中小企业局安全汇报题纲

第一篇：中小企业局安全汇报题纲

高平市中小企业局

2007年非煤矿山安全监管工作

汇 报 提 纲

在市安委会的正确领导下，我局按照全年工作安排，认真检查治理各类非煤矿山事故隐患，狠抓非煤矿山企业的监管工作，确保了上半年全市非煤矿山企业的安全生产形势持续稳定。

一、组织领导

我局成立了以局长李福建为组长，分管副局长霍海富为副组长，安全环保科田才生、毕俊锋为成员的安全领导机构，具体对全市非煤矿山企业进行安全监管。

二、非煤矿山企业的安全生产日常监管工作

1、我局分别对企业下发了春季安全大检查、“五一”黄金周、六月安全月、七月安全隐患排查等文件。

2、按照文件要求，我局组织人员每月对企业进行一次安全生产监督检查。在检查中发现部分企业在生产过程中没有按照采掘规程从上而下开采，偶尔有用杠杆从下挑落采法、安全生产区没有设立安全警示牌、部分工人在生产过程没有戴安全帽。针对企业存在的问题，我局分别对企业下发了6次安全整改通知书，使企业对所存在的问题做到了及时纠正。

3、在“五一”黄金周期间，我局要求企业加强值班制度，落实值班人员，明确安全生产责任，真正将安全生产工作落到实处，使全市非煤矿山企业在黄金周期间不发生任何生产事故。

4、六月安全月活动期间，我局加强宣传，大造安全声势，发放宣传资料200份，并于6月10日组织非煤矿山企业负责人参加了在长平广场举行的“安全宣誓”活动。增强他们安全生产的紧迫感和自觉性，收到了良好的效果。

5、根据上级文件要求，我局在七月中旬对企业进行了安全隐患排查，在排查中没有发现安全隐患。

6、在雨季防汛期间，我局要求每个企业都要制定雨季防汛应急预案，加强值班，责任到人，排查隐患，防止滑坡和泥石流灾害的发生。

7、我局在每次检查结束后，都以书面形式向市安委及晋城市中小企业局汇报情况。并对每次检查的内容和发现的问题以及处理措施都作过详细的书面记录，保持了工作的主动性。

三、提高认识，继续加强监管力度

我们虽然做了一些工作，基本上达到了预期的工作目标，全市非煤矿山企业安全生产条件有所好转，生产秩序明显规范，但与上级领导的要求相比，还存在一定的问题和差距。在今后的工作中，我局将会继续加强非煤矿山企业的安

全生产监管工作，确保所管企业全年不发生任何事故，保证安全形势的持续稳定。

二○○七年八月十三日

第二篇：中小企业局检查

关于东风路地区民营中小企业发展工作情况汇报

金台区中小企业发展促进局：

为了深入贯彻落实区委《关于鼓励全民创业推进全区非公有制经济发展的意见》（宝金发〖２００６〗２７号文件精神），进一步促进辖区民营企业的持续快速健康发展。根据宝金国办发（２００７）５号文件《金台区促进民营中小企业发展工作考核办法》精神及要求，结合辖区实际，现就各项内容落实情况汇报如下：

一、辖区基本情况

金台区东风路街道办事处，位于宝鸡市金陵河以东、渭河以北、陇海铁路以南，辖区面积4.3平方公里，居民21000户、6.4万人，有机关企事业单位61个。街道共辖12个社区，其中板块型社区3个，单位型社区9个。

作为金台的主要街区，东风路街道一是区位优势明显，交通便利，尤其是随着宝鸡市区的东移，许多大型企事业单位和市级部门先后入驻我街，使地区人口迅速增加，高层商业及住宅楼建设力度明显加大，辖区现有１０层以上商务、办公、住宅楼２９栋，现已建成１２个规范化居住小区，已成为名符其实的宝鸡市副中心区，是我市商业、物流、机电、建材、信息等产业聚集区。二是社会资源丰富，辖区驻有宝鸡石油机械厂、宝鸡卷烟厂、宝钛新金属公司、电气化器材厂等一批省内外知名企业，辐射、带动功能日趋增强。三是第三产业现发展形成了机电产品一条街、建材一条街，具有较好的发展基础。

