市长在全市安全生产工作会上的讲话

第一篇：市长在全市安全生产工作会上的讲话

同志们：

今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受ＸＸＸ书记委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。

一、强化安全生产意识

安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。

锦涛总书记、家宝总理，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛总书记亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝总理在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。

全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。

二、强化安全生产监督管理责任体系建设

监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大常委会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。

要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。

要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产规章制度并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。

三、强化安全生产责任体系建设

要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。

要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。

四、强化安全产救援、救护体系建设

要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强应急预案演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。

有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。

五、强化安全生产培训教育体系建设

国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。

在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。

六、强化今冬明春的安全生产工作

冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。

强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。

抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。

抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。

狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。

加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。

抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。

抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。

抓好安全目标控制工作。今年1—10月份，全市死亡人数已经达到控制指标的70%，我们必须想办法控制好。各部门、各单位要尽全力履行好安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。安全工作事关遂宁的发展和稳定，事关遂宁的和谐与安宁，希望同志们克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，消除隐患，为建设和谐遂宁贡献自己的力量。

第二篇：市长在全市安全生产专题督查会上的讲话

同志们： 今天我们在这里召开全市安全生产专题督查会，主要基于两方面考虑，一是上半年我市安全生产工作形势比较严峻，需要我们在会上认真分析研究；二是不久前市政府召开常务会议专题研究了安全生产工作，一些工作任务需要进一步部署落实。刚才，有关部门和镇乡（街道）作了交流发言，#市长也就消防形势、森林防火和灾害性天气预防等工作进行了布置。下面，我再讲三点意见。

一、加强监管，着眼基础，充分肯定我市安全生产工作取得的成绩 今年以来，由于全市上下共同努力，我市的安全生产形势总体保持平稳。总结上半年我市的安全生产工作，有以下几方面值得肯定。一是加强了对安全生产工作的组织领导，安全生产监管体系进一步健全。根据上级有关文件精神和我市实际，成立了**市安全生产监督管理局，安全生产管理专职人员由原来的6名编制增加至15名，并配备了从事安全生产工作的相应设施，为进一步加强我市安全生产工作奠定了扎实的基础。各乡镇建立安全生产监管员队伍,强化了安全生产监管职能。全市上下各级领导的安全生产意识和对安全生产工作的重视程度都有了较大的提高。二是加大安全生产监督管理力度,安全生产责任进一步落实。市政府和22个镇乡（街道）、13个部门和企业签订了《2005年安全生产目标管理责任书》，安全生产列入镇乡（街道）、部门责任制考核。三是深化安全生产专项整治，安全生产基本稿件版权属于政法秘书网础工作进一步强化。上半年全市各项专项整治活动不断。市安委会针对我市安全生产的薄弱环节，组织各职能部门对道路交通、铁路道口、乡镇矿山、危险化学品、建筑施工、旅游、网吧、液化气行业进行大检查，重点整治和消除事故隐患。通过全市上下多次组织安全大检查,部门和企业广泛开展自查和互查,安全生产基础工作得到加强。四是认真开展安全生产宣传教育和培训,全社会安全意识进一步提高。全市上下认真学习贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》及相关配套规章,积极制定符合**实际的安全生产管理规定,使我市的安全生产工作逐步走上法制化、规范化的轨道。通过完善教育培训机制,大力开展安全生产教育培训,进一步提高了全社会的安全意识和各类从业人员的安全素质，“关爱生命、关注安全”的理念进一步深入人心。

