法规五大税

第一篇：法规五大税

增值税

1、增值税的概念：在我国境内，、及的人，就其应税货物和应税劳务的增值额为计税依据计算征收的一种流转税

2、根据税基和购进固定资产进项税额是否扣除及如何扣除的不同，可分为：

1）（固定资产的进项税不允许抵扣）

2）（固定资产的进项税，允许在当期的折旧额中抵扣）

3）（固定资产的进项税允许一次性抵扣，我国费型增值税

3、属增值税一般纳税人的情况：

1）工业及主营工业元，商业及主营商业万元

2）的工业小规模企业，元

3）总机构为一般纳税人的工业性分机构

4）新开业的符合一般纳税人条件的企业

5）已开业小规模纳税人满足一般纳税人标准后，于前申请变成一般纳税人

6）个体经营者符合条件的，可以向省级国税局申请，经批准后成为一般纳税人

4、不属增值税一般纳税人的情况：

1）（除个体经营者以外的其他个人）

2）年应税销售额未超过小规模纳税人标准的企业

3）单位

4）不经常发生增值税应税行为的企业

5）销售货物的企业

5、增值税生产率

1）基本税率：

2）低税率：

a、（粮油奶）粮食、食用植物油、鲜奶

b、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品。

c、图书、报纸、杂志

d、饲料、化肥、农药、农机、农膜

3）零税率：出口货物

6、增值税应纳税额=当期销项税额-当期进项税额

销项税额=当期销售额*适用税率

销售额=含税销售额/（1+税率）

进项税额主要有：

1）从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额

2）从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额

3）购进农产品，按发票上注明的买价和13%的扣除率计算的进项税额

4）运输费用结算单据上注明的运输费用金额和7%的扣除率计算的进项税额

7、小规模纳税人的认定标准：

1）从事或主营货物生产和提供应税劳务的，50万元以下

2）对上述规定以外的纳税人，80万元以下的3）年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税

4）非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可以选择按小规模纳税人纳税

8、小规模纳税人与增值税一般纳税人的主要区别：

1）小规模纳税人销售货物或提供劳务不得使用增值税专用发票

2）小规模纳税人不享有税款抵扣权

3）小规模纳税人采用简易征收办法计算（3%）

9、纳税义务发生的时间：

1）直接收款：收款或索取凭据的当天

2）托收承付和委托收款：发货并办妥托收手续的当天

3）赊销和分期收款：合同约定收款的当天，若无合同约定为发物的当天 4）预收货款：发货的当天，但工期超12个月的，收款的当天

5）委托代销：收到代销清单或货款的当天，若无收到代销清单或货款的，发货满180

天的当天

6）销售应税劳务：收款或索取凭据的当天 7）视同销售：货物移送的当天 8）进口货物：报关进口的当天

10、纳税期限：

1）1日、3日、5日、10日、15日：期满5日内预缴，次月15日内申报关结算2）1个月、1个季度：期满15日内申报纳税

海关进口：自海关填发海关进口消费税专用缴款书之日起15日内缴纳税款

11、纳税地点：

1）固定业户：机构所在地，总机构和分支机构不同地的，各自机构所在地

2）固定业户外地经营：有开具外出经营证明的为机构所在地，未开证明的为销售地或

劳务发生地

3）非固定业户销售货物或应税劳务：销售地或劳务发生地 4）进口货物：报关地海关

消费税

1、消费税的概念：在我国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人就其应

税消费品征收的一种税

2、消费税的计税方法：从价定率、从量定额、从价率和从量额复合征收

3、消费税纳税人：在中国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人

4、消费税税目：四男：烟、酒、高尔夫球及球具、高档手表

四女：贵重手饰及珠宝玉石、化妆品、鞭炮焰火、游艇车：小汽车、摩托车、轮胎、成品油环保：木制一次性筷子、实木地板

5、消费税税率：比例税率、定额税率

6、消费税应税销售额：纳税人销售应税消费品向购买方收取的全部价款和价外费用，不包

括增值税

7、销售量的确认：

a、销售，以销售数量为准

b、自产自用，以移送使用数量为准 c、委托加工：以收回的数量为谁

d、进口：以海关核定的进口征税数量为准

8、从价从量复合计征：卷烟、白酒

9、应税消费品已纳税款扣除：为了避免重复征税，外购和委托加工收回的应税消费品继续

生产应税消费品的，按当期生产领用数量准予扣除外购和委托加收收回时已缴纳的消费税

10、纳税义务发生时间：销售环节、进口环节、零售环节（金银首饰、钻石及钻石饰品）1）销售：

c、托收承付和委托收款：发货并办妥托收手续的当天 d、其他结算方式：收款或索取凭据的当天2）自产自用：移送的当天 3）委托加工：提货的当天 4）进口：报送进口的当天

11、纳税期限：

1）1日、3日、5日、10日、15日：期满5日内预缴，次月15日内申报关结算2）1个月、1个季度：期满15日内申报纳税

海关进口：自海关填发海关进口消费税专用缴款书之日起15日内缴纳税款

12、纳税地点：

1）销售及自产自用：机构所在地或居住地 2）委托加工：受托方向所在地代收代缴（委托个人：委托方机构所在地或居住地）3）进口：报关地海关

4）外地销售或代销：机构所在地或居住地（总机构与分支机构不同地的，各自向

机构所在地申报纳税）

5）退货：经所在主主管税务机关审核批准后退回，不能自行直接抵减应纳税款

营业税

1、营业税的概念：在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产所取得的营业额

为课税对象而征收的一种商品劳务税

2、营业税纳税人：我国境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人

3、营业税的税目及税率：

1）交建邮文3%（交通运输业、建筑业、邮电通讯业、文化体育业）2）销转服金5%（销售不动产、转让无形资产、服务业、金融保险业）3）娱乐业5%-20%

4、营业额：提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费

用。

5、营业税额：应纳税额=营业额*税率

6、纳税义务发生时间：

1）转让土地使用权或销售不动产，预收款的，为收到预收款的当天 2）提供建筑业或者租赁劳务，预收款的，为收到预收款的当天

3）将不动产或者土地使用权无偿赠送，为不动产所有权、土地使用权转移的当天 4）发生自建行为的，为销售并收款或取得凭据的当天，自建对外赠与的，为产权转移的当天

7、纳税期限：

1）5日、10日、15日：期满5日内预缴，次月15日内申报关结算 2）1个月、1个季度：期满15日内申报纳税

8、纳税地点：

1）提供应税劳务：机构所在地或居住地（但是建筑业劳务的：为劳务发生地）

2）转让无形资产：机构所在地或者居住地（但转上、出租土地使用权：土地所在地）3）销售、出租不动产：不动产所在地 4）扣缴义务人：机构所在地或者居住地

1、企业所得税的概念：我国境内的企业和其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得

征收的所得税

2、企业所得税的征税对象：生产经营所得、其他所得和清算所得

1）居民企业 ：

a、中国境内成立的企业

b、外国成立的企业，但实际管理机构在中国境内的企业 2）非居民企业：

a、不符合上述条件，但在中国境内设立机构、场所的企业

b、在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业

3、企业所得税税率：

1）基本税率：25% 2）低税率：20%

4、1）应纳所得税额=应纳所得额*25%

2）应纳所得额=收入-不征税收入-免税收入-各项扣除-允许弥补的以前年度亏损 3）收入总额：货币形式+非货币形式 4）不征税收入：a、财政拨款

b、依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金c、国务院规定的其他不征税收入 5）免税收入

a、国债利息收入

b、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性收益

c、在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际

联系的红息、红利等权益性投资收益d、符合条件的非营利组织的收入

6）准予扣除的项目：成本、费用、税金、损失、其他支出 7）不得扣除的项目

a、向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项b、企业所得税税款c、税收滞纳金

d、罚金、罚款和被没收财物的损失e、超过规定标准的捐赠支出f、赞助支出

g、未经核定的准备金支出

h、企业之间支付的管理费、企业内营业机构之间支付的租金和特许权使用费，以及

非银行企业内营业机构之间支付的利息i、与取得收入无关的其他支出 8）亏损弥补：最长不得超过5年

5、纳税地点：

1）居民企业：注册地（但注册在境外的，以实际管理机构所在地为纳税地点）2）非居民企业在中国境内设立机构、场所：机构、场所所在地

3）非居民企业在中国境内未设立机构、场所或虽设立机构、场所但取得的所得与期所

设机构、场所没有实际联系的所得：扣缴义务人所在地

6、纳税期限：按年计征，分月或者分季预缴，年终汇算清缴，多退少补。企业所得税的纳

税年度，自公历1月1日起至12月31日止

7、纳税申报：按月或按季预缴的，应当自月份或者季度终了之日起15日内。

1、个人所得税的概念：是以自然人取得的各类应税所得为征税对象而征收的一种所得税，是政府利用税收对个人收入进行调节的一种手段

2、个人所得税纳税义务人：中国公民、个体工商户以及在中国境内有所得的外籍人员和香

港、澳门、台湾同胞，有居民纳税人和非居民纳税人之分

3、个人所得税的应税项目、税率、应纳所得额、应纳所得税额

4、个人所得税的征收管理:

1)自行申报:

a、年所得12万元以上的b、从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得的 c、从中国境外取得所得的d、取得应纳税所得，没有扣缴义务人的 e、国务院规定的其他情形2)代扣代缴：

a、工资、薪金所得

b、对企事业单位的承包经营、承租经营所得 c、劳务报酬所得 d、稿酬所得

e、特许权使用费所得 f、利息、股息、红利所得 g、财产租赁所得 h、财产转让所得

第二篇：资产重组涉税相关法规

资产重组涉税相关法规

1、增值税

（1）存货转移涉增值税问题

《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》：将自产、委托加工或者购进的货物作为投资视同销售，缴纳增值税。

根据国家税务总局《关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第13号）规定，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。

（2）土地增值税

根据《财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税字〔1995〕48号）规定，对于以房地产进行投资、联营的，投资、联营的一方以土地（房地产）作价入股进行投资或作为联营条件，将房地产转让到所投资、联营的企业中时，暂免征收土地增值税。

《财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》（财税〔2006〕21号）第五条规定，自2006年3月2日起，对于以土地（房地产）作价入股进行投资或联营的，凡所投资、联营的企业从事房地产开发的，或者房地产开发企业以其建造的商品房进行投资和联营的，均不适用财税字〔1995〕48号文件第一条暂免征收土地增值税的规定。

2、营业税

根据《财政部、国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》（财税〔2002〕191号）规定，自2003年1月1日起，以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税；对股权转让不征收营业税。

根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则，营业税征收范围为有偿提供劳务、转让无形资产、销售房地产，转让企业产权是整体转让资产、债权、债务、劳动力的行为，其转让价格不仅是由资产价值决定的，与提供劳务、销售不动产、无形资产完全不同，因此不缴纳营业税。

3、契税 《契税暂行条例细则》第八条规定，以土地、房屋权属作价投资、入股，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税。

根据江苏省南通地方税务局对“企业重组契税政策的解读”：

“（1）按照《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2008]175号）的规定执行。财税财税[2008]175号规定：“企业依照法律规定、合同约定分设为两个或两个以上投资主体相同的企业，对派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属，不征收契税。”对照此规定，一个公司公立享受免征契税的条件是派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属，也就是说如果公司是以房产、土地等进行投资进行企业分立的是可以不征契税的，但是如果是以现金方式进行投资，而由新设立的企业用现金再购买土地或者房产，则不能享受税收优惠。

（2）《关于全资子公司承受母公司资产有关契税政策的通知》（国税函[2008]514号）规定：“公司制企业在重组过程中，以名下土地、房屋权属对其全资子公司进行增资，属同一投资主体内部资产划转，对全资子公司承受母公司土地、房屋权属的行为，不征收契税。”其中包含了一个重要的条件，即享受税收优惠是以企业重组为条件的。而按照《关于企业改制重组若干契税政策》（财税[2003]184号）以及《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2008]175号）的规定，企业改制重组只包括下列几种形式：企业公司制改造、企业股权转让、企业合并、企业分立、企业出售、企业注销、破产、其他。例如：上市公司与其子公司是两个不同的法人主体，之间的交易不符合免征契税的条件。”

《公司法》规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。

投资人以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。由于契税的纳税义务人是境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人。因此，以房地产投资入股，按规定应由接受房地产投资的被投资方在办理产权转移手续时缴纳契税，其计税依据为按评估机构核定的评估价。

4、印花税

根据《国家税务总局关于印花税若干具体问题的解释和规定的通知》（国税发〔1991〕155号）第十条规定，“财产所有权”转移书据的征税范围是：经政府管理机关登记注册的动产、不动产的所有权转移所立的书据，以及企业股权转让所立的书据。《财政部、国家税务总局关于印花税若干政策的通知》（财税〔2006〕162号）规定，对土地使用权出让合同、土地使用权转让合同按产权转移书据征收印花税；对商品房销售合同按照产权转移书据征收印花税。因此根据印花税规定，以房地产投资入股属于财产所有权的转移，应当按“产权转移书据”税目征收印花税，投资方要按万分之五的税率缴纳印花税，其计税依据为按评估机构核定的评估价。

《印花税暂行条例》第八条规定，同一凭证，由两方或者两方以上当事人签订并各执一份的，应当由各方就所执的一份各自全额贴花。也就是说，以房地产投资入股，根据印花税规定，签订“产权转移书据”的双方都要按万分之五的税率缴纳印花税。

