机遇。一是随着全球化和区域经济一体化继续发展，产业转移不断加快，为我市参与区域合作，承接发达地区产业转移，提供了有利条件。二是国家不断加大基础设施建设投资、税收政策调整和财政转移支付等力度，工业产业布局和重大项目的投入进一步向西部倾斜，促成了成渝经济圈的迅速崛起，为我市建设重大工业项目拓展了更广阔的空间。三是深入实施建设社会主义新农村重大战略，对我们这样一个农业比重较大的丘陵市来讲，用好政策，夯实农业基础，壮大工业支柱，无疑是一个难得的机遇。四是我市工业发展的自身环境不断优化，国企改革任务基本完成，民营企业正成为工业发展的生力军。交通、通信、能源等基础条件不断改善，区位优势日益凸现，特别是在省“十一五”规划中把我市纳入成渝经济圈，列入全省大城市发展规划，工业招商引资优势更加明显，为全市工业发展搭建了更好的平台。

我们讲成绩，找差距，说潜力，谈远景，目的是为了增强加快工业发展的责任感、紧迫感和信心。从一些地方的成功经验来看，只要措施有力，工作到位，完全可以实现工业又快又好的发展。近年来，我市高度重视工业工作，加大了对工业的政策、资金支持力度，出台了一系列助推工业发展的措施。只要我们坚持“全党抓经济，重点抓工业”，坚持每年新上几十个投资上千万的大项目，我市也一定能迅速驶入工业发展的快车道。

二、明确思路，抓好“三个一批”

我市工业发展如何抓？关键是要围绕我市化工、纺织、食品优势，做好“三个一批”的文章。即：建设一批支柱产业、培育一批骨干企业、打造一批名牌产品。

（一）抓好一批支柱产业

一个地区工业要上台阶，必须有支柱产业。山东滨州市以纺织为支柱产业，全市纺织工业企业达１３０余家，涉及棉纺织、毛纺织、印染、针织、化纤、服装等７大行业，纺织业产值占了该市产值一半以上，２０１０年，该市纺织业销售收入可能超过２０００亿元。实践证明，工业强市必须以优势产业为支撑。必须正确把握国家的产业政策，突出自己的比较优势，加快资源转化，发展壮大支柱产业。我市有丰富的天然气等资源，又是全省重要的农副产品生产基地，大力发展资源型支柱产业是很有优势的。经过多年的努力，我市发展支柱产业有了一定的基础和条件。去年，全市规模以上化工企业实现增加值９．６４亿元，规模以上食品企业实现增加值１３．７亿元，规模以上纺织企业实现增加值５亿元。这些产业和企业成长性都比较好，发展潜力较大。

我市化工产业发展潜力很大。我市盐卤资源地质储量４２亿多吨，可供开采储量８亿多吨。从中石油在我市境内勘探的情况看，我市天然气资源十分富集，初步结果是５０００亿立方。去年中石油在ＸＸ境内的开采量也不过１０亿立方，按这个进度，ＸＸ境内的天然气可以再开采５００年。中石油将加大在ＸＸ的投资力度，准备在３年内投资３６亿元，加快开发天然气资源。这些，都是我们推进支柱产业发展的良好基础条件。特别是全省“工业强省”工作会议上，省上明确提出了“开发输出资源与就地制造加工并举”的方针，这意味着我市可能争取到更多的用气指标和盐卤开采指标，解决发展化工产业的资源瓶颈。

（二）抓好一批骨干企业

一个地区综合经济实力的提升，主要靠工业；工业经济的膨胀和发展，主要靠骨干企业。不断发展壮大骨干企业，是一个地区培植财源、扩大就业、提升企业竞争力、增强经济整体实力的必然选择。山东工业超过广东，就是因为山东有２６３家大型骨干工业企业，其中营业收入１００亿元以上的有２２家，青岛海尔２００４年营业收入就已超千亿元。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业，必须要有龙头带动。实践证明，发达地区实现经济快速增长无一不是靠重点龙头企业带动的。我市经济发展不足的一个主要原因，就是骨干企业少。这正是市委、市政府提出实施“２１５３”工程、培育一批大企业、大集团的核心意义所在。

我们要在全市范围内叫响“２１５３”工程，培育２个销售收入１００亿元、５个销售收入３０亿元的企业，这是我们的最低目标。要选择一批基础较好、规模较大，而且市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培育和扶持，以支撑和带动全市工业发展。一是要充分利用我市天然气和盐卤资源的比较优势，培育盛马、美丰、明星电力等企业，做大做强化工产业。要按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展模式，加快发展一批化工企业。二是要充分利用我市农副产品优势，培育高金、沱牌、美宁、颐康食品等龙头企业，发展壮大食品产业。三是要充分利用我市良棉种植的优势，培育华润锦华、华纺银华、新绿洲、南华纺织等支柱企业，发展壮大纺织产业。去年全省３００万纱锭的纺纱能力，我市就占到６０万纱锭，占全省的１／５。到“十一五”末期，全市化工、食品、纺织三大优势支柱产业，销售收入将分别达到１５０亿元、１５０亿元和５０亿元，增加值分别达到４５亿元、４０亿元和１５亿元。

我市的骨干企业要积极主动与国内外大企业、大集团进行协作和联合，通过强强联合迅速发展壮大。特别是骨干企业，要充分利用自身优势，引进产业关联度高，带动性强的战略投资者，借力发展，有效扩张综合实力，实现低成本扩张。

要进一步突出重点产业招商，尽快引进一批带动能力强的重大项目，培育一批新的骨干龙头企业。近年来，我们引进了不少工业项目，但真正形成产业链、产业群的很少。造成这一现象的原因，主要是我们的招商引资还处在“饥不择食”的阶段，随机性引进、被动性引进的比较多，还没有自觉地注意上下游产业的衔接。这次省委工业工作会上，我们看到，资阳的南骏汽车发展很快，去年达到２０多个亿，全市围绕南骏配套的相关企业就有４０多家，成功实现了以企招商。我市的高金、盛马、沱牌等骨干企业，都有很多上游和下游的产品需要衔接配套，我们要借此以企招商，发展产业集群。

今后的招商，应更多地注重产业集群的形成。特别要抓住“外资西进、内资西移”，劳动密集型产业大量向西部转移的机遇，充分利用国际国内两种资源，大力拓展国际国内两个市场，吸引更多的国内外大公司、大集团来ＸＸ投资发展。要进一步突出重点地区招商，以泛珠三角和成渝经济区为重点，推进区域经济技术合作。今年３月下旬，我们到上海搞了项目推介，上海的１００多家企业参加了推介活动，最近，上海和浙江的一大批企业老板先后到ＸＸ来考察。我们要主动宣传和衔接，围绕三大优势产业做好招商引资工作。

今年是市委市政府确定的项目年，各区县园区和相关部门要把抓项目作为实施工业强市的突破口，千方百计争项目，营造环境引项目，科学务实干项目，务必新引进开工建设５０个投资１０００万元以上的工业项目，力争招商项目在形成产业集群上有新的突破，见到新的成效。眉山市今年市本级引进建设投资上千万的工业项目就要达到４０个。相比之下，我们的目标并不高。

（三）抓好一批名牌产品

在市场化、全球化的今天，品牌已成企业最有价值的资产之一。一位世界著名的品牌专家认为，一个企业的品牌是其竞争优势的主要源泉和富有价值的战略财富。还有品牌专家说任何一个公司最有价值的资产之一是以品牌形式存在的无形资产。可口可乐公司总裁伍德拉夫也有一句名言：“即使公司在一夜之间化为灰烬，凭着可口可乐的品牌资产，可口可乐仍会在很短的时间内重建帝国”。现在外地人不知道ＸＸ，但介绍ＸＸ是沱牌的故乡时，人们马上就会明白过来。这就是品牌效应。当前的国际市场是科技与品牌的竞争，拥有多少名牌产品，已成为衡量一个企业、地区乃至国家经济综合竞争力的重要标志之一。成功的品牌是企业最有价值的资产。可以说，企业真正持久的竞争优势来自于强势品牌。同时，知名品牌也是城市的名片和形象。面对品牌产品瓜分市场的大趋势，我们唯有大力实施品牌带动战略，依靠品牌优势实现工业快速发展。

市委、市政府已经制定了鼓励企业和部门争创名牌的相关措施。我们必须加快发展自主品牌，争创更多的国内外知名品牌，提升产品、企业、产业知名度和竞争力。今年，我市要在已拥有“美丰”、“高金”２件中国驰名商标的基础上，力争美宁再创“中国驰名商标”，还要争创１件“中国名牌”，１件“免检产品”，力争美丰成为中国名牌，高金成为免检产品。沱牌创“中国驰名商标”也很有潜力，要积极争取。还要在争创四川名牌和四川著名商标上争取更大的成效。

三、优化环境，助推工业发展

良好的环境是工业发展的重要外部条件。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，工业兴。各级各部门必须进一步营造有利于企业健康、快速发展的良好环境，形成我市工业经济跨越发展的“洼地”和“磁场”效应。

（一）要进一步优化政策环境，促进工业发展

要借鉴蛟龙工业港、资阳、德阳成功的经验，以企业建园区，进一步创新模式。在土地、资金、环保、企业负担方面，要进一步研究，在这些方面提供优良的环境。一是资金方面。目前，企业发展最大的压力是资金，各商业银行要加大对工业发展的支持力度。二是土地方面。土地也是工业发展的制约瓶颈，国土部门已研究制定了一个破解工业发展土地瓶颈、支持工业发展的政策性文件，即将下发。三是环境保护方面，高污染的企业不能引入ＸＸ。各相关部门要进一步加大对企业环保方面的关心和支持。四要进一步减轻企业负担，坚决制止各类无谓的检查，检查内容要实行申报制，减少对企业正常生产经营的干扰。

（二）进一步深化效能革命

要加大政务环境的治理力度，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题。今年以来，全市已受理有效投诉１２９件，查处相关责任人６３人，其中撤职６人，辞退４人。但是我在与企业老板座谈时，他们反映有些政务环境还需要进一步改善。我们对企业不能说“不”，只能帮助企业去研究怎样解决，怎样为企业服务。对各部门要严加管理，今年我市出台了行政首长问责制，对不作为、乱作为的，要追究行政首长的责任。对不作为、乱作为的典型，要坚决处理。我市的资源比较贫乏，但我们一定要下大力气把软环境打造好，把软环境建设作为一种资源来深度开发。昨天，我们讲效能革命，今天会上我们讲效能革命，明天还要讲，要天天讲，年年讲。

（三）办好工业集中发展区

工业向园区集中，是一个必然趋势，产业集群的发展，也要以工业园区为载体。依托园区上项目，有利于克服用地紧张矛盾，便于集中连片实行统一管理；有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少投资成本，提高办事效率。发达地方成功的经验，都是工业向园区集中。我市工业发展不足，除了其他的原因以外，工业规划布局上也有一定的缺陷。我市工业发展一定要向园区集中，市委常委会在讨论工业发展时认为，一个区县就建一个工业园区，有利于水电气、基础设施建设的节约。为了促进工业的发展，化工、纺织、食品的发展都要制订一个好的布局和规划。

（四）加强企业家队伍建设

学忠书记讲：“加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家”。这次省工业强省工作会上表彰了许多优秀的企业家，如长虹的赵勇。长虹很快走出困境，就是因为有以赵勇为董事长的企业经营团队。工业强市，企业家是关键，是希望所在。要注重培育企业家、尊重企业家、爱护企业家。在这里，我对我市的企业家提几点希望。

一是要有强烈的做强做大的责任感和进取心。一个优秀企业家的必备素质之一，就是始终有强烈的精神动力并充满激情地追求目标。以我国著名的企业海尔、联想、ＴＣＬ为例，海尔从亏损１４７万元起步，联想２０万元起家，ＴＣＬ５０００元起家，离不开张瑞敏、柳传志、李东生三位企业家做强做大企业的坚定信念和不断努力。蒙牛集团最近几年发展很快，很具典型性。该企业是１９９９年注册的，注册资金只有１３００多万元，当年就实现销售收入５７００万元，去年底，实现销售收入过１００亿元。蒙牛的老总叫牛根生，牛根生是从伊利集团出来的，他把伊利集团的很多管理理念带出来，在蒙牛集团发扬光大，他的目标是打造“百年蒙牛，强乳兴农”，把蒙牛集团作为百年老店来打造，实现强乳兴农，把战略目标定位在解决农民的增收问题、解决“三农”问题上。牛根生值得我们的企业家学习。他敢于作行业的第二，目前，他的销售收入与伊利不相上下。希望我们的高金公司认真研究如何做大做强。目前，全国肉食品加工最大的企业是双汇，高金公司也要以双汇为追赶目标，争做全国第二大肉食品加工企业。