近年来，街道党工委、办事处紧紧围绕辖区经济发展、社会稳定大局，坚持从城市街道的实际出发，强化措施，积极探索，大胆实践，有力地推动了街道经济工作健康协调发展。

二、健全机构、加强领导

按文件要求，经研究迅速成立民营中小企业工作领导小组和民营中小企业发展服务办公室。

组长：刘晓明（办事处主任）副组长：马君怀（办事处副主任）

王文杰（武装部部长）成员：谢宝翠、王宝荣、王爱玲

领导小组下设办公室，由办事处武装部长王文杰兼任办公室主任。

工作中：一是主管领导、企业办主任能按时参加区委、区政府及主管部门召开的有关会议，高度重视辖区中小企业发展情况，对会议精神能及时传达和落实。

二是建立领导小组议事制度。民营中小企业发展服务办公室经常性的开展工作，每半月到辖区部分中小企业开展服务工作，为他们提供政策信息和提供力所能及的智力支持。

三是街道办事处主要领导对企业办专职人员待遇高度重视，按时发放个人工资待遇，提高了企业办工作人员的工作积极性。四是辖区中小企业发展状况良好。在今年年初，我办为能准确掌握辖区中小企业发展状况，组织人员，由领导带队，认真做好辖区民营企业的经营情况统计工作，掌握了辖区主导产业、二三产业的总量，不断提升经济强街品位，为区、街决策提供数据支持。经摸底汇总，辖区内共有民营中小企业１７３家，主要颁在东风路、金台大道和陈仓园。东风路以销售机电产品为主，初步形成了机电产品销售一条街。加工修理与其它工业企业座落于金台大道，服务业立足于居民生活服务区。其中：从事医疗医药、美容美发的有１９家；干洗、饮用水、家政服务的有１８家；个体商店、超市有３０家；餐饮有２２家；摩托车销售有１３家；电动自行车销售有１６家；工程、运输、租赁有１３家；汽车销售有１１家；修理、摄影有１１家；以营粮油有３家；物业有２家；房地产有３家；其它项目有１２家，每年上交国家税金１４０２万元。

三、上半年经济指标总体完成情况

今年，区委、区政府下达我街的全年招商引资任务为4000万元，上半年完成3４00万元，占总任务的８５％；到位资金１６５０万元，完成到位资金1３７０万元，占总任务的８３%。达到时间过半，任务过半的目标。

今年年初，街道和辖区各企业签订《安全生产目标责任书》，做到责任落实到位，能够定期不定期的到企业排查安全事故隐患，上半年，辖区中小企业未发生伤亡事故，确保了辖区的安全生产稳定。