二、居安思危，警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。上半年我市安全生产工作取得了一定的成绩，我们要倍加珍惜，同时也要清醒地看到,我市安全生产形势依然十分严峻，存在的问题也绝不容忽视。如全社会安全意识还须进一步加强，发生重大事故的隐患依然较多，安全监管力度有待进一步强化等等。我们一定要认清形势,正视问题,从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,进一步增强责任感和紧迫感,做到警钟长鸣,常抓不懈。要充分认识目前我市安全生产工作的严峻形势，增强工作紧迫感和责任感。当前，安全生产工作的监管对象发生了重大变化，机动车辆和道路通车里程迅速增加，火灾、爆炸、灾害性天气等事故隐患不断增加。面临严峻形势，一定要抱着对党和人民群众高度负责的精神，进一步明确政府维护社会安全的职能，充分认识安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把安全生产工作同经济发展同步考虑，确保全市安全生产形势稳定。要充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。做好安全生产工作，是一项长期而艰巨的任务。全面建设小康社会，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观，对安全生产工作提出了新的更高的要求。从我市的实际来看，一方面，长期的历史文化形成**人文特征和性格，造成了**人对安全生产工作“只要不出事就不用多关注”的麻痹思想；另一方面，发达的非公有制经济和量大面广的中小企业，在给经济发展带来活力的同时，也给安全生产提出了新的课题，增加了安全生产监管工作的难度。许多行业、企业从业人员素质较低，安全生产意识淡薄，自我保护能力差，是直接影响安全生产的重要因素。目前外来务工者和农民工已成为我市安全生产事故高发的主要群体。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。要充分认识和把握安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。科学认识和正确把握安全生产的特点和规律，是做好安全生产工作的重要前提。适应新形势的要求，做好新时期的安全生产工作，必须加快推进“四个转变”：一要推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制。四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，在企业中开展安全质量标准化活动，夯实安全生产工作基础。

三、求真务实，探索创新，切实把安全生产各项工作落到实处 一要加强领导，落实责任，着力完善安全生产网络建设。各职能部门一把手和分管领导要切实履行职能，承担起安全生产的监管、执法和查处责任；各镇乡一把手要切实负起安全生产第一责任人的管理和监督职责，一类镇乡必须配备专职安全员，确保安全生产各项工作到位；要进一步落实安全生产责任制，尤其是要突出企业是安全生产责任主体的意识，要教育企事业单位主要负责人增强安全意识，分管领导一定要到职到位。全市上下对安全生产要统一思想，形成上下呼应、齐抓共管的良好局面。二要以深化安全生产专项整治为抓手，着力解决重点行业和领域的突出问题。坚持把矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，持续不懈地抓下去。要努力做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。认真宣传贯彻《道路交通安全法》，增强全社会道路交通安全意识。加大道路交通违章查纠力度，依法取缔非法运输。开展公路货车超限超载治理，做好对危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治。要汲取11.01化学物品爆炸事件的教训，认真执行《危险化学品安全管理条例》，严格市场准入，规范生产经营和运输秩序，强化从业单位、从业人员的安全防范意识，落实安全管理责任制，严防发生危险化学品泄露、污染和伤害事故。全市各行业和领域，要从各自实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产整治。三要以企业内涵提升工程为抓手，不断强化企业安全生产基础工作。企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任。在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。要引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。小企业是安全生产管理的薄弱环节，在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，必须切实加强对个体、私营企业安全生产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管办法。四要以实施“科技兴安”战略为抓手，进一步提升我市安全生产水平。做好安全生产工作，必须充分发挥科学技术的重要作用。要争取实施“科技兴安”战略。针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关。及时淘汰危及安全的落后技术，工艺和产品，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平。要加强安全技术培训，注重提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全科技素质。五要以学习贯彻《安全生产法》为抓手，进一步加强安全生产法制建设和宣传教育工作。依法加强对安全生产的监督管理，是做好安全生产工作的根本保障。一要继续加大对《安全生产法》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，提高全民安全生产的法律素质。要广泛开展安全生产宣传教育，强化全社会自我保护意识。要引导和启发全社会重视人的生命价值，形成人人“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要不断改进创新安全宣传思想教育的内容、形式、方法和手段，进一步做到针对经常发生的问题，从制度上解决；针对反复出现的问题，从规律上找原因，保证安全教育一一落到实处。二是要依法加强安全生产的行政执法工作，做到“以法治安”。严格依照法律法规的各项规定，指导督促各类生产经营单位建立健全责任制，保障安全投入，落实各项安全措施。按照“四不放过”的原则，认真查处各类事故。六要以事故应急救援预案演练为抓手，加快安全生产应急救援体系建设。应急救援是提高政府应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。各部门、各企业都必须建立健全事故应急救援预案，并要进行演练。要充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强特大生产安全事故的抢险救援能力，把事故损失控制在最低程度。切实加强对重大危险源的监控和普查登记，提高政府对重大危险源的管理效率和应急反应能力。

第三篇：局长在安全生产工作会上的讲话材料

在全局安全生产工作会议上的讲话

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（201***年**月***日）

同志们：

今天，全局召开201***年第一季度安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省市安全生产工作会议精神，总结第一季度安全生产工作，安排部署第二季度重点工作。下面我讲几点要求。

