安监局长在全市2006年安全生产工作会上的讲话

第一篇：安监局长在全市2006年安全生产工作会上的讲话

强化基层基础 务求“两个确保”推动安全生产状况持续好转

这次全市安全生产工作会议的主要任务有两个，一是总结过去的工作，分析安全生产形势；二是贯彻全国会议精神，部署今年各项工作任务，确保“十一五”安全生产良好开局。昨天下午，鸿举市长作了重要讲话，对近几年安全生产的经验和教训进行了深刻剖析，提出了“十一五”安全发展目标，部署了今年要取得新进展的五项工作任务。慕冰副市长对进一步夯实乡镇和企业两个重要平台，深化重点行业安全整治工作进行了部署。我们一定要深刻领会，认真落实，采取切实有效的硬措施，务求今年“两个确保”目标的圆满完成，推动全市安全生产状况持续稳定好转。

今天，根据会议安排，我代表市安委会办公室、市安监局，向大家汇报2005年全市安全生产工作情况和2006年工作的总体思路、目标任务和重点工作。

一、2005年安全生产形势持续好转

2005年，全市安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院有关安全生产工作规定，以“双基三专”为工作重点，实施了“113”安全生产示范工程，致力于构建乡镇安全监管体系，建立企业安全保障机制。开展了道路、水上和煤矿三项专项整治。部署了以“排查、建档、整治”为主要内容的道路、煤矿和消防安全“三个百日会战”、“迎峰会促安全60天战役”以及去冬今春安全生产督导督查活动。这些举措，有力地推动全市安全生产工作迈上了一个新的台阶。

2005年，全市安全事故死亡人数在2004年下降16%基础上，又下降了3.6%，圆满完成了安全生产的各项任务，有力确保了第五届亚太城市市长峰会安全生产万无一失，得到了鸿举市长高度肯定：“2005年工作又有新进步，可喜可贺”。全市安全生产呈现出总体稳定、趋于好转的发展态势。

－－事故总量有一定幅度下降。全市共发生各类事故2117起，死亡2596人，与2004年相比减少120起，少死亡98人，分别下降5.4%和3.6%。杜绝了特别重大事故发生。

－－道路交通等行业安全生产取得一定成效。除煤矿、水运交通、工商贸以外，道路交通、非煤矿山、火灾等行业事故都有较大幅度的下降，分别下降5.3%、29.1%和9.5%。

－－煤矿和道路交通仍是事故高发行业。在各类事故死亡人数中，道路交通事故占62.3%，煤矿事故占17.5%，两个行业死亡人数占总死亡人数的79.8%。全年共发生特大事故5起，其中煤矿3起、道路2起，全部发生在这两个行业。

－－多数区县安全生产状况相对稳定。石柱、江津、云阳、秀山、北碚、巫溪、万盛、九龙坡、涪陵、合川、双桥11个区县事故死亡人数比2004年下降20%以上。沙坪坝、九龙坡、渝北、巴南、荣昌、大足、合川、垫江、万盛、经开区10个区县没有发生一次死亡3人以上的重大事故。

2005年突出抓了以下七个方面的工作：

（一）构建三级安全监管体系，夯实一线安全监管基础

近两年来，市政府认真分析直辖以来安全事故规律特征，鸿举市长、慕冰副市长亲赴基层调研，找准了乡镇和企业这两个薄弱环节，确立了强化基层基础的工作重点。市政府将2005年确定为安全生产“双基年”，采取有力措施健全安全监管体系。目前，全市市、区县、乡镇三级安全监管体系初步形成。中编办已批准市安监局为市政府直属机构，各区县的委管安监局也将尽快直属政府，进一步提升了综合监管权威。全市40个区县均组建了安全生产监察执法大队，监管和执法职能得到加强。1079个乡镇（街道）已全部设立了安监办，配备安全监管人员5287人，平均4.6人。其中，专职安监干部2865人，安全协管员2422人。我市的安监体系建设在全国处于领先地位，得到国家安监总局首肯和推广。

（二）推进“113”安全示范工程，“双基三专”初见成效

2004年，我们在渝东、渝西、三峡库区分别选择了道路、水上、煤矿安全监管任务较重的石柱县、合川市、万盛区，开展了“双基三专”超前试点。去年3月，市政府对超前示范经验进行了全面总结，艾扬副秘书长在石柱县、合川市、万盛区主持召开现场会，在全市全面推广试点经验。石柱县在道路交通监管上，实行资源整合，打破“一车一牌一线”规定，增开学生班车和赶场班车，缓解了运力和运量的突出矛盾，得到公安部、国家安监总局、教育部充分肯定。合川市探索出“六化一规范”（经营公司化、船舶标准化、管理规范化、监控现代化、保障多元化、宣传经常化以及完善水上监管8本台帐）水上安全管理模式。万盛区在煤矿安全专项整治中，在风险抵押金、安全费用和维简费提取管理、回收采矿权、设卡计量、保障机制等方面取得了重大突破。尤其是煤炭“设卡计量”措施，有效地防止了私挖乱采、超能力开采、掺杂掺假、税费流失等，仅此一项，万盛区就增加税费收入2600万元。

去年，市政府将 “113”安全生产示范工程列入了各区县政府、市级各部门重点工作任务。开展了10个区县、100个社区、30户企业的安全生产示范工程，以此推动了“双基”工作的不断深入。示范区县突出了道路、水上、煤矿、旅游、非煤矿山、非公有制企业、社区安全等特色。对于目前企业安全管理滑坡问题，綦江县开展的企业安全质量标准化建设，江津市推进的安全社区建设，永川市试行的安全费用提取，彭水县安监局开展综合执法，巫山县创新党管安全新机制，武隆县聘请安全“便衣”等制度，都是在强化安全监管中探索出的新经验、新举措。示范单位安全生产状况都明显好转，示范的 10个区县中，事故死亡人数同比下降20%以上的有7个。

（三）重典治乱，有效遏制安全事故多发势头

去年1－4月，我市安全生产形势反弹，事故同比上升16.8%，重特大事故频繁发生，全年5起特大事故有4起发生在这段时期，引起了黄菊副总理的关注，国务院安委会督导组专程来渝督导整改。4月29日，市政府召开二季度安全生产工作专题会议，制定了“前四个月欠账，后八个月补回来”工作目标，相继启动了以“排查、建档、整改”为主要内容的道路交通、煤矿和消防“三个大会战”；亚太城市市长峰会期间，启动了“迎峰会、促安全60天战役”行动，10月1日－10月20日，40个区县政府和21个市级部门抽调了4658人组成了1564个督导组，对1672个重大危险源开展现场督导整改，对重大危险源、重点隐患单位实行了24小时现场监管，确保了峰会安全。12月12日－30日，结合去冬今春安全生产特点，部署开展了年终安全生产大检查、督查和暗访活动。今年1月初，市政府组织了18个专项督查组和3个综合督查组，分赴各地开展了为期一个月的安全督查。针对今年春节烟花爆竹首次“禁改限”的新情况，全市在燃放阶段组织了公安、消防、机关和基层干部、社区力量共5.3万人实施第一线安全防范，确保了烟花爆竹“首放”成功。

目前，我市企业安全主体责任地位还不十分突出，强化检查督查是实现安全生产的有效保证。比如，煤矿“百日会战”中，市政府组织160余名专家、技术人员和监察干部，会同区县相关同志，深入煤矿井下，查出和整治各类事故隐患8900多处。消防“百日会战”中，市级挂牌的130处重大火灾隐患整治率达100%，取得了实实在在的成效。特别是水上交通，“十五”期间前3年，每年都发生了一次死亡40人以上的特别重大事故，而近两年杜绝了水上特别重大事故。由于不间断的抓检查督查，近两年，各个节假日和重要时期，安全事故都有较大幅度下降，并处于可控状态。特别是特大以上事故得到有效控制，去年4月以后，后8个月只发生了巫山“7.17”翻车死亡10人特大事故，距今已有7个月未发生各类特大事故。这正如鸿举市长所讲：“火不急、锅不辣，水不急、鱼不跳”，只要安全生产这根弦绷得直，肯定有效果，安全事故是可以预防的，也是可以控制的。

（四）落实强硬措施，提高重点行业安全保障能力

一是贯彻落实国务院令第446号和国办发明电〔2005〕21号两个文件，坚决打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战。市政府出台了两个瓦斯预防“若干规定”，制发了8个专门文件，召开了5次大型会议、14次有2000多人参会的煤矿业主、乡镇负责人“面对面”宣传部署大会。联合开展整顿关闭执法行动，累计关闭炸毁非法煤矿3500多个（次），分解落实了关闭232个小煤矿任务。执行“拍卖”淘汰制度，对发生重特大事故的奉节苏龙寺、巫山大门坡等煤矿收回了采矿权。对全市机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题进行了认真清理。完成了1344个生产矿井通风能力核定和228个高瓦斯矿井联网监控，81个矿井建立了瓦斯抽放系统；250个矿井实现壁式开采，0.6米以下煤层有50个工作面实现金属支护。

二是以“五整顿、三加强”为重点，推进道路交通安全整治。针对高速公路交通事故多发状况，对危险路段高挂警示标识，对运输车辆实行限速行驶，对重点车站和路段派出监管人员蹲点，从严查处超载超速违章行为。加大整顿规范农村客运市场力度，从严查处客运车辆超载、农用车和摩托车违章载客。严格驾乘人员的监管，对培训、考试和发证情况进行责任倒查。投资5000万元，完成了300公里县道“安保工程”，整治事故多发路段28处，排查整治桥梁安全隐患848处；“两客一危”车辆现已安装3515辆GpS安全监控终端；严厉整治校车安全，采取开设学生班车，学校错时放假等措施解决农村运力与运量之间的矛盾。

三是实施水运安全治本工程。以“四客一危”船舶、景区游览船和乡镇客渡船为整治重点，严格船舶资质审查，实行定线制航行。开设学生渡船，落实专人负责，签字发航。完成了10个“渡改桥”工程（启动15座）、232处渡口安全条件改造工程和169艘渡船更新改造工程；基本完成“四客一危”船舶GpS安全监控系统，安装GpS监控终端1025艘。

四是深入火灾安全隐患排查整治。将15000多个社会单位纳入整治范围，排查隐患4700多处，督促整改率达到90%。深入开展火灾隐患“排查、建档、整改”工作，市级挂牌130处重大隐患整结率达100%。开展了冬季防火行动，对商场、医院、学校、宾馆等人口密集场所实施消防大检查，消除事故隐患。

五是深化非煤矿山安全专项整治。实施安全生产许可制度，加大非煤矿山关闭取缔力度，加强尾库矿、煤矸石山安全检查和监控。按照“合格一个、颁发一个”原则，已颁发非煤矿山安全生产许可证1006个。

六是加强危险化学品企业安全监管。全面部署了安全评价和安全生产许可证发放工作，建立专家评审制度，已颁证89家。落实了国务院安委会督查出的102条隐患整改措施。推行危险化学品包装物、容器生产企业定点证书制度。开展重大危险源分级申报登记，完成了600余家企业资料录入工作。在化医集团、燃气集团进行重大危险源监控管理试点。