辖区内中小企业能够按照环保部门要求，认真落实有关规定，企业领导人环保意识强，上半年未出现违规行为。

街道办事处高度重视加快推进中小企业信息化建设，目前正多方筹资，筹建东风路企业网页，更好地为企业做好服务。

四、招商引资项目概况及进展情况

１、宝鸡市金桥物资再生利用公司（东风路３１号）：总投资３０００万元，合同引资２４００万元，到位资金１０００万元。

经营：废旧物资购销收购加工、销售。

２、宝鸡市庆源医疗器械有限公司（东风路５９号）：总投资５００万元，合同引资４５０万元，到位资金２００万元。

经营：医疗器械

３、宝鸡市新宜景装饰有限责任公司（跃进路北路１号）：总投资４００万元，合同引资３５０万元，到位资金１００万元。

经营：装饰、装修、设计

４、宝鸡市宇龙工程机械租赁有限公司（东风路３２号）：总投资１５０万元，合同引资１００万元，到位资金２０万元。

经营：机械租赁、土建、装饰工程

５、宝鸡市瑞新工贸有限责任公司（东风路５９号）：总投资１５０万元，合同引资１００万元，到位资金５０万元。

经营：机械加工、金属材料、化工、油漆

五、产业化项目概况及进展情况 １、华煤大厦商住楼：是市上下达我街的考核项目，也是华亭煤业集团公司重点工程项目之一，标志着华亭煤业加快进军宝鸡市场的步伐。此项目工程座落在金台大道（宝商家美佳对面），总占地面积１５２５．７７㎡；总建筑面积３００００㎡，楼高３４层（地下一层，地面３３层），总投资约５８００万元，预计前期投资２０００万元。

２、华苑宾馆：地处宝铁小区，集宾馆、餐饮、娱乐于一体，占地面积１４００㎡，建筑面积５５００㎡，宾馆总投资６００万元，已于今年６月正式对外营业。

３、石油综合办公综合楼：始建于２００６年１０月，计划投资３７００万元，实际完成２１００万元，目前主体工程已完工，占地面积２５６０㎡，建筑面积１７９２０㎡，预计年底前投入使用。

４、东风佳园二期工程（２１层商住楼）：是区上下达我街的考核项目，该工程地处东风路中段，东风佳园商住楼（其中：商业用房４层，住宅楼１７层）总建筑面积２９０００㎡，竣工面积１４０００㎡，计划投资５０００万元，２００７年实际投资２１００万元，目前已施工进行到１３层。

这些民营中小企业在不断发展壮大的同时，也为东风路地区的经济繁荣打下了坚实的基础。今后，我们将加大服务力度，更好的为这些中小企业的快速发展创造良好的外部环境。

东风路街道办事处 二ＯＯ七年七月二十六日

第三篇：汇报题纲

汇报提纲

2010年2月23日上午，市政府在政府综合楼一楼报告厅召开了新乡市环境保护暨创模工作会议，参加会议的领导有市委副书记，副市长，人大副主任，政协副主席，政府副秘书长，市环保局长，各县（区）主管环保工作的副县长、环保局长，市直建委、财政、水利、交通河渠办等单位，市环保局机关各科室及二级机构负责人参加了会议，会议由主持。

会议议程共五项

第一项：市局局长作了‚克难攻坚、决胜‘十一五’，自我加压实现新跨越‛报告。

第二项：市发改委、市建委、市财政局分别作了典型发言。

第三项：各县（区）向贾市长递交2010年环保工作目标责任书。

第四项：市长讲话。

第五项：副书记讲话。

局长的讲话共分四个部分

一、传达全省环境保护工作会议精神

二、对全市2009年环保工作回顾

强力推进污染减排，超额完成减排任务。2009年我

1市超额完成了2009年COD总量减排任务，提前一年完成了‚十一五‛二氧化硫总量减排任务。全面启动环境保护模范城市创建。切实解决环保热点难点问题，将环境信访工作纳入系统目标管理。实施环境经济调控政策，推动环境保护工作。通过签订河流断面水质目标责任书、制定实施市辖海河流域水环境生态补偿实施办法，对责任目标断面水质超标的实施财政扣款，强力推进养殖场整治工作。严格环境准入，服务经济建设。一是严把项目环保审批关。二是积极推进规划环评工作。统筹城乡环境保护，稳步推进农村和生态环保工作。建成省级生态文明村25个；完成2个规模化畜禽养殖场污染治理示范工程建设；建成5个省级环境优美小城镇；其中：我县的为省级生态文明村（各奖两万元），养殖场为畜禽养殖优质示范工程，镇编制省级优美小城镇规划。进一步强化环境管理，深化污染防治。积极推动开展饮用水源地污染防治。制定《市城市饮用水水源地保护实施方案》。辐射环境管理进一步加强。积极推进固体废物环境管理。强化污水处理厂、垃圾处理厂建设和监管。机动车污染防治工作有序推进。全面启动机动车环保标志的发放管理工作。秸秆禁烧工作，机制健全，保障有力。加大环保能力建设，提高环境管理决策水平。建设完成了5个县界断面水质监测站、5个县级空气自动站。加大环保宣传，营造良好的环境保护氛围。队伍建设得到进一步加强。