5、房产税、城镇土地使用税

企业以房地产对外投资，是以企业拥有的房屋产权换取被投资企业的股权，投资后，房屋的产权即归被投资企业所有，被投资企业对该房屋享有独占权和处置权。从会计处理的角度来看，投资方将房地产投出后，账面的固定资产即消失，被投资企业按照“接受投资的固定资产的计价”原则确认该项固定资产。

因此，以房地产投资入股，其房屋的所有权已发生转移，其应缴纳的房产税应由拥有房屋产权的新公司缴纳。

《城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照规定缴纳土地使用税。由于企业以房地产对外投资，被投资的房地产的土地使用权随之转移到被投资企业所有，因此新公司应按规定计缴城镇土地使用税。

由于城镇土地使用税以实际占用的土地面积为计税依据，按规定税额征收，因此不会增加税收。

7、企业所得税

《企业所得税法实施条例》第七十五条规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业在重组过程中，应当在交易发生时确认有关资产的转让所得或者损失，相关资产应当按照交易价格重新确定计税基础。

《企业所得税法实施条例》第二十五条规定，企业发生非货币性资产交换，以及将货物、财产、劳务用于捐赠、偿债、赞助、集资、广告、样品、职工福利或者利润分配等用途的，应当视同销售货物、转让财产或者提供劳务，但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。《国家税务总局关于企业处置资产所得税处理问题的通知》（国税函〔2008〕828号）规定，属于企业自制的资产，应按企业同类资产同期对外销售价格确定销售收入；属于外购的资产，可按购入时的价格确定销售收入。企业将房地产进行股权投资，也就是发生了非货币性资产交换，根据上述规定，应确认财产损益计缴企业所得税。同时投资双方按所得税法的相应规定进行所得税的其他处理。

企业所得税的处理是按公允价销售资产确认应纳税所得额来处理，相应的账面价为其成本，年未时进行汇算清缴。简化处理为：企业所得税=评估增值金额×所得税率25％

根据财政部、国家税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号）、国家税务总局公告2010年第4号《企业重组业务企业所得税管理办法》相关规定：企业重组区分不同条件分别适用一般性税务处理办法和特殊性税务处理办法。一般性税务处理办法是在企业重组发生时，就要确认资产、股权转让所得和损失，按照交易价格重新确定计税基础，并计算缴纳企业所得税。特殊性税务处理办法，是指符合一定条件的企业重组，在重组发生时，对股权支付部分，以企业资产、股权的原有成本为计税基础，暂时不确认资产、股权转让所得和损失，也就暂时不用纳税，将纳税义务递延到以后履行。

企业发生符合规定的特殊性重组条件并选择特殊性税务处理的，当事各方应在该重组业务完成当年企业所得税申报时，向主管税务机关提交书面备案资料，证明其符合各类特殊性重组规定的条件。企业未按规定书面备案的，一律不得按特殊重组业务进行税务处理。

企业重组业务，符合《通知》规定条件并选择特殊性税务处理的，应按照《通知》第十一条规定进行备案；如企业重组各方需要税务机关确认，可以选择由重组主导方向主管税务机关提出申请，层报省税务机关给予确认。采取申请确认的，主导方和其他当事方不在同一省（自治区、市）的，主导方省税务机关应将确认文件抄送其他当事方所在地省税务机关。省税务机关在收到确认申请时，原则上应在当企业所得税汇算清缴前完成确认。特殊情况，需要延长的，应将延长理由告知主导方。

企业重组同时符合下列条件的，适用特殊性税务处理规定：

（一）具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。

（二）被收购、合并或分立部分的资产或股权比例符合本通知规定的比例。

（三）企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。

（四）重组交易对价中涉及股权支付金额符合本通知规定比例。

（五）企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权。企业重组符合上述规定条件的，交易各方对其交易中的股权支付部分，可以按以下规定进行特殊性税务处理：

股权收购，收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的75%，且收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，可以选择按以下规定处理：被收购企业的股东取得收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定。收购企业取得被收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定。收购企业、被收购企业的原有各项资产和负债的计税基础和其他相关所得税事项保持不变。

资产收购，受让企业收购的资产不低于转让企业全部资产的75%，且受让企业在该资产收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，可以选择按以下规定处理：转让企业取得受让企业股权的计税基础，以被转让资产的原有计税基础确定。受让企业取得转让企业资产的计税基础，以被转让资产的原有计税基础确定。

8、城市维护建设税、教育费附加

缴纳增值税、营业税的单位和个人，是城市维护建设税的纳税义务人。它以纳税人实际缴纳的增值税、营业税额为计税依据，分别与增值税、营业税同时交纳。纳税人所在地在市区的，税率为营业税税额的7%；纳税人所在地在县城镇的,税率为5%;纳税人所在地不在市区、县城、镇的，税率为1%。

教育费附加是国家为发展教育事业、筹集教育经费而征收的一种附加费，依营业税额为计费依据，税率为3%。

9、房屋产权登记费、交易手续费等

土地、房屋产权登记费、交易手续费等及其他费用。

第三篇：取消农业三税需要解决五大问题

取消农业三税需要解决五大问题

从财政经济理论分析，取消农业三税，意味着政府将大幅度减少甚至基本取消来自农业的收入，财政需要通过收入和资源的再分配，将非农产业创造的资源向农业大规模转移，用工业和服务业的收益反哺农业，以满足农村公共服务的需要。然而这一举措的实施，将会对现行的政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和

管理产生巨大的冲击和影响。取消农业三税起码有以下几个相互联系的问题需要解决。

中央以及省级财政等上级财政的改革成本和承受能力

根据国家税务总局农税局的统计，2002年全年农业三税：农业税、牧业税和农业特产税，实际征收入库492．7亿元，其中农业税384．43亿元，牧业税1．57亿元，农业特产税107．7亿元。按照大数估计，2003年农业三税的总量不过600亿元左右。从这个角度和数量来分析和作出判断，农业三税的取消对于中央和省级财政的压力并不很大。但是从实际的需求角度，并对目前农村公共服务实际运行的资金来源状况进行全面分析，得到的判断和结论可能大相径庭。财政部全国农村税费改革办公室统计，1997-2001年各年税费规模分别为1225亿元、1407亿元、1304亿元、1315亿元、1199亿元，其中农业税收占整个税费总规模的比重约为25％左右；“三提五统”约占50％左右；其余为各种社会负担，包括教育集资，劳动积累工和义务工中的以资代劳款等。从农村实际的维持公共服务运行的资金需要和全部供给来看，大头不是来自农业三税，而是来自各种摊派和收费等税外收入。

因此，在五年取消农业三税后，为了维持农村各项公共服务的正常需要，中央、省和市级财政所需要承担的改革成本和转移支付规模不是仅限于所取消的600亿元左右的农业税，而起码是1600亿～1800亿元左右的农村公共服务的资金需求，亦即农业税收的3倍左右，这还不考虑基层财政的债务问题和农村公共服务的完善所需要的资金增长。那么必须对中央、省级、市级的财政承受能力进行全面分析，测算五年的滚动预算，做好全面的改革预案。否则，可能难以避免财政赤字规模的急速扩张。

为此提出以下建议：一是对于农村公共服务所需要的资金，打破原有的基数法，通过典型调查确定数量标准，包括政府机构的人员定编、经费定额，义务教育经费的合理定额等，然后确定总的转移支付规模；二是对确定中央、省级和市级政府所应承担的责任，以及各自承担转移支付的规模；三是采取区别对待经济发达地区、中等发达和不发达地区的转移支付政策，经济发达地区的农业税取消后，可以由省级财政承担转移支付的主要责任；四是有关部委要全面做好改革成本的预算，以便由财政部做好中长期的滚动预算，防范政府的财政风险。

农村基层政权的稳固与重构

取消农业三税以及改革的成本有多大，与政府级次的设置有密切关系。地方政府级次越多，改革的成本就会越高；反之，减少政府的级次和基层政府的数量，就能够降低改革成本。但是不可忽视的是在取消农业三税的过程中，必须保持农村基层政权的稳固，这关系到整个农村乃至全社会政治经济的稳定。

多年来，对于政府级次设置和农村政府组织设置存在不同的争论意见。比较一致的看法是目前中国五级政府的级次过多，消耗了大量的财政资金，加重了纳税人的税收负担，应该压缩政府的级次。笔者认为，在地方政府层面上，要强化两头：一头是省级，一头是基层政权。基层政权的重构，可以采取县乡两级政府合并为一级政府，即扩大县级政府数量，缩小县级政府所辖范围，同时取消乡镇级政府。

主要理由是，中国具有特殊的国情，根据特殊国情必须保持农村基层政权的稳定和有效运转。特殊国情包括：一是土地的公有制，即农村土地以集体所有制为主的土地制度。这种制度实质是基层政府以及村级组织作为农村居民的代表，实现农村土地的集体所有。尽管这种实现形式在现实中存在着大量的问题，但是在没有找到新的土地所有制替代方式的时候，这种实现形式依然要发挥其维持农村土地集体所有制关系的作用；农村基层政权是宪法确定的农村土地制度的执行和维护者，村级准政府组织是维持土地集体所有制的现实载体，它们共同贯彻中央政府的联产承包责任制、协调土地关系、农业结构调整等重要农业政策。二是众多的农村人口。中国农村人口密度比经济发达国家要高得多。农村社区的服务和管理的对象密集度决定了基层政府的个数要多，所辖区域不可能过大。三是中国正处于经济体制的转轨期，尤其是在全面建设小康社会的历史过程中，农村的变革将是巨大的。在消除城乡二元结构、工业化和城镇化的过程中，将有大量的问题需要政府来解决，中国以政府为主导的渐进式改革路径还将发挥积极的作用。鉴于以上的特殊国情，中国农村基层政府所担当的职责要明显多于经济发达国家和土地私有制国家。

因此在取消农业三税后，通过各级政府财政的转移支付，满足农村基层政权和农村公共服务的资金需要，稳定基层政府的服务和管理，并不断地对其进行改革，是至关重要的。

农村公共财政资金的管理与监督

取消农业三税和各种收费、摊派后，在一段时期内，农村公共品供给的财政资金中很大部分将来自中央及地方各级政府财政的转移支付。那就必须对受益的农村政府和提供各项公共服务的行

政事业主体制定更为严格和科学的管理监督制度。否则，农村公共服务的提供可能成为一个“大黑洞”，搞得不好会拖垮中央和省级财政，使得政府财政背上巨额赤字和债务的包袱。

根据国内国际经验，需要建立和完善以下制度和机制：

1．对政府的行政事业单位实行明确和严格的定员、定编、定额标准，并坚决不允许突破这个标准。杜绝通过自筹经费，随意增加人员编制的做法。2．建立绩效业绩考核制度和政府问责制，对财政资金的使用要进行切实的绩效考核；对于达不到绩效考核标准，或者出现工作差错，工作失职者，要通过建立政府问责制，追究责任，给予应有的处罚。3．建立公民对政府工作人员实施有效监督的机制。上述两点可以看作是上级政府对下级政府的管理监督制度，但仅有“上”对“下”的管理监督是不够的。需要建立一套行之有效的“下”即公众对“上”即政府的监督机制。这种监督机制还需要制度的创新和推广。

财政转移支付制度的规范与完善

取消农业三税后，农村基层政府的财政经费和公共服务所需资金相当大的部分无疑需要中央、省和市的各级财政增加转移支付规模。新增的转移支付资金在三层上级财政之间如何分担，显然对已经形成的中央和地方政府、地方各级政府间的财政分配关系是一个挑战。

从逻辑上讲，如果在政府间划分财政收入时，就要求所有的地方政府按照本级政府的事权和责任，将收入与其直接对应起来，是不可能的。因此，所谓各级政府的事权、责任与其财力相适应和相匹配，是指在实行财政转移支付后形成的各级政府事权、责任与其总财力的基本匹配。从上述意义上讲，不是哪级政府的财力集中得多，事权和责任就向哪级政府集中；而是考虑事权和责任的划分要有利于公共品的合理配置和公共服务的效率提高。

1994年分税制改革以来，中国财政转移支付制度的建立和完善正朝着国际通行做法和正确方向前进，但是由于各种原因，转移支付制度的建立落后于整个经济体制改革和经济发展的速度，财政转移支付均等化作用过小，使得经济发展所带来的地区差异拉大的局面难以扭转，反而有所扩大。应该沿着1994年分税制改革以来的正确方向，加大改革力度，尽快建立起符合中国国情的规范的政府间财政体制和转移支付制度。

统一城乡税制

中国地域辽阔，客观上存在着各地的人口、资源禀赋的差异，加上各地经济发展的不平衡，从事农业生产的地区之间发展状况也存在很大的差异。就是在比较富裕的一个村落内，富裕户和贫困户的收入、财产差异也十分明显。从税收的公平原则和财政的均等化要求来看，农村或者从事农业行业内部的收入再分配也是合理和必要的，是不可忽视的。农村的高收入者也应该纳入城乡统一税制度之中，而且越早动手做这方面的调查研究和制度设计越主动。

目前在统一城乡税制问题上，国内还存在着明显的意见分歧，尤其对于农村土地是否还要征税或者需要交纳地租，都值得很好地研究。统一城乡税制更是涉及增值税、所得税等多个税种在农村如何征收，是否在统一税制下，对农村设置特殊的优惠政策。这些问题都需要在取消农业三税的过程中，做大量的调查研究，在城乡统一税制的大原则下，设计适宜的新税制方案，防止在新旧政策和制度转换过程中，形成管理上的真空。

第四篇：企业做税审的五大好处!税审报告和审计报告的区别!