七是加强烟花爆竹的安全监管。《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》已颁布施行。市政府制发了《关于贯彻实施重庆市燃放烟花爆竹管理条例的通知》，切实加强烟花爆竹生产、运输、储存和燃放监管。进一步明确了烟花爆竹安全监管职责，市安监局成立了烟花爆竹监督管理处。实行“四定”（定时间、定区域、定品种、定销售点）、“六统一”（市供销总社统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理）。建立了40户烟花爆竹生产企业的基础档案。严厉打击、取缔非法生产窝点、作坊和储存仓库及销售摊点，严把销售审批关。部署划定燃放区域，对党政机关、学校、医院、加油站等重点部位，设置了警示牌。由于组织领导到位、防范措施有力，今年燃放烟花爆竹没有发生死亡事故，安全生产形势趋于稳定。

同时，我们还加强了建筑施工、压力容器、石油、天然气、军工、机械、学校、旅游、林业、农机、渔业、铁路、民航和城市公共设施等行业的专项整治，消除了一大批安全隐患。

（五）加强安全生产法制建设，提高综合执法能力和水平

《重庆市安全生产监督管理条例》已于2005年6月1日起正式施行，理顺了安全生产综合监管和专项监管的关系，明确了委托乡镇安全执法规定，大部分区县安监、交通、公安（交警、消防）、农机、渔政等部门已向乡镇安监办委托执法。同时，制定了《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市消防安全责任制实施办法》等一批地方性法规、监管制度和规范性文件。全国人大委托市人大对安全生产法执行情况进行检查，对我市贯彻实施情况给予了充分肯定。

（六）积极探索创新，努力改善安全生产基础条件

根据安全生产的规律和特点，结合重庆实际探索改善安全生产基础条件的新机制、新举措。

一是拓宽了安全生产投入渠道。解决投入不足这个关键制约问题，去年迈出了可喜的一步。各级政府安全生产直接投入达1亿元，其中：市2500万元、区县2500万元、乡镇5000万元。纳入市委、市政府“民心工程”的4项安全生产项目投入达7.5亿元。明确了市、区县、乡镇政府每年从财政预算中安排专项资金规定。市级安全专项资金解决乡镇协管员经费、安全装备、安全示范等费用达1000余万元；对高危行业采用提取安全生产费用，争取交通部农村公路畅通工程资金，出租车产权制度改革回收资金等渠道解决安全投入问题。重煤集团自筹2.8亿元，对国有重点煤矿进行了瓦斯治理、老旧设备更换、安全系统改造等。

二是全面实施“1224”应急救援工程。已组建市安全生产应急救援指挥中心，列入财政全额拨款事业单位。理清了安全生产应急救援“1224”工作思路，确立在2007年底前基本建成全市安全生产应急救援体系的一个工作目标；明确结合衔接和创新突破的两个基本思路；抓好源头控制和预防控制的两个关键环节；构建法规体系、预警体系、组织体系、队伍体系等四个工作体系。这个思路得到国家安监总局的认可。

三是探索安全生产与保险业良性互动机制。按照政府推动，市场运作原则，针对高危、高风险行业点多面广的实际，推行雇主、承运人和火灾公众责任险，已在永川、合川、涪陵等9个区县进行先期试点，取得了初步成效。

四是制定安全生产“十一五”规划。市政府将安全生产“十一五”规划列入了全市“十一五”规划体系设置的26个重点专项规划之一，对下一个五年安全生产做出了科学规划，草案已多次征求社会各界意见，明确了主要任务、重点工程和保障措施。我市安全生产“十一五”规划编制工作走在全国前列。

五是开展了安全生产控制指标体系课题研究。按照慕冰副市长指示要求，市安监局、市统计局联合成立课题组，对安全生产的影响因素进行分析，利用统计学方法，完善了我市安全生产控制指标体系死亡人数测算方法，并已在今年的控制指标分解中落实，得到了国家安监总局的充分肯定。

六是加快了城区危化企业迁建工作。完成了8户化工企业迁建。开展了城区危化企业调整迁建工作调查，对危化企业调整迁建目标、措施、政策等进行了重新调整，并正积极争取国家层面的支持。我市危化企业调整迁建工作在全国率先实施，特别是调整迁建的政策措施具有创新性，为国家制定相应政策提供了超前示范经验，得到国家安监总局的高度肯定。

（七）加强宣传教育力度，营造浓厚安全生产氛围

积极开展“安全生产月”活动，围绕“遵章守法，关爱生命”活动主题，创造性地开展丰富多彩的“十个一”活动。组织了“6.12”万人安全生产月咨询活动，开展十万人安全知识大赛。推荐评选了“生命之歌”参加全国选拔，松藻煤电公司《平安朋友》获组委会优秀奖。组织参加了“首届全国安全生产及技术装备展览会”，专门编印了《建设和谐平安重庆》等宣传画册，重庆展区获最佳组织奖和优秀设计奖。全年共举办非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等单位负责人和管理人员培训班90期，培训人员10306人，安监干部和从业人员的政策水平和业务技能大大提高。

在过去一年的工作中，各级各部门认真落实科学发展观，把安全生产摆在更加突出位置，在前4个月开局不利的情况下，加强领导，落实责任，严密防范，后8个月安全生产状况稳定好转，终获丰收。各区县政府、市级各部门、各单位领导和安监战线的同志们作了艰苦而细致的工作。借此机会，我代表市安委会办公室、市安监局，向你们并通过你们向全市安全生产各条战线上的同志们表示衷心的感谢。

二、认清安全生产形势，明晰安全发展思路

我市安全生产形势仍然十分严峻，依然是全国的事故高发区，各行业纵横比较差距都很明显。特别是煤矿事故高居不下，百万吨死亡率是全国平均水平的4－5倍，是山西等产煤大省的10倍以上，要实现全市安全生产状况根本好转，接近全国平均水平，安全生产工作相对其他省市压力更大，需要付出的精力更多。各级政府、部门和单位务必认清当前安全生产的极端重要性，认清当前安全生产的严峻形势和有利条件，把安全生产摆在更加突出的位置，不断开启新思路，推出新举措，把安全发展的观念贯穿到落实科学发展观和经济社会发展的全过程。

第一，必须充分认识新时期安全工作的极端重要性。去年，党中央、国务院制定了一系列强硬措施，国务院召开了6次常务会议，9次专题会议，下发了19个重要文件部署安全生产工作。十六届五中全会通过的《建议》，第一次把安全生产纳入我国经济社会五年发展规划目标体系，提出了“安全发展”的指导原则。前不久，国务院召开第116次常务会议，从健全法律法规、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理等着眼，立足建立源头治本、政策治本的长效机制，并抓紧解决安全生产标本兼治的12个深层次问题。这次全国安全生产工作会议，家宝总理对现阶段安全生产形势作了“安全生产取得了一定成效，但是当前安全生产形势依然严峻”的高度概括，对“安全发展”的重要意义作了深刻阐述。在构建社会主义和谐社会的今天，中央对安全生产问题的重视，其高度前所未有。

市委二届八次会议通过的《建议》，明确提出了“十一五”期间建成长江上游经济中心框架的目标。要实现这个目标，必须坚持科学发展观，坚持安全发展，坚持以人为本。我们要把握好三点：一是安全发展是人本思想的重要体现。人本思想核心在于生命权，把人的生命放在第一位。经济发展绝不能以损害人民群众利益，甚至牺牲职工生命为代价。干任何事情，都不能用老百姓的生命作赌注。二是安全发展是构建和谐社会的重要保证。一个地区事故高发，首先是名声不好，更重要的是带来大量不稳定、不和谐因素，众多的伤残人员和死者的亲朋好友，将难以体会和享受社会和谐。三是安全发展是责任政府的重要体系。各级政府是对人民负责的政府，责任就是生存方式，保一方平安是我们执政的基本准则。

第二，必须清醒地看到我市安全生产形势依然严峻

一是重特大事故多发势头尚未得到有效遏制。2005年，全市共发生一次死亡3－9人重大事故74起，死亡284人，与2004年相比增加4起，多死亡25人，分别上升5.7%和9.7%。发生特大事故5起，即：南川“1.16”瓦斯突出事故死亡12人、奉节“3.17”瓦斯爆炸事故死亡19人、天府三汇一矿“4.5”瓦斯突出事故死亡23人、黔江“4.19”翻车事故死亡27人、巫山“7.17”翻车事故死亡10人。这些事故伤亡惨重，损失巨大。

二是经济快速发展增加了安全生产压力。我市正处于工业化加速发展的黄金时期，“十一五”期间，抓工业依然是我市经济社会发展的“牛鼻子”。但随着工业规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷甚至超负荷运行，超产冲动增加了安全生产压力。

三是安全生产面临的客观外部环境较差。重庆是一个老工业基地，大城市与大农村并存，二元经济结构特征突出。受生产力发展总体水平的制约，安全生产基础比较薄弱，加上道路危险路段多、江河滩多流急、高瓦斯煤矿集中等特殊自然环境，长期以来安全事故高发，重特大事故频发。全市有1400多个煤矿、3600多个非煤矿山、4000多家危险化学品从业单位、6家民爆生产企业、40家烟花爆竹生产企业、4000多家建筑企业，安全生产主客观问题突出。直辖以来，全市安全事故每年平均死亡2912人；发生一次死亡10人以上特大事故88次，平均每年9.8次。因此，我市被列为全国8个安全生产事故重点监控地区之一，也是全国6个煤矿自然灾害突出地区之一。

四是一些深层次矛盾和问题依然存在。主要是粗放经济增长方式尚未从根本上改变；一些行业管理相对弱化，安全监管体制不健全；安全投入不足，欠帐达70亿之多；农村劳动力大量转移，安全技术培训教育相对滞后；以及违法违纪、腐败现象等都在影响和制约着安全生产状况的稳定好转。

第三，必须准确把握安全生产的有利条件和机遇

一是“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大的思想动力。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局，把安全生产摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展”。“关注安全、关爱生命”、“安全发展、国泰民安”已成为构建和谐社会的重要组成部分，成为全党、全社会的共识。

二是国家为解决安全生产深层次问题而采取的一系列政策措施正在实施和发挥作用。随着经济增长方式的转变，结构调整的加快，宏观调控力度加大，行业管理的加强，以及一些安全生产经济政策和法律法规的逐步完善，将会进一步改善经济运行质量，提高安全生产保障能力。

三是实施安全生产“十一五”规划将成为改善安全生产基础条件的突破口。市政府将安全生产列入了全市“十一五”规划体系的26个重点专项规划，现已完成规划草案，正在抓紧论证、修改和审核。这也是我市首部安全生产五年规划。规划到2010年，基本形成较为完善的法制保障体系、技术支撑、监控预警、应急救援、投资融资等10大体系；实施科技创新、重大危险源监控、应急救援、煤矿灾害治理等9项重点工程。“十一五”期间，各项工程总投资88亿。

四是在实践中积累了丰富的正反两方面经验。我市在全国率先实施的问责制，安全责任制迅速得到加强。抓“双基三专”也是在实践中总结出来的新思路，是抓关键、牵“牛鼻子”的工程。去年头4个月开局不利，实施不间断督查检查，开展“一盯一”、“一帮一”严防死守，效果非常明显。各区县政府、各部门、各单位在安全责任制度、行政执法、监管方法和手段、社会监督、安全文化等方面，都创造了不少好的经验。这些都充分证明：只要我们认识明确，思想对头，措施有力，真抓实干，就一定能在经济社会高速发展的同时，遏制事故多发势头。