一、要充分认识安全生产工作的重要意义

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，党中央、国务院高度重视安全生产工作。总书记曾强调“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。这要求我们要牢固树立以人为本，安全发展的理念，统一思想、提高认识、加强领导，把水利安全生产的各项工作抓实、抓细、抓到位。要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进，搞好安全生产工作。坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度避免较大、一般生产安全事故，保持我市水利安全生产的良好态势，保障各项工作的顺利开展。

二、加强安全生产管理，建立健全安全管理机构，完善各项规章制度。

各单位、部门要加强安全生产管理，建立健全安全管理机构，完善各项安全生产规章制度，落实本单位的安全生产管理部门。保障安全生产各项规章制度能够有效落实，各项安全生产工作能够有效开展，确保安全生产形势持续稳定。

三、积极行动，抓紧开展安全生产大检查

各单位、部门要以汛前安全生产检查工作、“安全生产月”活动、建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作为契机，抓紧开展安全生产大检查工作。

1.在建水利工程。重点是加强水利施工现场安全管理，落实安全防护措施情况。主要检查项目法人、施工、监理等单位安全生产责任制落实和安全保障措施落实情况；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。高边坡、地下洞室、基坑、起重机、模板、脚手架等的安全防范措施建立落实情况。

2.水利工程运行。重点是安全生产责任制落实以及政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；各类安全监测设施监测情况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况。

3.农村水电。主要检查安全生产监管职责和主体责任落实，做到“全覆盖、无死角”；农村水电企业各类安全管理

规章制度、“两票三制”贯彻执行；应急预案编制等。

4.水利旅游。主要检查人员密集场所安全管理制度、安全防范设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。

同志们，做好安全生产工作，意义重大，任务艰巨。各部门、各单位要严格按照国家、省市要求，时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为我市水利行业安全生产工作作出更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：王市长在工作会上的讲话

一、我先谈几点感受

感受有四点，总的来说发展势头很足好，精神状态很好。具体在项目建设上表现为四个方面，一是转型好，非资源项目增多。就拿非资源项目来说，说明我们大家在项目建设方面越来越自觉。二是技术含量进一步提升。三是单体企业的规模进一步增大。过去的非资源项目上，都是小不点，现在来看，光复产业、农产品加工、机械制造等很多产业都是几亿、几十亿甚至上百亿的产业规模。尽管数量不够多，但是有了，这就是一个新气象、新态势，是一个良好的开端。第四是抓项目的意识进一步增强。

对各个县市和开发区的总体感觉和评价，高平大项目相对较多，在市里比起来，规模也是比较大的。高平目前要做的是积极进一步加大集群和招商的规模和力度，尤其在新能源新产业方面，把握好现有基础，进一步加大集群和招商引资的规模和力度。阳城的园区建设比较成型，规模也很好，比如北流周村工业园区。阳城的问题是进一步加大非资源项目的招商引资和后续项目的建设。沁水项目较多，后劲较足，招商引资的思路比较开阔。除了煤层气，还有农业类的项目、农产品加工等。各项工作要加大力度进一步推进。城区的招商引资定位明确、目标准确、推进有力。下一步的问题是一鼓作气加大创意力度。城区“十二五”的目标是至少再造两个新城区，做好晋城的领头羊，着力打造城区的商贸和高新技术制造品牌，加大力度，不能只看增长的幅度。城区既然是主打三产服务业，就必须加大创意力度，多引进引领性强的大项目，这对晋城有十分重

要的战略意义。开发区目光要放长远，不能仅仅满足于一个富士康，富士康再大，也只是开发区的一个项目，要找准开发区的定位，在高新技术产业链条上，围绕富士康这个龙头，把富士康的配套企业引入晋城。争取再引入几个大企业，形成集群。陵川县起点低、困难大。但是正因为如此，潜力也就最大，增长的幅度和空间也大。从发展来讲，“十二五”只翻一番是绝对不行的。陵川从地域上来细分，西部是加工区，东部是休闲旅游区。上海你们也去了，要借此机会加大招商引资力度，尽快推进。西部相对来说比较落后的，先不要急于打造品牌，主要目标要围绕太钢的不锈钢园区，为入园企业提来料加工服务，为企业落户提供便利。泽州县基础好，尤其是铸造业。存在的主要问题是，铸造企业的规模小、档次低、组织化程度不高。要尽快进入到大企业的产业链条中，这是泽州的铸造业能否有一个质的飞跃的决定性因素，不是上两个小企业就能解决问题、核心的问题是把现在的龙头企业做大做强，做出品牌，引导铸造业发展集群化，提高档次和规模。