税务审计报告是税务审计人员根据税务审计的相关法律、法规，对被审计单位的纳税行为和纳税事项进行评估，并发表意见的书面文件。

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一、企业做税审的五大好处:

1、可弥补亏损，减少税款支出

企业所得税法规定，企业发生亏损时，可在连续五个内弥补亏损，企业要弥补亏损，通常税务局会要求企业提供税审报告。

2、正确申报企业所得税

注册税务师在做税审时会调整企业不恰当的会计处理，一般都能准确落实企业全年应纳的企业所得税额。

3、转嫁税收风险

如出具报告的企业被税务局稽查，如果是注册税务师原因而被补税罚款并加收滞纳金，则补税由企业承担，但罚款和滞纳金由税务师事务所承担，或由企业交纳后向税务师事务所索赔。

4、可减少税务检查风险

税务检查分两种情况：税务专业稽查；管理科室案头检查。税务师事务所做完税审报告会上传至税务局内网报备，税务局会在内网接收下载报告。

偷偷告诉你们：一般情况下，税务看到企业有出税审报告，通常就不会做检查；同样的管理科室的案头检查，有看到企业有税务师事务所出具的税审报告，一般就不作实地检查。（一般人我可不告诉他哦）所以出具税审报告能减少企业被税务局检查的概率啦。

5、利用签字注册会计师或注册税务师的能力为企业节税

注册会计师及注册税务师在进行税审作业时，通常会审阅企业的全盘帐务，与企业沟通，对于有的费用，做多了反而会多交税，有时改动几个会计分录，企业就会少交很多税，对不当会计处理，提请企业调整帐务，并对企业的节税避税提出合理化的建议。

二、企业在什么情况会做税审报告？

1、企业当年亏损较大，以后需要弥补亏损的，则当需要出具税审报告

2、企业帐务处理可能有问题，企业不放心，也会选择税务师事务所出税审报告

3、企业会计核算没有问题，但当年增值税税负较低，可能会引起税务机关的关注，此时企业可以考虑出税审报告

4、企业三年连续亏损，税务局通知企业出具三年的税审报告，因受纳税评估约谈等等原因，税务局通知企业出税审报告

5、企业当年有利润，但利润太低，与收入和资产不配比，或企业有较多的逃税行为，为了税务安全，怕被税务检查，会主动选择做税审

6、企业当年有利润，如果需要弥补以前的亏损，则弥补亏损的当年及至以前有亏损需弥补的中间的每一年均需出税审报告

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三、企业在什么情况可以不做税审报告？

1、企业当亏损较小，做税审付费不划算，或虽然亏损较大，但以后由于特殊原因不想弥补亏损，则可以不出税审报告；

2、企业有利润，以前无亏损可以弥补，企业自我感觉帐务处理没有问题，企业能自行申报企业所得税，则无需出税审报告；

3、企业不存在偷逃税款行为，且会计核算准确无误，或因特殊原因税务不会检查，或虽有可能被检查但企业有能力应付，也可以不出税审报。

四、税审报告和审计报告的区别：

1、审计报告主要是按会计准则、企业制度为标准，由具有审计资格的会计师事务所的注册会计师出具的关于企业会计的基础工作。

即计量、记账、核算、会计档案等会计工作是否符合会计制度，企业的内控制度是否健全等事项的报告，是对财务收支、经营成果和经济活动全面审查后作出的客观评价。基本内容包括资产、负债、投资者权益、费用成本和收入成果等。

2、税审报告则是根据税法的有关规定对企业所得税进行汇a算清缴的一种税务审计，主要是从税法的角度确认企业的盈利与亏损，由具有税务审计资格的税务师事务所的注册税务师出具的关于企业所得税有关情况的报告。小蚂蚁财务表示：还有一些专项的税审是涉及除所得税以外的各类税税的审计，如有关增值税的返还、房产税的减免等。

友情提醒：除了以上区别以外，税审报告也是一年一度对企业的所得税汇算，确认亏损与盈利;而工商审计是用于工商局年检用以及确认经营状况的一个证明。两者是不能互相替代的！税务审计报告，就找小蚂蚁*** Miss张

第五篇：五大材料

这是一个创新的时代，自2006年开始，调度系统便先后实施了“优化调度操作模式”、“调度操作标准化”、“大二次整合”，直至2010年推行的“调控一体化”、“地县一体化”；2011年，“五大”体系建设更是掀起了调度系统创新的新高潮。

回顾近几年的创新管理工作，作为基层员工或多或少都经历了这样一个心理过程：不了解、不理解——了解、不理解——了解、理解。经过各级人员的精心准备、认真组织，调度系统的几次变革均得以顺利实施，也带来了积极的影响：基层员工的业务技能提升了，各项工作流程更顺了，个人综合能力更强了。

机会是在变革中出现的，如果我们一成不变地做着熟悉的工作，不认真检查、总结、对比、反思，那么，我们便会固步自封，我们的工作也不会有更大的进步。因此，创新、变革是我们不断前行的动力。“五大”体系建设涉及的人员、机构调整、工作流程变动将是空前的，面对这一全新的任务，作为调度系统员工，我认为应该保持良好的心态，不等不靠，全面学习实施方案、制定工作目标、分解工作计划，以确保电网安全稳定运行为基础，精心组织，用心工作，力争在基层工作中做出新亮点、彰显新价值。

扬州供电公司配电运检中心新进员工 吴予乐：俗话说“穷则变，变则通，通则久。”由于企业自身发展需要，公司一场大刀阔斧的改革势在必行。那么作为一名在基层工作的新进员工，我们应该以怎样的心态面对这场改革呢？

首先我觉得应该将新的岗位看作一个“课堂”。由于大学毕业刚来公司不久，虽然在大学里面学了很多关于电力方面的知识，但是在实践方面是相当匮乏的。而班组内的老师傅都是长期工作在生产一线，积累了丰富的经验。所以首先我觉得应该摆正心态，虚心向老师傅学习。

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其次我觉得应该将新的岗位看作一个“熔炉”。进单位工作以来，每天下班后有充足的业余时间，不用再像学生时代一样上晚自习了，周末的两天也可以由自己自由支配。如何用好这些业余时间呢？我觉得偶尔上上网冲浪无可厚非，但也应该抽出一定时间看看专业知识，想想一天工作下来学到了些什么，有什么不足的地方。只有“日三省乎己”，才能在工作上得到提高。

最后我觉得应该将新的岗位看作一个“战场”。我们新进员工，除了认真做好领导布置的任务以外，还应发挥自己的长处，争取为公司多做贡献。比如在平时工作中有什么好的创意想法，可以做成QC课题进行探讨；工作中哪些工作方法可以改进，提高工作效率等等。

总之，我认为无论企业改革后我被分到什么样的岗位，我都应该服从大局，扬长避短，在新的岗位上做出新的贡献，为企业建设“一强三优”公司而努力！

新沂供电公司继电保护班 付姣：最初知道“五大”的时候，就是突然看到一个词“三集五大”，深入了解后心中有点忐忑，这种模式跟之前的状态差太远了，实行起来能顺利吗？当时就想着拭目以待吧。

直到这两天，原来的种种计划、设想均已在慢慢变成现实。“五大”中与我们继电保护班关系最大的就是“大检修”了。以后的检修公司是一个非常大的“家庭”，包括变电检修班、大二次班、试验油务班、变电运维班和线路运维班。干工作由原来的几个工区之间协调变成检修公司内部协调，在这种环境下，碰到问题首先想到的会是怎么尽快解决，而不是想着怎么划分责任。就这点，我感觉我们的工作效率以后肯定会提高，工作环境也会变得更加和谐。想到自己刚接触“五大”时候的观望态度都觉得有点好笑，改革虽然是前所未有的，但是企业之所以改革，无非是想让自身更强，让企业员工更好，员工好了，对企业的归属感也就强了，员工乐于为企业奉献了，那企业岂有不强之理。这本就是一个良性循环。面对这次“五大”体系建设，我能做的就是更加努力的学习业务知识，以适应这次改革带来的全新工作要求。常州供电公司变电检修中心检修三班班长 徐建平：一线员工如何参与“五大”体系建设

一线班组是公司基层最基本的战斗单元，作为其中一员，我觉得在公司“五大”体系建设大潮中应该做到以下三点：

第一，化被动为主动。首先，我们要认识到“五大”体系建设的最终目的是提高公司管理水平和运营效率；其次，我们更要认识到只有公司发展好了才能给我们提供更好的成长平台、更好的工作环境、更优的福利待遇。这样，我们才能从被动接受转变为主动理解，才能以更加积极的姿态支持、参与“五大”体系建设，进而促进改革平稳实施。

第二，做好本职工作。作为一线员工，我们是电力安全生产的直接实施者，一个小小的失误都有可能牵一发而动全身，进而影响整个电网的稳定运行。改革牵涉员工切身利益，在“五大”体系建设中，难免会有思想上的波动，但我们必须时刻牢记自己所肩负的安全责任，时刻保持严细实的工作作风，坚守岗位，守土有责，为维护公司的安全稳定大局做出贡献。

第三，加强自身建设。“五大”体系建设需要很多高素质的人才队伍支撑，比如“大检修”需要既懂运行又懂设备的“双师型”人才等。我们一线员工要适应“五大”体系建设需要，立足岗位，不断提高自身的业务能力和技能水平，努力成为推动公司创新发展的强劲动力。如此，我们才不会在改革大潮中被淘汰，同时对于顺应改革的员工来说可能更是一种机遇。

我相信，如果一线员工做到以上三点，就一定能在“五大”体系建设大潮中立于不败之地。

常州供电公司客户服务中心班长 谈蓉：客户经理主动投入大营销体系建设

大营销体系建设是国网公司“五大”建设的重要组成，是在营销发展新形势下为实现公司科学发展、更好地服务于广大电力客户而进行的体制机制创新。作为客户经理班班长充分认识到大营销体系建设的重要性，主动适应新形势下工作要求的变化，以市场和客户为导向，提高营销能力和服务质量。

客户经理高度重视常州新兴产业园区、开发园区等政府重点顶目，对2011年常州地区的重点业扩项目明确客户经理专人负责跟踪服务，及时掌握业扩工程过程信息。客户经理每月主动与客户联系，加强与客户的直接沟通，了解、掌握和服务客户业扩工程，减少供电企业与客户信息传递的中间环节，消除信息失真的现象，减少客户对供电企业的误解。同时梳理有送电需求的业扩工程，了解受电工程和接入工程的配合情况，及时做好协调和装表接电生产准备工作。

在对外服务行为方面，要求客户经理结合2011年日常工作，分析总结业扩工程验收要点和关键环节，汇总制定业扩工程施工参考图例，规范施工企业现场作业标准，统一验收规范，全面提升服务规范化水平。

“五大”体系建设是实现公司科学发展的重要抓手，也是转变公司发展方式过程中一次重要的管理变革。扬州供电公司将认真贯彻落实省公司的统一部署，强化宣传发动，细化工作方案，做好各项准备，确保改革有序、稳定地推进，重点抓好以下五个方面的工作。

一是加强教育，统一思想认识。认真学习省公司“五大”体系建设方案，了解工作内容，掌握工作要求，加强宣传和发动。要积极开展教育引导，强化干部员工的大局意识和责任意识，把思想和行动统一到省公司的决策部署上来，全身心地投入“五大”体系建设工作。

二是加强研究，细化优化方案。在切实把握基本原则，严格执行省公司“五大”体系建设方案的前提下，要结合扬州供电公司的实际情况，合理调配各种资源，对方案进行必要的细化和优化，保证方案的合理性和可操作性，确保“五大”体系的顺利建设，满足公司发展的要求。

三是加强领导，认真组织实施。根据省公司要求，迅速建立健全“五大”体系建设工作的组织机构，落实各单位相应的工作职责，并明确时间节点要求。主要领导统筹安排，分管领导密切配合，按照计划表的内容有序推进各项工作，期间将及时向省公司进行汇报和沟通，确保上级要求执行不走样，工作进度不滞后。

四是加强协调，落实保障措施。加强人才队伍的建设，大力开展各类培训活动，培养员工严谨规范的工作习惯，努力打造复合型的专业人才，充分适应“五大”体系建设的要求。制定保障“五大”体系建设的工作预案，各部门、单位加强分工协作，及时研究解决问题，并调整安排好相应的办公设施及车辆，切实做好各类保障工作。

五是加强预控，维护稳定局面。各相关部门落实维稳责任制，加强预控，密切关注职工在“五大”体系建设过程中的思想动态，及时发现不稳定因素，并通过深入细致的工作迅速化解各类矛盾。在实施改革的过程中，公司将继续围绕工作目标，加强督查，严格考核，认真组织开展好各项专业工作，确保电网安全生产，确保优质服务水平，确保公司全方位的稳定。

扬州供电公司党委书记 马爱杰：发挥政治引领作用，保障“五大”体系建设

为确保按期完成省公司“五大”体系综合试点建设任务，我公司党委将进一步发挥党的政治优势和组织优势，在“五大”体系建设期间，加强组织性、纪律性，不折不扣遵守和执行省公司的各项工作要求。重点做好以下四方面工作：