2010年工作中存在的问题：

一是污染减排任务仍然艰巨。按照经济发展情况预测新增的1.2万吨COD仍需在本年减排，二是出境断面水质达标工作压力增大。我县COD执行65mg/L、氨氮8mg/L。三是产业结构调整力度仍需加强。四是思想认识仍需提高。

三、我市2010年工作安排

工作目标是：两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在6.02万吨和5.5万吨以下；市辖流域和河流域4条出境河流地表水责任目标断面水质化学需氧量和氨氮平均浓度分别控制在65mg/L和8 mg/L；城市集中式饮用水源取水水质达标率继续保持100%；市区环境空气质量优良的天数继续保持300天以上；不发生重大环境污染事故和大规模群体上访及非正常上访事件，实现辐射事故零发生率。全系统不出现重大违法违纪问题。重点抓好以下九个方面的工作：①继续强化污染减排；②扎实推进‚创模‛工作；③支持企业项目服务发展大局；④深入推进农村环保和保护区建设；⑤全面完成监控系统建设；⑥继续深化污染防治。实施‚1112‛工程，即开展一山、一河、一区、两个行业环境综合整治；⑦加强能力建设确保环境安全；⑧夯实基础谋划‚十二五‛；⑨狠抓环保队伍建设。

四、主要保障措施

严格环保目标考核。对河流出境断面水质达标率低于50%的县（市）区政府坚决否决政府环保目标。建立区域限批、挂牌督办、后督查、节假日环境监管、定期分片督导、责任追究等长效机制，严肃查处环境违法行为。建立健全‚创模‛工作推进机制。以环境经济政策推进环境保护工作。进一步落实生态补偿制度；推动绿色信贷等环境经济政策，实现用环境经济手段推进环境保护的历史性转变。实施地表水水质监控预警制度。对地表水责任目标考核断面水质周均值累计2次超过目标值的，予以黄牌警告；累计8次超过目标值的，暂停审批流域内新增水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件，直至该断面水质连续8周稳定达标；累计11次超过目标值的，视为未完成该断面责任目标。探索推动污染防治设施第三方运营。严管重罚，打击违法排污。深化环境宣传教育。

第四篇：重庆市中小企业局重庆市财政局

重庆市中小企业局

文件

重庆市财政局

渝中小企„2009‟63号

重庆市中小企业局 重庆市财政局 关于印发《重庆市中小企业流动资金贷款

保费补贴实施办法》的通知

各区县中小企业局、财政局、市级担保公司：

现将《重庆市中小企业流动资金贷款保费补贴实施办法 》印发给出你们，请认真遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时反馈。

附件：重庆市中小企业流动资金贷款保费补贴实施办法

市中小企业局联系人：黎学英 电话：67625690 邮箱:lixueying-cw＠126.com 市财政局联系人： 陆 宪 电话：67575320(此页无正文)

重庆市中小企业局 重庆市财政局

二○○九年四月九日

主题词：经济管理 中小企业 保费补贴 通知

重庆市中小企业局办公室 2009年4月13日印（共印100份）附件：

重庆市中小企业流动资金贷款保费补贴

实施办法

为进一步缓解中小企业融资难，鼓励各类担保机构加大对中小企业流动资金贷款担保力度，根据《重庆市人民政府关于进一步采取适应性政策措施促进经济平稳较快发展的意见》（渝府发„2008‟132号）精神，市财政安排专项资金1500万元，用于担保机构和中小企业的流动资金贷款保费补贴。为了规范补贴资金的使用管理，特制定本实施办法。

一、补贴范围

符合下列条件的担保业务可纳入补贴范围：

（一）受补中小企业的认定：按照国经贸中小企„2003‟143号文件确定的中小企业标准执行。符合国家产业政策、生产经营正常、管理制度健全、无亏损的技术创新型、成长型等各类中小企业。