二是要树立强烈的危机意识。市场经济是竞争经济，企业之间的竞争非常激烈，要居安思危。企业竞争不但是“大鱼吃小鱼”，而且是“快鱼吃慢鱼”，我市的各位企业家要面对国际国内市场，比先进，找差距，补不足，增加危机感，不断树立新的标杆，自我加压，争取每年都有新突破。尤其是化工、纺织、食品企业面临激烈的国际国内竞争，要树立强烈的危机意识。

三要眼界开阔，善于经营和管理。商场如战场，企业家必须思路清晰，视野开阔，运筹帷幄。美的集团发展很好，他的成本管理学习格兰仕，质量控制学习格力，服务态度学习海尔，促进了企业的发展。现代企业的竞争更多是一种经营模式的竞争。企业生存发展的核心是什么？是创造顾客群，争取市场。我市的企业家要多走出去看一看，开阔眼界，学习和借鉴先进地方、先进企业的发展理念，管理经验。要研究和分析国内经济乃至世界经济结构调整、产业转移和升级的趋势，适应经济发展要求，确定本企业在产业链中的经营方向、战略定位。

工业强市，任重道远。我们一定要开拓创新，扎实工作，努力开创我市工业发展的新局面！

第二篇：公安局长在工业强市企业座谈会上的讲话

公安局长在工业强市企业座谈会上的讲话

公安局长在工业强市企业座谈会上的讲话

在发展中找位置在创新中求突破在服务中争主动努力为“工业强市”做贡献

尊敬的各位领导、各位企业家：好范文版权所有

市委、市政府实施“工业强市”战略近一年来，我市涌现出一大批效益好、规模大的重点企业和龙头企业，为江津工业经济连续几年稳定增长，为xx跃入重庆重点工业区（市）县之一做出了重大贡献。在今年召开的xx市党的十一届全体代表大会上，确立的“工业化、城镇化以及科兴市、可持续发展战略”发展思路，再次把工业经济摆在十分突出的位置，这对于加快xx经济发展，推进xx向大城市建设迈近，从而实现全面建设小康社会具有十分重要的意义。

经济建设是全党、全社会的中心任务。当前，全国公安机关和全体民警正在深入开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？”大讨论活动，在这场大讨论活动中，公安局党委一班人认为，作为经济发展环境的维护者，公安机关必须积极主动适应当前形势的新变化、新要求，进一步巩固树立“以经济建设为中心”的思想，认真研究在管理、服务方面存在的问题，主动探索为经济发展提供保障和服务的新举措，提高公安工作水平，为经济建设营造良好的环境。对此，为大力实施“工业强市”战略，市公安局党委研究决定，推行局党委成员联系重点企业制度；推行治安、消防、交警、户籍、出入境管理五个部门为重点企业实行24小时上门预约制度。我们的这一举措，其出发点和落脚点都是建立在立警为公、执法为民，建立在转变执法观念，强化服务意识，提高人民公安为人民，将整个公安工作的基点始终定位在服从服务于经济建设这个中心点上。今天把大家请来，目的只有一个，就是听取企业对公安工作有何建议和意见，座谈我们将怎样才能为企业提供更加优质服务。借此机会，我代表市公安局党委和全市600多名民警向在百忙中亲临座谈会指导的各位领导，向各位企业家的到来表示衷心的感谢。

同时，也借此机会，将市局各党委成员介绍给大家，以便今后联系方便。

下面，围绕企业的发展，我们将从以下几个方面努力做好工作。

一、转变执法观念，正确树立管理就是服务的思想。

公安机关转变执法观念，就是要积极为企业排难解忧，主动搞好服务。认真分析当前企业结构调整中可能给社会治安带来的新情况、新问题，主动了解企业的困难和要求，及时研究工作对策，为企业发展铺好路、垫好石。要向各种所有制企业，努力拓展服务范围，只要是正当合法，符合“三个有利于”的标准，就要依法保护，搞好服务，同时，要正确树立管理就是服务的思想。在强调宗旨观念、为人民服务的同时，既不能以服务为借口放松公安行政管理，更不能将管理与服务混为一谈，造成法律与道德行为不分。因此，我们公安机关一定要转变执法观念，认真履行好职责，坚持管理就是服务的思想，寓管理于服务之中。通过依法管理、优化服务、维护和促进社会治安与市场经济秩序的正常运行。

二、增强法制意识，正确处理好经济建设发展与公安法制建设的关系。

市场经济是法制经济。法制是市场经济的制度基础，公安法制建设是市场经济的重要保证。公安机关要严格、公正、文明执法，保障投资经营者的合法权益。保障法制经济体制的不断完善。在今后的工作和实践中，我们将进一步完善执法责任制，规范各项警务活动，坚决克服执法上的随意性，杜绝执法不严、执法不公、徇私枉法、权钱交易，以权压法等不良现象。在查处经济犯罪案件中，注重保护企业合法利益，慎用查封企业财产，企业帐目和冻结银行帐户等措施，自觉维护企业的声誉和品牌形象，避免企业有形资产和无形资产受到损害。

三、树立平等观念，处理好公安机关与市场主体之间的关系。

市场经济要求市场主体平等地参与市场竞争，平等地追求自身利益的实现。也就是说，公安机关和民警要平等对待市场主体：一是既要重国有经济，又要重个体与私营经济；二是既要重经济效益好的企业，又要重效益差的企业；三是既要重短期效益明显的企业，又要重具有潜在远期效益的企业；四是既要重招商引资，又要重日常管理。这四个方面的问题在公安行政管理工作的许多环节上，如消防、交通、治安、行政审批等方面都有所表现。公安机关及其民警要牢固树立平等的观念，平等地处理好与市场各种主体的关系，按照“三个有利于”的原则，把国有经济、集体经济、私营个体经济平等地纳入服务和管理的范围，平等对待，一视同仁。

四、树立效率观念，处理好效率与效益的关系。

当前，群众尤其是市场经营者、投资者对少数公安机关和民警工作效率低有反映。效率低下除有客观因素外，从根本上说是队伍的作风问题，是宗旨意识不强的一种外在表现，其直接后果是工作没有做好或者没有及时做好。低效率使市场主体的权利没有得到应有保护，使管理

范围内的各种经济发展资源处于不确定状态，资源作用得不到发挥，使行政行为失去其应有的意义和价值。因此，我们要教育广大民警牢固树立效率观念，无论是接警处警、办理案件，还是各项行政审批，都要努力提高工作效率，真正做到方便快捷、程序简化，达到受理快、处理快、办结快的要求。

效率优先是做好各项公安工作的基本要求。公安机关及其民警在讲效率的同时，必须讲效益，坚持效率与效益的统一，坚决反对三种错误倾向：一是既不讲效率，也不讲效益，不关心群众利益，误国误民发展；二是借口讲效率，作风飘浮，办事草率，视群众利益为儿戏；三是借口讲效益，办事拖拖拉拉，一天的事情三天办。公安机关及民警尤其是一线执法的民警要始终坚持效率与效益的统一，积极主动、扎实有效地开展工作，为市场主体提供高效优质的服务。

五、强化稳定意识，切实解决影响经济建设突出问题

以经济建设为中心，大力发展经济，没有稳定的社会治安秩序是不可能的。确保经济发展环境不断改善，公安机关要在不断深化严打整治斗争上做文章，突出重点，纵深推进。一是要重拳打击严重影响群众安全感的黑恶势力，坚决打掉危害一方经济秩序的行业霸头。二是要加大对制售假币、涉税、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资、走私、骗汇、破坏金融管理秩序、金融诈骗、制假冒伪劣商品，以及危害国有企业改革和经济发展等各种经济犯罪活动的打击力度，全力追捕涉案金额巨大、社会影响恶劣的经济逃犯。三是要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，及时与有关部门密切配合，逐步建立与金融、税务、工商等部门的办案协作机制，指导有关部门和企业做好预防经济犯罪的工作，维护社会主义市场秩序。四是要加强对经济犯罪问题的研究，掌握经济犯罪案件的发案规律，提高对经济犯罪案件的侦查技能和水平。五是要对群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区、行业、场所、部位适时开展集中整治行动，消除治安隐患。六是要加强对企业、重点工程周边地区治安秩序的整治，要大好范文版权所有力整治矿区周边治安、坚决把那些靠厂吃厂、靠矿吃矿、欺行霸市，盗窃、哄抢、破坏国有资产，危害重点工程建设的黑恶势力整治掉，切实维护厂区、矿区和重点工程的正常生产秩序，保证企业的财产安全和良好的生产环境。七是要贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，遏制社会丑恶现象。大力加强对特种行业、文化娱乐场所的管理，查禁黄、赌、毒等违法犯罪活动，积极开展“安全文明社区（村镇）”、“无毒社区（村镇）”创建活动，防止社会丑恶现象的蔓延，确保精神文明建设健康发展，净化经济发展的文化环境。八是要积极稳妥地处理好因人民内部矛盾引发的群体性事件。要主动配合有关部门，开展人民内部矛盾的排查调处工作，尤其是要对正在深化改革的国有企业所产生的各种矛盾及可能发生的群体性事件，力争早发现、早报告、早控制、早解决，积极缓解和化解矛盾，努力减少消极影响。

六、强化安全意识，切实解决好企业生产的安全管理问题

近年来，一些地方对安全生产的重要性认识不足，重视不够，具体行动少，工作不深入、不扎实，问题解决不彻底，安全生产措施不落实等原因，火灾、爆炸、道路交通等事故时有发生，给国家、集体和人民群众的生命财产安全造成了巨大威胁，影响了社会稳定。当前，各级公安机关要积极配合有关部门，进一步加大工作力度，督促企业落实安全管理责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将企业安全防事故工作落到实处。要大力开展专项整治行动，对存在安全事故隐患的地区、单位、部位和个人进行全面清查和重点整改。要加大查处力度，对违反安全管理规定，造成重大事故发生的，坚决依法追究肇事者的责任。要进一步落实好车辆管理、消防安全审查、爆炸物品登记许可证制度，逐步建立起安全监督管理的长效机制，预防各类安全事故的发生。

各位领导、各位企业家，支持企业建设，为企业发展提供优质服务，也是公安机关在促进就业和再就业工程，为解决当前困难群众生活问题所作的一点努力。我市国有企业比较多，由于经济结构调整，劳动力结构也出现了大的调整，部分职工下岗和失业难以避免。群众利益无小事。就业和再就业对群众来说是天于大事。在保持和提高国民经济竞争力的同时，支持发展就业容量大的产业和企业，是实现就业发展的良好渠道之一，也是实现和保持社会稳定的有效途径。

各位领导、各位企业家，开展“警企共建”，实行局党委成员联系企业；实行户政等六个单位24小时上门预约服务制度是我们转变执法观念，变管理为服务的一种尝试。今年7月4日，胡锦涛同志在***部长给中央领导同志报告上批示指出：公安机关“要把学习贯彻‘三个代表’重要思想和转变执法观念，增强服务意识结合起来，提高人民公安为人民的自觉性；要从领导机关、领导干部做起，从群众反映强烈的问题抓起，坚持从严治警，说到做到；要完善法规，强化监督，做到公正、文明执法”。我们决心按照胡锦涛总书记的要求认真实践“三个代表”重要思想，切实转变观念，“让全体民警在执法思想上来一次革命”。我们相信，在市委、市府的正确领导和在座企业家的大力支持下，我局的公安工作在面对新形势、新任务的情况下，将会有新的起色，将会再迈上一个新的台阶。

我的发言完了，谢谢大家！

第三篇：市委书记在全市工业强市工作会上的讲话

３月２６日至３１日，省委、省政府隆重召开了全省“工业强省”工作会。会议历时５天，听取了国务院国资委主任李荣融同志作的专题报告。实地参观了资阳、德阳、绵阳和成都市的３２个企业及园区，听取了他们的经验介绍。在３１日举行的大会上，表彰了１３个“突出贡献工业企业”和５个“优秀工业园区”。学忠书记、中伟省长作了重要讲话，对实施“工业强省”战略进行了动员和部署。

市委常委会研究决定召开这次全市“工业强市”工作会，主要任务就是全面贯彻落实省上会议精神，对我市推进“工业强市”战略进行动员和部署。昨天，大家参观考察了射洪县和安居区的工业发展情况。射洪工业发展势头强劲，他们依托上市公司建设三大工业园区，打造产业集群，去年规模以上工业增加值超过２０亿元，占全市的５０．１％。安居工业白手起家，今年１—２月工业增长５３．３％，居全市第一名。已有１５个投资１０００万元以上的新项目开工建设，还有一批项目正在商谈，形成了一批新的增长点。他们重工业、抓工业、兴工业的激情、思路和措施，值得我们学习和借鉴。