一是在提高认识上下功夫。发挥党委政治核心作用，利用网站、会议、简报、宣传栏等各种形式，全力做好宣传发动，组织全体员工深入学习冯总在省公司“五大”体系建设动员大会上的讲话，使广大干部员工深刻领会“五大”体系建设的必要性、重要性、复杂性和紧迫性，切实把思想和行动高度统一到省公司的决策部署上来。

二是在模范带头上下功夫。发挥党员、团员的先锋模范作用，要求党员干部在“五大”体系建设过程中，带头树立大局意识，带头响应公司部署，带头服从组织安排，以识大体、顾大局、讲奉献的党员形象，团结带领广大员工支持改革、促进改革、投身改革。

三是在典型引路上下功夫。发挥党支部的战斗堡垒的作用，积极配合行政，分工协作，落实责任，统筹推进。注重典型引路，精心挖掘、选树、宣传“五大”体系建设中涌现的先进典型，及时总结、提炼、推广“五大”体系建设中取得的经验做法，以典型带动一般，以典型促进工作，以典型展示成果，激励全体员工满怀希望和信心，踊跃投身到“五大”体系建设的各项工作任务中去，确保按期完成省公司统一部署的各项工作任务。

四是在维护稳定上下功夫。认真做好“五大”体系建设过程中的企业和队伍稳定工作，及时掌握员工思想动态，保障员工切身利益，对发现的不稳定苗头及时做好深入细致的思想教育工作，防范和化解各种不稳定因素，确保企业和员工队伍稳定。扬州供电公司工会主席 吴 鸿：坚持维护与维稳并重 助推“五大”体系建设

通过参加这次开拓创新的“五大”体系建设专题职工代表大会，我充分领会到了省公司推动公司改革发展的决心和勇气，作为基层单位的工会组织，我们将围绕“五大”体系建设工作，坚持维护与维稳并重，勇于为党政分忧，真心为职工办事，全力为企业服务。

搭建舞台，激励建功立业，助推体系建设。在建设“五大”体系的推进时期，扬州供电公司工会将努力为推进工作鼓劲造势、凝心聚力，动员和带领广大职工立足岗位建功立业，广泛开展劳动竞赛、技能练兵活动，强化班组建设，筑牢管理基础，引导广大职工在顺应形势中展示自我，在立足岗位中发挥才华。

营造氛围，倡导共建共享，促进企业和谐。扬州供电公司工会工作将坚持群众路线，以基层为工作重心，进一步关爱职工，及时了解职工的思想动态，着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题，为党政分忧，为企业出力，成为公司和员工沟通的桥梁，积极推动职工队伍稳定。

把握关键，宣传先进典型，弘扬企业精神。“五大”体系的有序推进需要先进典型的引领，扬州供电公司工会将通过系列活动，大力弘扬忠于诚信、勇于创新、敢于担当、乐于奉献的劳模精神，引导广大职工践行崇尚劳动、敬业奉献、诚实守信的职业风范，全身心投入“五大”体系建设的各项工作任务中去。

扬州供电公司团委 曹斯明：提升青工综合素质，主动服务“五大”建设

“五大”体系的建设，对广大青年员工来说，既是机遇，也是挑战。作为青年的组织依托，基层团组织必须深刻认识“五大”的重大意义，紧紧围绕“五大”的重要任务，提升青工职业技能和职业素养，发动和带领团员青年在“五大”体系建设中建功立业。

团组织服务“五大”体系建设，着力点要放在提升青工职业技能上。团组织要大力实施青年人才培养工程，组织青年通过网络竞技、拜师学艺、“五小”创新、社会实践等方式加快提升业务技能，以培养“一专多能”的青工为目标，鼓励青工延伸学习实践范围，成为“精一门，通几门”的复合型人才，主动适应“五大”的要求。

团组织服务“五大”体系建设，关键点要放在提升青工职业素养上。“五大”体系的建设需要一批顾全大局、忠于职守、敢打敢拼、甘于奉献的队伍，团组织要通过组织青年突击队、青年志愿服务队的方式，拓宽青年主动服务“五大”建设的途径，培养青工“三吃一担”的精神境界。同时，还要主动关心青工的学习生活，树立健康向上的阳光心态，展现新时代员工的风采。

团组织服务“五大”体系建设，目标要定位在引导青年员工在“五大”体系建设中规划好职业生涯，践行国网公司的核心价值观，在立足本职、做好当前、谋划长远上体现青年的勃勃生机、实现自我价值。

扬州供电公司一线班组职工感言

作为一名来自生产一线的检修员工，在听取了工作部署后，感到深受鼓舞，这是一次部署任务的大会，更是一次绘制蓝图的大会。

我清醒的认识到，在进入“十二五”发展的关键时期推进“五大”体系建设，具有重要的现实意义和战略意义，也是面向未来为实现更高层次、更高质量的发展作出的重大决策。建设“五大”体系是适应电网发展方式转变、加快建设坚强智能电网的迫切需要。

本次职代会提出了“五大”体系建设的具体实施方案，我能充分感受到供电事业的光辉前景，感受到公司加快改革步伐，进一步转变公司发展方式，全力建成“一强三优”现代公司的决心和信心。作为一名一线员工，我们将深刻领会“五大”体系建设的深刻意义，增强大局意识，以高度的自觉性，坚决执行贯彻省公司的重大决策部署，尽自己的力量，立足岗位，扎实工作，努力学习，苦练技能，提高能力，争当复合型员工，全力适应时代发展需要，用自己的实际行动为公司的发展尽心尽责，在公司发展方式转变中发挥更为重要的作用。

“五大”体系建设是适应生产力发展的生产关系调整，也是一项事关全员的管理工程，实施过程中必然会涉及到体制、人员、职能等多方面的变化，企业电网安全、队伍稳定、优质服务等各项工作将面临新的考验，对此我们必须有足够的心理准备。首先，要充分领会省公司“五大”体系建设要求，积极投入做好前期工作，根据地区电网结构和区域特点认真谋划队伍组建、管理制度、运行模式，深入基层了解沟通、听取意见建议，深化人财物集约化管理，探索建立符合“五大”体系构建需求的基层供电企业工作机制和标准流程，科学安排实施，妥善落实过渡衔接方案。其次，要超前考虑推进过程中将会面对的各种问题和困难，“五大”体系建设必将带来广大员工思想观念、工作方式、行为习惯的重大调整，我们既要考虑到不利的一面，主动应对难题、化解矛盾，克服各种消极因素，更要认识到这些变化对于推动企业创新发展带来的机遇，在推进过程中深入查找影响新体系推进实施、影响企业发展的问题和不足，全面加以改进，通过“五大”体系建设进一步转变观念，提升企业整体管理水平和队伍素质。

无锡公司工会主席丁锋感言

“五大”体系建设事关每个员工，工会组织要充分调动积极性，引导全体员工在建设实施过程中建功立业。要利用创建“工人先锋号”、劳动竞赛、群众性经济技术创新等载体，开展多种形式的活动，发挥职能部门的合力作用，不断激发员工的参与热情、创造潜能和活力；要发挥好劳模创新工作室、技师创新工作室的示范作用，加强对各个创新工作室的软硬件设施配置和建设，打造创新品牌，结合班组建设工作，把劳模、技师创新品牌效应延伸到班组，引领员工向新技术、新设备、新领域和未来发展方向探索研发，创出优秀成果，提升创新水平；要进一步加强劳模、先进的培养选树和管理服务工作，为劳模全面发展、健康成长、贡献智慧创造良好的环境和条件，引导劳模成为建功立业的典范、自主创新的典范和维护大局的典范，在推动公司“五大”体系建设中发挥示范、引领作用。

无锡公司调度中心监控班 蒋志红：去年10月“调控一体化”到位后，我们逐渐适应了与调度面对面的工作方式，通过双方配合，也较好地体现了畅通流程、提高事故处理效率的优势。但这仅仅是面上的融合，要真正实现“调控合一”，需要这里的每个员工都能全面了解调度、监控两方面的知识和技能。就这一点来说，因为我们监控人员之前的工作也就是监控变电所信息和简单的遥控操作，与调度员相比，我们要学习的东西更多，比如系统电网结构、电网潮流计算以及日常调度业务等，需要在原有基础上深入学习各种规程、制度、工作流程，熟悉电网各种运行方式。目前，我们正在做这些方面的学习和准备，争取早日达到“调控合一”的技能要求。

无锡公司客服中心优质服务专职 张晨：作为营销窗口员工，对“五大”体系建设涉及到人员和机构调整确实比较关注，因为“大营销”必然涉及到精简人员，而且我们中不少人刚刚经过双向选择走上管理岗位。但我觉得无论怎样变化，都是为了未来企业更好发展的需要。因而对我们来说，首先要把现在的工作做好，把优质服务的岗位业务学好，为电力营销服务的拓展升级作准备。其次，要做好工作调整的心理准备，以前的历次机构改革、调整中，都会有管理专职岗位之间、专职与班组岗位之间的人员交替，不管到什么岗位，都要学好岗位业务，适应新的角色，配合“大营销”的正常运行。

无锡公司计量中心仪表班班长陈浩：“五大”体系建设是国网公司做大做强的需要，实施完成后在经营管理上必定会有更大的发展空间。我相信“五大”体系是完全可以实现并且达到预期效果的，因为之前我们无锡公司已经完成了区域计量中心的建设，从其建成运行两年来的情况看，确实体现了提高运行效率和集约化水平的优势，可以说这也是“五大”体系建设一次成功的“先行”。当然，建设过程中需要考虑到很多问题，比如机构调整、流程变化、队伍稳定等等。新的运行体系必然会打破原有的工作格局、管理流程，机构调整会带动人员、职责范围的重新整合，一些员工担心这些变化会在一定时期内影响日常生产，尤其是突发应急抢修的效率。对此，我觉得前期工作十分重要，一方面要做好新体系各专业流程、标准的重新疏理和完善工作，另一方面要更加注重人员素质和技能的提高。区域计量中心开始建设之前曾经用半年时间做了大量前期调研，多次讨论修改方案，开展全员集中培训，事实证明这些工作对中心建成后的正常运行起到关键作用。“五大”体系建设是更大范围、更高层次的管理变革，涉及到的职责、岗位变化更多，但对基层而言，只要有明确的工作标准、作业指导、管理流程，人财物落实到位，员工队伍业务技能过硬，就能够快速融入“五大”体系，适应新的机构和管理职责的要求。

连云港供电公司党政主要负责人 陈洪钟 温瑞华：五个“争先”确保“五大”体系建设任务圆满

完成

“五大”体系建设是国网公司、省公司以科学发展观统领全局，推动生产运行机制、人力资源管理实现最优化的一次深刻变革，涉及生产关系的变化、业务范围整合、人员跨部门跨单位调整等，对推进“两个转变”，加快“一强三优”现代公司建设具有极其深远的意义，同时也是一场时间紧、场挑战大、任务重的攻坚战。作为市级供电公司，我们将不折不扣贯彻落实省公司“五大”体系建设各项部署，统一思想、快速行动、扎实推进，紧跟省公司的“率先发展，开拓奋进”的工作步伐与节奏，切实增强“争先、领先、率先”的意识，自我加压，奋力争先，切实担负起重要的任务和重大的责任。

目前，连云港市正处于快速发展的关键阶段，电网建设、优质服务等工作任务繁重而艰巨。做好“五大”体系建设工作，对公司更好地服务于港城崛起腾飞，确保公司又好又快健康发展至关重要。因此，下一步我们将进一步加大在员工中的宣传教育力度，使全体干部职工深刻认识“五大”体系建设工作的重要性、必要性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到省公司的决策部署上来，做到党、政、工、团齐抓共管，严格按照省公司的工作要求和时间节点，保质保量完成各项工作任务。

结合连云港公司工作实际，我们将努力做到五个“争先”，确保“五大”体系建设工作扎实推进：

一是要在服从大局上争先。切实增强政治意识、大局意识，在大局面前，人人都要学会让路。增强工作的前瞻性、系统性、计划性，不仅要发现问题、提出问题，更要有计划的解决问题，加强工作协调，加强相互监督，不断提高工作效率、工作成效。强化学习，深刻认识“五大”体系建设的深刻内涵和重要意义，不断提高思想境界，提高我们分析问题和解决问题的能力。

二是要在作风硬朗上争先。雷厉风行的工作作风不仅能体现出领导干部的工作能力和水平，更是衡量工作是否到岗到位的重要标志。“五大”体系建设是一次开拓性的工作，是对我们履职能力、责任意识和工作作风的一次全面检验。我们将充分发扬果敢硬朗的工作作风，用心去思考，用心去耕作我们的责任田，不断增强工作的主动性，体现出我们的能力和水平，切实做到敢干、敢拼、敢于夺取最后的胜利。

三是要在维护稳定上争先。在“五大”体系推进过程中，认真梳理和分析员工思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，加强心理疏导和人文关怀，做到正确引导、有效化解，完善维稳工作机制和责任体系，确保稳妥有序推进工作，不发生影响社会稳定和公司形象的事件。

四是要在高效管理上争先。认真学习和坚决贯彻国网、省公司有关文件要求，加强过程管控，规范员工行为，坚持做到管事必须管人。要深入基层一线，抓重点，抓现场，主动发现问题，主动解决问题，做到不浮于表面，不流于形式，要真抓实干、标本兼治，一步一个脚印推进“五大”体系建设各项工作。