（二）担保机构享受补贴条件：一是担保机构对企业收取的年担保费率不得高于2.5%；二是担保机构对企业收取的年保证金不得高于担保额度的5%；三是担保公司不得向企业收取除担保费以外的其它费用；四是担保对象必须是中小企业生产经营流动资金贷款，不得用于固定资产投资或挪作他用。

（三）担保机构和企业享受补贴的担保额是2009年1-9月的 中小企业流动资金银行贷款担保发生额。单户中小企业流动资金银行贷款担保额度为200万元－3000万元。超过者按3000万元计补。

（四）已按渝经发„2009‟29号申报中小企业流动资金银行贷款贴息的企业不得申报保费补贴，区县也不得向市里推荐申报保费补贴。

二、补贴标准

（一）担保机构补贴标准：按符合条件的银行贷款担保额度，由市财政给予年不超过1个百分点的补贴（担保期限不足一年的按实际担保期限计算，超过一年的按一年计算）。

（二）中小企业补贴标准：按符合条件的银行贷款担保额度，由市财政给予年不超过1个百分点的补贴（不足一年的按实际贷款期限计算，超过一年的按一年计算）。

三、申报程序及资料

（一）申报程序：

1、市级担保机构于5月10日、10月10日前分别向市中小企业局和市财政局申报补贴资金。区县担保机构由区县中小企业局和区县财政局联合审查后，于5月10日、10月10日前联合行文向市小企业局和市财政局申报。

2、中小企业由区县中小企业局和区县财政局联合审查后,择优推荐3-5家, 于5月10日、10月10日前联合行文向市小企业局和市财政局申报。

（二）申报资料：

1、担保机构申报资料：

（1）申请文件及担保机构基本情况表（附件1）、2009年*月－*月受保企业流动资金贷款情况表（附件2）。

（2）担保机构与企业签订的含有担保费率及保证金等事项的合同复印件。

（3）企业与银行的借款合同复印件。（4）企业缴付担保费有效票据复印件。

（5）企业缴付担保费、保证金及除收取担保费以外没有收取其它费用的情况证明（加盖受保企业鲜章）。

2、中小企业申报资料：

（1）申请文件及2009年*月－*月中小企业流动资金贷款情况表（附件3）；

（2）企业营业执照复印件；

（3）企业与银行的借款合同及贷款进账单复印件。

（4）企业与担保机构签订的含有担保费率及保证金等事项的合同复印件。

（5）企业缴付担保费有效票据复印件。

申报资料分别报送市中小企业局、市财政局,同时报送电子文本。未按规定时间报送的，逾期不受理。

四、审批程序及资金拨付

市财政局和市中小企业局联合对市级担保机构、区县中小企业局和财政局上报的资料进行审查，审定后由市财政局直接将资金拨付给市级担保机构和区县财政局。区县担保机构和中小企业 保费补贴由区县财政局负责拨付。

五、财务处理及监督管理

担保机构收到补贴资金后，专项用于建立“风险准备金”，弥补代偿损失。中小企业收到补贴资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）的相关规定进行财务处理。

专项资金必须做到专款专用，严禁截留或挪作他用。凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用专项资金的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）规定给予处罚，并追究有关责任单位和责任人员的责任。

第五篇：2009年全市中小企业局工作总结

今年以来，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，按照省委、省政府“两个加快”、“三个全面推动”的要求，抓住灾后重建和扩大内需的历史机遇，认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和《*市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见》，继续保持了较好的增长势头。主要情况如下：

一、中小企

业发展基本情况

（一）主要经济指标完成情况良好。1－6月，全市中小企业完成营业收入419.31亿元，同比31；实现增加值122.18亿元，同比增长30，其中工业增加值111.21亿元，同比增长35；实现利税32.88亿元，同比增长32；实现税金总额12.16亿元，同比增长49。