近年来，我市工业发展逐步加快，对经济增长的贡献率和支撑力不断提高。“十五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长２２．７％，连续四年获得省上表彰奖励。去年，全市工业总产值突破百亿大关，规模以上工业增加值增长３０．１％，居全省第１０位。年销售收入上亿元的企业达到２１户，一年就增加了９户，其中１０亿元以上的企业达到４户。第二产业对经济增长的贡献率达到５７．７％，拉动经济增长７．８１个百分点。这些成绩的取得，在座的同志们为此付出了艰辛，作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向大家表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、深刻认识实施“工业强市”战略的重要性，增强紧迫感、责任感

首先，工业薄弱是ＸＸ经济落后的根源，实施“工业强市”战略是遵循客观经济规律的必然要求。学忠书记指出“工业上不去，我们与发达地区的差距不但不能缩小，反而会越拉越大。我们要实现追赶跨越，要实现富民兴川，不实施‘工业强省’战略一点希望也没有。”我市大企业、大集团少，知名品牌少，创新能力不强，增长方式粗放，经济效益不高，工业化初期阶段的特征还十分明显。

安岳县、乐至县和我们的条件差不多，过去都是工业基础很差的丘陵农业大县。近年来，他们围绕农业办工业，办好园区引工业，工业经济迅速发展，令人刮目相看。乐至县近四年来规模以上工业年均增长达４５．３％。２００２年才建立的安岳工业园，引进企业１８家，其中投产企业１０家，年产值上２亿元的２家，３亿元以上的１家。去年园区工业产值达９．４亿元，增长６４．３％；增加值达３．２亿元增长６８％；实现利税５０８０万元，增长１３１％。这次被省委、省政府评为“优秀工业园区”。相比之下，我们在思想认识、工作力度、发展环境、政策措施等方面，都有不小的差距。

第二，工业是带动三次产业协调发展的核心，抓工业就抓住了“牛鼻子”。解决“三农”问题的根本出路在工业化，离开了工业化，就农业谈农业，是没有希望的。促进农业和农村经济发展，建设新农村，关键靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化牵引，靠龙头企业对千家万户的带动。农业产业化实际上就是农业工业化。以工补农、以城带乡，前提是要有强大的工业。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。工业经济发展起来了，运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业，就会相应发展起来。城镇化也要靠工业化来推动。产业是发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，应该也只能是工业。

第三，实施“工业强市”战略，是实现“十一五”经济社会大发展的关键。目前，我市工业化水平接近３０％，工业化加速推进的特征非常明显。２００５年，我市工业增加值占ＧＤＰ的比重上升到２８．７％，成为经济增长的主要动力。“十五”经济提速，主要靠的是工业；“十一五”发展，更要靠工业。到２０１０年，如果第二产业增加值达不到１５０亿元，工业增加值突不破１３０亿元，全市ＧＤＰ达到３５５亿元的目标就难以实现。

当前，我市工业面临大好发展机遇。一是产业梯度转移机遇。现在沿海各地“民工荒”十分严重，一些劳动密集型企业拿着国外的订单，却面临工人不够无法开工的局面，它们非常迫切地想往内地转移。抓住“外资西进、内资西移”的历史机遇，受益者就是我们。二是西部大开发机遇。“十一五”期间，国家推进西部大开发的步伐将会更快、力度将会更大、领域将会更宽，交通、能源、通信等工业发展的硬环境将得到很大改善。国家对西部地区特色优势产业发展的支持力度也将不断加大。三是体制环境条件。我市国企改革任务基本完成，体制机制不断优化，企业活力不断增强，新的增长点不断涌现。四是ＸＸ的交通优势日益凸现，城市功能不断完善，在成渝经济区内的产业聚集和资源配置能力不断增强，为大企业大产业的进入和发展奠定了良好基础。

二、明确实施“工业强市”战略的奋斗目标，突出工作重点

加快推进ＸＸ工业化进程，是一项长期的历史任务。当前和今后一个时期，实施“工业强市”战略的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，深入推进“三个转变”，坚持走新型工业化道路，以大中型企业、优势产业和特色产品为重点，以产业集聚发展为方向，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力，优化工业结构和区域布局，加快增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，以工业大发展推进全市经济大跨越。

“十一五”的奋斗目标是，实现“一个总量翻番、两个百亿企业、三个优势产业”。就是全部工业增加值总量翻一番以上，到２０１０年达到１３０亿元，力争１４０亿元；打造高金、盛马两个年销售收入１００亿元企业；把ＸＸ建成全省乃至中国西部重要的化工、食品、纺织基地，形成三大优势产业。到２０１０年，化工、食品、纺织工业的增加值分别达到４５亿元、４０亿元、１５亿元以上。

为此，要在以下几个方面努力实现大的突破。

（一）着力培育优势产业。

发展工业要高度重视资源开发，延长产业链。目前，我市资源开发转化的程度和水平还不高，卖资源、卖初级产品的情况还比较突出。是卖资源还是卖产品，是简单转化还是深度开发，经济效益大不一样。比如，一吨最好的长绒棉只能卖２．５万元，经过银华公司加工成１２０支的高档纱后能卖６万元，如果再织成高档家纺面料能卖到１２万元，如果再加工成高档床上用品海蒂斯曼就可以卖到４２万元。再比如，１吨猪肉只卖１万元，加工成火腿肠可卖２万元。一吨猪骨头卖８００元，加工成骨维素后就要卖８０００元。这些就是转化资源、做强产业的典型。所以，我们要立足市内资源进行深度加工，大力实施本地化发展战略，将资源转化为资本，打造优势产业链条，形成有竞争力、高附加值的产品。

１、依托盛马、美丰、蓬盐等骨干企业，努力打造化工产业。ＸＸ地下资源以天然气、盐卤和石油最为丰富。磨溪气田预计远景储量可达３０００亿立方米。目前，中石油川中油气矿每年开采量达１０亿立方米，预计未来５年的产量将以３０％的速度增长，２０１０年开采量将达到２０亿立方米。我市地下盐卤储量达４２亿吨，质量优良，分布集中，是发展化学工业的很好原料。要扎实做好盛马公司３２０万吨燃料油，蓬莱盐化２０万吨液体盐、３０万吨ＰＶＣ、２５万吨烧碱、３０万吨真空盐，美丰集团１０万吨三聚氰胺、２０万吨合成氨、３０万吨尿素，万通公司１５万吨合成氨２０万吨联碱，安居１０万吨聚氯乙烯、８万吨烧碱、１２万吨甲醇等一批大项目的论证、报批和建设，尽快做大化工产业。

２、突出抓好农产品加工业。把发展农产品加工业放在重要地位，扩大加工规模，力争农产品的加工量提高到３０％以上。提高加工深度，提高原料和加工的技术标准，生产无公害产品、绿色产品、有机产品，创建国内外知名品牌，提高产品竞争力。

首先，要依托高金、沱牌等龙头企业，努力培育食品产业。我市是全省最大的优质生猪养殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技园等一批重点项目建设，壮大企业实力，提高技术水平，拓展开发深度，延伸产业链条。高金公司要以河南双汇、江苏雨润等国内一流食品加工企业为追赶目标，扩大高、低温食品生产规模，推进副产品的深度开发，提高产品在国内外市场的竞争力。

第二，要依托锦华、银华、新绿洲等支柱企业，发展壮大纺织产业。突出抓好华润锦华无梭织机和高档服装面料、华纺银华３万锭精梳高档纱配套和高档家用纺织品技改等重点项目建设。加快发展服装工业，逐步形成纺织、印染、面料、服装、装饰等一条龙的纺织产业链。

第三，要加快发展以白芷深度开发为重点的现代中药产业。ＸＸ“川白芷”是白芷中的精品，今年初又通过了国家ＧＡＰ认证，很有开发价值，是我市打造中药产业的希望。银发公司在国外上市的可能性很大，市经委要帮助引导，搞好服务。支持公司扩大对外合作，加快产品研发，搞好资源转化，做好开发利用文章。

（二）突出抓好骨干企业。

一要抓大企业、大集团。一个国家是这样，一个地方也是这样，有了大企业、大集团，这个地方的经济就会高速发展。德阳号称重大装备制造基地，就是有二重、东电、东汽这三家大企业支撑。２００５年，工业总产值突破５００亿元，完成工业增加值１６４．１７亿元，实现利税总额８２亿元，工业经济总量位居全省第二位，综合目标考核名列全省第一。我们要坚定不移地实施“２１５３”工程，努力把高金、盛马培育成为年销售收入过１００亿元的企业，美丰、沱牌、明星、美宁、蓬莱盐化培育成为年销售收入过３０亿元的企业。现在美丰公司发展的势头很足，目标是１００亿元。沱牌的工业园的目标也是１００亿元。明星公司也是高速发展，也可学习蛟龙港和河东新区开发模式，开发一片土地，把厂房修好，把水电气基础设施建设好，吸引外地企业入驻。

二要抓产业集群。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。什么是产业集群？就是众多的同类企业聚集在一起，变成一个大产业。浙江温州打火机生产形成了产业聚集，占领了欧盟８０％的市场份额，为世界第一。成都武侯区聚集制鞋企业１２００多家，相关配套企业３０００余家，年产皮鞋过亿双，２００５年鞋业出口占西部出口总量的５０％以上，就变成全国五大制鞋基地之一，被命名为“中国女鞋之都”。资阳南骏汽车工业园入园企业达４０余家，去年实现增加值２４亿元。

目前，我市还没有形成在全省有影响的产业集群。今后，我们要把产业集群发展放在突出位置，有意识、有规划、有步骤地加以推动。我市的食品工业、纺织工业、饲料兽药工业、包装工业等企业众多，已有一定的集中度，要围绕大企业的生产配套和中小企业的聚集发展，引导企业集群的形成，进而形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

三要狠抓项目建设。项目是聚集投资、促进发展的载体，抓优势资源开发、抓工业发展，归根到底要落实到项目上。在项目建设上，市委、市政府的总体要求是，今年各区县招商引资的金额要比上年增长１０％以上，市直有关部门向上争取的项目资金要比上年增长１０％以上。

（三）努力抓好工业园区。

在全省“工业强省”工作会上，学忠书记表扬了双流县通过抓园区建设，促进县域工业大发展的经验。今年２月１０日我们组织区县的同志参观蛟龙工业港，大家大开眼界。过去我们办工业园区有两大问题很头痛，第一是土地审批很困难，第二是政府出补贴很困难。通过学习我们才打开了眼界。蛟龙经验告诉我们，办工厂也可以赚钱，就是引进一个民营企业投资办园，农民以土地入股，政府不费一枪一弹就得到一个工业园，财政收入就迅速增加了，问题迎刃而解，所以说解放思想永无止境。参观蛟龙工业港后，我们就给国土局布置了，就工业园区建设的土地问题起草一个文件，希望这个文件尽早出台。蛟龙工业港怎么办的，我们就怎么办。学忠书记表扬了我们开发河东新区的经验，实际上和蛟龙工业港的运作模式一样，只不过蛟龙工业港是引进的私营企业，我们引进的是大型国有企业。射洪县也是这样做的，他们围绕“双百三城”战略抓园区建设，促进县域工业大发展的经验，得到学忠书记高度评价。

目前，各地在借鉴“蛟龙经验”推进园区建设上，都有一些初步的规划，但具体落实进展还不够快，特别是在引进大企业来建设园区上还没有取得实质性突破。各区县和园区必须抓紧时机，加快步伐，尽快落实。

园区是工业集聚的载体。全市工业的布局规划是：１个工业园区，就是开发区和创新工业园；在县、区设立５个工业集中发展区。要搞好工业强市，首先要把创新工业园搞好，在全市起到带头作用。下来后，市委、市政府要认真研究创新工业园的问题，昝中国同志要认真做好准备，究竟有什么困难，究竟需要解决什么问题？专门开会研究，让你们甩下包袱，轻装前进。蓬溪县的工业园在什么地方搞？市里研究了，不要在宝梵、蓬南搞，就在金桥乡搞。

这里，我给区县提两个要求：第一，５个区县要分别集中设立５个集中发展的工业园区，不要搞村村点火，户户冒烟，要集中办园区，投资省，效益高。第二，要对人民负责，对历史负责，对子孙后代负责，千万不能搞污染企业。必须明确，今后工业园区和集中发展区以外，原则上都不布点工业项目。各地引进的企业都集中到园区，谁引进的，产值、利税就算到谁的头上。船山区及其各乡镇引进的工业项目，原则上都要放在创新工业园内。河东新区没有规划工业发展区，不能把工业项目摆在那里。