五是要在执行到位上争先。执行重在工作到位。执行要到位，责任先到位，只有责任到位，才能防止出现工作的漏洞。我们将不断完善责任体系建设，将责任和任务进行细化、分解，将“五大”体系建设与业绩考核紧密结合，确保人人都是责任人，确保百分之百完成上级交给的任务。

今天，省公司全面出台了“五大”体系建设方案，整体建设方案系统性、科学性、政策性都很强，始终贯穿着国网公司“三集五大”的决策部署，体现了“三集五大”的具体要求，并紧密结合了省公司的发展实际。方案的出台也标志着省公司“五大”体系建设正式开始，对于基层公司党组织来说就是不折不扣地将省公司的决策部署落实到位，保持思想统一、队伍稳定、工作有序。

一是将公司全部干部员工的思想和行动统一到省公司的部署上来。“五大”体系建设方案出台，是省公司“两个转变”的重大突破，也是落实冯总在年初省公司“两会”上提出的“争先发展、开拓奋进”工作思路的具体体现。“五大”体系涉及面广，内容多，任务艰巨，省公司能够在很短的时间内提出了被国网公司认可的方案，再次彰显了江苏省电力公司“率先争先、勇于担当”的进取精神，对基层单位来说是强大的精神引领和激励。“五大”体系建设的快速推进，将大幅提升省公司的企业管理水平和核心竞争力，为实现“十二五”良好开局、加速推进“一强三优”现代公司建设奠定了坚实的管理基础和强大的发展动力。一方面，徐州公司要加强宣传，让广大干部员工了解“五大”体系建设的重要意义和主要内容，增强落实“五大”体系建设的主动性；一方面，推进干部员工的作风建设，在落实“五大”体系建设中进一步弘扬“率先争先、勇于担当”的精神，切实将干部员工的思想和行动统一到省公司的决策部署上来，在省公司率先争先发展的进程中充分发挥好徐州公司应有的作用。

二是发挥好党组织的政治核心作用，推进管理体制改革稳步实施。公司党委将紧紧围绕“五大”体系建设工作，进一步加强各级党组织和党员干部队伍建设，发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。深入开展创先争优公开承诺，把各级党组织发挥党委政治核心作用，讲政治，顾大局，坚决贯彻执行省公司决策部署放在首要位置。落实好省公司党委“党建和精神文明建设工作意见”，结合“五大”体系落地工作，不断优化相关单位领导班子的年龄结构、专业结构和气质搭配，配齐配强配优基层领导班子。深入开展“强基争先，„我该怎么做‟”大讨论活动，建设一支服务改革发展、主动融入改革发展、争先率先发展的干部员工队伍。

三是认真做好队伍稳定工作。由于“五大”体系建设涉及到机构改革、人员整合，面广量大，维护好队伍的稳定对推进“五大”体系建设至关重要，徐州公司党委将在前一段形势任务教育和员工思想动态分析的基础上，全面加强员工的思想教育，因势利导，对可能存在不稳定因素的单位重点开展调查研究和专题教育，确保思想统一，方向一致，队伍稳定。

四是突出抓好“安全服务”两个重点，确保各项工作有序开展。在“五大”体系建设过程中，徐州公司将切实加强组织领导，进一步细化工作方案，确保改革发展两不误。突出抓好安全生产工作，坚决落实好《中央企业安全生产9条禁令》和省公司生产现场领导干部和管理人员到岗到位规定，确保不能因为发展变革而出现管理空白、安全空白，确保各项生产、基建、检修、运行任务安全有序进行。突出抓好优质服务工作，进一步增强营销服务人员的大局意识和责任意识，确保改革期间保持优质高效的供电服务。

徐州公司工会主席 庄大伟感言

徐州公司将充分发挥党、政、工、团各级组织的作用，积极宣传引导，全面地动员广大员工认真学习贯彻冯总讲话精神，充分理解实施“五大”体系建设的重要意义。

主要做好三方面工作：一是要做到统一思想，步调一致。“五大”体系建设工作是徐州公司“强基争先”的必然要求，公司全体员工将以强烈的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到省公司的决策部署上来，不折不扣地贯彻省公司的各项工作要求，确保高水平完成建设任务。二是要做到细化方案，明确责任。要在认真学习省公司要求的基础上，结合徐州公司实际情况，从组织机构调整、业务流程优化、人力资源配置、规章制度建设、技术系统支撑、后勤服务保障等各个方面统筹考虑，把任务层层分解，明确到人，强化督察，严厉考核。确保全局上下按照统一部署，扎实有序地推进实施。三是要做到全盘考虑，维稳增效。本次调整的规模之大，前所未有，涉及到体制机制变化、业务范围整合、人员跨部门跨单位调整等多个方面，困难多、挑战大、任务重。要充分考虑调整可能带来的影响，做好安全预案，及时化解各类风险，确保思想不乱、工作不断，在顺利完成“五大”体系建设，深化人财物集约化管理的同时，高水平完成全年目标任务。

睢宁县供电公司总经理贺济峰：以“四个”加强，推进“五大”体系建设

为进一步推进公司发展方式的转变，加快建立健全集中、统一、精益、高效的科学管理体系，全面实施人力资源、财务、物资集约化管理，省公司对构建“五大”体系做出了总体部署。为全面落实省公司“五大”体系建设，作为县级供电企业要全面加强干部员工思想转变、加强队伍建设、加强改革期间的安全生产和优质服务，确保“五大”体系建设稳妥有序推进。

一是加强“五大”体系建设的宣传引导工作。“三集五大”是国网公司深入推进“两个转变”，创建“一强三优”现代公司的一项重大战略决策。我们要加强宣传，引导公司广大干部员工充分认识到构建“三集五大”体系是公司从传统企业向现代一流企业转变的必由之路，是公司创新发展、持续发展的坚强保障，是公司今后一项长期而重要的工作任务，直接关系到公司的未来发展大局。通过宣传和引导，要让公司全体干部员工提高认识，理解改革，支持改革，坚定“三集五大”体系建设的信心和决心，把思想和行动统一到“五大”体系建设的各项工作中去，积极破解改革发展过程中遇到的难题，为“五大”体系建设提供坚定的思想保证。

二是加强“五大”体系建设的组织领导工作。“五大”体系建设，涉及多个部门改革、业务整合及人员调整，时间紧、任务重，我们要及时成立“五大”体系建设领导小组，党政主要领导要对体系的建设亲自抓，负总责。从组织机构调整、人力资源配置、规章制度建设、技术系统支撑、后勤服务保障等各个方面统筹考虑，迅速制订“五大”建设方案和考核方法，精心组织，把任务层层分解，明确到人，强化督察，严厉考核，有步骤、分阶段地完成各项改革任务。

三是加强“五大”体系建设的队伍保障。深入开展素质提升工程，增强干部员工的政治素质、专业素质、文明素质，为“五大”体系的建设提供队伍保证。要让领导干部充分认识到“五大”体系建设的艰巨性和复杂性，不断提升领导干部破解发展中难题的能力，增强发现问题的敏锐性、研判问题的准确性和解决问题的有效性，从而提高驾驭复杂局面的能力。全面推进“五大”体系建设，必须稳妥解决一些历史遗留问题，领导干部必须强化工作闭环管理，建立健全长效机制，从根本上解决这些问题。全体干部员工要从大局出发，服从调度安排，安心工作，对违反有关规定、工作推诿扯皮、玩忽职守、消极怠工，影响“五大”体系建设顺利推进的，将严肃追究相关人员和单位的责任。

四是加强“五大”体系建设期间安全稳定及优质服务工作。“五大”体系建设期间，要充分考虑到机构调整可能带来的影响，提前做好各项预案，要加强“五大”体系建设各专业间的协调配合，强化各个部门、各项业务之间的无缝衔接，加强对电网运行、营销服务、电网建设、多经管理等各项工作的管理，要把各项工作做细、做实，防止出现管理空档，确保稳步推进“五大”体系建设的同时，高水平完成全年各项目标任务。

对改革中员工普遍关注的热点问题及涉及员工切身利益的问题，要高度重视，及时做好宣传和解释工作，确保改革期间职工队伍稳定。

省送变电公司总经理 杨建龙：大局至上

执行有力全力支持“五大”体系建设试点工作

圆满完成“五大体系”试点工作，是省公司履行“率先发展，再创佳绩”新使命的具体体现。我们将坚持大局至上，主动融入、坚决贯彻执行省公司的决策部署，全力配合“五大”体系试点工作顺利推进。一方面服从上级一切工作安排，向“五大”体系输送各类优秀人才，研究应对改革带来的影响，梳理协调资源，挖掘潜力，趁势提高公司的集约化发展能力。另一方面，当前我们将重点抓好安全生产和队伍稳定，抓好特高压、迎峰度夏等各项在手急、难、重点工程任务，切实防范改革期间的安全和维稳风险，确保改革过度期间公司安全生产稳定的局面，以实际行动，全面助力“五大”体系建设大局。

省送变电公司党委书记马奇胜：深入开展“创先争优”活动 持续给力“五大”体系建设

“五大”体系建设业已全面铺开，作为电网施工企业，我们将主动适应改革形势，以改革创新精神，抓好本单位各项工作。尤其当前，我们将依托“创先争优”活动的深入开展，以施工生产一线项目部为单位，充分发挥党员干部、技术能手、技能骨干的模范带头作用，确保在手特高压、迎峰度夏等重点工程准点推进。总体上，我们将以“保安全，维稳定，顺形势，促发展”为主要思路，扎扎实实抓好企业内部生产经营，以“创先争优”、锐意进取的良好状态，以安全稳定的工作大局、良好的工作业绩以及细致缜密的工作作风，持续给力“五大”体系建设。

省送变电公司纪委书记兼工会主席王锦荣：发挥工作组织作用 保持“五大”体系建设和谐稳

定工作局面

在省公司推进“五大”体系建设过程中，省送变电公司工会将以“规范管理争标兵，建功立业作表率”为主题开展工作，坚持“四个围绕”，为企业发展和“五大”体系的建设创建和谐发展氛围。一是围绕加强基层民主管理，进一步加强班组标准化建设。二是围绕以提高员工素质为核心，大力开展立功竞赛活动。三是围绕全国“安康杯”竞赛活动，保障施工一线员工的身心健康。四是围绕帮扶救助制度建设，关心、扶持困难职工等特殊群体。

省送变电公司第四分公司经理吴建华：顺应改革潮流

抓好工程建设

作为基建修造行业的一线职工，也作为国家电网的一份子，我们一方面积将认真学习贯彻领会本次会议精神，正确认识和对待“五大”体系带来的新变革，主动把自身融入发展大局，调整状态，理解改革，支持改革。另一方面就是要扎扎实实的把本职工作干好，把对改革精神的理解落实到安全生产上。施工高峰期已经开始，我们会以高度负责任的态度，早做准备、主动跟进，合理分配施工力量，牢牢把握安全这根主线，确保500千伏斗山扩建等迎峰度夏工程和500千伏常熟南变电站的按期完成。此外，我们还将积极配合形势教育，开展职工思想动态分析，及时掌握稳定动向，注重人文关怀和心理疏导，帮助职工理顺情绪，转变观念，确保施工任务不受影响，职工士气不受影响，保持安全生产和队伍稳定。“五大”体系建设涉及安全生产组织架构调整、管理模式创新和业务流程优化，是对传统管理模式的深刻变革，它也是我们的风向标，引导着施工管理向着更高的境界的前进。今年，我们已将开始尝试通过自身的一系列管理创新，挖潜增效，使我们的效率更高，质量更优，班组更强，效益更好，积极顺应“五大”体系的变革

南通公司总经理 陈道彪：同心协力，追求精益，推动公司更好更快发展

“五大”体系建设是国家电网公司集约化发展的建设需要，是江苏电力全面变革的重大转变，是南通公司2011年的一项重点工作。为确保“五大体系”建设有序推进，南通公司将坚定不移地按照省公司的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织，稳步实施，高水平完成“五大体系”建设任务。一是创新工作思路。按照“专业化、扁平化、精益化”的主导思想和统筹兼顾、过程管控、追求精益、务期必成的原则，细化实施方案、变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，充分发挥主观能动性，在困难和阻力面前态度坚决，创造性地解决各种困难和问题，确保全面融入省公司“五大”体系建设，全面提升综合管理水平。二是强化执行能力。牢牢把握人在改革中所起的关键作用，进一步加强各级人员尤其是中层管理人员的执行力建设，严肃工作纪律；按照时间节点、工作内容，进一步明确责任分工，强化措施落实，确保“五大体系”建设顺利推进。三是落实风险防控。进一步加强“五大”体系建设中风险预分析和防控，“五大”各专业要从专业的角度分析对比改革前后的方案，充分估计改革中潜在的安全风险，扎实做好风险防控预案；坚持实事求是，正确处理改革、发展、稳定关系，扎实做好在建设过程中安全生产和队伍稳定工作，确保“五大”体系建设积极稳妥顺利推进。四是协同全面推进。有机衔接“三集”与“五大”体系建设，确保各项工作整体运作，协调推进；建立完善沟通协调机制，确保各专业与省公司对口专业之间灵活畅通；进一步加强宣传引导，为“五大体系”建设顺利推进营造良好的宣传氛围。