三、实施标本兼治，努力实现“两个确保”

今年是“十一五”开局之年，确保全市安全生产形势进一步好转，意义重大。鸿举市长寄予厚望：“新一年中注意汲取去年前松后紧的教训，注意从督促企业运用科技手段改造工艺、装备上、杜绝事故上下更大的功夫。努力做到死亡人数再下降3%，10人以上死亡事故控制在4件以内”。慕冰副市长多次组织市级相关部门商定今年的工作重点，提出抓“双基三专”的新内涵、新举措。

《重庆市人民政府关于2006年安全生产工作要点通知》（渝府发[2006]14号）已经出台，制定了“两个确保”的目标：确保安全生产始终处于受控状态，事故死亡人数下降3%；确保不发生有严重社会影响的重特大事故，特大以上事故控制在4次以内。总体工作思路是：以党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，坚持安全发展，安全第一、预防为主、综合治理。进一步夯实安全生产基层、基础，深化“双基三专”工作内涵，充分发挥乡镇安全监管职能作用，增强企业安全保障能力，强化标本兼治的防控措施。突出抓好“两化四加强”工作：全面推进乡镇安全监管规范化、企业安全管理标准化建设，切实加强重大危险源监控、重大事故隐患整治、重特大事故防范和安全生产监察执法。

对今年的安全生产工作，市政府已对全市安全生产工作进行了部署，同时，《重庆市人民政府办公厅关于印发2006年全市安全生产重点任务及措施的通知》（渝办发[2006]39号）明确了47项目标任务。重点强调以下六个方面的工作：

第一，抓责任落实，抓安全督查不放松。安全生产始终要坚持“分级负责、属地管理”、“行政谁主管谁负责”和“一岗双责”责任制，形成各级政府、安监部门、行业主管部门、企业和职工个人组成的责任共同体。要强化行政首长负责制，各级政府和部门主要负责人是第一责任人，必须亲自抓，负总责。分管领导要按照职责分工负责相应的安全生产工作，要细化职能责任。企业是安全生产责任主体，企业法定代表人是第一责任人，要建立企业自觉进行安全检查、及时排查事故隐患的机制，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

进一步加大安全生产检查督查力度，这项工作必须始终坚持。目前，安全防范的措施不可谓不多，不可谓不力。措施容易制定，往往在落实这个环节出问题。在今后相当长一段时期内，还得靠安全督查来保证工作的落实。各级安监部门要切实履行综合监督职责，保证各级政府的工作部署不打折扣地贯彻执行。各级行业主管部门也要切实履行专项安全监管职责，对行业安全负总责，确保行业安全防范措施落到实处。

第二，强化基层基础，夯实乡镇和企业平台。“双基”工作是安全生产的治本之策。去年抓了，今年还要抓，今后也要抓。今年的重点是全面推进乡镇安全监管规范化建设和全面开展企业管理标准化建设。

一要按照市委、市政府推进乡镇综合改革的意见，强化乡镇安监办职能，稳定监管队伍，提高人员素质，并逐步充实乡镇安全专管员、协管员队伍。市安委会办公室将在广泛调研的基础上，于3月底前，制定出台乡镇安全监管规范化指导意见，建立涵盖全面、重点突出、程序明确、操作性强的监管制度和体系。

二要按照国家有关法律法规和技术规范的要求，全面推进企业安全管理标准化建设。现在，绝大部分的企业事故都出在安全管理环节的松驰和混乱上。市级相关主管部门要在4月底前，分别制定各行业企业安全管理标准化建设指导意见，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准。加强企业法定代表人履职情况的监督，进一步落实建设项目安全设施“三同时”制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全生产台账、职业安全健康管理体系、责任保险制度和从业资质安全淘汰机制等保障措施。有关部门要按照国务院相关时限要求，3月底前完成烟花爆竹安全生产许可证和危化经营经营许可证发放，6月底前，完成煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化生产、民爆器材等安全生产许可证发放，逾期一律依法关闭。

第三，采取强硬措施，严密防范重特大事故。直辖以来，我市共发生特大以上事故88起，平均每年9.8起。防范重特大事故是安全工作的重中之重。3月底前，各区县政府、市级有关部门要结合本地区和行业实际，制定道路交通、水上交通、煤矿、危险化学品、消防、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材、中小学校等10个行业和领域的重特大事故防控指导意见。确定防范重点，制定强硬措施，落实责任制，明确责任人。建立重大事故隐患整治、重大危险源监控长效机制，始终保持高压态势，使重特大事故始终处于受控状态。

一要建立健全重点行业事故隐患排查整治常态机制，进行严格的“排查、建档、整治”。安全工作的难度在于，忽视1%的隐患，往往会换来100%的事故。必须要见之于未萌，防之于未发，才能立之于不败。对重大事故隐患实施市、区县“两级挂牌整治”。需要市级挂牌整治重大隐患，由市级相关主管部门确定并负责组织实施；区县挂牌整治的事故隐患由区县政府确定，并负责组织实施。实施挂牌整治，前提是要求各区县政府、市级相关部门和有关单位必须确保排查、建档工作辐射全面，不留死角，隐患整改要明确责任单位和整改期限。

二要加强重大危险源监控和预警救援能力。市安全生产应急救援指挥中心将加快重大危险源、高危企业的登记建档，年内建成全市重大危险源、1.2万个高危企业数据平台。对重点监控企业、监控地点实行安全监管领导、安全管理人员包企业、包地段制度，定期和不定期进行现场检查和指导。各级领导干部和安全管理人员，对本地区和管辖的重大危险源分布、重大隐患情况应该了如指掌，发生事故该采取什么措施，都应该有第一反应，决不能出现临时抱佛脚翻词典，贻误“战机”。对应急救援预案要完善，要演练，绝不能束之高阁。

三要继续开展高危行业专项整治，把专项整治寓于重特大事故防范之中。煤矿、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、建筑施工等各个重点行业，都要针对关键问题和薄弱环节，制定整治措施。特别是煤矿和道路安全整治，这是两个关键，务求取得明显实效。煤矿要继续打好两个攻坚战，开展好瓦斯治理和整顿关闭工作。严厉打击非法开采行为，严防死灰复燃。要加大资源整合力度，对符合整合条件的矿井，有关部门应依法大力支持。道路交通安全要从源头上下功夫，加强路面监管，严厉打击违章违法行为。严把驾驶员考试发证关，要把“马路杀手”拒之于门外。严格机动车安全技术状况检验检测，决不允许报废车、拼装车和安全技术不合格车辆上路运行。全力推进道路交通“安保工程”，整治事故多发路段。加大农村客运运力科学调配力度，严防石柱“9.25”事故重演。对已整治上等级的乡村道路，要妥善解决客运运力安排调度问题。我们将按照鸿举市长要求，对不通客车乡村道路、摩托车载客营运问题，进行专题调研，找出一个疏堵并举的办法，解决老百姓出行问题。

第四，加大安全投入，改善安全生产基础条件。一要制定和完善财政、金融、税收等有利于安全生产的经济政策，建立完善安全生产投入机制。各级政府要对安全生产投入实行优先倾斜政策，把安全生产专项资金纳入同级政府经济社会发展投资计划。要加强安全生产罚没管理，加大保险业对安全生产防损减灾投入。去年，国家安监总局在我市进行安全生产与保险业良性互动试点，这项工作很有意义，不仅可以化解事故风险，而且可通过互动加大安全投入。我们将按照鸿举市长要求，认真总结超前试点经验，深入推进此项工作，实现安全与保险“双赢”。

二要加大企业安全投入力度，按照国家政策规定，建立矿山、化工及危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业和领域的安全费用提取制度。各级财政、审计部门要切实加强安全费用提取、使用的监管，防止虚提或挪作他用。确保新的安全投放和归还安全欠账。督促各业主配齐安全设施，提高安全防护、监测、救护装备水平，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。

三要加大煤矿瓦斯治理、道路“安保工程”、火灾隐患整治、地质灾害防范等方面投入，各部门的相关投入今年要明显增加。同时要积极争取国家资金，争取比往年更大的支持。

第五，依靠技术进步，提升安全科技保障能力。现在的一些安全问题，靠强化管理难以治本，必须实施“科技兴安”战略，依靠科技进步来提升本质安全水平。

一要开展安全生产科技研究和应用。市级有关部门、有关科研院所要以矿山、化工及危险化学品、建筑、交通运输等部门和领域为重点，加快相关技术研究。

二要按照安全生产“十一五”规划，加快构建安全生产技术支撑体系，为政府安全生产决策、事故抢险及调查、重大事故隐患整治、企业安全技术服务提供技术支持。完善市安全生产技术专家库管理办法，各区县在今年内组建安全生产技术专家库。培育安全生产评价、检测检验、咨询、论证等安全生产中介服务体系，规范从业行为，充分发挥安全生产中介服务作用。

三要全方位开展安全宣传培训，提高全民安全技能。全民安全意识的高低，直接影响安全状况的好坏。要充分发挥市和区县安全技术培训中心作用，对不同阶层、不同人群，采取不同方式开展培训。大力弘扬安全文化，唱响安全发展的主旋律，坚持正确的舆论导向，推进安全文化理论创新，促进安全知识进社区、进家庭、进中小学课堂，强化群众参与安全管理意识，推进安全风险管理向自觉化、规范化、制度化、群众化方向发展。

第六，强化制度建设，提高监管能力。一要要尽快完善与国家法律法规配套的地方法规、规章和标准。今年将出台《重庆市道路交通管理条例》、《重庆市危险化学品安全监督管理办法》等地方法规，进一步解决安全生产有法可依问题。要进一步加大执法力度，制定完善的安全生产违法行为处罚办法，依法严惩安全生产领域的违法违章行为，以儆效尤。要逐渐解决乡镇安全执法难的问题，县级安监、公安、交通、海事、农业、质监、经贸等部门要尽快按程序委托授与相应安全执法权。建议各区县政府、市级行业监管部门在开展综合执法和联合执法工作中，对查处的安全生产违规违法行为，一律按上限处罚，决不讲情面或慈悲心肠，形成强大的震慑力。

二要完善安全生产监管制度。一是规范安全专题会议制度。由各级政府主要领导负责的安全专题会议，与主要议题相关的政府分管领导要参会，推动主要议题达成共识，并顺利实施。二是健全安全生产督导督促制度。各级政府或安委会部署的安全大检查，由相关行业的政府分管领导负责。对安全问题突出、事故多发的重点区县和行业，市级监管部门将成立督导组监督执行到位。各级安监部门要督促有关部门按照职责分工，落实本地区、本行业事故隐患的整治措施。三是严格事故查处制度。各区县和市级部门查处重大以上事故，要将查处情况报市安监局备案。对影响重大或同一地区重复发生的重大事故，由市安监局组织有关部门查处结案。按“四不放过”原则，将未遂事故按既遂事故查处，涉险10人以上未遂事故查处工作由市安监局组织实施。