要利用土地级差，推进市、县中心城区内的企业逐步向园区集中，通过搬迁改造，扩大企业规模，提高技术装备。要学习成都市的“基价收购，全额返还”措施，为企业提供进一步发展的空间。

（四）切实转变增长方式。

一要加强企业自主创新。工业要实现大的跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，这是一个重要的战略方向。企业是技术开发的主体、科技投入的主体、成果转化的主体。创新关键靠企业，企业的发展关键又在创新。成都科伦药业作为一家民营企业，每年拿出６％的销售收入投入技术研发，别人解决不了的问题他解决了，直立式输液软袋获１８项专利，谁能打败他！企业不抓自主创新技术，就不会有前途。一定要加大研发投入，加强原始创新，注重搞好集成创新及引进消化吸收再创新，努力掌握自主知识产权。企业研发经费投入占销售收入的比重，要逐步达到３％以上。

大企业、大集团要聚集人才、资金、装备等精锐力量，构建坚实的技术创新平台，不仅要从事应用技术开发，还要紧扣企业发展战略的定位，加强核心关键技术的超前研发。要建立有效的激励机制，积极探索技术创新成果作为生产要素参与收益分配，充分调动科技人员的积极性。过去，射洪锂业厂亏损６０００多万元，应该上缴税收３００万元，一分钱都没有缴。射洪县引进成都一家企业后，去年缴税９００万元，今年１—３月缴税６００万元。今年的销售收入要达到２个亿，税收要达到１５００—２０００万元，２０１０年销售收入达到１５个亿。为什么有这么强劲的势头呢？原因在于他有核心竞争力，有矿石加工的先进技术。他的原料是在澳大利亚买来的，他的产品销售到日本和美国。我市明星空调公司开发的蜗旋式汽车空调压缩机技术，获得了国家科学技术进步二等奖，企业拥有自主知识产权，是一笔很大的财富。有关部门要认真组织研究，采取一些扶持措施，帮助企业将科技成果尽快转化为生产力，早日见效。

二要着力抓知名品牌。品牌是一种高潜质的战略资源，企业是靠品牌说话的。一定要不断地培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国、全省的名品名牌，用品牌开拓市场，靠品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。我们要继续重奖获得驰名商标、著名商标的企业，要花更大的精力帮助和指导企业开展创牌工作，振兴一批老品牌，培育一批新品牌，力争３—５年内再创造２个国家驰名商标和一批著名商标。

三要深化体制机制改革。从政府层面上讲，要加快政府职能转变，真正建设服务型政府。我们抓工业不是要去管企业，而是要服务企业、促进发展。现在，园区和企业还是深感办事程序多、时间长、办证难。市直有关部门要认真贯彻市委、市政府《关于改进三园区管理服务工作的意见》（遂委办发〔２００５〕３３号文件），进一步下放管理权限，原则上除建设规划权以外的都要下放给园区。要全面实行预审备案制，凡是通过了预审的工业项目，就由有关部门“一站式”审批，在承诺时间内完成。

昨天，省委办公厅转发了眉山市推行“十个坚持”，改善发展软环境的经验，请大家认真学习，对照一下，我市有没有这方面的问题。我市的效能革命，绝大部分单位和干部很拥护，得到了学忠书记的充分肯定。南充、广元、资阳都来学习，内江市委书记叶壮也亲自带队来学。现在到处都在搞效能革命，眉山市的措施比我们严厉得多。我们还很温和，到现在还没有一个局长引咎辞职。一个人要有良心，拿了人民的工资，拿了纳税人的钱，就应该按时上班，如果连这点都做不到，你对得起党、对得起人民、对得起自己吗？我们只是提的最起码的要求，这一条要坚定不移。

（五）抓好工业招商引资。

工业是我市对内对外开放的主要领域，要抓住“外资西进、内资西移”的机遇，扩大对内对外开放，加大招商引资力度。

一是思想上要更解放、更开明。观念落后是最大的落后。抓开放，尤其要解放思想。大发展离不开大开放。我们要有战略思考，善于算大账、算长远账，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机会，影响发展大局。在发展和合作上，都要解放思想，市场、技术、资金是没有边界的。要本着“互惠互利，甚至让利”的原则，树立“你帮我发展，我让你发财”的观念，善于以资源换资金、以市场引资金，敞开大门，提供方便，突出产业导向，加大招商力度，提高引资实效。二是方式上要更灵活、更务实。要深入研究产业发展走向和产业转移的梯次结构，制定产业链招商、园区集群招商的新机制和新措施，完善引进项目的配套生产经营条件，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进亿元项目上取得新的突破。要抓住成渝经济带建设和成渝两市产业结构调整的机遇，主动搞好优势产业对接，引进一批“短、平、快”项目。

三是工作上要更有力、更有效。招商引资发展工业，关键在环境。学忠书记说“承接产业转移，最重要的是优化环境。”投资１０亿元的成都南玻从开工到投产只用了４０３天，创造了国际同行业最快的建厂速度。金德管业这个项目，全国有七、八个地方争，最终落户资阳，看中的就是资阳高效率的政务环境。他们１７天就“搞定”了所有办事环节。项目签约后，仅４０天就顺利完成了１３０多户拆迁任务。软环境不好，企业就要跑。要学习安居的办法，每一个引进的项目都要确定一个县级领导，确定一个部门联系，派出一个项目秘书，派出两名干部昼夜蹲点，解决具体问题才行。领导是最大的环境，对于重大招商项目，党政主要领导要积极关注、亲自抓，锲而不舍，扭住不放。相关部门要搞好协调服务，采取“盯人”战术，实行全程跟踪，搞好持续攻关，尽快让项目落地生根。

三、切实加强对实施“工业强市”战略的领导，狠抓工作落实

工业发展要上大台阶，工业工作必须上大台阶。学忠书记说：“抓工业，人是最关键的因素，需要企业家和政府共同努力。各市州委书记、市州长都是环境，要切实为企业搞好服务。政府要创造良好环境，为企业家提供登台唱戏的机会。企业的竞争是企业家的竞争。区域的竞争是工业的竞争。工业的竞争是领导的竞争。没有落后的地区，只有‘落后’的领导。”各级各部门要切实加强对工业工作的领导，充分调动各方面力量关心、支持工业发展，营造良好环境，在提高工业竞争的“软实力”上狠下功夫，努力把我市工业工作提高到一个新的水平。

（一）加强工业工作的领导力量。

抓经济的主要精力要放在抓工业上，党政“一把手”要亲自抓工业。各级领导干部特别是主要领导和主管工业的领导同志，要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。

首先，要有敢争第一的精神状态。学忠书记指出：“人是决定性的因素。抓工业，精神状态至关重要！想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有目标才能把事情办好。一个地方、一个企业，干部职工的精神状态不同，工作局面就大不一样。我们做任何事情都有困难，但做任何事情也都有办法。同一项工作，让什么人来抓，用什么办法来抓，效果大不一样。”

安居的李文学说得好，他说“安居的干部，面对困难关起门来你哭都可以，但是走出去就要充满信心，把精神振奋起来。” 保持“忘掉星期天，淡化节假日”的精神状态。他们认真整治“机关病”，切实解决怨天尤人、消极怠工，信心不强的问题；工作飘浮，笼而统之、大而哗之，工作安排“打批发、打排球”的问题；按部就班、四平八稳，不求无功、但求无过的问题；相互掣肘、各自为政，不琢磨事、专琢磨人的问题；以会议落实会议、以文件落实文件，光说不做、不抓落实的问题。目前，安居区机关干部的精神状态良好，工作充满激情，城市建设和工业发展加快。今年１—２月，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入的增长，均列全市第一。

蓬溪的李安邦在回答《ＸＸ日报》记者采访时说“作为县委书记，我希望通过自己的表现，让老百姓这样评价我：李安邦在位的时候干了他应该干的事情，没有耽误蓬溪；客气点说，他干了他应该干而且能够干好的事。蓬溪耽误不起啊，如果再错过了国家‘十一五’规划这样的历史机遇期，会耽误几代蓬溪人！”体现出了良好的精神状态。李安邦星期

六、星期天跑项目的时候很多。吴相洪当了蓬溪县长后，一个月都没有休息过一个星期天。一个人只要下决心把一个地方干好，就没有干不好的。

船山区今年１—３月的项目工作推进快、效果好。已落实招商引资签约项目２７个，到位资金１．３亿元。其中，投资上１０００万元的项目达１５个。已开工项目９个，总投资４．９亿元。都是一个一个项目谈出来的，一个一个项目跑出来的。

这次工业强省会议在参观资阳南骏汽车时，学忠书记高度评价了南骏的发展成就和掌门人孙振田为社会作出的杰出贡献。孙振田激动地对学忠书记说“我就是牺牲，也要把企业做到１００亿的规模。”学忠书记握着他的手说：“你不会牺牲，我们这么多人都支持你，你怎么会牺牲呢？”他表达的意思是，哪怕是我累死了，也要把那个企业办好，那是一种信仰，是一种敬业精神，有了这种精神，肯定能够把企业做大。

３月上旬，内江市委书记叶壮率领内江市党政考察团赴ＸＸ、南充、资阳、自贡、成都五市进行了为期一周的考察学习。随后，召开内江市委常委（扩大）会议，叶壮在讲话中列举了内江干部在精神状态和工作作风上存在的１０个方面的差距。我们ＸＸ有没有这些现象？大家静下心来想一想，我想或多或少是有的，大家要深入查找，切实加以克服。学忠书记说：“推动工作就是迎着困难上，就是要触及矛盾，不能回避，不能退缩，只能一往无前、认真负责地解决问题，这是执政党的责任。如果我们回避矛盾解决不了，就是缺乏执政能力的问题，我们这么多年做党的工作积累了一条经验，就是任何时候不能回避矛盾，矛盾就是机遇，抓住了就前进，回避矛盾就是放弃机遇，就是放弃解决问题的机会，这是倒退，就不可能前进。市委书记、市州长担负的重任不允许你回避矛盾，你回避矛盾就造成隐患，给今后的问题带来复杂性。”“任何事情都是在应付挑战、克服困难中前进，突破困难就进步，困难踩在脚下，你在困难上面，困难顶在头上你就被困难压倒，是你征服困难还是困难征服你，关键看态度，关键看你的精神，关键看你的状态，干好任何一种工作，都必须要有激情，要有信心。”“现在有的干部心思不在工作上，只想个人前途，当了县长想当县委书记，当了县委书记就想当市长，这种思想要不得！”学忠书记说，宋代文学家范仲淹讲“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。”这个君就是国家和社稷。干部要关心老百姓，要关心国家利益，当好好先生无法推动工作，倒拍马屁就是自讨苦吃。

在座的各位都是ＸＸ人民中的姣姣者，都身处重要岗位，都有重要的责任，应该为ＸＸ的发展贡献自己应该贡献的力量，要对得起党和人民，起码要对得起你自己。因此，我给大家提个要求：每个区县的书记、区县长，你那个地方的经济发展速度一定要争取高速增长！市级各部门的一把手，就要在全省同行业力争省上厅局年终目标综合考评获得一等奖！前几天市委常委会讨论决定，对２００６年的目标管理要进行改革，凡是获得省上对口厅局年终目标综合考评一等奖的，要加１分，是前六名的加２分。去年很多部门都是全省前六名，还有获得省上厅局年终综合考评第一名的，市水利局就是第一名，值得大家学习。要干就干好，要干就要争第一，要对得起党和人民。省委、省政府２００５年目标考核的文件已经发了，ＸＸ市在全省目标考核中获一等奖。前年是第五名，去年我们前进了，是第三名。成绩是大家干出来的，在座的很多局长，没有节假日，没有星期天，工作很出色，我非常感动。干事业就是要有一种激情，要有雄心壮志，要敢争第一。

第二，要学习成都市的新经验新做法。学忠书记要求各地认真学习成都的经验。“一要学习成都市委市政府领导班子的新理念。考虑问题要有战略眼光、有高出常人的眼光，要能够立足现在，考虑长远，以战略思维考虑未来。如果没有这种思维，就会丢掉很多机遇。比如，关于引进英特尔，网上有很多文章，说成都市出卖了自身的利益，讨好了外国的企业，给的优惠条件太多了，市委、市政府是失策的，是恶性竞争，最后要吃苦果的。事实证明，引进这个企业是对的。如果没有英特尔，怎能够形成这样一个ＩＴ产业链条？哪有后来那么多的企业落户成都？二要学习成都选好配强县（市、区）党政一把手的做法。成都市委、市政府根据省委的要求把最强的干部选去当县委书记、县长。现在成都的县（市、区）委书记抓工业、抓项目积极性是很高的。三要学习成都集中精力抓项目。领导亲自抓项目，多次外出招商，很多大项目都是春城同志和红林同志亲自抓。我和中伟同志这几年，写信帮各市州在北京跑项目，给成都市写得最多，我们给成都‘打工’最卖力。只要春城、红林同志一说，我们就写信，从来没有拒绝过。项目选择环境，环境是什么？最大的环境就是领导。领导也是生产关系，领导身上集中体现了一个地区主要的生产要素和资源，所以领导要亲自抓项目。”