南通公司党委书记 何杰：以人为本 凝心聚力 为“五大”体系建设提供坚强的组织保证

充分发挥党组织的政治核心和保证支撑作用，深入开展创先争优活动并有效融入到推进“五大”体系建设工作中，切实提升党组织服务企业改革发展的能力水平，努力把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业和谐发展的政治优势，为“五大”体系建设创造良好的发展环境。

深刻认识“五大”体系建设的重要性、必要性，切实加强领导力和执行力建设，及时分析研究相关问题，努力消除执行过程中的薄弱环节，增强责任意识，弘扬实干精神，困难面前不推诿、不绕弯，注重执行效果、提升执行质量，确保上级的各项决策部署得到不折不扣的执行和落实，形成团结干事和踏实干事的良好氛围。

认真做好推进“五大”体系建设过程中的思想政治工作，强化正面引导、超前工作，针对员工思想实际状况，帮助员工正确认识形势、明晓政策，充分调动广大员工的积极性和主动性，努力做到思想上同心、行动上同步，确保队伍稳定。

着实强化形势任务教育，凝聚和引领全体员工准确把握国网公司这一的战略思路，用开阔的视野、开放的理念，以前瞻的思维、发展的眼光看待“五大”建设工作，切实加强正面宣传引导，高度重视舆论媒介的阵地作用，从思想观念、工作方式、行为习惯等方面做好准备，努力维护“国家电网”品牌形象。

坚持以人为本，更加深入的贴近员工、服务员工、关心员工、善待员工，着力解决员工最迫切的问题，确保企业改革发展的成果惠及全体员工，持续增强员工的认同感和幸福感。同时，引导员工树立正确的价值取向，激发员工活力，为员工施展才华、建功立业提供更大的空间和舞台，实现员工和企业共同发展。

南通供电公司工会办公室主任 周燕翀：试点“五大”体系建设，是江苏省电力公司发展史上最大的一次体制变革，时间紧，任务重，涉及到诸多因素。在这变化过程中，必然会出现一些涉及职工切身利益的现实问题。工会组织要从更高、更广的角度认清形势、发挥优势、找准定位、明确方向，组织发动职工群众在“五大”体系建设中建功立业。

一是以全面贯彻实施《国家电网公司职工民主管理纲要》为契机，进一步构建“双路径、三保障”职工民主管理体系，着力构建和谐劳动关系；二是大力开展“岗位竞赛”活动，突出抓好员工技能提升工程，动员职工在“五大”体系建设中“赛业绩”、“比安全”、“秀创新”、“评能手”，发挥好主力军作用；三是围绕“五大”体系建设，会同有关部门认真抓好生产、基建、营销、经营管理等关键领域的重点工程、重点项目的劳动竞赛活动；四是进一步深化班组建设工作，按照标准化班组创建工作的目标要求、时间进度和实施步骤，加大创建力度，确保生产、调度、营销班组和农村供电所班组全部达标；五是进一步加强生产生活保障和工会劳动保护工作，深入基层现场加强调查研究，倾听职工群众的意见和建议，为职工群众解决实际问题，在服务“五大”体系建设、服务群众中努力建设“学习型、服务型、创新型”的职工组织。

南通供电公司人力资源部主任 王海霞：“三集五大”建设是国网公司深入推进发展方式转变，建立适应现代公司发展要求的管理体系、运营机制，加快国际化步伐，全面提升运营效率和效益的重要举措。江苏省电力公司作为“五大”体系建设综合试点单位之一，承担着改革示范引领的重任。作为基层职工代表，我们要立足本职，以实际行动参与、支持“五大”体系建设。

一是深刻领会“五大”体系建设内涵，进一步提高思想认识。认真学习领会“五大”体系在建设目标、机构变革、工作流程、效益提升等方面的转变，将思想认识统一到省公司“五大”体系建设要求上来。二是立足本职，以实际行动投入到“五大”体系建设实施工作中。作为基层单位人力资源建设工作人员，将承担着“五大”体系建设人力资源方案具体实施工作，我们将根据省公司的统一部署和要求，结合公司实际，认真细化实施方案，力保“五大”建设工作在基层得到平稳有序实施。三是履行职工代表职责，做好宣传解释工作。作为基层职工代表，在认真学习领会并积极投入“五大”体系建设工作的同时，将积极做好有关政策宣传解释工作，影响带动身边的干部员工，统一思想，转变观念，共同为“五大”体系建设贡献自己的力量。

如皋市公司党委书记 周建勇：化被动为主动，着力提升“员工职业素养”

“五大”体系建设在即，我们基层供电公司首先要认真组织员工学习省公司编制的《“五大”体系建设宣传手册》，认真解读，细致领会，并通过扎实的思想工作化解员工畏难、担忧的情绪，让员工主动认识“五大”体系建设是国家电网公司打造国际一流电网的必然要求，让员工主动接受变革，主动融入到变革的进程中。

其次，要着力提升“员工职业素养”。“五大”体系建设必将对员工提出新的要求。如大运行，即运维、检修一体化的实现，就需要既懂运行又懂设备的“双师型”人才。作为基层公司党委，我们将以庆祝建党90周年、开展“党员素养提升”活动为契机，通过挖掘、宣传在“五大”体系建设中主动学技能、增本领、担责任、比贡献的典型，来激励、带动全员加入到职业素养活动中。

再次，我们将借助活动载体，全方位、多渠道提升员工各方面的职业道德、技术水平、工作能力。包括强化安全思想教育，推进安全技能的提升；强化职业道德教育，促进优质服务水平的提升；开展技能培训、技术比武，真正实现一人多技、一专多能；继续放大全国劳模丁雪峰创新工作室的品牌和示范效应，打造技术人才专业团队。

海门市供电公司总经理 蔡钧：国网系统“五大”体系建设战略重点在于变革，要点在于精益。五大体系建设变革组织架构、管理模式、业务流程，整合五大核心业务，压缩公司管理层级，缩短管理链条，提高公司精益化管理水平和运营效率。

我公司将积极响应公司系统“五大”体系建设，实现公司发展方式的转变。一是提高思想认识。引导广大员工增强大局意识、责任意识和忧患意识，把思想与行动统一到省、市公司的决策部署上去，积极支持改革，主动参与改革，努力促进改革。二是坚决贯彻落实。不折不扣的“五大”体系工作要求具体化、责任化，每个部门、每个班组、每个职工，每项工作、每个专业、每个指标都要明确目标、制定措施，逐项狠抓落实，一步一个脚印地扎实推进。三是加强安全稳定。在“五大”体系建设过程中要积极防范和化解各类风险。加强电网安全管理，做好安全预案，落实安全责任，确保电网安全稳定运行；加强思想政治工作，引导广大员工正确对待变革调整，尽快适应新的形势与要求；切实维护员工合法权益，确保改革平稳进行和队伍稳定。

国家电网公司劳模、国家电网公司农电之星、南通平潮供电所长 周建锋：国家电网公司的“五大”体系建设是时代的呼唤，也是优化电力资源配置的科学途径。首先，我觉得要在基层供电所营造一个良好的舆论氛围。今年2月底，我参加了国家电网公司农电工作会议，获得“农电之星”的殊荣，使我感受深切的是“五大”体系成为今年的关键词，成了国家电网公司改革的重点。因此，我专门收集了有关宣传资料，第一时间向同事们宣讲。由于我一直倡导农电员工争做知识型人才，通过技能创新解决工作中的实际困难，因此，在鼓舞身边员工充分认识“五大”体系建设重要性和必要性的同时，通过发挥劳模先锋作用，引导员工增强大局意识、重任意识和忧患意识。其次，增强员工的培训，扎实的功底和优良的素质，是“五大”体系建设的基石。通过充分挖掘每一位农电人员的潜在能力，鼓舞参与技术创新和各种技能竞赛，锻造“一个人就是一个流动的供电所”的全能素质，积极培养“复合型”人才，确保“人才”给力。再者，扎实掌握“ERP”基础，充分运用计算机信息一体化资源，规范各项台帐资料的管理，并通过供电所精细化管理和标准化管理，使管理步入科学、高效的轨道。

如东县供电公司总经理 陈仲兴:适应变化

掌握主动

确保改革期间稳定有序

“五大”体系建设，将是公司发展史上一次巨大而显著的变革与创新，其必将对企业的业务流程、组织架构、管理模式进行较大规模的调整。省公司作为国网系统“五大”体系建设试点单位，明确了2011年完成“五大”体系全面试点建设任务，我们将在这一战略引领下，进入以专业化、集约化、扁平化为重要特征、全面推进精益管理的新时期。

作为县级供电公司，面对新的形势和任务要求，我们要适应变化，掌握主动。一方面，我们通过各种形式，在员工中进行形势任务教育，要求员工树正气、保规范、讲奉献、促和谐，勇于面对变革，确保变革期间工作不断、秩序不乱。另一方面，从如东县公司整体情况看，专业管理水平在近几年得到大幅提升，员工思想认识和职业素质显著增强，我们将继续巩固和发扬已经取得的成果和经验，继往开来、再创佳绩，努力适应变革要求，做到六个“始终坚持”：始终坚持安全为本，全面推进维稳工作；始终坚持发展为本，强势推进电网建设；始终坚持服务为本，全面履行社会责任；始终坚持管理为先，着力提升经济效益；始终坚持素质为先，着力强化职工队伍；始终坚持思想为先，加快建设和谐企业。

从今天开始，省公司将组织召开五届二次职代会及一系列工作会议，就“五大”体系建设方案进行审议并动员实施，“五大”体系建设工作将在省公司系统范围内全面展开。“五大”体系建设是一项事关全局的重大改革，是适应生产力发展的生产关系调整，是省公司系统发展史上最大的一次生产关系变革，是一场困难多、挑战大、任务重的攻坚战。南京公司作为基层公司和省会城市供电公司，理应坚定信心，勇于担当，以高度的政治责任感和历史使命感接受组织考验，汇聚力量，精心谋划，认真准备，主动对接，以实际行动圆满完成省公司下达的建设任务。

为了开展好“五大”体系建设工作，我们南京公司前期认真开展了三方面工作：首先认真学习文件精神。公司先后多次组织相关人员认真学习了国网公司和省公司关于“五大”体系建设的相关文件，统一了思想，坚定了信心。二是完善基础资料台帐。认真统计现有各类生产设备，组织力量根据现有设备的电压等级、数量和类型等方面，反复进行劳动定员测算，使设备台帐和劳动定员之间准确对应，为“五大”体系建设提供准确可靠的基础台帐。三是加紧人员梳理工作。按照省公司的统一部署，对公司现有生产人员进行仔细梳理，从人员的年龄、技能等级、学历、工作岗位等多个方面进行细致的统计，全面了解各类生产人员的类别归属、业务范围和工作内容，为“五大”体系建设编制了详尽的人力资源信息。当前，公司系统已经做好了开展“五大”体系建设的各项准备工作，我们有信心、有决心按照省公司部署，完成好试点工作。

在即将开展的“五大”体系建设过程中，南京公司将着重从以下几方面入手抓好落实推进：一是进一步加强组织领导，构建并落实责任体系，强化统筹协调，落实保障措施，确保新的管理体制、管理制度与原有管理体制、管理制度的有序衔接。确保做到“人人有岗位，人人有责任，人人都参与，人人讲奉献”。通过运用变革要素异动风险管理工具，预控各类风险。二是积极向省公司做好汇报，争取工作主动，争取政策支持，及时掌握有关信息，确保“五大”体系建设平稳有秩。三是扎实推进各项配套改革、安全生产和队伍稳定工作，公司将及时掌握员工思想动态，超前采取综合性预防措施，积极稳妥地防范和化解各类矛盾，切实保障职工切身利益，确保电网安全、队伍稳定、工作有序。

南京公司党委书记 王增志：统一思想

凝心聚力 为“五大”体系建设提供坚强保障

近年来，南京公司在省公司的统一部署下，在系统内率先成功完成了一系列机构改革任务，积累了宝贵的经验，为本次“五大”体系建设坚定了必胜的信心，奠定了成功的基础。对于本次改革，通过历次会议、学习，公司也充分认识到改革的重要性、必要性和艰巨性。我们深刻感到这是提升公司管理水平的重大举措，是推进公司科学发展的组织保证，也是南京百年电业史上最大的一次生产关系变革，涉及广度、深度、难度前所未有，保障改革顺利进行，责任重大，任务繁重。

南京公司将在省公司的正确领导下，围绕中心，充分发挥党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，齐心协力，做好“三个结合”，推进改革顺利进行，确保改革期间队伍稳定，企业稳定。一是刚柔结合。一方面按照省公司统一部署，不折不扣加强执行，确保硬性任务落实到位。另一方面重视并加强员工思想政治工作，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，引导员工用正确的方式表达利益诉求，把解决实际问题与思想教育相结合，为改革提供稳定的思想保障。二是正反结合。一方面加强正面宣传引导。成立公司及基层单位两级宣讲团，利用公司网站等宣传媒体和橱窗、展板等宣传阵地，向员工宣传各项重大决策部署和涉及切身利益的政策规定，引导员工解放思想，转变观念，提高对体制机制创新和管理变革的认识，坚定改革的信心和决心。另一方面加强负面隐患排查。开展专题员工思想动态分析调研，及时掌握员工思想的新变化，加强对苗头性、倾向性问题的分析和预判，及早进行预防和化解。三是上下结合。一方面公司各级领导干部依照职责分工划定改革稳定工作包干责任区，按照“守一方土，尽十分责”的要求，切实履行维护稳定职责。另一方面充分发挥党的组织优势和群众优势，引导广大党员在改革中发挥先锋模范作用，带头识大体、顾大局，发挥维护稳定中坚力量；发挥班组长骨干作用，做好上情下达和下情上传，团结带领班组员工扎实做好每项工作，落实好维护稳定第一线责任。