（二）工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业户数达到891户，全面恢复生产的企业有878户，全市规模以上工业企业生产恢复面达到98.5。其中，旌阳区、中江、罗江县和高新区工业企业生产面达到100，广汉市99.5。极重灾区什邡市和绵竹市分别达到96.4和91.8。

（三）信用担保体系建设发展迅速。1—6月全市担保公司为310家企业新增担保笔数452笔，新增担保额13.2亿元，同比增长99.35，其中中小企业担保额11.3亿元。

二、主要举措

（一）认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和全省加快中小企业发展工作会议精神。3月16日省政府印发了《关于加快中小企业发展的决定》（川府发【2009】11号），*市人民政府非常重视《决定》的贯彻落实。*市经委（中小企业局）召开了各县（市、区）专门会议，印发文件，通过*日报等媒体对文件进行解读宣传。在*市工业工作会议上，出台了《关于促进工业经济持续加快发展的意见》（*府发【2009】11号），对*市工业企业（包括中小企业）从各项优惠政策的落实、政府财政资金支持、中小企业、民营企业的融资支持、税收支持、营造发展环境优化各项政府服务等方面做出了明确的要求。一是召开全市中小企业发展大会。系统回顾、总结我市中小企业发展中小企业取得的成绩和典型经验，深入分析当前中小企业发展面临的问题和困难，研究我市中小企业发展的新举措。二是深入宣传，大造声势，营造大力发展中小企业的良好氛围。采取多种形式，分阶段、分专题进行全面系统的政策宣传，通过报刊、广播、电视、网络等宣传政策、发展中小企业的做法、典型经验等，在我市掀起关心和支持中小企业发展的新高潮。三是搞好培训，解读政策，全面开展“送政策、下基层、促发展”活动。把国家、省、市有关政策和配套文件整理成册印发到基层和企业。四是协调各方，制定配套实施细则，狠抓各级政策落实。五是履职尽责，争取省局支持，形成省、市、县发展中小企业的合力。

（二）放宽投资领域，实施公平待遇。一是对中小企业实行公平待遇。在公有制企业与中小企业，外来企业与本地企业间切实做到登记申报平等、税负平等、规费标准平等、市场准入平等、部门服务平等。加快放开经营范围步伐，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放的领域，都以对国有资本和外资同等的条件对民间资本开放，凡是政府承诺对外商开放的领域，引导民间资本加快进入。二是放宽对企业注册资本的限制。允许新设立的注册资本在100万元以下的民营有限责任公司实行注册资本分期到位，各投资人首期认缴的资本金达到认缴额的10％以上（最低不少于3万元），一年内实缴注册资本追加到50％以上，其余部分可在三年内到位，科技型民营有限责任公司的注册资本首期出资达到3万元即可注册登记。三是鼓励到中小企业就业。中小企业工作人员，在户籍管理、档案管理，职称评定、社会保险。住房和子女入学入托等方面实行与其他所有制企业同样的待遇。中小企业录用下岗失业人员达到30％，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门认定，有关部门批准，享受相应的税费减免政策。中小企业福利生产企业安置“四残”人员占生产人员总数35％以上的，经有关部门认定，税务机关批准，享受有关税收政策，安置“四残”人员占生本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/产人员总数的比例超过10％未达到35％的，减半征收企业所得税。

（三）加强引导，鼓励发展。一是充分发挥机械、食品（含烟草）、化工等支柱产业的辐射带动作用，围绕国有大中型企业的主辅分离以及重大技术装备制造业基地建设，大力发展专业化协作中小企业。大力支持民间资本发展医药、服装、新材料，天然气化工。电子信息等新兴产业，引导中小企业投资建设专业市场、批发市场，重点发展现代仓储业。鼓励中小企业向工业园区聚集，把工业园区作为发展中小企业的主要载体，培

育企业集群和产业集群，大力发展特色园区经济。二是实施品牌发展战略。鼓励和引导中小企业以名牌产品，优势企业为龙头，通过品牌合作、贴牌生产、配套生产等多种形式，扩大生产经营规模。三是积极鼓励支持中小企业技术进步，将符合条件的中小企业纳入省、市重点技术改造项目规划。