我们要按照学忠书记的要求，进一步加强对工业工作的领导和协调，市委、市政府决定成立市工业工作领导小组，由永昌同志任组长，云明、晓春、刘云同志任副组长，相关部门“一把手”为成员。领导小组下设办公室，由刘云同志兼任主任，日常工作由市经委负责。各区、县也要相应成立工业工作领导小组。借鉴成都市的做法，建立化工、食品、纺织三个重点产业推进办公室，做好产业发展规划，加强项目评估、论证和包装，对外开展专业化招商和重点项目招商。

（二）落实领导责任，解决具体问题，不当原则领导

学忠书记强调“工作最终要靠干，要害在落实。工业是干出来的，抓出来的。领导干部抓工业，就要一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一项政策一项政策地落实。抓工作、干事业，一定要有实打实干的作风，认准了就要一门心思、一往无前抓到底。”

我们要尽快建立目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。市上工业发展的第一责任人是我和永昌同志，具体责任人是云明和刘云同志，涉及工业工作的部门和单位的“一把手”就是本部门本单位的第一责任人。各区、县工业发展的第一责任人就是书记和区、县长。我们要向眉山学习，区、县委书记一年至少要用三分之一的时间抓工业、抓项目，区、县长一年至少要有五分之二的时间抓工业、抓项目。工业发展速度、项目落实情况、目标任务完成与否，都拿书记和区、县长是问。

４月１１日的《人民日报》刊载了山西省五寨县县委常委分工抓产业的作法。记者对五寨县的感受是：这里开会很少，领导难找。为什么呢？因为每个常委主抓一个产业，头上有责任，心里有压力，互相要竞争，工作不敢怠慢，作风必须转变，逼得他们在办公室呆不下去。区、县委领导班子驾驭市场经济的能力，就要体现在产业的发展上，就要体现在工业的发展上。区、县也要像市上这样，一人联系一个项目，联系一个产业。射洪县为了解决三聚氰胺项目的天然气指标，何大海、谢代银先后跑北京２３次，跑成都３４次，是这样跑下来的呀。区县委书记、区县长要轮流跑项目，一个个项目抓落实，一个个企业去研究。一是解决好企业用地问题；二是协调企业建设融资问题；三是解决好企业用电、用水、用气等具体问题。真正深入下去，研究具体问题，解决具体问题，不能当原则领导。

（三）加强政策支持。

现在国家和省上支持工业发展的政策很多，比如在企业技术改造、技术创新、特色优势产业等方面，都有许多含金量很高的政策和举措。我们要认真研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取支持。

要抓好土地利用总体规划的修编工作，确保工业用地需要。对符合国家产业政策、工业发展规划和土地利用总体规划的工业项目，国土资源部门要加快用地预审，及时办理审批手续；符合国家产业政策的重点工业项目，所需耕地占用指标在市内调剂解决。鼓励工业企业采取租赁方式使用土地，逐年缴纳租赁金。对鼓励发展的产业项目和优势企业的扩建，采用协议出让的方式供地。资阳市的工业用地按每亩５万元的价格出让，同时政府向征地企业按每亩３万元借款，用作工业园区的基础设施建设，借款在今后政府对企业的税收中逐步抵扣。这个政策既以较低的地价吸引了企业，又促使企业节约用地，并尽快建设投产。我们要学习成都和资阳的经验。

要认真解决工业企业贷款难问题。借鉴眉山市的做法，把市、区、县捆在一起，采取政府担保贷款、企业出资入股、财政适当投入等办法，在市富泰担保公司的基础上，组建ＸＸ市中小企业融资担保公司，增强担保实力，千方百计缓解中小企业的融资难问题。

（四）加强企业家队伍建设。

企业家是各种生产要素的整合者，加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家，工业强市最终要通过优秀的企业家来实现。从根本上讲，企业家是从激烈的市场竞争中产生的，但是我们可以为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。一名优秀企业家最大的作用是整合各方面资源，把优秀人才聚集在自己身边。支持一名优秀企业家，为他提供一个创新创业的平台，往往能见到奇迹，得到出乎意料的收获。要加强对企业家的培养、教育和引导，提高经营管理水平。对优秀企业家，要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位，激发企业家争创一流的创业精神。各地都要发掘一批优秀企业经营人才，用全新理念激发企业家的创造活力。

（五）加强环境营造。

各级职能部门尤其是垂直管理部门，要积极为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，进一步增强服务意识，转变工作方式，减少对企业过多、过细的检查，增加对企业的指导服务。要多说“行”，少说“不行”；要多研究“怎么干”，不要说“不能干”。别人能够办的，我们为什么不能办？其他地方能行，我们这里也要能行。否则，就是我们的思想观念有问题，就是我们的工作没有水平，就是我们自甘落后。

要继续深化效能革命，抓好正反典型，优化发展环境。现在，仍然还有个别公务员上班时间打麻将，今年１—３月还处分了６２人。市委、市政府的态度非常坚决，这件事情非抓到底不可。市委、市政府督查室、目标办、效能办都要加强督查，既要抓正面典型，也要抓反面典型。对真心诚意支持项目，尽心尽力为企业服务的部门、单位和人员，要加以表扬。对阻碍项目建设，影响企业发展，搞“吃拿卡要”，对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款的，发现一起，坚决查处一起。

加快工业发展，建设“工业强市”，是时代赋予我们的重大历史使命。我们一定要满怀信心谋工业，满怀激情抓工业，满怀执着兴工业。以无功即过的责任意识，义无反顾的使命意识，时不我待的紧迫意识，开拓进取，奋力拼搏，朝着“工业强市”的宏伟目标阔步前进。

第四篇：在全市工业强市暨招商引资工作会上的讲话

再创发展新业 再谱跨越新篇 奋力推进工业大市向工业强市转变

——在全市工业强市暨招商引资工作会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府决定在这里召开工业强市暨招商引资工作会，主要目的是贯彻落实省委、省政府“工业强省”工作会议精神，对强力推进“工业强市”战略进行再动员、再部署、再落实，迅速掀起工业为主导的新一轮加快发展的高潮。

前不久，省委、省政府立足科学发展、认真分析国内外发展态势、把握全省经济发展阶段性特征，从实际出发作出了“工业强省”的重大决策和战略部署，其本质是坚持走新型工业化道路，加快推进四川工业化进程，实现农业大省向工业大省跨越，进而推进工业大省向工业强省跨越。在工业强省的大机遇、大背景下，**怎么办？市委认为，要贯彻好、落实好全省工业强省工作会议精神，必须坚定不移地把加快发展的重点锁定在工业上，走出一条具有**特色的又快又好的“工业强市”之路。为开好这次会议，我们进行了精心准备。3月6－10日，市委组织考察团对自贡、遂宁、南充、资阳等几个丘陵城市和成都进行了为期5天的考察学习；4月10-11日，铭晖和国强同志又带领党政企业家代表团到德阳市和资阳市进行 了考察学习。4月17-21日，市党政代表团又到华东开展了工业招商活动。同时，这段时间，我和发强、凤朝同志先后到五县（区）和部分企业进行了集中调研，对**工业的情况有了更进一步的了解。当前，**经济社会发展正处于爬高坡、翻陡坎的关键时期、调整时期，能不能抓住机遇，进入新一轮加快发展的上升通道，关键在工业、希望在工业、出路在工业。**工业在连续四年30%的高速增长后，取得了老工业城市向新兴工业大市的历史性转变，今后几年能不能由工业大市向工业强市加快转变，归根到底取决于我们有没有二次创业的决心和激情，有没有再图跨越的雄心和壮志。“二次创业、再图跨越”就是我们这次大会的主题。下面，我围绕这一主题讲三点意见。

一、实现工业大市向工业强市转变，必须增强“二次创业、再图跨越”的责任感、危机感、使命感

贯彻全省工业强省大会精神，根本落脚点就是要在推进**工业化进程中突出一个“快”字。但是，“快”的动力在哪里？“快”的目标怎么定位？为此，市委确立了“二次创业、再图跨越”的工业发展主题，就是要以“二次创业”决心和勇气聚集加快工业发展的强大合力；就是要以“再图跨越”的目标定位引领大家朝着工业强市的方向前进。全市各级干部必须围绕这一主题，从提高思想认识入手，在全市上下掀起重工业、抓工业、强工业的浓厚氛围，加快实现由工业大市向工业强市转变。

（一）“二次创业、再图跨越”是**发展所处历史阶段的必然 选择

工业化是一个国家或地区经济发展的普遍规律，也是发展中国家或地区走向现代化的必然选择。近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展的过程实际上是工业化过程，工业化发展阶段可以加快推进，但绝不可逾越。就**而言，自1998年市委提出并实施工业强市战略以来，**工业发生了天翻地覆的变化。特别是过去五年，**规模工业增加值实现了由1998年的全省第12位到2005年全省第8位的历史性跨越，与2000年相比，相当于再造了三个**规模工业，创造了全省瞩目的“**速度”和“川威精神”，并由此奠定了**在全省的工业大市地位。2005年，全市人均GDP达到750美元，跨入工业化初期阶段的门槛。但是，我们也清醒地看到，**的工业化发展水平，离人均GDP3000美元、基本实现工业化的目标差距较大，与成都、德阳、绵阳等省内已进入工业化发展中期阶段的先进地区相比，落后了整整一个历史阶段。同时，在新型工业化的道路上，一些企业尚未完成资本的原始积累，又面临市场竞争日趋激烈的严峻挑战；在自然资源禀赋不丰的情况下，又面临资源环境制约增强、粗放增长难以为继的巨大压力；在产业层次低、竞争力不强的情况下，又面临大量农村劳动力需要实现非农就业转移和增加收入的强烈要求；在工业整体效益不高、财政收支平衡难的情况下，又面临反哺农业、支持农村，引导和调控经济发展方向的艰难选择。站在**工业发展新的历史起点上，面对工业发展新的历史转折，我们必须加快聚集工业发展的内在动力，才能缩小工业化 发展的阶段性差距；必须推动**由工业大市向工业强市的历史性转变，才能实现经济社会发展由工业化初期阶段向中期阶段的历史性跨越。“二次创业”，我们别无选择；“再图跨越”，我们责无旁贷。

（二）“二次创业、再图跨越”是**赢得新一轮竞争的形势所迫

经过多年的努力，**经济发展已经达到了一定水平，但与加快发展、科学发展的要求相比，还有不小的差距；与省内先进地区甚至是同属丘陵地区的周边城市相比，**工业潜力挖掘不够。特别是通过近几个月的考察学习，我们深深感到，在全省各地竞相发展、你追我赶的大格局中，**工业发展隐忧很多、差距较大。主要表现在：一是规模不大。2004年我市规模工业增加值在全省排第7位，2005年下滑至第8位，与全省排名前几位的兄弟城市比存在着较大差距。2004年规模工业增加值总量还排在我们后面一位的自贡市，去年规模工业反超**；排在我们后面一位的眉山市，与**规模工业的差距不断缩小；与毗邻的资阳相比，其规模工业增速连续两年位列全省三甲，由排名全省15位上升到去年的11位，在GDP总量上不仅缩小了与**的差距，而且已经与并驾齐驱。二是结构不优。从产业结构看，传统产业多，附加值不高，特别是最大的冶金建材产业易受国家宏观调控政策影响，存在较大风险；从企业结构来看，表现为“中部塌陷”，龙头企业数量少，企业规模普遍偏小，产值上10亿元的企业仅2户（川威、白马电厂），5—10亿元的企业5户，1—5亿元的企业36户。大企业只有川威集团一支独秀。特别 是近两年来30户重点企业增速一直低于规模工业增速，重点不重的问题比较突出。三是后劲不足。技改投入不足，特别是川威集团技改投资的产能释放后，全市尚无类似的大项目好项目及时跟进，产业结构优化升级缺乏强有力的项目和技术支撑。工业招商比较薄弱，大招商、招大商的氛围还不够浓厚，多数引资企业尚处于培育阶段。工业园区数量不多、规模不大、机制不活，企业入园率低，产业集中度和关联度不高，尚未真正形成以大带小、聚小成群的产业集群发展格局。四是人才缺乏。主要是企业家队伍整体素质不够高，发展视野不够广，只争一流、做行业老大的创业激情不够浓，企业自主创新、自我发展的能力还不够强，相当部分企业业主还停留在厂长、经理的层面上，与真正企业家的标准还有不小距离。**工业要突出重围，再创辉煌，必须正视这些差距、缩小差距。现在已经到了比实力、拼内力的关键时候，比实力，就要再图跨越，快速做大做强，否则就会面临“大鱼吃小鱼”的严酷现实；拼内力，就要二次创业，加快自主创新，否则就会面临“快鱼吃慢鱼”的危险局面。全市各级各部门和所有企业都必须牢固树立高水平发展是财富、低水平发展是包袱的思想，必须牢固树立有“危机感不一定会有危机、没有危机感一定会有危机”的忧患意识，想常人之所不能想，为常人之所不能为，创新发展理念，探索发展新路，提升发展水平。我们深信，只要有了背水一战的精神状态、追求卓越的创业激情、众志成城的合力机制，**工业要实现“二次创业、再图跨越”，就没有克服不了的困难、就没有跨越不了的障碍。