省公司“五大”体系建设工作即将全面启动，南京公司有信心、有决心在省公司党委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，积聚全体干部员工的智慧和力量，理清思路，精心组织，稳步实施，高水平完成建设任务，向上级交上一份满意的答卷。

南京公司工会主席 邹建忠：在推进“五大”体系建设中，作为工会组织，一要认真做好在“五大”体系建设过程中的安全稳定工作，一方面要引领广大职工顾全大局，保持与企业发展的统一节奏；另一方面要积极主动协调，帮助职工解决实际困难。二要引导职工认清形势，明确使命，转变观念，在加强技术创新、技术改造、技术攻关等方面下功夫，不断提高职工的岗位技能和自主创新能力。三要全面提升职工素质，加强信念教育、思想道德建设和业务技能培训，不断增强职工主人翁责任感、使命感，为企业和谐发展和全面完成“五大”体系建设试点任务作出积极贡献。

南京公司一线员工 曾玲丽感言

这次职代会主题非常鲜明，就是学习、讨论和审议“五大”体系建设方案。进一步统一思想，增强贯彻落实“五大”体系建设的责任感和紧迫感。理清思路，认真、正确、迅速地细化措施，抓好贯彻落实。

我作为一名来自营销一线班组的职工代表，今天虽然听了冯总报告，但感觉还要进一步的学习、消化、理解。特别是对“大营销”体系建设的内容，更要熟悉、了解、掌握。我感到，要落实好这次职代会的工作部署，关键就是“学习、带头、确保”。

学习：就是要学习文件、方案，吃透精神。这样才能更好地传达宣传，理清思路，有针对性地制定贯彻措施并落实。

带头：就是要带头转变观念，带头统一思想，带头拥护改革，带头学习宣传，带头解惑释疑，带头稳定队伍，带头组织落实。总之：要带头以身作则，发挥模范和引领作用。

确保：就是要在公司的正确领导下，通过努力，确保自己所在的营销一线班组职工知晓多、参与多、拥护多；确保“五大”特别是“大营销”体系建设，在实施过程中，努力做到人心不紊乱，工作不间断，服务不下降，质量不减弱，统筹兼顾，规范操作，使工作达到预期的目标。确保这次“五大”特别是“大营销”体系建设能在基层落实，顺利实施。

在具体措施上，要进一步以劳模创新工作室为载体，积极探索创建规律，提升创新服务技能。要通过“大营销”体系建设，进一步优化营业厅的功能和定位，打造特色营业厅并持续推广。以备战省公司客户服务技能竞赛为契机，充分发挥工作室人才优势，建立常态的内训机制，通过劳模明星服务演练、党员示范岗、党员承诺、党员服务队、晒服务、比技能等多种形式，营造浓厚的奉献和创先争优氛围，带动窗口人员素质整体提升，为省公司输送人才参加国网公司技能竞赛。同时，要在部门主任的带领下，进一步创新思路和细化工作，优化机制，营造和谐团队文化，拓展亲情服务理念。以实际行动，使这次职代会精神和要求落到班组、落实到班组每个人，为全面落实好“五大”体系建设贡献自己力量。

南京公司变电运行中心工会主席 裘健华：认真学习，提高认识，增强建设“五大”体系的责任意识。思想是决定行动的前提，只有思想认识到位，才能确保公司各项改革工作取得实效。建设“五大”体系，是深入推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司的重大部署；是按照“集约化、扁平化、专业化”的发展要求，对电网主要业务的进一步集成、整合和优化，切实提升公司管理效率。南京公司作为省会供电公司，理应在江苏公司“五大”体系建设工作中勇当排头兵，为“五大”体系建设的全面推广做好示范表率。我们必须紧紧抓住这次机遇，增强责任意识、集体意识和参与意识，率先争先，努力在更高标准上贯彻和落实好省公司的各项决策部署。

勇于争先，主动作为，凝心聚力助推公司改革任务务期必成。这次的“五大”方案，省公司经过多轮修改，报经国网公司批准，现又召开职工代表大会进行审议，足以体现了上级领导对此项工作的重视和慎重。现在到了落实贯彻的关键环节，是检查和考验我们的时刻，我们有信心、有决心，全面履责，坚决响应公司号召，凝心聚力助推公司的改革任务务期必成。当前的首要任务，就是确保员工队伍思想稳定，确保安全生产工作稳定。作为基层工会组织，一是要积极做好宣传教育工作。要充分发挥工会组织联系职工群众的优势，加强组织领导，强化执行落实，主动对接适应，勇于承担任务，带领员工拥护、支持和参与改革。二是要积极做好引导动员工作。密切关注员工的思想动态，动员员工树立大局意识，组织员工认真学习改革方案，服从组织安排，确保公司的各项改革部署落实到位。三是积极做好改革后续工作。进一步明确新机构具体的管理模式，细化工作流程、岗位职责，加强工作指导和技术支持。继续加强班组建设工作，特别是对“五大”体系建设过程中新成立或调整的班组要及时跟进。为“五大”体系建设平稳过度衔接做出应有的贡献。

南京公司220千伏及以上电气试验班长孙立群

年初，公司职代会精神中就提出了今年“五大”体系建设工作的相关精神，我所在的变电检修中心在传达职代会精神时，就提出了四项举措，要求党政工团齐抓共管，推进“五大”体系建设，确保安全生产、队伍稳定。

一是加强思想政治工作。一方面，加强稳定教育。中心结合“大讨论”活动，开展《形势任务手册》教育、党员党性教育、先锋典型教育等多元化的教育方式，加强了我们对于企业变革的理解，增强大家的紧迫感、责任感和使命感；在班组层、片区层、中心层、领导层等四个层面召开专题座谈会，深挖新形势下存在的问题、制定全面的措施；深入开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育，引导广大员工正确对待变革调整，尽快适应新的形势与要求。另一方面，加强廉政教育。重点开展理想信念教育、权力观教育，同时加强革命传统教育、反腐倡廉形势教育、党纪条规教育、示范和警示教育，增强党员领导干部的廉洁自律意识。

二是强化员工素质提升工程。中心为帮助员工在不断变化的环境中保持其竞争优势, 为变革的进行提供保障。特别提出了培训工作以“三促三带”为总体方向，并稳步推进实施。以实践促培养，坚持“以干带训”；以共享促成长，坚持“以论带学”；以创新促成效，坚持“以探带练”。

三是继续深化专业管理。认真贯彻实施公司各项工作要求，结合中心实际，以标准化作业、图档管理电子化为重点，推进状态检修，提升消缺率，加快修理技改进度，把好设备投运验收关口，强化应急管理，提高变电检修生产管理水平；同时，结合春季安全大检查，严肃安全生产责任制，扎实“基层、基础、基本功”建设，完善安全生产保证体系和监督体系，为高质量、高标准保障电网设备迎峰度夏做好充分准备。

四是明确责任、强化监督要求。一方面对安全生产、专业管理、队伍稳定、治安保卫、物品物资、信访等各项重点工作，明确责任、落实到岗、到人；另一方面要求各级责任人要加强调查研究，加强作风建设，对敏感问题要亲自过问、亲自处理，要坚持公开、公正、公平的原则，防止出现信息不灵、决策不当、责任不清、作风不实、工作不力的问题，为公司改革发展贡献力量。

就我个人而言，在企业变革的关键时刻，作为企业的一份子、一个三位一体（党小组长、工会小组长、班组长）的班组同志，一方面要继续发挥模范带头作用，带领班组员工完成好班组正常生产任务；另一方面要实时了解掌握员工思想动态，将公司改革精神及时传达到每一位同志，让员工了解无论归属于哪个单位，本职工作不变、责任不变；此外，要继续不断提升自身的专业技能，做一个合格的员工，助推企业变革。

宏源监理公司总经理 徐春社：狠抓落实积极融入“五大”体系建设

“五大”体系建设是省公司一项事关全局的重大改革。作为监理部门该如何融入“五大”体系建设？3月10日，记者采访了宏源监理公司总经理徐春社。

1月中旬，省公司总经理冯军为监理人员首期培训班讲第一课，强调要努力打造高水平的监理队伍。我们按照冯总的要求，为打造高水平的监理队伍，融入“五大”体系建设在厉兵秣马苦练内功。公司将2011年确定为“全员培训年”，并于2月中旬，先后举办了一期总监理工程师培训班，两期技能培训班。根据年初计划，确定综合培训项目22个，计划参加和开办培训班30期，培训员工1500人次。以“干什么学什么、缺什么补什么”为原则，重点加强特高压、智能电网等国内电网前沿知识的学习，并采取理论知识授课、技术技能带头人师带徒、资质取证培训等多种培训方式，为打造高水平的监理队伍打下坚实基础。

我们将加强与省公司相关部门的汇报沟通，按照省公司统一部署，按照标准化的要求，扎实有序地推进实施，从组织机构调整、业务流程优化、人力资源配置、规章制度建设、技术系统支撑等各个方面统筹考虑，优化整合相关资源，实现整体运作，协调推进，认真落实。

“五大”体系建设是一项事关全员的管理工程，不仅会带来广大员工思想观念、工作方式、行为习惯的重大调整，而且变革过程中队伍稳定、监理工作等也面临新的考验。我们将遵循公司发展规律，超前考虑推进过程中将面对的不利因素，超前谋划，保持员工情绪稳定和施工现场安全质量工作稳定，防止出现管理真空。深入查找阻碍和影响发展的问题和不足，全面加以改进。通过“五大”体系建设真正提升企业管理水平和队伍素质，使我们的工作成果经得起实践的检验、历史的检验。我们将按照冯总的要求，进一步提高思想认识，进一步完善和细化现有方案，对可能出现的新情况、新问题，及时研究，及时解决。

现代化的坚强智能电网需要现代化的企业管理与之相适应。开展“五大”体系建设，是国网公司党组在深入调研、充分论证的基础上作出的科学决策，饱含创新思维，彰显变革决心。盐城公司将在转变中谋发展，在发展中促转变，积极投身“五大”体系综合试点建设任务。

解放思想，打开思路，坚决拥护改革。不变是暂时的，变是永恒的。改革是为了更好地发展，企业的未来前景广阔。我们将引导全体员工打开思维，更新观念，自觉把企业和自身的发展融入国网公司和省公司发展的大局之中，在思想上、言行上与国网公司、省公司始终保持高度一致，与时俱进，顺势而行，坚决做到作风更硬朗、执行更有力、管理更高效。

加强组织，细化方案，主动参与改革。“五大”体系建设涉及到组织构架、管理模式、业务流程、资源配置等方方面面，与企业每位干部职工紧密相联，事关企业的根基稳定，事关公司可持续发展。我们将强化组织领导，严格责任落实，加强政策研读，并结合盐城公司实际，进一步细化实施方案和各项子方案，确保各项改革措施在盐城有效落地。

着眼全局，协调推进，积极投身改革。按照“效率优先、目标导向、因地制宜、安全稳定”的原则，向上与省公司保持充分沟通，向下对县公司加强协调指导，强化过程跟踪，扎实高效推进，保证各项工作任务务期必成。高度关注员工的思想动态，做好细致的教育引导工作，确保改革进程中生产系统安全、客户服务有序、员工队伍稳定。

创新创业，争先率先，谋求更好发展。在市场经济里，主角永远是有速度的先行者，慢半拍的跟进者只能是配角。我们将以“五大”体系建设为契机，扎实开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育，引导全体员工将“五大”体系建设工作转化为谋求更好发展的自觉行动，加强学习，找准定位，在深化改革中加快发展，在加快发展中创先争优，不断提高公司发展的质量和效益，实现个人的自我价值和社会价值，为高水平完成“五大”体系建设工作作出应有的贡献。

盐城公司党委书记 俞金顺：突出三个重点 强化三项功夫

作为公司发展史上最大的一次生产关系变革，省公司制订出台的“五大”体系建设实施方案全面细致，准确体现了国网公司战略意图，并结合江苏实际，有效实现了“三集”与“五大”要求的融合，可操作性强。下一阶段的组织实施，对基层单位来说，也是一次综合素质与执行能力的大考。盐城公司党委将在省公司的统一部署下，结合自身特点，着力通过宣传引导求统一、细分任务明责任、落实措施保稳定，突出抓好班子科学决策、干部作风建设和党员作用发挥三个关键，认真谋划、积极迎考，确保盐城地区“五大”体系构建过程平稳、有序、和谐。

一是在宣传引导上下功夫，突出抓好班子科学决策。“五大”体系建设工作面广量大，机构调整、岗位变动皆事关员工切身利益，任何一个小的失误都有可能带来难以预测的风险。具体实施过程中，我们将在全员宣贯、全面动员，引导干部员工统一思想认识的基础上，进一步加强班子科学决策，细致做好事前调研、风险预评估工作，耐心听取各方意见，注重发挥群团组织作用，集思广益，严谨细致，确保公司决策民主、务实、权威，努力做到“影响心中有数、风险心中有底、善后心中有策”。