三要完善安全生产考核制度。今年，对安全生产的考核将更严格和规范。市政府已对2006年的安全生产47项重点任务作了分解，希望各区县政府、市级相关部门和单位领导高度重视，务求将每项目标落到实处。事故死亡控制指标一直是大家十分关注的问题。由于安监系统是一个新的政府行政体系，没有成熟的指标控制测算方法可循，我市一直是在上年指标基础上下降一定比例来确定当年指标。通过几年实践，这种方法存在三大缺陷：一是指标数与实际数相比总体过大。2005年全市指标是在2004年指标数3582人基础上下降2%，确定为3510人，比2004年实际数3035人多475人，比2005年实际数2596人多914人。二是指标数与实际数相比相差很大，不高就低。2002-2004年指标数与实际数三年平均相差20%以上，2002年和2003年相差50%以上。2003年有5个区县实际数比指标数高出100-150%，2004年指标数增加100%后，实际数又比指标数低10-40%。三是不能真实反映各地区工作情况。个别区县当年实际死亡人数比上年下降，但与控制指标相比，评比排位可能靠后；而个别区县实际死亡人数比上年有较大幅度上升，但可能因未超控制指标而得奖。

针对这些问题，按照慕冰副市长指示，我局与市统计局组成专项课题组进行研究，在深入分析2002-2004年三年事故的重要影响因素及影响程度的基础上，综合运用各种统计方法，寻找、检验并最终确定影响事故死亡人数的因素及影响程度；运用特定的统计方法建立事故死亡人数的拟合模型，利用该模型测算各区县事故死亡人数；采用适当方法对测算误差进行调整后确定测算基数。然后将国家下达的总指标，扣除高速公路、铁路和市直属企业等控制指标后，用分摊法按比例分摊到各区县。考虑到第二产业人数、机动车辆总数、煤炭总量等事故影响因素每年都在发生变化，控制指标测算基数将每年测算一次。

2006年控制指标的下达，是在国家下达的2446人控制指标（含铁路，不含高速公路、水运、其他）基础上，加上铁路和市考核的高速公路、水上交通等控制指标，在2005年全口径实际死亡人数2759人（2596人加上铁路163人）基础上下降3%，确定全市总体控制指标为2676人。其中，道路交通、煤矿、火灾、水上交通、铁路交通等控制指标分别下达给市级有关部门；区县控制指标2284人，包括道路交通（不含高速公路）、煤矿（不含重煤集团所属煤矿）、水上交通、火灾、非煤矿山、工商贸企业（不含中央在渝和市直属企业）、其它等7大项（其中，道路交通、煤矿两项控制指标分解给各区县，但不纳入综合考核范围）。各区县政府、市级相关部门要将本地区、本行业的安全生产目标任务层层分解到基层、落实到企业。

安全生产就是以成败论英雄，安全监管工作非常辛苦，责任重、压力大。恳请各级党委、政府要竭力支持安全监管战线同志们的工作，爱护和保护好大家的积极性。对基层安全监管人员待遇问题应给予力所能及的倾斜政策，对安全生产突出贡献的先进单位和个人，要给予奖励。

在未来的三、五年内，我市面临的安全生产任务十分艰巨，任重道远。我们应以更旺盛的精力、更坚定的决心、更扎实的工作，推动我市安全生产状况稳定好转。我们坚信，通过全市上下的不懈努力，2006年安全生产“两个确保”的任务一定能完成，安全发展的目标一定能够实现。

第二篇：市长在全市安全生产工作会上的讲话

同志们：

今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受ＸＸＸ书记委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。

一、强化安全生产意识

安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。

锦涛总书记、家宝总理，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛总书记亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝总理在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。

全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。

二、强化安全生产监督管理责任体系建设

监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大常委会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。

要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。

要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产规章制度并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。

三、强化安全生产责任体系建设

要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。

要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。

四、强化安全产救援、救护体系建设

要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强应急预案演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。

有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。

五、强化安全生产培训教育体系建设

国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。

在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。

六、强化今冬明春的安全生产工作

冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。

强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。

抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。

抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。

狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。

加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。

抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。

抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。

抓好安全目标控制工作。今年1—10月份，全市死亡人数已经达到控制指标的70%，我们必须想办法控制好。各部门、各单位要尽全力履行好安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。安全工作事关遂宁的发展和稳定，事关遂宁的和谐与安宁，希望同志们克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，消除隐患，为建设和谐遂宁贡献自己的力量。

第三篇：局长在安全生产工作会上的讲话材料

在全局安全生产工作会议上的讲话

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（201***年**月***日）

同志们：

今天，全局召开201***年第一季度安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省市安全生产工作会议精神，总结第一季度安全生产工作，安排部署第二季度重点工作。下面我讲几点要求。

一、要充分认识安全生产工作的重要意义

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，党中央、国务院高度重视安全生产工作。总书记曾强调“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。这要求我们要牢固树立以人为本，安全发展的理念，统一思想、提高认识、加强领导，把水利安全生产的各项工作抓实、抓细、抓到位。要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进，搞好安全生产工作。坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度避免较大、一般生产安全事故，保持我市水利安全生产的良好态势，保障各项工作的顺利开展。

二、加强安全生产管理，建立健全安全管理机构，完善各项规章制度。

各单位、部门要加强安全生产管理，建立健全安全管理机构，完善各项安全生产规章制度，落实本单位的安全生产管理部门。保障安全生产各项规章制度能够有效落实，各项安全生产工作能够有效开展，确保安全生产形势持续稳定。

三、积极行动，抓紧开展安全生产大检查

各单位、部门要以汛前安全生产检查工作、“安全生产月”活动、建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作为契机，抓紧开展安全生产大检查工作。

1.在建水利工程。重点是加强水利施工现场安全管理，落实安全防护措施情况。主要检查项目法人、施工、监理等单位安全生产责任制落实和安全保障措施落实情况；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。高边坡、地下洞室、基坑、起重机、模板、脚手架等的安全防范措施建立落实情况。

2.水利工程运行。重点是安全生产责任制落实以及政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；各类安全监测设施监测情况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况。

3.农村水电。主要检查安全生产监管职责和主体责任落实，做到“全覆盖、无死角”；农村水电企业各类安全管理

规章制度、“两票三制”贯彻执行；应急预案编制等。

4.水利旅游。主要检查人员密集场所安全管理制度、安全防范设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。

同志们，做好安全生产工作，意义重大，任务艰巨。各部门、各单位要严格按照国家、省市要求，时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为我市水利行业安全生产工作作出更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：安监局安全生产工作领导讲话

安监局安全生产工作领导讲话

安全监察工作不仅关系到地方经济的发展质量,也同样直接影响着人民群众的生命财产安全。作为领导做一个讲话，本文是小编为大家整理的安监局的安全生产工作领导讲话，仅供参考。

安监局安全生产工作领导讲话一：

各位领导，同志们：

大家好!我是吉林省三河矿业开发有限公司的安环部部长张显军，我单位的矿区，是位于磐石市小红石砬子的铅锌矿。很高兴今日能与大家一同分享对于安全生产工作的一些体会及经验，在与大家分享心得的过程中，我们也从中获得更多宝贵的经验。下面也来说一下我公司在生产、建设金属非金属地下矿山时一些关于安全生产的心得。

自党的十八大以来，总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产问题作了一系列重要论述。这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，揭示了现阶段安全生产的规律特点，体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性、指导性。建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。我公司经过认真学习、深刻领会，自觉运用这些重要论述指导安全生产的实践工作。

首先，要强化红线意识，实施安全发展的战略。始终把人民群众、企业职工的生命安全放在首位，发展是不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。

我公司严格落实地下矿山领导下井带班制度，并与工人同时下井，同时升井。下井带班矿领导把保证安全生产作为首要责任，能切实掌握当班井下的安全生产情况，并加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，在发现危及职工生命安全的重大隐患时，带班矿领导会立即组织停产、撤人，进一步保障了我公司入井人员的生命安全。

其次，抓紧建立健全安全生产责任体系。

建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，并在此基础上，健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全性生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程等;严格执行值班制和交接班制。建立健全出入矿井的挂牌考勤制度和检查制度。值班区长要准确掌握出勤人数和工作

地点;交班后，如发现有人尚未出井，应立即报告调度室与有关部门，并及时查明原因。

第三，我公司认真履行安全生产主体责任，发现问题、及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。在前段工作的基础上，做好伤员救治、次生灾害防范、善后安抚等工作。

我公司矿山设立技术层层负责制，并设立技术总负责人，明确技术总负责人在企业主要负责人的领导下，对矿山生产技术工作负总责。与此同时，还设立了生产技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员。地下矿山还配备了通风等专业技术人员。

我公司严格按照《金属非金属矿山安全规程》等相关技术规范，及时绘制矿山相关实测图纸。根据技术负责制，技术总负责人每月组织召开一次技术分析会议，如遇特殊情况、特殊时期则随时召开会议，保证能及时研究解决安全生产技术问题。并且我公司保证每年定期对采掘、提升、运输、通风、防排水、供配电等系统进行一次安全可靠性评估。矿每季检查一次，坑口每月检查一次，对检查出的问题，限期解决，消除隐患。

我公司根据国家规定，在编制生产建设计划和长远发展规划的同时，编制了安全卫生技术措施计划和规划，并设立专项费用，该费用全部用于改善矿山安全生产条件。

我公司还在矿区建立了专项的救护和医疗急救组织，配备必要的装备器材和药物，每年都会对矿区职工进行自救互救训练。

我公司定期对矿区职工进行安全教育工作，普及安全知识和安全法规，进行技术和业务训练。并对干部负责人和所有工人每年定期考核安全知识。加强安全培训教育工作，做到细致，有针对性，增强职工的安全知识、安全技能，完善安全教育、安全管理。今后仍会利用各种形式做出具有针对性的安全培训教育，尽可能提高公司全体员工的安全素质，并对个别人员出现的违章违纪，冒险蛮干及时阻止，并进行教育工作，加强个别人员的安全防范意识。增强员工“互保、联保”的意识。

对于职工的上岗、调换工种、复工等事项都严格按照国家相关规定执行岗前培训、由老工人带领工作六个月等规定、新岗位安全操作教育、对复工人员重新进行教育等，为保证工人操作安全拟定了严格的实际操作制度，并严格执行。

第四，完善安全技术监控措施。

我公司根据国家安全监管总局《关于切实加强金属非金属地下矿山安全“六大系统”建设的通知》建设安装适合本矿山实际的安全避险系统，并加强日常管理和维护，确保各系统正常运行。

我公司建设的监控中心设备具备防雷和接地保护装置;主机施行双机备份;井下分站的安装便于人员观察、调试、检验，且地点选择在围岩稳固、支护良好、无滴水、无杂物的进风巷道;所配备的分站、传感器等监控设备及备用数量满足日常监控需要。

紧急避险遵循“撤离优先，避险就近”原则。所有入井人员配备防护时间不少于30分钟的自救器;并设立紧急避险设施，保障入井人员在自救器防护时间内不能到达安全地点时，可以就近撤离到避险设施里。

我公司建立完善的人员定位系统，保证每个下井人员携带识别卡，并对识别卡定期检查，保证识别卡的正常运行。

我公家建设完善的压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统，保障下井人员的生命安全，信息通畅。

为保证下井人员的忧患意识，我公司每隔一段时间会做一次模拟演习：在发生预兆时，带班领导及时安排矿区工作人员撤离，清点人数，将下井人员及矿区员工带到安全地带，对于模拟受伤人员进行紧急救助。