（三）“二次创业、再图跨越”是**工业发展的使命所在 纵观工业化发展的历程，总结历史的经验和教训，可以得出这样一个结论：要抓好加快发展这个第一要务，必须以经济建设为中心，以经济建设为中心必须以产业为支撑，以产业为支撑必须锁定工业这个重点，以工业为重点必须以企业为主体、以创新为动力、以人才为根本。归根结底，没有工业的再次跨越，加快发展就会沦为空谈；没有企业的自主创新和创业，做强工业就缺乏动力和源泉。正如学忠书记强调指出的那样：“一个地区的发展，最重要的是工业的发展；一个地区经济发展速度的快慢，关键是工业，起决定作用的也是工业。工业要实现大的跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，这是一个重要的战略方向。”因此，我们高举“二次创业”的旗臶，掀起“再图跨越”的高潮，不仅必要，而且可能。从工业的地位和作用看，工业是产业发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，没有工业在速度、结构、质量和效益上的强力支撑，**经济发展就快不起来，农业产业化就“化”不起来，财政状况就好不起来，人民群众就富不起来，化解社会矛盾的办法就多不起来。从产业发展的基础条件看，我们有冶金建材、电力、食品、医药化工和机械等一批特色突出的优势产业；拥有一批高、中级级职的熟练工人5万余人；拥有“川威牌”系列钢等15个四川名牌产品和峨嵋等12个四川著名商标及1个国家免检产品；拥有峨柴这样的西南地区最大的柴油机出口基地，以及在全国率先引进的先进循环硫化床洁净煤发电技术； 拥有向东可契入重庆汽车、摩托车、装备制造等机械制造业的发展链条，向西可融入成都电子信息、食品和医药化工产业发展的区位优势和物流成本优势；我们更拥有一批在长期工业实践中锻炼成长并逐步成熟起来的抓工业的党政干部队伍和企业家队伍，这些都为我们加快**工业的发展准备了较为充分的基础条件。从工业的发展机遇看，国际国内产业加快向西部转移，国家对西部地区特色优势产业发展的支持加大，加强自主创新将极大提升科技对工业发展的支撑引领作用，新型工业化道路为我市工业大跨越提供了新的路径。特别要看到，城市化进程加快推进，房地产业和家庭用车蓬勃兴起，为**冶金建材、机械汽配等行业的发展带来了持久的发展空间；城乡居民食品消费多样化以及消费结构不断升级，为我们打造绿色食品加工基地提供了广阔的市场空间；同时，能源消费的日趋紧张，为我们发展电力产业和先进的循环硫化床示范基地提供了产业政策机遇。从工业发展的态势看，今年1季度，我们以贯彻落实学忠书记和道明、崇禧副书记到**视察的指示精神为契机，齐心协力，上下联动，迅速扭转工业发展的被动局面。规模工业逐月提速，增加值增速达42.6％，跃居全省第二位；实现规模工业增加值27.8亿元，跃居全省第七位；实现利润2.6亿元，同比增长3倍多，增速跃居全省第一。特别是我们这次华东之行，招商引资取得了历史性突破，签约项目达27个，合作投资金额达12.95亿元，为我们**经济的发展尤其是工业的发展注入了强大动力。可以说，**工业正在走出困境、突出重围，已经迈出了新一轮加快发展的强劲步伐。总之，**工业“二次创业、再图跨越”享天时、坐地利、拥人和，大机遇千载难逢，大发展时不我待。我们必须抓住机遇，乘势而上，切实担负起加快**工业发展、造福**人民的光荣任务和神圣使命，努力走出一条具有**特色的又快又好的工业强市之路。

二、实现工业大市向工业强市转变，必须在“二次创业、再图跨越”上实现大突破、强力实施“工业强市”战略，是一项繁重而紧迫的任务。当前和今后一段时期，我市工业强市的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工业发展全局，坚持走新型工业化道路，深入推进资源市场化配臵，按照“企业大型化、产业特色化、布局园区化、发展集群化”的基本思路，围绕结构调整优化升级和提高综合竞争力这条主线，以产业为支撑，以园区为载体，以企业为主体，以人才为保障，加快实现由工业大市向工业强市的转变，奋力推进**发展新跨越。

“十一五”期间的奋斗目标：就是要集中精力实施“8118”工程，即：规模以上工业企业要达到800个以上，产值上1亿元的企业达到100户以上，产值上10亿元的达到10户以上，规模工业总产值达到800亿元以上，力争规模工业增加值翻两番，初步建成渝经济区有较强影响力和竞争力的冶金建材、电力能源、绿色农产品加工、机械制造加工和医药化工等五大基地，努力实现工业大市向工业强市的转变，经济发展进入工业化的中期阶段。

当前，围绕上述思路、目标和任务，我们必须着力实现三大突破。

（一）以产业为支撑，着力集群发展、加环延链上求突破 产业集群是企业之间因共生而“扎堆”、因集聚而发展的一种区域性资源和产业组织形式，也是经济增长最有活力的因素。浙江苍南一个小小的徽章生产，虽然只有十几道工序，但并不是集中在一个企业，而是由800多家企业参与各道工序的专业化精深加工，从而聚集成了蔚为壮观的完整“流水线”，产品在全国的市场占有率达45％以上，甚至出口欧美。这一枚徽章带给我们的深刻启示是什么？就是小商品、大市场，小工序、大链接，小企业、大聚集。可以说，工业经济的竞争很大程度就是产业集群的竞争。就**而言，抓工业必须从产业集群抓起，就是要依托龙头企业的主导产品纵向延链、就是要围绕冶金建材、食品加工、电力能源、机械制造加工、医药化工五大产业横向加环，形成产业“生态绿洲”。在冶金建材行业方面，我们有川威、白塔、威玻、建业、星船城等优势企业，而且企业与企业之间初步构建起了资源循环利用、产品配套协作的链接关系。但要把川威打造成川东南“冶金建材航母”，形成以川威为点、依托连界、联结一线、两县互动的冶金建材产业密集带，还有很长的路要走。在这方面，应当说川威这几年做了很多努力和尝试，通过产业链向前延伸，实现了跨地区整合煤、铁等矿产资源；通过产业链向后延伸，再造了一个“星船城”。但在冶金建材行业受国家宏观调控的影响下，川威集团要更好地生存和发展，产业链条还需拉长，产业配套半径还需缩短，要立足于配套发展本地化，进一步在**做大做强。威远和资中，务必抓住归连地方铁路建设的 契机，引导归连沿线乡镇和企业着眼于配套川威、服务川威，在主动融入中定位发展方向，在协作配套中实现加快发展。在食品加工行业方面，这是丘陵地区资源最富集、最有比较优势，也最具发展潜力的产业。就生猪加工来看，福润、四海、兴发等企业发展势头不错，但主要还停留于对资源的粗加工层次，竞争优势不强。问题在哪里？关键是产品链条向上延伸不够，企业向下与基地链接不紧、横向缺乏协作。这是食品加工行业的一个普遍现象。解决这些问题，关键是要通过集群化、链条式发展，把丰富的农副产品资源优势转化为产品、产业和市场竞争优势，着力打造畜禽、优质粮油、糖果、果蔬、饮料食品等产业链，加快形成群龙起舞的发展局面。在电力能源行业方面，现在面临着很好的发展机遇。**发电总厂、循环硫化床示范电站作为龙头，初步形成了煤炭资源开发---主网火电项目、输变电---石灰石、灰、渣、石膏、余热等的综合利用。要壮大电力产业集群，必须加快产业链条的延伸，精心实施循环硫化床示范电站扩建60万千瓦循环硫化床项目和**发电总厂新建2×60万千瓦坑口电站新机组项目。同时，要以安利兴公司、南光公司为重点，加快小火电机组建设，加快沱江河、小清流河水电资源的梯次开发，努力发展配套电网建设。在机械制造行业方面，我们的情况是企业多、规模小，但小企业具有灵活多变、接近市场、善于创新、适应力强的特点。小企业虽然小，却是构成完整产业链的“螺丝钉”。我们要面向先进地区工业已进入重化工发展阶段、大力发展装备制造业的实际，立足我市行业熟练工人队伍庞大的人 力资源优势，以**峨柴、山川机械、凤凰集团、四海锻压等企业为重点，让大、小企业相互补充，引导分散的机床设备、交通运输设备、电气机械及器材、汽车零部件等生产企业集聚整合起来，形成较为完整的产业链条。在医药化工行业方面，虽然尚处于起步阶段，但成长性很强。我们的山山药业、梓橦宫药业、维尔康动物药业、菲德力、华尔孚制药很有发展前途。现在关键要抓住完成GMP改造的机遇，加大外引内联力度，整合资源，形成拳头，共同做大做强。总之，我们一定要通过几年的努力，把五大产业建成特色鲜明、竞争力强的产业和产业集群，力争到2010年五大支柱产业产值达到640亿元，真正构建起工业强市的“脊梁”。

（二）以园区为载体，着力在建园兴业、工业招商上求突破 工业园区是大企业、大项目栖息的有效平台。无论是抓项目、企业招商引资、产业链条的延伸、产业的集聚、企业集群的形成，都主要靠工业园区来实现。我们必须把抓工业园区作为抓工业的一个汇聚点，着眼于把工业园区建设成为产业配套的基地、招商引资的窗口、龙头企业的孵化器和中小企业的聚集地，实现园区、产业、企业发展的良性互动。现阶段，我们抓工业就是要突出“建园兴业”这个抓手。如何“建园兴业”？模式很多，办法很多，关键是要有好的理念，好的机制，关键是要找到符合**园区建设的路子。只要有利于发展，我们都可以探索。在办园模式上，我市现在主要采取的是政府主导，财政投入的办园方式。这种方式曾经发挥过积极作用，但在市场条件下，其局限性已经逐渐暴露出来。如果我们现在 建园区还是沿用原来固有的思维和模式，工业发展就不可能上升到一个更高的层面。这段时间我和大家一起围绕园区建设做了一系列的调查和研究，启示很多。无论是政府办园、企业办园，还是政企联办，都必须突出企业这个主体，都必须强化市场运作这个机制。政府的职责和角色应当是规划、指导、协调和服务，主动为企业搭台，促进园区由工业开发向功能开发转变，由外延开发向集约式开发转变，由依靠政策优势向依靠综合环境优势转变，由带头发展向带动发展转变，提升园区发展的层次和水平。在园区规划上，要按照产业关联、统筹兼顾、发挥优势、协调发展的原则，结合工业布局结构调整，坚持分散组团式的布局原则，鼓励园区错位发展、形成特色、良性互补。在运作机制上，坚持园区外的基础设施由政府负责，园区内由业主负责，围墙内由企业负责。至于项目建设，只要在法律、政策许可的范围内，都应由企业自主选择投资建设方式。在管理方式上，要围绕为园区企业提供高效优质的服务，优化整合管理资源，认真探索建立行政管理统一、工商税务关系协调、税费缴纳归口、政策措施到位和发展规划先行的管理模式，积极推行园区管理集中化、政务服务小区化和技术研发集成化等成功经验。