二、讲几个问题

一是晋城十二五期间要理清统筹城乡和统筹经济社会发展两个统筹的抓手问题、逻辑问题。从思路上理清楚工业化、城镇化、农业现代化、城乡生态化之间的内在逻辑，只有理清了内在逻辑，才能找到每一环和每一环之间扣在什么地方，才能知道问题的节点在什么地方，在节点上下功夫，抓住节点，才能事半功倍。政府在抓工作的时候，要步调一致，工业化集中体现在园区化，园区化是工

业的集聚，园区的集聚必然带动人口的集聚，而人口的集聚的过程就是城镇化的过程。所以工业化的园区建设必须和城建部门紧密联系。这就是城镇化和工业化的结合点，也就是要围绕园区建生活设施、建住房、建城市化的服务功能。从园区的设计开始就要把配套的居住、生活、休闲、娱乐、交往等等方面设计进去。保障性住房要根据园区摆放和园区的发展速度结合起来，这是园区和保障型住房的关系。园区的摆放和劳动部门的培训结合起来，城镇化的建设过程就是把农民从土地上转移到工厂里面去，这就需要农民培训。农民培训完成后进入工厂，安家落户后又涉及到户籍改革。户籍制度改革的完成，就是社会的改善。按照这样的发展方式，农民进城以后，在就业、住房、户籍、社会保障四个方面得到了保障。所以户籍制度不要泛泛的进行改革，公安部门要协调配合，要抓住这个环境进行改革，这就和社会保障制度改革结合了起来。再接着往下，农民进了城，这为农业现代化提供了大前提。只有农民进了城，解决的上面四个方面的问题，才愿意放弃土地，才能引导农民有偿自愿转让土地，土地的规模化、集约化管理，就是农业规模化的前提。规模化给机械化提供了条件，农业实现了机械化才可能谈现代化。可能带来的问题就是农村的“五保”养老，劳动力进城了，剩下的鳏寡孤独怎么办，这时候就需要农村养老院和农村最低生活保障制度的完善，即农村的社会保障问题，统筹城乡发展问题，这都是在一个链条上的。人口少了，可以并村，又因为土地集中了，农村的壳小了，养老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建设社会主义新农村，这是自然发展的过程。随着社会主义新农村的开始，城乡生态化跟着中心村的革命去推进农村绿化。这样就理顺了四化之间的关系，四化之间是什么关系，实际上是一个问题的四个方面，本身是一个整体，大家要认识清楚。认清这个问题，就能理解政府工作的每一块都是紧密联系的。政府部门的各项工作都像机器一样，每个地方都是咬合的，哪个地方的尺寸不对，机器的运转就不顺畅。按照这样的发展仔细算算，我们十二五的城镇化率不会低于每年三个百分点的。对城镇化率要有充分的估计，没有这个估计，在整个统筹城乡社会发展的思考中就不可能到位。要考虑到，城镇化将提供巨大的发展空间，提供了投资消费。而其他的产业比如三产服务业的发展带动是不能用数学计算的。

三、谈一下招商引资

第一个问题是四个对准。第一对准富士康，第二对准华润，第三对准上海，第四对准晋煤。对准富士康就是围绕富士康高新技术产业集群，充分利用富士康形成高新技术产业链条，主动设计、主动寻找能给富士康配套的产业，让其在晋城落地；对准华润，华润承诺投资1000亿，但是现在的问题在于没有项目，要仔细研究华润集团的产业，提高项目的入住率；对准上海，各个县区也都去了上海，阳城、高平和沁水在项目对接工作上比较成功。我们就应该带着项目去谈合作，在项目的层面上和厂家合作，政府则负责出面打造在政府层面的合作、和企业负责人之间的合作。这里呢，我要说一件事，招商局已经从上海拿回来了目前251家要转移的企业目录。