第五，我公司在认真学习领会总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示批示后，根据讲话精神严防隐患、堵塞漏洞、强化措施。在公司原先制定的基础上，完善了对采矿系统安全技术措施的规划，对在开矿过程中会出现的冒顶、片帮、放炮与火药爆炸危害、中毒与窒息危害、水灾危害、高处坠落与物体打击危害、触电危害、火灾安全危害、竖井掘进、平巷掘进、天井掘进、通风防尘等细节问题，作出了具体的调整，并委托第三方进行详细的安全评估。对在生产过程中可能会产生的问题进行预防，保障职工生命安全，保证我公司生产经营顺利进行。

目前，我公司位于磐石市小红石砬子的铅锌矿，正处于前期建设阶段，截至目前为止，我公司在前期建设阶段很注重安全与质量相结合，在保证建工速度和质量的同时，也要保证公司职工的人身安全。由于我公司职工工作期间谨慎、注重安全防范，截至目前为止未发生过任何安全事故，没有一个公司职工在生产经营过程中，因为安全措施不当而受伤。

现今，把安全生产责任制落到实处，是当前和今后一段时期我公司安全生产工作面临的严峻形势，切实增强忧患意识，进一步强化安全生产基础建设，从严、从细、从实做好安全生产工作。提高员工对安全工作的认识，实现“以人为本”的安全管理理念，充分发挥人在安全生产管理工作中的作用。

安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。我公司会继续严抓安全生产教育问题，定期召开的安全例会和安全教育学习，都要求每个职工和各区长总结施工安全方面好的经验。相互监督，纠正违规违章操作，畅谈心得体会。发放安全操作技术规程、安全生产有关法律法规等教育学习资料，要求每个职工和采矿队(或施工队)组织学习。积极开展自学活动，贯彻落实安全生产规章，增强全体参施人员的安全生产意识。

从基础上增强公司各个职工在施工过程中的安全生产意识，全面提高职工素质，由单个员工，到整班职工，到矿区所有职工，到公司各阶层职员、领导，由点到线，由线到面，做到安全知识、安全技能，安全教育、安全管理覆盖整个公司的各个阶层，保障安全生产经营顺利进行。我公司全面学习安全生产知识，响应总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示、批示的重要精神，注重企业主体责任、加强本单位安全生产管理，做到安全第一、预防为主、综合治理的安全生产管理工作总的指导方针，为提高安全防范意识，我单位组织员工学习《安全生产法》及全省非煤矿山安全生产视频会议精神，落实安全生产“四最”全覆盖(最崇高理念、最神圣职责、最强烈意识、最硬业绩)、安全生产责任体系“五级五覆盖”、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号)、《非煤矿山企业安全生产“双十条”规定》(国家安全监管总局令第67号)、第二批《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》和第一批《金属非金属矿山新型安全适用技术及装备推广目录》，在安全生产管理中贯彻预防胜于救灾的思想意识，要把预防作为一切工作的出发点和落脚点，做到谋事在先，未雨绸缪，采取科学有效的预防措施，千方百计地防范事故的发生，将事故消灭在萌芽状态中。虽然不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想认识到位，预防措施落实，操作规程严谨，减少事故数量，减轻事故损害是完全能做到的。预防事故是安全生产日常监管的根本目的。通过大量工作实践，总结不少经验教训：一是安全预防工作受生产经营单位整体素质的制约;二是取决于单位主要负责人的思想观念和认识程度等。把握好规律，就能理清思路，找准对策。我公司在总结了前人经验的基础上，加强我公司的安全生产的长效机制，提高整体水平，把安全预防工作建立在广大从业人员高度的安全意识、严格的遵章守纪、熟练的业务技能和严谨科学的态度上，使安全预防工作立体推进，全面深入。同时，抓好安全预防工作的连续性。认识到安全预防工作的艰巨性、长期性，不被表面和相对安全的形势所迷惑，始终保持清醒头脑，牢固树立忧患意识，善于从蛛丝马迹中发现漏洞和隐患。注意把过去的问题当作现在的问题，把外单位的教训当作自己的教训，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

确保安全生产是全社会的责任，同时也是企业的责任，做好预防工作是每个企业的义务。安全预防工作人人参与，又惠及人人，我公司在严抓安全生产管理工作时突出以人为本。对事故的主动排斥没有谁比处生产经营第一线的公司职工对安全预防工作有着更直接、更迫切的感受，他们是延伸到最基层的末梢神经，反应最快捷，感受最敏锐，这就要求安全预防工作必须紧紧贴近他们实际，引起他们共鸣，激发他们的工作热情。我公司经常组织对从业人员进行预防事故工作的学习，把安全预防工作的任务、要求、方法及法律法规知识普及到公司的每一个职工，特别是第一线的生产人员，把安全生产的意图变成职工的集体荣誉感，增强职工对事故的预防行为和能力。建立健全安全管理队伍。形成一支具有一定规模的高素质安全管理队伍，逐步建立安全生产自我规范、自我调整、自我激励的约束机制。实施严格奖惩，形成“人人关心安全生产工作，人人都做到安全生产工作”的良好氛围，是公司各层职工既有压力又有动力，始终保持持久旺盛的工作热情。

我公司通过长期实践，总结经验，秉持着严谨、务实的精神，从基础上严抓安全生产工作，做到公司上下“人人关心安全生产工作，人人做到安全生产工作”;从管理上建立系统专业的安全生产工作线，建立安全生产自我规范、自我调整、自我激励的约束机制，并且在长期的生产管理中取得有效的进展。我公司自开展磐石市小红石砬子铅锌矿采选工程以来没有发生任何安全问题，安全隐患也得到了及时排除，为公司的正常经营提供了稳定的环境。我公司将再接再厉，认真贯彻中央领导对安全生产工作的重要讲话和指示批示，把安全工作做的更扎实，更稳固，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作，加强安全生产基础工作，强化公司职工特别是公司一线职工的安全教育，提高全公司安全意识，夯实安全生产基础。强化红线意识，始终把公司职工的生命安全放在首位，使我公司的安全生产工作更上一个台阶。

安监局安全生产工作领导讲话二：

同志们：

今天安全生产工作会议的主要任务是：认真总结今年以来全区安全生产工作，分析当前安全生产形势，进一步明确任务，落实责任，为全区经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。刚才，会议分别通报了今年以来全区安全、环保、消防、建筑等方面的情况，对今后一阶段重点工作进行了部署安排。我完全同意，请大家狠抓落实。下面，我再讲几点意见。

一、立足居安思危，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全区上下以科学发展观为指导，以服务经济社会发展大局为中心，认真贯彻落实上级关于安全生产、环境保护、消防和建设工作的一系列指示精神，围绕重点工作，狠抓关键环节，强化协调配合，为全区经济社会发展创造了良好环境。但我们也应该清楚地看到，与上级的要求相比，我们的工作仍然存在一些问题和不足。安全生产方面，少数企业潜在隐患较多，个别企业仍存在麻痹松懈思想，突出问题和事故隐患整改不力，安全标准化工作推进缓慢;环境保护方面，部分企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入滞后，全区环境监测能力和执法能力亟待进一步加强;消防工作方面，企业消防投入、公共消防基础设施建设和全民消防安全意识有待于进一步加强;建筑领域方面，建设工程的体量和复杂程度不断增大，工程安全隐患仍然不同程度存在。因此，各部门、各单位要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐开发区的高度，充分认识做好安全生产、环境保护、消防和建设工作的重要性和紧迫性，高度重视存在的问题和不足，采取有效措施，切实加以解决，确保全区社会大局安全稳定。

二、立足事故防范，不断提升安全生产监管水平

一要狠抓事故隐患排查治理。加快隐患排查治理体系建设步伐，按照全省统一标准，建成隐患排查治理信息系统。对事故隐患实施动态有效监管，及时进行安全生产预警预测。各有关部门和单位要精心排查，深入整改。排查要认真，要不留盲区，不留死角。整治要坚决，凡是能够整改的隐患，要立即整改;对于一时整改不了的，要限期整改;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取措施。成果要巩固，要坚持回头看，夯实整治效果，实现长治久安。安监部门要发挥好综合协调作用，督促有关部门、单位及时整改隐患，必要时进行通报。二要狠抓安全生产专项整治。各部门要紧紧围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所的消防安全、特种设备等重点行业和领域，针对薄弱环节和突出问题，抓紧制定方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现事故隐患并跟踪督促整改。三要狠抓安全生产标准化创建和安全“三同时”工作。督促企业全面开展安全设施“三同时”和安全生产标准化工作，在各行业(领域)率先建成一批安全生产标准化示范企业。今年年底前，全区规模以上企业要全部达到三级以上安全标准化，区管委会将严格按照《盐城经济技术开发区安全生产标准化奖惩办法(试行)》实施奖惩：在2013年9月30日前提出验收申请，并在2013年12月31日前获得上级安监部门验收的企业，区安监局按照以下标准给予一次性现金奖励：一级达标企业奖励1.5万元，二级达标企业奖励1万元，三级达标企业奖励5000元;在2013年12月31日前未完成标准化创建和建设项目安全设施“三同时”工作的，由安监部门处以1万元的罚款，并一律停产整顿。四要狠抓“打非治违”工作。要把“打非治违”作为日常安全监管的重点，以打“三非”、反“三违”、防“三超”为重点，加强联合执法，严格按照“四个一律”的要求，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。

三、立足持续发展，切实加大环境保护的执法监察力度

一要加大项目管理力度。一是把好建设项目环评审批关，加强与其他职能部门的协调配合，对不符合环保要求的建设项目坚决不批;二是开展建设项目执法检查，对有令不行、有禁不止的违法行为，坚决予以查处;三是继续开通项目审批“绿色通道”，缩短审批时间，对已审批的项目，把服务贯穿于项目审批工作中的全过程，帮助企业解决建设过程中的困难和问题，并督促其落实“三同时”制度;四是对建设项目提前介入，主动服务，从项目的前期环评到审批和项目竣工环境保护验收，实行专人负责。二要加大现场监察力度。一是增加检查频次，对污水处理厂和重点企业加强监管，实行错时执法制，强化突击检查;二是逐步健全监管组织网络，明确区、镇、村(社区)、企业分管负责人和具体责任人。建立举报平台，畅通群众诉求渠道;三是多措并举，重点督办。坚持现场检查与在线监控相结合、日常监管与专项行动相结合的方式，对重点污染源实行在线监控“等级预警”，对重复超标企业实行“黑名单制度”，对普遍性和倾向性问题建立整改台账，对突出环境问题实行挂牌督办。三要加大问题整改力度。环保部门要持续跟踪执法，对排查出存在环境问题的企业依法从严处理，凡未办理环评审批手续的，依法责令停产并限期补办环评手续。凡“三同时”未验收的，符合条件的从快验收，不符合条件的限期整改，限期内仍未完成整改的，依法予以经济处罚。强化企业的环境保护主体责任，企业的废水、废气等污染防治设施必须正常运行，废水、废气经有效处理后确保长期稳定达标排放，固体废物规范处置。四要加大环保处罚力度。严厉查处环境违法行为，严格实行“十必查”制度。对长期以来群众投诉和反映的环境热点问题，以及通过环保专项行动、企业环境风险及专项执法检查、企业环境污染隐患排查整治等活动查处的违法企业，必须依照国家相关法律法规高限处罚，绝不手软。