（四）强化服务，优化环境。通过深化行政审批制度改革。桉照“工

商受理、抄告相关。同步审批、限时反馈，一次办结”的原则，实施审批办照的“并联审批制”，建立电子并联审批网络平台，除法定的特殊情况外，办理时限原则上不超过5个上作日。推行部门承诺制。各职能部门制定服务承诺，在新闻媒体上向社会公示，督查部门每年对各职能部门的承诺兑观情况进行督促检查，并将结果向社会公布。纪检监察部门负责组织有关人员对行政执法单位的评议，评议一年一次，评议结果通过新闻媒体向社会公布。严禁各种乱收费、乱罚款、乱摊派。坚决制止将行政事业单位管理职能变为有偿服务或者通过中介机构强制服务。

自收集与整理，特别感谢原作者！促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入目标考核。

三、存在的主要困难和问题

（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。

（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。

（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强。

（四）部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。国家也有相关的担保机构营业税减免政策—《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号，以下简称《通知》），但由于我市作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构能够完全达到《通知》所要求条件。该文件在信用担保机构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。以我市最大的会员制担保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，*市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额最多不能超过310万元，而该公司大多数会员均属地震受灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310万元的担保额根本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到1000多万元。因此，我们认为《通知》在信用担保机构免税条件第五条规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。

四、下一步工作重点

（一）完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险；二是要理顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款；三是筹备成立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信息交流等方面的积极作用；四是推动担保公司信用评价体系建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公司的信用贷款额度；五是要强化服务意识，进一步提高工作效率，推进担保企业的健康发展。

（二）推进“中小企业成长工程”。对我市确定的优秀中小企业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。

（三）培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到年底全市新增规模以上工业企业100户。

（四）推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。

（五）发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过50亿元产业集群4个，过30亿元产业集群5个，销售收入过10亿元产业集群14个。

（五）强化信用体系建设，加大金融扶持力度。一是积极发展中小企业信用担保机构。大力鼓励支持会员制担保机构的发展。对为中小企业提供担保的担保机构进行风险补贴。担保机构为新增贷款担保且担保费率低于3，风险补贴的标准按本担保金额的0.1-0.5计算，对单个担保机构的补贴最高不超过30万元。二是鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。引导商业银行制定支持中小企业发展的信贷规划，发展专营中小企业业务的特色分支机构，优化信贷结构，拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效协调贷款供求关系，提高融资成功率。三是支持中小企业发展直接融资。支持中小企业利用资本市场融资，扩大直接融资规模和比例。组织有关部门和中介机构对拟上市中小企业提供改制和上市等全方位服务。建立市级重点上市培育企业的后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。对基本具备上市条件，首次列入省、市重点上市培育企业名单的企业分别给予10万元、5万元的上市前期工作经费补助。

（六）加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入目标考核。

三、存在的主要困难和问题

（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。

（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。

（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强。

（四）部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。国家也有相关的担保机构营业税减免政策—《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号，以下简称《通知》），但由于我市作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构能够完全达到《通知》所要求条件。该文件在信用担保机构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。以我市最大的会员制担保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，*市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额最多不能超过310万元，而该公司大多数会员均属地震受灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310万元的担保额根本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到1000多万元。因此，我们认为《通知》在信用担保机构免税条件第五条规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。

四、下一步工作重点

（一）完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险；二是要理顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款；三是筹备成立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信息交流等方面的积极作用；四是推动担保公司信用评价体系建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公司的信用贷款额度；五是要强化服务意识，进一步提高工作效率，推进担保企业的健康发展。

（二）推进“中小企业成长工程”。对我市确定的优秀中小企业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。

（三）培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到年底全市新增规模以上工业企业100户。

（四）推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。

（五）发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过50亿元产业集群4个，过30亿元产业集群5个，销售收入过10亿元产业集群14个。