各个县到上海一是不知道找谁去谈，二是拿回来的项目没有人去研究，目录每个县都拿回去看一看，每个县选50个项目，四大领导班子没人负责2个项目；对准晋煤，晋煤综合实力很强，利用晋煤正在扩建的医院，建成2000张床位的晋城市大医院。另外利用晋城大学，建晋城职业技能产业、培训产业园区，做成一个巨大的朝阳产业，一个能同时培训5万人的职业技能产业、培训产业园区，培训高技能人才。建成以后向全国招聘专业团队入园居住，对全国进行定向培训。

第二个问题是如何储备项目。要实行项目储备引进责任制，按照年落地投资1000亿，项目储备和投资与落地2:1的比例进行项目储备，做到人人头上有指标，要把大项目的储备与落地分解到人，分管领导要清楚各分管口的项目储备。

第三招商引资的组织，全民招商。四大班子人人有指标，大项目要充分策划落地，每个单位都要有指标，工青妇也不例外。集群化主导产业的发展。20号之后就要开始安排，请各县区拿出主导产业的集群化发展方案。

第四要重点培育“十二五”期间年销售收入50亿和100亿的大企业，扶植这样一批民营企业，各个市、县要上报进度，重点扶植，重点研究，重点给予优惠政策，给予行政的、市场的、金融的等等一系列便利条件。

第五是“十二五”期间用非资源类产业再造一个新晋城。我们现在是730亿的GDP，其中煤电化气等资源类产业占390亿，非资

源类占340亿。再造一个新晋城意味着非资源类的新产业的GDP要达到1070亿。

四、提振精神

要加快职能部门领导的调整速度，各职能部门领导要创造性的开展工作，在工作中不断提高公务修养水平和政治品质，这是提高行政效率的重要载体和保障。守纪律懂规定，按规定办事，有令则行，有问必答，政令畅通。新上任的局长尽快进入角色。现在各县区的重点工作是明年的重点项目申报，抓好大项目的策划申报，对申报工作务必认真、务必严肃、务必高度重视。

第五篇：市长在全市质量工作会上的讲话

同志们：

今天，市政府决定召开全市质量工作会议，旨在贯彻落实全国、全省及广安市质量工作会议精神，研究分析当前质量工作形势，安排部署下阶段我市质量工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识加强质量工作的重要性

“十一五”时期，我市正处于经济发展的爬坡阶段。坚持科学发展观、构建和谐社会的历史重任，赋予了质量工作崭新的内涵和更高的要求，我们必须把质量问题放在经济社会发展更加突出的位置，努力做到质量、结构、速度、效益相协调，促进经济社会持续快速健康发展。

(一)加强质量工作，是优化产业结构、提高经济增长质量的现实需要。

优化产业结构，提高经济增长质量，是实现经济持续快速健康发展的必由之路。目前，我市规模以上企业共51户，规模以上工业企业总产值年均增长30%;旅游业从无到有，逐步发展壮大，农业产业化经营成效显著，种养业良种率逐步提高，经济运行正逐渐进入良性循环轨道。同时，我们也应看到我市经济发展存在产品层次低、生产方式落后、综合竞争力较弱等问题，尤其是我们的产品质量差、标准低，能耗高，资源浪费严重，已成为制约经济发展的重要因素。抓发展，质量是主线，只有把质量工作做好了，抓实了，才能达到提高经济质量和效益的目的。我们要紧紧抓住质量这个抓手，夯实质量这个基础，以质量求生存，靠质量促发展，通过加强质量工作，提高质量水平，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

(二)加强质量工作，是提高产品市场竞争力、增强企业发展后劲的重要途径。

当前，质量已成为一个国家、一个地区核心竞争力的重要体现。我市产品总量份额低，市场占有率小，根本原因在于产品质量竞争力不强，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我们要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争，就必须树立“以质取胜”的战略意识，走质量兴企、质量兴市、质量强市之路，把质量工作贯穿于经济发展全过程，以过硬的质量不断为企业发展和经济增长注入原动力，培育出更多的“四川名牌”和“中国名牌”，扩大具有自主产权、自主品牌的商品出口，促进对外贸易增长方式转变，增强我市产品在经济全球化进程中的竞争力。