四、立足夯实基础，确保消防安全长治久安

一要加强公共消防设施和装备建设。各单位要按照要求，尽快配齐消防器材设施，进一步改善消防装备，确保消防工作万无一失。公安机关、消防部门要以健全基层火灾防控体系为目标，坚持硬件、软件建设同时抓，着重抓软件，努力把单位消防安全“四个能力”建设提高到新的水平。二要加强火灾预防和隐患整治。进一步落实重大火灾隐患挂牌督办机制，深入开展以人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位为重点的火灾隐患排查整治行动，从规划、审批、建设等源头抓起，加大依法整治力度，及时消除已显现和潜在的安全隐患。对检查发现的火灾隐患特别是重大火灾隐患，必须依法督促整改，必要时提请区管委会挂牌督办，提出切实可行的整改措施，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，必须限令停产整顿。三要强化消防安全宣传工作。各单位要高度重视日常的消防宣传教育工作，充分利用各种宣传媒体和手段，开展形式多样、内容丰富的消防宣传活动，使广大群众掌握基本的防灭火常识和火场逃生自救技能。开展针对性强、群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，努力提高社区、农村、学校、企业等基层单位防范火灾的能力。四要强化应急处置能力建设。公安消防部门要进一步强化执勤备战工作，在思想上、组织上、装备上、训练上时刻做好灭火救援的准备工作，研究辖区火灾发生规律，熟悉辖区单位情况，对辖区内人员密集的公共场所和其他容易发生重特大火灾事故的单位要制定具体的灭火救援预案，并适时组织演练，努力提高对复杂灾害事故的应变处置能力。

五、立足规范管理，全面提升整治打非工作整体水平

一是强化责任落实。要按照“建筑市场规范管理年”和安全生产隐患排查的统一部署，主要领导切实担负起领导责任，分管领导要亲自挂帅，加强督促指导工作。要按照抓实、抓细、抓严的要求，坚持不懈，跟踪治理，确保工作抓出成效。二是开展隐患整治。集中力量开展隐患排查治理，各施工现场要排查到所有分部分项工程和作业面，对危险性较大的工程排查率要达到100%。重点检查施工现场临时用电设施、电梯井口、孔洞口、基坑边沿等危险部位安全警示标志设置与现场防护情况，特别是加大对建筑起重机械设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程的安全隐患排查，坚决杜绝野蛮施工。结合季节特点，同时抓好夏季和汛期的隐患排查。三是深化施工现场标准化建设和文明工地创建工作。督促指导企业严格按照标准化要求进行台帐登记、使用，将质量安全标准化工作与文明工地创建活动结合起来，强化统筹推进，务求落到实处。大力推进省市文明工地创建工作，加大创建文明工地动态化、日常化管理力度，切实提高各方参建主体创建文明工地的积极性。四是严厉打击违法违规行为。严肃查处无施工资质、无安全生产许可证、无特种作业人员证进行施工的违法行为，以及转包工程、挂靠施工、非法分包行为。对于发生安全生产事故、降低安全生产条件、屡次发现安全隐患、对检查出的安全隐患不及时整改的建筑施工企业，依法按照相关处罚规定的上限进行行政处罚，同时，按照有关规定暂扣或吊销其安全生产许可证、限制企业招投标和资质晋升。

六、立足落实责任，确保各项工作取得实效

各部门、各单位要切实转变工作作风，按照安全、环保、消防、建设工作的各自要求，对照目标任务，强化责任、创新机制、狠抓落实，确保各项工作取得实效。

1、强化工作责任。各部门要坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节深入抓，及时研究解决工作中的问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。要建立健全通报和督查制度，定期或不定期督查工作的落实情况，及时通报，接受全社会的监督;要严格实行工作责任追究制，对工作不负责任、进度缓慢、影响全区整体工作进度的单位及个人，严格实行责任追究。

2、加强部门配合。乡镇、街道、各园区、各部门要树立全区一盘棋的理念，努力做到思想一致、目标一致，行动一致。安监、环保、消防、建设部门应肩负起组织协调的责任，积极主动与园区、其他相关部门联系沟通，形成上下联动，齐抓共管的工作局面;要充分发挥新闻媒体的导向作用，既要曝光各类违法违纪案件，更要大力宣传推介先进典型和先进经验，引导广大群众真正成为安全、环保、消防、建设工作的参与者、受益者、监督者和支持者。

3、创新工作机制。针对当前面临的新形势、新要求，我们必须创新机制、革新方法，力争取得更大成效。安监部门要围绕安全知识普及、安全生产监管等方面，积极探索安全管理的新方法，努力打造平安开发区;环保部门要围绕深化环保理念、增添环保举措等方面，积极创建国家级生态工业园区;消防部门要从增强人民群众消防知识、强化消防基础建设和应急水平等方面，探索消防工作新模式;建设部门要围绕落实建设工程参建各方安全生产主体责任等方面，加强建设工程的安全监督和指导工作。

4、实行有奖举报。为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，根据国家安监总局、财政部《关于印发安全生产举报奖励办法的通知》(安监总财„2012‟63号)文件要求，区安委会对举报我区安全隐患和事故的行为进行奖励。举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为的，奖励200元;举报瞒报、谎报一般事故的，奖励300元;举报瞒报、谎报较大及以上事故的，奖励500元。

同志们，安全、环保、消防、建设工作事关人民群众切身利益，事关经济社会发展，事关全区大局稳定，我们一定要以更加强烈的责任意识，更加务实的工作作风，扎实深入抓好各项工作，为全区经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献!

安监局安全生产工作领导讲话三：

同志们：

刚才，余林副县长通报了今年以来特别是第二时段隐患排查情况，部署了今后一段时间安全生产工作任务;石塘镇、新城开发区、教育局作了发言，大家都讲得很好，下面我强调三点意见：

一、安全生产形势不容乐观，麻痹不得、松懈不得

今年以来，全县各乡镇各部门认真贯彻县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面落实安全生产责任制，狠抓矿山、危化、烟花爆竹安全和道路交通安全、建设工程为重点的安全监管，安全生产隐患排查治理成效显著。但是今年以来特别是进入下半年以来，我县较大事故呈上升趋势，撮镇镇中油节能燃气有限公司于7月9号发生一起死亡三人的较大生产安全事故，一起事故突破了全县全年工矿商贸领域的控制指标，进入了一票否决范围。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重伤，用完了全县道路交通较大事故控制指标，因死亡超过6人，也进入了一票否决范围。这几起事故是我县近年来首次发生的较大工矿商贸安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特别是在“隐患治理年”发生的事故，充分暴露出我县在整治工矿商贸和道路交通安全隐患上仍然存在死角盲区，在社会上造成了极坏的影响。对此我们必须保持清醒头脑，认真查找安全工作中存在的漏洞。

第一，安全生产认识仍显不足。安全工作是人命关天的大事，容不得丝毫的松懈和马虎。但有的同志却在认识上存在偏差，缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，“事不关己、高高挂起”，对安全工作漠然、淡然，“一岗双责”没有真正落实。也有一些部门和乡镇政府的领导在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿，谁都怕承担责任。

第二，安全隐患整治仍不彻底。近两年来，特别是今年“隐患治理年”，县政府多次开展安全生产隐患专项排查整治，但是，隐患治理的力度不够，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，整改工作重点不突出，隐患管理不规范，甚至存在整治风声一过，一些领域又死灰复燃，卷土重来，在一些地方愈来愈严重。如部分乡镇整治三轮车非法载客以及打击取缔非法生产烟花爆竹作坊专项治理措施不力。还有部分企业安全生产责任主体不落实，基础薄弱，管理混乱，在市场需求旺盛的情况下，盲目追求产量、效益，忽视安全基础工作，导致事故隐患增加。第三，安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作，力度是一年比一年大，难度也一年比一年大。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一方面是安全措施落实不下去，个别乡镇政府和县直部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，一些单位连年初工作意见都未制定，一些单位安全隐患排查治理走过场，存在零排查、不上报排查数字和所谓“神仙数字”等现象，还有一些对县委、政府的政令置若罔闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，整改监管不到位。有的企业置县政府三令五申于不顾，置员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账太大。最近，在非煤矿山的采石类企业，由于爆破器材价格的提高，不少企业以牺牲安全为代价，严重违反操作规程和标准进行生产，在10天之内发生2起事故，造成恶劣影响。如果安全工作没做好，企业三天两头赔偿，还谈什么经济效益?也谈不上赚钱。领导和政府部门忙于事故调查处理，哪有精力去谋发展?另一方面是有的乡镇政府和部门总存在安全工作“严不起来”的问题，会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。安全法规规定对安全事故“高处罚、高赔偿”，但真正实施起来很难到位，没有让业主受到震动、汲取教训。

上述充分说明，尽管今年我县的安全生产取得了一定成绩，但安全生产形势依然十分严峻，面临的挑战和困难仍然很多。我们切不可因一时成绩，就盲目乐观、麻痹大意，必须对面临的形势要有一个清醒的认识、准确的把握，充分认识安全生产事故的严重危害性，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，把事故高发势头压下来，把死亡指标压下去。

二、牢记职责使命，切实抓住工作重点

《安全生产法》出台实施后，国家相应出台了重大安全事故领导干部责任追究制度和安全事故领导干部引咎辞职制度。大家可以从国家公布的几起重特大事故责任人的处理上看到，上至省长，县委书记，下至科局级领导，有撤职的、有追究刑事责任的。就我县“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也会受到追究。我也听到部分乡镇和部门的同志反映，谁都不愿分管安全，谁也不愿从事安全生产工作，甚至管安全、干安全轮流坐庄，一年换一个。的确，从事安全生产是有一定风险，但要看我们怎么管、怎样做。作为一级政府、一个领导，就是辖区的安全责任主体，主要领导就是第一责任人。“管生产、必管安全”、“谁主管、谁负责”是我国长期形成的安全工作制度。一个单位和一级政府的主要领导，有权力、有责任做好本单位本辖区的安全生产工作。我们必须掌握当前安全工作的基本要求，增强安全生产工作的紧迫感，切实解决安全生产存在的各种问题，把安全生产抓紧抓细抓实，抓出成效。

“7.20”事故发生以后，县安委会及时发出《关于近期安全生产事故的通报》(东安办[2008]22号)，要求各地各部门要全面排查，排查工作要做到“四个见底”，即本地区、本行业(领域)生产经营单位基本情况要见底;重大隐患和危险源情况要见底;安全生产责任落实情况要见底;重点岗位和危险点分布要见底。排查要突出重点。做到“三突出”：即突出重点行业(领域)，主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建设施工、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所，以及容易引发生产安全事故的行业和领域。突出重点地区，主要包括非煤矿山集中区、烟花爆竹传统生产区、工业园区及乡镇工业聚集区、以及近期生产安全事故多发、高发的地区。突出重点隐患，主要包括由县安委会挂牌督办的18处重大隐患及市政府督办的2处，县安办通报要求整改的隐患、重点监控的重大危险源，以及易发生事故的危险点。隐患再排查工作要扎实。实现“四个到位”：即挂牌督办的隐患治理要到位;重大危险源的监控要到位;应急防范措施落实要到位;安全生产两个主体责任落实要到位。进一步建立隐患排查工作制度。建立隐患排查“四项制度”：即建立隐患排查日志制度。县政府有关部门、乡镇(工业园区)要建立隐患排查日志，参加隐患排查的人员要认真填写，对被检查的企业要制作现场检查记录。所有安监干部要做到“一人一日查一企”。建立隐患排查日报、周报制度。建立领导带队检查制度。县政府负有安全监管职责的部门、各乡镇政府领导班子成员要分别带队，深入生产经营单位开展隐患排查，每位负责人检查不少于10家企业。建立应急值班制度。据县政府及有关部门在督查中及8月27日县安委会召开的安全隐患排查治理和家底清理再认识再动员会上反映，不少乡镇都认识到位、措施得力、落实到位，但是，仍有些乡镇对通报动作缓慢，甚至置若罔闻，无动于衷。当前国庆即将来临，县安委会下发了“关于认真开展国庆安全大检查的通知”，大家必须牢记，“不抓安全工作就是失职，抓不好安全工作就是不称职”，在这里我再次提醒，我们的安委会成员单位、乡镇负责人如果不能尽职尽责保一方平安，那人民群众还要你在那个岗位上干什么呢?我再强调一遍，各乡镇的乡镇长、党委书记从现在起，将安全生产工作真正抓起来，做到守土有责。