建园兴业，重在招商，重在企业和项目聚集。如果没有企业和项目做支撑，园区建得再好，也不过是一具空壳、一座“孤岛”，毫无生机和人气可言。我们必须坚定不移地把招商引资特别是工业招商作为“生命线”工程，切实抓好“三个结合”。要把项目引进和园区产业发展结合起来。招商引资要紧扣园区特色和产业配套，实现招商引资向择商引资转变。对符合园区产业发展方向、有利园区做大做实的大项目、好项目要集中精力、咬住不放、锲而不舍、务求实效，做到意向项目抓升级，在谈项目抓落户，进园项目抓增资，签约项目抓开工，在建项目抓投产，开业项目抓产出，关联项目抓配套，全方位提高招商引资实效。要把引进大企业、大项目与做大做强现有企业结合起来。要实现工业强市，必须瞄准世界500强和国内500强的战略布局调整，积极吸引大公司、大集团在**落户。同时，要坚持“两条腿”路，树立“扶持本地企业也是招商引资”的观念，大力支持本地企业做强做大，引导本地企业加强横向合作，促进协同发展。要发挥园区对本地企业集聚作用，鼓励城区企业“腾笼换鸟“，积极向工业园区集中，实现城市中心区产业布局的“退二进三”。要把领导招商与企业主体招商结合起来。领导干部一定要有招大商、大招商的气魄，一定要有招实商、实招商的韧劲，通过一把手的带动在全市形成领导重视亲自抓、部门配合参与抓、全社会关心共同抓的良好氛围。抓招商要将企业推向主战场，使之成为招商引资的主角，并主动拿出最好的项目寻求战略合作，引进外来资金、先进技术和急需人才，实现以开放促引进、以引进促发展。

（三）以企业为主体，着力在自主创新、做大做强上求突破 资源配臵的主体是市场，市场运行的主体是企业。企业围绕市场干，政府围绕企业转，这是市场经济发展的客观规律。企业作为经济的细胞，细胞不活，整个经济就没有生机和活力，加快发展就 没有根基和内在依据。抓经济发展必须以企业为主体，把加快发展的措施落实到企业，否则，一切都无从谈起。

企业做大做强做优，是企业核心竞争力的重要体现；规模企业数量多寡、实力强弱是衡量一个地区经济实力的重要标志。人们正是通过“五粮液”认识了宜宾，通过“川威”认识了**这个工业重镇。做大规模、做强实力、做优品牌应该成为每个企业的永恒追求。做大做强做优企业，首先要创新经营理念。在国际竞争国内化、国内竞争的大趋势下，我们的企业面临与国外企业、国内先进地区企业同台竞争的双重压力，作为竞争主体的企业必须变压力为动力，在经营理念上来一次大的自我革命和自我解放，真正树立起全新的资源观和资本观。资源这个问题，我们的一些企业往往只看到有形的一面，却忽视了理念、机制、人才等无形的资源。但无数的事实告诉我们，真正决定一个企业能否生存、发展、壮大的，往往是后者。从远的来讲，矿产资源贫瘠的日本能够成为“钢铁大国”，靠的就是松下幸之助、土光敏夫等一大批善于经营的企业领袖人才；从近的来看，遂宁能够无中生有平地挖出一个“死海”、借鸡生蛋催生一个“盛马化工”，靠的就是概念运作，靠的就是理念整合资源资源。创新经营理念，既要善于概念运作，也要善于资本运作。企业要主动投身资本市场，既要大胆整合市外资本为我所用，又要积极通过兼并收购、产权转让、租赁托管等方式实现社会资本向优势企业聚集，加速企业发展壮大。第二，要推进科技创新。经过几年的努力，我市企业基本解决了体制问题，正处于依靠科技创新实 现二次创业和新一轮扩张的关键时期。科技创新是企业永续发展的不竭动力，是转变增长方式的中心环节，是强化核心竞争力的重要途径。抓科技创新就是抓明天的发展。我们要瞄准国内外最新技术要求，结合**工业实际，探索产学研有效结合途径，搭建以企业为中心的研发平台，形成钱变技术、技术变钱的滚动投入机制。要加强新技术引进、吸收、创新和转化，推动产业和产品的升级换代，力争到2010年，全市技改投资 亿元，其中上亿元的项目达到 个。要做好科技创新这片文章，关键还是靠企业自身。川威集团要巩固好全省工业四强的地位，必须认真抓好“三扩一改一新”，坚持技改投入不停步，大力引进和研发新技术，变普钢为特钢，推动产品升级换代，才能在新一轮市场竞争中立于不败之地。山山药业要抓紧实施1.5万立方米发酵体积抗生素一期、二期改造工程，打造全国最大的红霉素基地。白马电厂和白马循环流化床公司，要加快2×60万千瓦坑口电站和30＋60千瓦循环硫化床项目，打造全国循环硫化床机组示范基地。威玻、建业、瑞丰等一批企业也要加快技改步伐，努力成为行业发展的领头羊。第三，要实施品牌战略。品牌是一个企业的“名片”，也是一个企业竞争实力的反映。经济的竞争实质就是企业和产品的竞争，核心是产品质量和品牌的竞争。可以说，谁培育和拥有品牌，谁就抢占了市场竞争的制高点。长期以来，我市多数企业，主要是加工、模仿外来品牌，以“无牌生产”和“贴牌生产”为主，缺乏自主品牌，更缺乏名牌。随着企业生产成本的增加，企业间竞争日益激烈，“贴牌生产”的利润空间已越 来越小。因此，树立品牌意识，打造自主品牌，推进企业生产从“无牌、贴牌”生产向“品牌经营”转变已是迫在眉睫！现在，我市已经建立品牌专项资金，加大了对企业自创品牌的扶持力度。企业要积极搞好新产品开发，加强科学管理，按照国际标准组织生产。同时，要立足自身优势产品，加强品牌保护和宣传，搞好品牌的培育经营，提升企业和品牌的知名度和市场影响力。

三、实现工业大市向工业强市转变，必须为“二次创业、再图跨越”提供坚强保障

工业强市是一项系统工程，需要全市上下齐抓共管、配合联动，需要各个企业只争朝夕、勇争一流，需要社会各界广泛参与、鼎力支持，形成力量向工业集中、要素向工业集中、人才向工业集中的浓厚氛围。

（一）坚持“环境兴企”，努力把环境优势转化为竞争优势 经济越发展，对环境的要求就越高。抓环境就是抓发展。**作为一个资源相对缺乏的丘陵地区老工业城市，讲区位和财力我们无法比肩成、德、绵，讲资源更不能和攀枝花等市相提并论。因而，环境问题特别是软环境问题对**而言显得尤为重要。我们必须牢固树立“环境就是生产力”的理念,真正把优化环境作为我们实施工业强市的生命工程来抓。一是要着力打造效率**。打造效率**，关键是抓干部作风建设。3月中旬以来，我们在全市开展了一场旨在提高机关效能的“飓风行动”。一些不遵守纪律、不在状态的人员受到严肃查处，广大群众拍手称快、机关干部为之一震，可以说初战 告捷，达到了提神醒脑的目的。下一步我们将围绕“提速”，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题；围绕“通关”，切实解决 “中梗阻”、“软梗阻”等问题。下午，市委还将召开专题会议，对全市机关效能作风建设作安排部署，以铁的决心、铁的制度、铁的措施把这项工作推向深入。这里，我结合企业发展强调三条纪律：第一，对重点企业发展和重点工业项目建设中出现的问题，必须在第一时间作出反应，一般问题应在48小时内处理完；第二，凡是出现严重干扰重点企业正常生产经营和项目建设的突发事件，所在地政府领导必须在最短时间赶赴现场处理；第三，任何部门、单位和个人未经同级政府批准，不得随意对企业进行检查、收费。二是着力打造平安**。过去，很多外地企业到**来发展经常谈到令他们头痛的两个问题，一个是服务，另一个就是治安问题。这几年，我们通过坚持不懈地开展“扫黑除恶”等专项行动，社会治安环境有了很大地改善，人民群众的安全感明显增强。但是，恶意干扰企业正常生产、肆意侵犯投资者、经营者合法权益的现象仍然还有。我们必须进一步落实社会治安综合治理措施，积极推进“整体联动防范工程”，大力整治企业周边地区地治安秩序；必须深入企业排查治安突出问题，把危害企业及周边地区发展和稳定的违法犯罪活动作为重点对象，依法从重从快严肃查处；必须认真做好企业和周围社区、村社群众纠纷的调处工作，努力为企业的健康发展创造良好的社会环境。同时，要引导和教育广大群众增强大局观念、法制观念，积极支持企业在**发展，主动为企业排忧解难。三是着力打造诚信**。政府要带头讲诚信，说了就算、定了就干，做到言必行，行必果；要保持政策的连续性，凡是制定了的政策，必须坚决执行；凡是议定了的事项，必须坚决兑现；凡是承诺了的优惠，必须坚决落实。企业要牢固树立“诚信就是生命”的意识，不断提高诚信度；要自觉规范生产经营行为，诚实劳动，文明经商，守法经营，公平竞争，照章纳税，树立诚实守信的企业形象。要以整顿和规范市场经济秩序为突破口，加大市场监管力度，坚决打击假冒伪劣商品，坚决查处不正当竞争行为，维护良好的市场秩序。

（二）建立健全机制，努力形成工业强市的强大合力 工业要发展，制度是保障。要围绕工业强市的各种条件和要素，进一步建立健全工业工作机制、工业投入机制、工业保障机制、考评激励机制，保证用最强的力量、最好的政策、最大的投入支持工业、发展工业。一是要通过完善工作机制整合各方面的力量。市委把工业强市纳入了全市发展“五条线”的工作机制，就是要整合领导、行政资源，把各方面的力量凝聚到工业强市的主战场上来，调动各方面的力量关心支持工业的发展。市委决定，对41户重点企业实行市级领导定点联系制度。联系领导作为所联系企业的第一责任人，要坚持定期和不定期深入定点联系企业调查研究，定期组织定点联系组的有关部门到企业现场办公，及时协调解决企业反映的问题。各级党政“一把手”要亲自抓工业，主要领导和主管工业的领导同志要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。各级各有关部门要把抓经济的主要精力放在工业上，心往一处想、劲往一处使，强化为企业服务的观念，增强工作的主动性。要强化市工业领导小组的综合协调作用，落实好市直部门定期联系会商制度、技改资金和流动资金定期衔接制度、重点技改项目专人负责制度。要配强工业战线的干部，把那些思想素质好、业务素质强，工作上能吃苦的同志放到工业战线上来锻炼成长，把发展工业的主战场作为培养、发现、选拔干部的重要渠道。对那些不懂工业、不爱企业的干部，要坚决调离工业战线。二是要通过完善保障机制突破要素制约。在用地问题上，要坚持争取增量与盘活存量并举，认真研究土地审批政策，支持重点企业把项目挤进全省乃至全国的项目盘子，千方百计向上争取用地指标。要把缓解工业用地供需矛盾的根本途径放在提高土地利用率和集约利用水平上，坚持向集约化要土地、向科学规划要土地；坚持向盘活存量要土地，通过提高投资密度、余缺调齐、改造老厂、内部整合等办法，获得新的增量土地。要着眼长远发展，尽快建立工业用地补偿长效机制，确定合理的工业项目用地价格以及优惠政策，把投入与收益结合起来，确保用地政策的可持续性。在资金问题上，要建立健全政、银、企三方互动机制，政府要定期召开金融联系会，积极向银行推荐信用等级好的成长型企业，为促进银企对接搭建平台；银行要充分发挥投资主渠道作用，主动围绕全市重点产业、骨干优势企业的发展，优化金融资源配臵，加强信贷支持，促进储蓄向投资转化，不断提高存贷比。企业要在加强金融融资的同时，积极创新融资方式，吸引民间资金投资办厂、入股参股和进入技术创新领域。要加快企业信用担保体 系建设特别是中小企业信用担保体系建设，积极筹措资金定期补充担保基金，简化担保程序，逐步完善担保公司运作办法，充分发挥担保融资放大功能。要千方百计筹措资金，逐步加大政府对工业的投入。从今年起，市财政将每年安排1000万元的工业发展专项资金，主要用于重大项目的前期准备、技术改造、项目包装以及落实各项优惠、奖励政策。各县区财政也安排了不少于500万元的专项资金。各有关部门一定要用好、用活这笔专项资金，使之发挥最大效益。在政策问题上，要充分把握国家、省、市现有的各项政策，着重研究企业需求，把企业的需要作为经济工作的第一信号，真正弄清楚企业怕什么、反感什么、欢迎什么、希望什么，努力做到“政策跟着项目走、政策跟着企业走”。这一点，周边兄弟城市的发展经验给了我们很多的启示。我们要切实转变观念，大胆创新，灵活处理好政策规定与发展工业的关系，凡是政策法规没有明令禁止的都可以积极探索和尝试，凡是上级政策和规定有弹性的都可以创造性的用足用好，凡是外地已经实行的都可以积极借鉴和运用，用最优发展政策促进经济的最快发展。三是要通过完善激励机制激发抓工业的动力。要建立科学的目标考核体系，科学分解目标任务，并把责任逐一落实到各部门、各企业和各有关人员。要大力推行工作成效倒逼机制，实施工作全过程监控，加强督促检查，加大督查力度，强化目标跟踪监控，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，努力实现工作成效最大化。要切实加大激励力度，对在实施工业强市战略中有突出贡 献的县区、部门、乡镇以及企业要给予奖励。特别是企业，作为工业发展主体，只要能在**工业二次创业中做出大贡献，就更应该得到重奖。为此，市上准备专门为企业设立“工业强市贡献奖”和“工业强市功臣奖”，拟表彰奖励每年工业强市前十强企业和在工业强市中作出突出贡献的企业家，希望我们的企业都来竞争这个荣誉，形成相互赶超、相互比拼的生动局面。