(三)加强质量工作，是保障人民群众生命健康安全、构建和谐xx的内在要求。

质量是经济发展的主题，也是社会和谐的基础。质量涉及大众，关系民生，与人民群众的健康安全息息相关。近年来，我市质量整体水平不断提高，基本满足了人民群众的物质文化需求。但因为产品质量、服务质量、工程质量而引发的不和谐问题时有发生，涉及质量问题的道德失准、行为失范现象屡屡发生，质量不高、产品不合格问题仍然严重，假冒伪劣屡禁不止，对人民群众的生命健康安全造成危害。从全国范围讲，食品质量安全问题，曾引起党中央、国务院高度重视，引起广大人民群众普遍关注，甚至成为部分欧美国家和境外媒体恶意炒作的话柄。产品质量安全特别是食品质量安全，在一定程度上影响了社会和谐与稳定。构建和谐xx，保障人民群众根本利益，就必须关注质量、狠抓质量、提升质量，确保人民群众消费安全，促进xx经济社会安定有序。

二、认清形势，切实增强做好质量工作的责任感

近年来，我市各级各部门和广大企业认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，牢固树立“质量第一”的思想，把质量工作贯穿于经济建设始终，大力实施以质取胜战略。XX年，市委、市政府确定了“质量兴市”战略目标，XX年，xx市获得了全省质量兴市先进单位，我市产品质量合格率稳步提升，企业质量自律意识明显增强，推进了我市品牌产品的培育和发展。到XX年底，全市建成农业标准化生产基地2个，培育并认证无公害农产品8个，优质生猪、柑橘、蔬菜等产业形成规模，培育省级名牌企业2家，全市5个乡镇被确定为“质量兴镇”示范乡镇。XX年，我市成功创建成为中国优秀旅游城市。质量工作的整体推进，促进了我市产品质量的稳定提高。

在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，当前我市质量工作还存在一些不容忽视的问题。一是产品质量总体水平较低。目前我市产品标准水平不高，采用国际标准的不足60%，产品质量合格率长期处在85%左右，与国务院《质量振兴纲要》规定“到2011年全国产品质量合格率达到95%”的要求还有很大的差距。二是制假售假屡禁不止。一些企业忽视质量，不按标准组织生产，有的甚至唯利是图，恶意制假售假，严重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、机电产品等，由于质量差和假冒伪劣，问题频发，影响很坏，人民群众反映强烈。三是食品质量安全隐患依然存在。目前我市有食品生产加工企业108家，其中小企业、小作坊100家，占总数的92%，产品合格率低;种植养殖源头问题仍然存在，疫情疫病和农兽药残留问题尚未得到有效解决。各有关部门务必充分认识抓好产品质量特别是食品安全工作的重大意义，增强做好质量工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强领导，增添措施，真抓实干，切实抓好质量工作尤其是食品、药品质量安全工作。

三、创新机制，努力开创我市质量工作的新局面

目前我市正处于加快发展的关键时期，全面提高质量工作总体水平，既是当前的一项十分紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的重大任务。我们务必以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点，采取有力措施抓好质量工作。

(一)坚持政府负责，建立整体带动发展机制。

一要落实政府总体责任。加强质量工作，维护人民群众的生命财产安全，是各乡镇、街道办事处义不容辞的责任。市上成立了质量工作领导小组，加强对质量工作的组织领导和综合协调。各乡镇也要建立健全相应的领导机构，主要负责同志亲自抓，对质量安全负总责，形成以市促乡镇、上下呼应、共同推进质量兴市工作的新格局。需要进一步强调的是，XX年，各乡镇及街道按市政府要求确定了食品安全协管员，在这里提个要求，协管员必须是政府正式序列的工作人员，作上对各乡镇、街道负责，业务上接受质监、工商、卫生、农业、药监等部门的指导。具体工作与整治领导小组办公室衔接。要把质量安全工作纳入经济社会发展总体规划，定期组织分析质量安全情况，研究制定政策措施，及时解决工作中的难点问题。认真落实质量工作辖区责任制和责任追究制，对质量工作目标落实不到位，发生重大质量安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。

二要加大政府经费投入。市、乡镇两级财政要进一步加大质量工作经费和技术装备投入力度，把农业标准化、工业标准化、监督抽查等专项经费纳入同级财政预算，并随着财政收入的增加逐年有所提高。要探索建立质量安全费用提取使用、质量安全生产风险防范、控制目标抵押、质量伤亡事故经济赔偿、特种设备运行商业责任保险等政策，构建质量安全投入保障机制。要积极鼓励企业争名创优，市上要出台相关奖励制度，对争创到“名牌”的企业给予奖励。