安全工作事关国家和人民群众的生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。安全就是发展，发展促进安全。对一个单位的领导来说，抓安全是自己的神圣职责，对企业业主来说，你赚的就是安全的钱，发的是安全财。一个事故就可以使你倾家荡产，也可能让你从今天的老板成为明日的阶下囚，你也可以从今天的权力者，变成事故责任的承担者。我需要强调的是：一定要确保责任落实和工作到位。在安全检查中不放过一个细节、不漏过一个隐患，不留下一个死角，各责任单位必须采取强有力措施，迅速整改，消除隐患。会后，政府督查室要会同监察局、安监局，对此次会议的贯彻落实情况实行跟踪督查，并将工作情况在全县通报，纳入年终安全考核的主要内容。

三、真抓实干，确保实现主要控制目标

一是要进一步增强安全生产的危机性。安全生产只有过程，没有结果，像人走钢索一样，时刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就会酿出祸来。所以，各乡镇(开发区)、县直各单位主要领导和分管安全生产的领导必须不断增强对安全生产的认识，提高警惕，把安全生产这根弦绷得紧紧的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有丝毫懈怠。没有安全稳定的环境，就不可能有社会的和谐稳定，也就谈不上可持续发展，更谈不上实现经济社会快速发展的目标。

二是要健全安全组织网络并发挥作用。目前，我们的安全生产组织网络大部分带有模仿性、临时性，不少还是个形式，不少乡镇安监办人员是兼职的，甚至有的乡镇将没有办法安排的人员安排到安监办充数，致使安全生产工作无法落实。因此，各乡镇(开发区)、县直各部门、各生产经营单位必须按照《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》和县安委会的有关要求，建立健全安全生产组织网络，主要领导要重视，明确一名得力的领导班子成员分管安全生产工作，进一步调整、充实安全生产管理工作人员，强化制度建设，落实监管责任和必要的经费保障，确保安全生产工作有组织、有领导、有人抓、有人管，以严密的组织网络覆盖和监管到每个生产环节，最终达到层层有人管，事事有人管，实现真正的无缝隙管理。

三是要建立和提高安全生产准入门槛。我县矿山资源整合方案已经省市同意、批准;县政府《关于印发肥东县淘汰18门以下小轮窑工作实施方案的通知》已于今年4月份下发，各乡镇、县直各有关部门务必将上述两项措施按照要求落实到位。各乡镇、县直各有关部门要继续执行不得批准新的矿山企业设立的规定。安全生产准入门槛非常重要，我们要认真组织学习安全生产法律法规，尤其是要依照《行政许可证》，严把安全生产许可准入关，不将低准入标准，切实加强源头治理。目前，结合我县实际，对尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、道路交通等高危行业要积极保持有效的管理办法，适当提高准入门槛，从严控制，实行目标管理。

四是要深入开展隐患排查治理。通过第一时段、第二时段的隐患排查治理，发现和消除了一大批隐患，取得了一定成效，但隐患排查治理既是国务院专项部署的阶段性工作，也是一项长期的工作，我们仍要一以贯之的抓紧抓好。最近，县安办专门发文对隐患排查治理工作进行“回头看”，县安委会决定对非煤矿山企业开展一个月的安全整顿，各乡镇、县直各单位、各生产经营单位在开展“回头看”时，要克服“四个一”的现象：一是克服“一头热一头冷”现象，解决政府重视、企业无动于衷的问题;二是克服“一阵风”现象，坚决杜绝隐患排查治理搞形式、走过场或隐患边整边治边抬头现象;三是克服“一摸黑”现象，着重解决一些乡镇、部门把“隐患治理年”与日常工作混为一谈，计划不周密，重点不突出，问题找不到，台帐资料不健全，信息不畅通的问题;四是克服“一场空”现象，重点解决将隐患排查治理作为一项短期的应付性工作，喊口号造声势不重实效的问题。

五是要探索建立群防群治的安全监管体系。一方面，要发挥专业队伍的监管作用。安全生产工作涉及面广、专业性强，充分发挥安全管理专业队伍日常性的监督管理作用，是提高安全生产工作成效的关键。一要发挥各级安全生产执法监察队伍的作用。各行各业主管部门和安监部门要加大监督管理力度，及时查处各类违反安全生产法律法规的行为。各乡镇政府要加强安全生产监督管理办公室力量的配备，从人力、物力、财力上予以保证，确保执法工作到位。二要发挥企业安全管理队伍的作用。督促企业按照安全生产法律法规的要求，全面落实安全管理机构和专兼职安全管理人员，落实设备定期检修保养制度，提高企业生产的保障能力。同时，要加强企业安全管理人员的各类培训，提高其安全素质和管理水平。另一方面，要发挥群团组织的参与作用。要发挥工会、共青团、妇联、安全生产协会等群团组织的优势，促使其积极参与安全生产。工会组织要依法监督企业严格执行建设项目“三同时”制度，纠正企业侵犯从业人员合法权益的行为，保障职工参加本单位安全生产工作的权利。妇联、共青团等要开展形式多样的群众性安全生产活动，加强职工安全技能培训，提高从业人员的安全生产技能。第三，要发挥社会的监督作用。要采取有奖举报等多种形式，鼓励群众对安全隐患进行举报，从根本上保护人民群众生命财产安全。要充分发挥电视、报刊等媒体作用，宣传安全生产法律法规，对严重忽视安全生产导致事故发生的典型案例，坚决予以曝光。继续大力宣传安全防范知识，特别是要把中小学开设安全教育课的要求真正落到实处。要定期把安全生产的情况及时向社会公布，自觉接受社会的监督，不断增强群众遵章守纪的自觉性和自我安全保护的意识。

六是要严格执行奖惩制度。年初，县安委会就下发了今年安全生产考核细则，对隐患的发现、治理、验收、销案，到归档等都作出了明确的规定和要求，撮镇镇已将安全生产工作按月兑现奖惩。全县上下要从“7.9”、“7.20”、“9.3”事故中进行深刻反思、吸取教训，对安全生产工作进行重新定位，要把安全生产工作同干部政绩考核挂起钩来，严格执行县政府关于安全生产“一票否决”的规定，确保安全生产责任制落实到位。

七是要严肃追究事故责任人。国务院《安全事故报告和调查处理条例》已于2007年6月1日开始实施，对事故赔偿和处罚将更加严厉。我们一定要以对人民群众高度负责的精神，针对全县安全管理现状和存在问题，通过卓有成效的工作，切实把各项安全措施落到实处。从思想认识上深挖事故根源，从工作环节上查找事故隐患，从领导管理上追究事故责任，从事故原因上寻找解决办法，要站在经济社会发展和社会稳定的高度，树立科学发展观，促进安全工作整体推进。对疏于预防、疏于管理、疏于监督等发生的各类安全事故，按照事故处理“四不放过”的原则，小事故查到底，大事故处理到位，从而达到查处一人、教育一片的目的;始终保持打击“三非”的高压态势，认真查处非法建设、非法生产、非法经营行为，依法严肃追究事故责任，坚决防止因“三非”问题而酿成事故灾难。八是要切实转变干部队伍的作风。安全生产是硬任务、硬指标，全县各级、各部门要结合“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”和依法行政等要求，狠抓干部队伍作风转变，强化监管，坚决做到“铁手腕”、“铁面孔”、“铁标准”。同志们，安全生产无小事，安全责任重于泰山，我们必须按照科学发展观的要求，时刻紧绷安全工作这根弦，牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的思想，以高度的政治责任感，以对生命高度敬畏的态度，切实抓好各项安全措施的落实，常抓不懈，防患于未然，为实现全县安全生产形势持续稳定好转，构建和谐肥东作出新的更大的贡献!

第五篇：安监局长在年末常委会上的安全生产汇报

敖汉旗安监局2010年安全生产工作情况汇报

2010年，安监局全面贯彻落实科学发展观，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持标本兼治，严格安全责任，积极开展安全生产大检查，狠抓隐患整改，深化专项整治，强化监督管理，有效防范遏制重特大事故，确保了全旗安全生产形势持续稳定好转。

一、全旗安全生产运行情况及特点

（一）2010年1-11月份全旗各类事故伤亡情况

1-11月份，全旗共发生各类生产安全事故133起，死亡24人，与去年同期比事故减少124起，同比下降48.25%，死亡人数增加4人，同比上升20%。其中：工矿商贸企业发生事故10起，死亡16人，与去年同期比事故增加7起,同比上升233.33%,死亡人数增加12人,同比上升300%；发生消防火灾事故111起，未发生死亡事故，与去年同期比事故减少104起，同比下降48.37%，死亡人数持平；发生道路交通事故12起，死亡8人，与去年同期比事故减少27起，同比下降69.23%，死亡人数减少8人，同比下降50%。

（二）2010年市里下达的安全生产指标及1-11月份控制情况

各类伤亡事故死亡人数控制指标为28人，现死亡24人；工矿商贸企业死亡人数控制指标为8人，现死亡16人；道路交通死亡人数控制指标为20人，现死亡8人。

今年全旗安全生产形势呈现两个特点：一是全旗发生生产安全事故总量与去年同期相比大幅下降，同比减少124起。二是全旗未发生重特大生产安全事故，尤其是烟花爆竹企业实现了有史以来零死亡的突破。各类事故死亡人数是市里下达控制指标的85%，在控制指标之内，安全生产状况持续稳定。

二、2010年安全生产工作开展情况

（一）强化教育培训，全方位提高安全意识。年初以来，安监局根据我旗生产经营单位的特点和实际，把培训工作当作切入点，认真抓实抓好培训工作，以提高企业的管理水平和从业人员的业务素质。我们采取企业自主培训和安监局督导培训相结合的方式加强企业培训，并把企业全员培训作为开工验收条件之一，增强了企业预防事故和安全管理能力。一是安排落实培训工作。3月下旬，全旗共有87人参加了自治区安监局在我旗举办的全区烟花爆竹专题业务及驻厂安监员培训班。12月9日—11日，在国家安监总局的指导下，市安监局在我旗举办了职业健康培训班，全旗155个企业的282名主要负责人和职业健康管理人员参加了培训。全年聘请三级资质学校来我旗举办培训班8期、培训1600多人；二是开展烟花爆竹生产企业岗前警示教育，深入每个企业播放以我旗近几年发生的生产安全事故为素材制做的《安全生产、警钟长鸣》专题片，结合真实事故案例，警示参训人员；三是认真开展“安全生产月”活动。6月份，旗安委办组织开展 “安全生产月”宣传活动，广泛宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《劳动法》等法律法规。在6月13日每年一度的“安全生产咨询日”活动中，在5个人员密集区设立咨询处，出动5辆宣传车、组织3支秧歌队进行宣传演出，共发放宣传单16000多份；四是深入开展安全科技活动周活动。安监局成立了安全科技活动周领导小组并召开动员会议，制定了《敖汉旗2010年安全科技活动周实施方案》。5月15日，在新惠文化广场举行了活动周启动仪式，在新惠城区内设置5个宣传点开展安全科技知识进社区活动。5月下旬，深入企业开展以中毒预防、职工自我保护知识为主的安全科技知识进企业活动，并在高危行业企业播放《事故应急救援演练》专题片。