（三）强化人才支撑，努力造就高素质的企业家队伍 企业是发展的基础，企业家是人才中的人才。一个地区企业家的数量多少、素质高低和受尊重保护的程度，决定着一个地方的经济竞争力。无论是机制创新、技术创新，还是把自身的比较优势转化为竞争优势，归根到底都要靠企业家来实现。要打造一批具有竞争力的企业，首先必须造就一支具有高素质的企业家队伍。这不仅应当成为全社会的共识，更应该成为各级党委政府的首要任务和企业家们的自觉行动。作为党委政府，就是要主动扮演好“教练员”角色，引导、关心、帮助企业家发展。我们要光明正大地与企业家交朋友，在政治上爱护他们，给企业家以一定的政治地位；在工作上支持他们，给企业家创造宽松的环境；在生活上关心企业家，给企业家以优厚的待遇；在感情上亲近他们，通过感情的交流激发企业家的创业热情。我们坚决反对干部陷入非法利益格局，但我们坚决支持与企业家在发展这块阵地上做推心臵腹、患难与共的朋友。要充分尊重企业家的创造，理解他们创业的艰辛，肯定他们为**发展作出的贡献，鼓励创新创业、宽容失败，激励他们敢闯敢冒、超越自我，增强他们的成就感、责任感、使命感。新闻宣传部门要加强对优秀企业和企业家的宣传，弘扬他们创业的精神，提升他们的职业声望和形象。要重视对企业家的培养，鼓励和支持有志之士创新创业创大业，培育更多的市场竞争主体；积极支持企业做大做强做优，为企业发展壮大提供优质服务、创造更好条件；实施“企业家素质提升工程”，加强新生代企业经营者的培育，加强企业家队伍的培训，引导企业家转变观念，提高企业家经营决策能力、战略意识和管理水平，特别是要努力造就一批企业界的领军人物、统帅人物。企业家协会要增强活力，真正发挥联系企业和企业家的桥梁纽带作用。我们关心爱护企业经营者，同样也呼唤高素质的企业家。借此机会，我向全市广大企业管理者提三点希望：第一，要拓宽视野，富有敢干大事、勇创大业的激情。发展企业就是我们共同的事业，企业家经营好一个企业就是成就一番事业。**的企业家群英荟萃，完全具备闯大市场、干大事业、做排头兵的能力。企业发展的定位一定跳出一个镇、一个县、一个市的范围，把视野要放到国际国内的大市场，把目光瞄准各自行业和领域的领头雁，坚决克服“小进则喜，小赚即安、小富则满”的思想，敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢和快的赛，以永不满足、永不懈怠、永不服输的执着精神超越自我、追求卓越。第二，要更新理念，富有善聚资源、广纳贤才的胸怀。现代企业的发展，必须依靠资源的不断整合和人才、技术的不断更新升级。当前，我们的企业单打独斗、固步自封的思想仍很严重，有的企业还是搞“家族式”发展，抱着 一人打天下的思想不放，这在很大程度上制约了企业的发展壮大。对企业发展而言，广大的市场和丰富的社会资源才是企业发展的力量源泉。世界500强，没有一家是一股独大的。一股独大，从来就做不大做不强。企业家要善于“引资借脑”来实现自我发展，敢于以项目、资金、技术、产品等为纽带寻求战略合作伙伴，开展良性合作，实现企业之间“互惠共赢、共谋发展”；敢于实现所有权、经营权、管理权的分离，充分发挥市场对人才资源配臵的基础作用，为企业发展聚集一批策划、管理、经营、研发、营销、资本运营等高级人才，加快完善企业法人治理结构，提高企业的决策、经营、管理水平。第三，要提高境界，富有遵纪守法、回报社会的责任。企业能够发展除了自身的努力，还得益于国家的政策扶持、得益于人民群众的支持，得益于法律法规的保驾护航。企业家要牢固树立法制观念，坚持依法治企，不能做有违法律、有悖道德、有损形象的事。要坚持以人为本，更加注重环境保护、生产安全、产品质量，更加维护职工的合法利益。要致富思源，以取之于社会还之于社会的思想境界和高度的社会责任感，努力为家乡父老的致富多做贡献。

同志们，**工业二次创业、再图跨越的任务艰巨，实现工业大市向工业强市转变的使命光荣！让我们乘着工业强省的东风，凝心聚力，迎难而上，全力推进 “工业强市”战略，为构建和谐**、全面建设小康社会而努力奋斗！

第五篇：市长在民政会上讲话

市委常委、副市长在2011年全市民政工作会

议上的讲话

（2011年3月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是传达省民政会议精神，总结经验，安排今年的工作。刚才，乔局长作了工作报告，对去年的工作作了全面回顾总结，对今年的工作任务进行了周密安排部署，所讲我都同意。请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再讲三点。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好民政工作的责任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目标任务的收官之年，也是全市经济社会发展取得显著成绩，各项工作实现突破性进展的一年。全年全市生产总值达到1055亿元，增长11.6%；城镇固定资产投资497亿元，增长21%；社会消费品零售总额377亿元，增长18.4%；地方财政一般预算收入36.4亿元，增长24.3%；粮食总产达133.4亿斤，连续七年夺取丰收；招商引资取得突破性进展，实际利用外资突破1亿美元大关，达到1.26亿美元，增长50%；城镇居民人均收入达到1.3万元，农民人均纯收入4861元。全市经济社会发展呈现出好的态势、好的趋势、好的气势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果。在这份成绩单中，也有全市民政部门作出的积极贡献。去年的民政

1工作有以下几个特点：一是争取资金多。全年共争取上级民政资金6亿多元，加上市、县两级配套资金，总资金7亿元以上，同比增长17%，这些资金，为全市的困难群众和特殊群体的生产生活提供了及时的支持和帮助。二是工作力度大。一年来，针对双拥模范城创建、社会救助、敬老院管理以及基层民政组织建设等重点工作，市委、市政府相继出台了一系列文件政策，有力推动了这些工作的顺利实施和开展。三是发展态势好。民政工作深入贯彻“三具两基一抓手”，对一些重点工作进行了探索和创新，特别是临时救助工作走在全省的前列；全面推行城乡困难群众和优抚对象一站式医疗结算方式，为困难群众提供了极大方便；民政基础设施建设步伐加快，投资2000万元的市儿童福利院、未成年人救助保护中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成绩可圈可点，应予以充分肯定。这些成绩来之不易，凝结着全市各级政府和各级民政部门的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系统的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

当前，民政工作呈现出新的特征，面临着新的机遇。第一，党和政府对民生工作更加重视。党的十七届五中全会把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了各级党委和政府的重要工作日程，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。这一发展趋势，对民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范围进一步扩大。随着市场经济的不断完善，介于政府与

市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，社会救助压力会进一步增大,民政服务的领域将更广，民政服务的产品将更多。第三，民政工作政策支撑体系逐步完善。各级政府在优抚安置、社会救助、五保供养、城乡低保及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些政策以及机制的建立与运作，为民政工作的提升奠定了坚实基础，民政事业迎来了新的发展机遇。

各级政府和民政部门要站在实践科学发展观的高度，进一步认清发展形势，科学分析判断民政工作面临的挑战与机遇。结合本地、本部门实际，既要看到取得的成绩和经验，也要正确分析存在的问题和不足，对民政工作要把握规律性，不断提高对新形势下民政工作的新认识，增强做好民政工作的信心和决心，增强关注民生的责任心和使命感，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，努力推进民政工作在新的一年里再上一个新台阶。

二、突出重点，明确任务，扎实做好2011年的民政工作

刚才，﹡局长对今年的工作做了全面具体的安排。下面，我再强调几项重点工作：

（一）进一步完善社会救助体系。要健全民生工程落实机制，建立健全落实、督查机制。完善临时救助制度，把临时救助资金列入本级财政预算，及时为困难群众实施帮助和援助。要建立低保标准与物价波动联动机制，认真研究通胀预期和物价变动等因素对困难群众生活的影响，根据基本生活费用价格指数变动情况，建立最

低生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。同时，要切实加强敬老院的建设和管理，不断提高敬老院管理服务水平，逐步提高五保对象集中供养率。

（二）进一步做好双拥创建和优抚保障工作。今年是新一轮全国双拥模范城（县）创建考评和命名表彰年。各县区要按照双拥模范城（县）的标准抓好创建工作，做到机构健全，人员到位，经费落实，职责明确，工作协调。要制订好创建活动方案，大力组织开展拥军优属和关爱功臣活动，加大双拥创建活动的宣传力度，努力营造创建双拥模范城（县）的浓厚氛围，推动双拥工作全面落实。要按照坚持标准重实效、解决问题求发展的思路，着力解决双拥创建工作的难点热点问题，尤其要解决好部队转业退伍安置和随军家属就业安置问题，把创建工作的各项任务落到实处。

（三）积极推进基层民主政治建设。要指导做好全市第七次村委会换届选举工作，重点抓好选举部署、教育培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，严肃查处贿选等违法违纪行为，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要深化村务公开和民主管理，深入开展“难点村”治理转化工作，大力推行“四议两公开”民主管理办法，完善民主议事制度，实现政府行政管理与基层群众民主自治的有效衔接和良性互动。

（四）加快发展社会福利事业。要坚持政府主导、社会参与的原则，充分发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的主导作用，协调各方，协作联动，同时以需求为

导向，合理引导社会资金投入，扶持社会力量参与经营，发展养老服务业。要全面推进居家养老服务，加强居家养老服务基础设施建设，开展农村居家养老服务试点，提高城乡居家养老服务水平；积极推动建立高龄补贴、养老服务补贴制度；加强孤儿保障工作，抓好配套资金的落实，拓展孤儿安置渠道，完善相关制度，把所有符合条件的孤儿纳入到保障范围中来，维护好孤儿的各项权益。

三、加强领导，狠抓落实，推进新形势下民政事业持续快速发展

一要加强组织领导，强化统筹协调，确保圆满完成各项任务。各级政府要把思想统一到市委、市政府的总体部署和要求上来，站在促进社会和谐、推动驻马店科学发展的高度，加强领导，提高认识，把民政工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要大力支持民政工作，及时研究解决工作中的重大问题；分管领导要加强指导，及时协调解决工作中的具体困难和问题。各相关部门要强化协调配合，做好政策和制度衔接，形成推进民政工作的整体合力。

二要转变工作作风，增强服务意识，着力提高自身民政工作水平。民政工作事关民生大计，事关社会稳定大局，来不得半点虚假和马虎。各级民政部门要坚持把民政部门自身能力建设作为重要环节来抓，进一步加强干部的政治思想教育工作，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨意识。要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。加强基层民政机构建设，把乡镇民政工作

站规范化建设作为今年的首要任务，抓好、抓实、抓出成效。要切实加强民政专项资金监管，严格资金划拨、发放程序，坚决杜绝将民政专项资金以其它名义发放或挪作它用的现象，确保专款专用。

三要明确细化责任，坚持求实创新，努力开创民政事业新局面。要强化目标管理，明确各项工作任务，对重点工作进一步细化、量化，实行定期通报制度，根据考核情况，奖优罚劣。要落实领导责任。市民政局要按照确定的目标、任务和措施，认真做好目标任务分解，明确具体分工，落实工作责任，落实分管领导和责任单位，确保每一项工作都有人抓、有人管。要大胆创新，勇于探索，对重点工作先行试点，抓点带面，培育典型，积极培育和推广一批社会救助、双拥共建、城乡医疗救助、殡葬改革等方面的先进典型，以点带面，点面结合，带动和促进整体工作的发展。

同志们，做好今年的民政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家进一步振奋精神，团结奋进，开拓创新，努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有效的举措，不断开创民政事业发展新局面，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！