三要夯实质量法制基础。我国有质量法律法规11部，但违法现象仍然严重，关键是执法不严、以收代罚、以罚代刑等现象给质量违法行为提供了滋生土壤。各有关部门要坚持有法必依、执法必严，严格执行《产品质量法》、《食品卫生法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规。要建立完善风险预警机制、快速反应机制和质量安全事故应急救援体系，加快建立源头治本、政策治本、法规治本的质量监管长效机制，充分运用市场经济规律推进质量安全工作。(二)强化部门监管，建立规范有序监控机制。

一要强化监管责任。质量工作涉及部门多，质监、工商、农业、卫生、经贸、商务、公安、建设、交通、食品药品等部门，要认真履行职责，密切配合，农业部门要注重农药的使用和残留含量控制，畜牧部门要注重防疫防病工作，质量技术监督部门要注重产品出厂检验和厂门把关，工商部门要注重商品过期变质和虚假宣传问题，卫生部门要注重环境卫生和人员健康，确保全市无重大质量安全事故发生。

二要创新监管手段。加大全方位全过程质量监管力度，是加强质量工作的关键。各有关部门要严格市场准入，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严把生产许可条件和市场准入门槛，特别是对涉及人身健康和安全的产品，要严格准入，将不具备资质的生产经营者拒之门外，从源头上遏制制假售假行为。要加强企业监管，进一步实行监督抽查、缺陷产品追溯和召回等制度，完善对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管，确保质量安全。要强化食品监管工作，健全监管网络，从种植养殖、生产加工，到包装、储运、销售等各个领域、各个环节，加强全程监管。要加强药品研制、生产流通、使用等关键环节的管理，严格药品审评审批，加强对药品生产企业的动态监管，切实保证广大群众用上放心药品。质监部门要抓紧做好有关技术标准的修订工作，积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作，形成科学统一权威的食品安全标准体系。要强化标准生产，企业在从事生产活动时，凡是有标准的，就要严格按标准执行。要加强农业标准化工作，以优势农产品和特色产品为切入点，积极探索“公司+基地+标准”的农业标准化管理新途径、新模式，着力提高各类农业标准化示范区的建设质量，提高农产品质量。

三要涵养监管人才。加强质量管理，人才是关键。质量监管部门要高度重视人才涵养工程，努力建设一支能吃苦、善钻研、作风硬、工作实的质量工作队伍。要加强教育培训，增强质量工作人员思想素质和业务能力。要注重对外吸引，纳贤求才，特别是部分企业质量管理人才，充实质量管理队伍。要建立与大中专院校的合作机制，为我市质量工作注入新鲜血液，以适应新时期质量工作需要。

(三)推进企业自律，建立以质取胜诚信机制。

一要强化企业主体责任。提高质量，主体是企业，质量问题，根本在企业。各企业要将产品质量看作自己的生命，坚持以质量求生存，以质量求发展，认真落实企业法人质量工作负责制。生产企业要对自己生产的产品质量负总责，一旦发现产品存在安全隐患，应及时向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告。销售企业必须认真执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识等，自觉做好质量安全工作。

二要健全企业质量内控体系。推进企业质量工作制度化、规范化，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业质量工作机制。鼓励企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业安全管理体系认证，实现质量管理全过程控制。鼓励有条件的企业建立质量自控实验室，随时分析产品质量状况。鼓励企业开展技术研发和技术创新，开发具有自主知识产权的核心产品，增强市场竞争力。

三要建立企业诚信承诺制度。建立企业承诺制度，是企业诚信经营的具体表现，是企业公众责任心的集中体现，有助于企业自我约束、自我警醒。企业要通过签定责任书、新闻媒体宣传、产品包装标识等多种方式，向监管部门、消费者和社会公开承诺，表明产品内在质量和售后服务质量，打告诚信品牌。食品小作坊生产企业，要按照国家质检总局要求，除进行质量承诺外，还必须承诺限定区域销售，不得进行定量包装，避免“乔装打扮”的不法行为。

(四)开展专项整治，建立治劣扶优执法机制。

要突出整治重点领域。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题，按照省、广安市政府的统一部署，市政府决定在全市范围内开展以食品、药品为重点的质量专项整治行动。各有关部门要严查严治，重拳出击，务求取得实效。要将整治行