（二）突出监管重点，切实做好烟花爆竹安全监管工作。今年，安监局重抓烟花爆竹行业安全监管工作，加强监管队伍建设，严格开工条件，强化定置管理，实施全天候巡查，实现了烟花行业“零”事故的历史性突破。一是严格开工验收条件，根据旗政府明确的8项烟花企业开工生产条件，对达不到要求的坚决不准生产；二是落实企业安全主体责任，完善企业内部安全管理网络图，逐级签订责任状，在安全生产大检查过程中，企业内部成立自检小组进行互评，做到在开工前彻底排除各类安全隐患；三是继续实施百分制考核和强力推进“定置管理”，重点打击“招户租线”行为，严肃整治“四超两改”（超人员、超药量、超范围、超能力，改变工房用途、改变生产工艺）及“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）等违法违规行为。在事故多发期，安监局监察员分组下乡，采取驻守方式加强监管；四是加大社会监督和监管力度，制定了《严禁2009年严重违章作业人员在敖汉旗任何生产企业从事烟花爆竹生产活动的通知》及《烟花爆竹生产经营企业违章指挥和违规操作有奖举报办法》，对举报存在生产安全事故隐患和违法行为企业的人员，根据具体情况给予举报人最高五万元的奖励；五是帮助企业提高危险品生产区安全系数，完成了称量间改造、混药间水池合理设置、生产区中转库和降温间屋顶加固、Ａ级建筑物加强屏障防护能力和完善库区功能等工作。对双响装药间全面改造，彻底解决了装药工、送药工、搬运工碰面问题。指导24家生产企业完成了增建改建、调整工艺流程和图纸的变更；六是全力打击非法生产经营烟花爆竹行为。各相关部门加强配合，开展“打非”联合执法行动，全面推进“打非”工作。烟花监管工作得到自治区安监局和市安监局的充分肯定，3月下旬，自治区安监局在我旗举办了全区范围的烟花爆竹专题业务及驻厂安监员培训班，市安监局两次在我旗召开烟花监管现场会。

（三）注重实效，全面开展安全生产大检查工作。1-11月份，全旗共组织3次安全生产大检查，并重点对全旗的矿山、烟花爆竹、交通运输、危险化学品、建筑施工、学校、砖厂等生产经营单位开展了安全生产隐患排查整治。安监局实际监督生产经营单位135个，监督监察覆盖率80.8%；实际监察生产经营单位519次，监督监察复查率284.4%；共查处事故隐患553条，应完成事故隐患整改550条,已完成事故隐患整改550条，按期整改率100%。

（四）改善环境，深化安全生产专项整治。为进一步增强全社会的安全生产意识，实现重点行业和领域安全生产措施的长效性，在6个重点领域开展了安全生产专项整治工作。一是对人员密集场所进行专项整治；二是对尾矿库进行专项治理，根据旗政府制定的《敖汉旗开展尾矿库专项整治行动工作方案》，集中人力对全旗重点尾矿库进行了督促检查，凡未进行尾矿库安全度评价或经评价为危、险、病库，治理未达到正常库标准的不予办理安全许可证延期手续；三是对危险化学品企业进行专项整治，对申请开工的化工企业逐一进行验收，严把复工关。规范冷库基本条件，确保涉氨车间、涉氨部位安装泄漏报警装置，保证从事充氨工作人员持证上岗；四是开展有色冶金等行业专项整治工作，加大对有色、冶金、建材、制药等行业生产经营单位的隐患排查整改力度。组织相关部门对粮食、食品、饲料、烟草、造纸、木材加工等企业进行防燃防爆安全检查：监督敖汉新型有色金属有限公司拆除煤气发生炉；针对内蒙古冶金科技有限责任公司未经许可、擅自使用危险化学品液氨制氢气的违规行为，责令其停产停业整顿。加强对冶金机械等行业新、改、扩建工程项目安全设施在可行性研究、初步设计、安全设施竣工验收等环节的监督管理，对检查中发现的7家未经峻工验收、擅自开工生产的生产经营单位下达了停产停业整顿指令；五是开展应急救援专项整治工作，全旗所有矿山、危化、有色、冶金企业都组建了兼职救护队，高危企业配备了救援车辆、通讯器材、个人防护装备、灭火装备、检测仪器等必要的应急救援设备。在矿山、危化、烟花爆竹三类高危行业中各选一个企业进行应急救援试点演练，将演练过程制成光盘发到其他企业指导应急演练。基本完成了危险化学品、烟花爆竹、冶金有色企业的应急预案评审备案工作；六是开展职业安全健康专项检查和培训工作，由安监局牵头，联合卫生、劳动、总工会等部门对147个生产经营单位作业场所进行检查，共下达77份整改指令。市安监局在吉隆矿业有限公司召开了全市职业健康现场会。

三、当前全旗安全生产工作中存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题。一是证照手续不全，未批先建，违法非法生产的企业数量不少、隐患很多。二是一些主管部门的监管意识、责任意识不强，“一岗双责”落实不好。三是现有企业的整体水平使安全生产投入不足，保证不了安全生产条件，存在的隐患很多。四是一些企业未批先建，先上车后买票的情况依然严峻，办理手续的态度不积极。五是非法盗采矿产资源的现象埋下安全隐患。

（二）原因分析。一是部分单位和部门对安全生产工作重视程度不够。一些部门和单位重发展、轻安全的思想仍然存在，对隐患造成后果的严重性认识不高、估计不足；二是企业经营者安全意识淡薄，不主动落实主体责任。大部分企业经营者只注重生产效益，疏于内部管理，不重视安全生产，不积极办理相关手续，安全管理制度缺乏针对性，操作规程可指导性和规范性不强；三是从业人员业务水平低、安全意识淡薄。安监局每年都组织从业人员的培训工作，由于不能立即看到收效，多数企业经营者消极应对培训，多数从业人员又不重视学习，特别是从事高危险作业的特种人员绝大多数为农村非主要劳动力，文化程度较低，组织性、纪律性较差，企业为了不耽误生产，存在安排无证人员上岗作业，从而造成违章作业、违反工作纪律现象发生。

四、两节期间安全生产工作安排

（一）全力开展“两节”期间安全生产大检查工作。认真开展第四次安全生产大检查，重点对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、建筑施工、消防、特种设备、交通运输、通信、电力、学校、食品卫生等生产经营单位的安全生产情况进行检查，以确保两节期间人民群众生命财产安全。

（二）继续深化非煤矿山安全专项整治工作。春节期间，加大对非煤矿山的检查力度，特别是加强对井下通风、防火、防冻井和提升系统的检查。深入开展好“机械通风、采空区和塌陷区、外包工程”三个专项整治活动，确保按要求宣传到位、督促到位、执法到位、落实到位。加强对矿山建设项目“三同时”执行情况、有关安全措施落实情况的监督检查。

（三）规范烟花爆竹经营销售市场秩序。组织相关部门密切配合，做好2011年春节期间烟花爆竹销售工作。安监局组织对销售企业进行现场验收和发证，组织对销售企业的主要负责人、销售人员进行安全培训，培训合格的核发上岗资格证。各乡镇苏木（办事处）安监站负责烟花爆竹销售企业的现场核查和安全监管，各公安派出所负责烟花爆竹销售企业的公共安全管理。根据今年烟花爆竹较好的销售形势，我们将进一步加大对非法经营的打击取缔力度，加大对违法经营的纠正处罚力度，净化经营市场。

（四）全力开展烟花爆竹“打非”工作。对烟花爆竹生产经营企业进行排查，消除安全隐患，特别是要对烟花爆竹库区进行重点监查。坚持露头就打和从速从快的方针，持续保持高压态势，杜绝利用家庭闲置房屋、荒郊野外、废弃厂房非法生产烟花爆竹行为，以及非法经营烟花爆竹行为。

五、2011年安全生产工作措施

（一）强化领导，落实重点工作。狠抓安监队伍建设，全面提高队伍的综合监管能力。突出烟花爆竹生产企业及烟花爆竹批发企业的监管重点。抓住非煤矿山中井工矿山和尾矿库两个关键部位，加大监管力度。切实抓好危险化学品和有色、冶金、机械、建材、制药、轻工、纺织等行业的安全生产工作。深入开展应急救援及全旗作业场所职业安全健康监管工作。继续开展“三项行动”和加强“三项建设”，确保全旗安全生产形势持续稳定。

（二）加强安全生产基础建设，落实企业主体责任。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，督促企业完善安全生产的自我约束、自我管理、自我监督机制。督促企业加大投入，加强安全生产基础建设，从硬件上保证生产安全。督促企业切实落实建设项目“三同时”制度，要求未取得安全生产许可证的企业、未履行“三同时”的企业尽快办证和履行或补办“三同时”手续，并督促企业做好企业内部安全隐患排查的治理工作。

（三）加大执法力度，强化安全监管工作。一是继续开展专项整治工作，重点整治道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全、建筑施工安全和特种设备等行业和领域，彻底查找和整改一批安全隐患；二是加大执法检查力度。继续组织全旗范围内的安全生产大检查，对矿山、烟花爆竹、交通运输、危险化学品、建筑施工、学校、消防、食品卫生、特种设备、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等生产经营单位开展全面系统的安全生产隐患排查治理和专项督查检查。坚持检查与整改、处罚、关闭取缔和建立与完善规章制度相结合，确保不出现较大生产安全事故。

（四）进一步强化危化企业安全管理工作。开展危险化学品企业的安全许可认证工作，督促试生产企业的办证进度，使企业合法生产经营。加强对使用液氨冷库的监管，督促企业液氨储罐的检验检测，严防事故发生。

（五）进一步加强有色等行业“三同时”专项整治工作。进一步加强有色、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查，对未执行“三同时”制度的建设项目，督促企业及时履行“三同时”相关手续，拒不履行的，依照有关规定予以查处。

（六）进一步加强应急救援体系建设。继续开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、有色冶金企业的应急预案备案工作。监督矿山企业和危化企业按国家统一标准配齐配足应急救援器材。

（七）加强舆论宣传和职工安全培训工作。一方面加强对企业主要负责人、安全管理人员、应急救援人员以及特种作业人员的培训，督促企业依法进行全员培训，严格持证上岗制度；另一方面充分利用各种宣传手段、宣传阵地加强安全生产知识宣传，推广报导典型经验，曝光违法违纪典型案例。

（八）继续认真开展安全生产许可证延期及换证工作。积极组织证件到期尚未延期换证的企业尽快办理延期手续，全力推进安全生产许可证延期换证工作。依法对中介机构进行监管，保证安评及设计质量。