二是在细分任务上下功夫，突出抓好干部作风建设。建设目标与要求已经明确，我们将制订并细化盐城公司的实施方案，明确步骤与要求，分工到人头。我们将突出抓好干部队伍作风建设，强调责任奉献，强调工作重心下移，让各级干部走进基层、走进一线、走进家庭，抓基层、抓基础、抓现场，倾听群众心声，掌握真实情况，及时释疑解惑，督促工作推进，务实解决问题，充分发挥各级干部的骨干支撑作用，确保员工队伍心思不散、各项工作忙而不乱。

三是在落实措施上下功夫，突出抓好党员作用发挥。虽然长期的引导已使广大的职工能够理解面临形势任务，但身临其境，干部职工的思想难免会有波动。我们将结合盐城特点，周密部署相关保障措施，抓落实、抓效果，做到守土有责。“五大”体系建设不仅是公司面临的大考，也是对公司全体党员的考验。我们将以创先争优和迎接建党90周年活动为契机，强化党员组织纪律性，提升党员示范带动能力，动员广大党员比责任、比奉献、比表率，在机构人员重组、业务流程衔接、队伍思想稳定等构建“五大”体系各个环节，展现党员过硬的政治素质、良好的专业素质和优秀的文明素质，充分发挥共产党员先锋模范作用，带动全体员工强化大局观念、理性对待变革，爱岗敬业，以一流的业绩推动企业和谐发展。

盐城公司工会主席 范乃荣：主动作为

凝心聚力 全力以赴为“五大建设”保驾护航

“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。优化整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化、扁平化、专业化的管理运营模式，形成以“五大”为特征的新体制新机制，是国网公司深入贯彻落实科学发展观，推进改革创新，服务经济发展方式转变的具体实践；是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要；是深化公司发展方式转变，建设国际一流企业的重要举措。

作为基层供电企业工会组织，要充分发挥工会组织的优势和职工之家建设的作用，倾力为“五大体系”建设保驾护航。我们着力在“三个注重”上下功夫：

一是要注重宣传。要充分发挥工会宣传的优势，通过《工会信息》、职工之家网站、板报画廊和职工演讲、演唱等多种形式，广泛宣传“五大体系”建设的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。努力营造人人参与改革、个个支持改革的深受烈氛围。

二是要注重参与。积极支持“五大体系”建设，要按照“和谐稳定、实现双羸”的原则，处理好维护企业整体利益和员工具体利益的关系，主动与员工进行面对面的沟通，切实做好“五大体系”建设中的职工思想政治工作，维护职工队伍稳定。

三是要注重给力。要把“五大体系”建设，列为今年工会重点工作，放在突出位置，要以对组织、对员工高度负责的精神，履行好自己的职责，努力做好方方面面的工作。深入基层、深入职工群众，尽最大努力解决职工最关心、最直接、最现实的问题，不怕做小事，努力办实事，确保“五大体系”建设顺利进行。

射阳县供电公司党委书记 陈耀光访谈

企无人则止，业无才不兴。“五大”体系建设对企业发展整体而言，是一次历史性变革；对员工个人而言，更是一次冲击性的挑战。作为基层供电企业，如何发挥好基层党组织在企业变革中对员工思想导向和素质提升等方面的作用，需要我们做一些过细过实的工作。我们射阳公司近年的发展，在后进中追赶，在爬坡中奋进，要巩固这种趋利向好的势头，就必须抓好新风正气的建树和职工素质教育。公司党委在这方面做了一些工作：比如开展“职工评干部、群众评党员、基层评机关”三评活动；针对射阳实际，在公司一楼大厅设立“光荣榜”，在公司网站设立“诚信、感恩”教育专栏，定期上传诚信小故事、诚信格言和教育课件，职工反响较好；重抓学习力和执行力建设，每月一个专题，每人一篇学习心得，讨论交流人人过堂；狠抓党建目标管理，扎实开展“电网先锋党支部”创建和支部“结对创先”活动，公司领导定期参加基层支部的各项活动，联合召开民主生活会，联合上党课；对挂钩干部、职能部门和基层单位、农村供电所实施捆绑考核，真正实现责任和压力逐级传递。公司党委和多个支部及个人获全县“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”表彰，党员在先进表彰中的比例达到89%以上。

2011年，我们将重点抓好班子、中层干部和职工能力和素质的培养，积极引导大家认清形势，打通思路；在作风建设上，更多聚焦基层，服务基层，关注于基层，问计于基层，了解情况，帮助基层解决实际问题和困难，融洽干群关系；发挥好党建和文化的引领效应，推进阳光管理，畅通诉求渠道，让职工更加感恩企业、服务企业；通过班子和中层干部的示范带动，为职工放好样子，做好表率，抓好典型的培育和选树，坚持用身边事教育身边人，“抓两头，带中间”，让大家学有榜样，追有标杆，让人际关系更加简单和谐，让工作理念更多注重强素质、担重任、比贡献；同时结合突出矛盾和问题排查，在稳妥做好农电历史遗留问题处置的同时，教育引导员工在社会上，要谨慎内敛、低调做人，确保不引发社会对公司的质疑和不满。

镇江公司总经理 沈恩达：以思想为引领 以执行为保障 以稳定为基础 全力全面落实好“五

大”体系建设试点任务

这一年多的思考和学习，也是我任镇江公司主要负责人的一年多时间，对其的认识是逐渐深入的。总体上，我是从四个层面来思考这个问题的：一是从经济社会的发展规律来看，“五大”体系建设是适应生产力发展的生产关系调整的必由之路；二是从国家电网公司发展来看，是深入转变公司发展方式的必然选择，能够全面提升公司的运营效率和发展能力；三是从省公司层面来看，是集约化发展、专业化管理及做实的具体体现，是省公司在国家电网公司率先发展、开拓奋进的具体表现；四是从基层供电公司来看，只有根深，才能叶茂；只有上级公司发展好了，才能有基层公司的发展。“五大”体系建立以后，我们的职责将更明晰，专业管理将更精细，这充分彰显了市公司做“优”的特点，我们将全力支持和配合省公司开展试点工作。

“五大”体系的试点工作是对传统电网企业进行的一次全方位改造提升，是一次深刻的变化，是一项硬任务，这种变革将带来广大员工思想观念、工作方式、行为习惯及工作流程的重大调整，繁重和艰难是必然的，矛盾和问题也是错综复杂的，我是有这个思想认识的。面对这样的根本性变革，我认为，关键是要正确把握好“人”、“事”，以及“人与事”的关系，这也是生产关系调整的核心部分。对于人，关键是要采取有效的工作方法，把思想疏导好，把道理解释好，把工作定位沟通好，让改革发展成为全体员工的自觉行为，理解和融入改革，然后，才是如何调配人力资源的问题；对于事，关键是按照省公司要求，认清市县公司改革后应该承担的责任，应该做好的工作，不等不靠，主动作为。具体讲，就是改革前，认真完成目前应该做好安全、稳定、管理和服务等各项工作任务；改革中，一方面认真学习改革的一系列文件和定位自己的工作界面和职责，并细致地做好交接工作，另一方面全力保持安全稳定、队伍稳定和舆情稳定；改革后，在完成本职工作的基础上，进一步完善管理职责和工作流程，主动协助“五大”体系的新机构做好涉及镇江公司的所有事项。对于“人与事”的关系，关键是要尽快把改革前后“什么人该做什么事，什么事应该由什么人做”的关系尽快理清，调整流程，明确责任，尽快建立新的标准和制度。总之一句话，我们将以思想为引领、以执行为保障、以稳定为基础，把思想和行动统一到省公司的决策部署上来，不折不扣地执行省公司的各项工作要求，为省公司高水平完成试点任务作出镇江公司应有的贡献。

围绕“以思想为引领、以执行为保障、以稳定为基础”的总体思路，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一是坚持思想引领。思想通了，才能一通百通。纵观任何改革，思想进步的过程就是改革推进和工作进步的过程，就是职工情绪进步的过程。“五大”体系的试点推进，其首要任务也是解决人的思想问题。省公司下周一将召开动员会，我们将按照省公司要求，在省公司动员的基础上，进一步召开党政主要负责人会议和动员会，加强形势任务教育，把“职工个人利益不受影响、职工发展空间不受影响、后勤服务保障不受影响”的“三个不受影响”宣传贯彻落实到位，增强员工在变革中的安全感、对企业的归属感，以及对工作的责任感，把思想凝聚到统一的目标上来。

二是强化执行力建设。“五大”体系的试点工作，每一个专业都要牵涉到省、市、县公司的人员调整、资产分界、设备分割等，作为基层公司，我们从领导班子开始，将坚决执行省公司的每一项工作部署，坚决“公转”，杜绝“自转”，大力开展执行力建设活动，着力提高广大干部员工的执行意识，严格“三个不准”，不违反组织纪律、财经纪律、工作纪律。

三是维护安全稳定。剧烈改革时期往往也是过渡期和阵痛期，往往更容易产生安全隐患和管理真空。在机构调整过程中将做好各项工作预案和应急预案，重点加强安全生产和信访稳定风险预控，确保新建管理体制、管理制度和原有管理体制、管理制度平滑对接，确保电网安全生产和职工队伍稳定。

四是务实工作作风。我们将进一步强化各级领导干部的基层意识和一线意识，采取跟班劳动、交心谈话、安全检查、建立联系点等多种形式，在基层和一线发现问题、分析问题和解决问题，及时掌握广大职工在“五大”体系建设过程中的员工思想动态，稳妥有序地处置各类矛盾，和谐稳定地推进改革工作，及时发现各类管理真空，以自身的表率和务实的作风，实现“四个确保”，确保试点工作务期必成、确保安全生产、确保队伍稳定、确保优质服务。

镇江公司党委书记 郦明先： 凝聚思想 有序推进

“五大”体系建设是国家电网公司统筹内部资源，创新管理模式，优化业务流程的一项重大变革，省公司成为国家电网公司的二个试点单位之一，作为省公司所属基层党组织，镇江公司党委如何充分发挥党组织和党员在“五大”体系建设中“两个作用”的，笔者走访了镇江公司党委书记郦明先。

“五大”体系建设是作为一项系统工程，将涉及到组织架构、工作流程、人力资源配置等变革，涉及到员工的切身利益。通过走访、座谈、问卷调查等进行分析，我们了解到镇江公司员工对“五大”体系建设总体上是认识到位、态度明确、响应积极，他们认为，企业就是自己的主心骨，企业的每一项改革、每一次安排，都是为了企业的又好又快发展，都是为了员工更好地展示个人的价值。他们表示，不管组织架构如何变化，都要始终把注意力集中到做好本职上，确保安全不放松、工作不懈怠；无论工作流程如何变化，都要始终把注意力集中到技能提升上，力争适应“五大”体系建设的需要和组织的需要；无论工作岗位如何变化，都要始终注意力集中到决策执行上，听从组织分配，服从组织安排。

为确保“五大”体系建设在镇江公司顺利推进，我公司党委坚持从政治引领、思想凝聚、风险防范入手，充分发挥党组织的政治优势和党员的模范作用。一是宣传发动零死角。成立了宣贯领导小组，制定了宣贯方案，通过党委成员会议解读、基层党组织负责人现场宣贯、政工干部分片宣讲、党员带头承诺，以及运用网站、展版、橱窗等阵地，确保了“五大”体系建设战略的目标、任务、意义做到人人皆知。二是思想统一零偏差。运用镇江公司传统的“三线”方法，让每一位公司领导、中层人员、党群人员在一线了解情况，在一线解决问题，在一线融洽感情。同时，通过建立党群人员联系点，以及党员中层与新进大学生“30+30”、党员与普通职工“一对一”结对帮带等，及时消除职工思想误区，把职工的思想统一到战略部署上来。三是风险防范零延时。通过党员、团员青年、新进大学生、离退休人员等各层面座谈、讨论活动，并建立定期思想交流等制度，确保公司能紧跟省公司各项部署。

“五大”体系建设是一项重大变革，必将大幅提高公司的管理水平和运营效率，同时，实施过程也可能会出现意想不到的难点和问题。对此，我们将继续做到“三个注重”。一是注重政策宣传和过程引导。将上级的每一项要求通过党组织和党员，传达贯彻到每一位职工。二是注重个性分析和队伍稳定。高度关注不同人群的不同思想，及时、准确把握思想动态，有针对性地做好思想疏导，确保队伍稳定。三是注重舆情控制和整体协调。坚持党政工团齐抓共管的原则，在继续做好已有的宣传思想工作和舆情控制工作的同时，利用工会、共青团组织的优势，有针对性地做好重点人员的思想工作，为“五大”体系建设提供有力的舆论环境和思想工作支持，确保镇江公司各项工作平稳有序。

镇江公司工会主席刘宽心：激发职工在“五大”体系建设中建功立业

“五大”体系建设工作将在公司系统范围内全面展开，作为基层单位工会组织如何调动职工群众在“五大”体系建设中建功立业，笔者走访了镇江供电公司工会主席刘宽心。

加强职工素质建设：一是将大力推进“大学校”建设，按照国网公司《关于进一步加强员工队伍建设，不断提高企业素质的意见》要求，以“创争”活动为载体，激发、引导职工在工作中学习，在学习中工作，不断实现自我提升、自我超越，切实提升职工队伍的政治素质、专业素质和文明素质；二是创新职工岗位练兵、技能比武活动的载体和方式，进一步拓展职工立足岗位成长成才的平台和渠道，配合做好职工技能竞赛工作，引导激励职工人人参与、全员练兵，增强遵章意识，提高工作技能，在推进公司发展中更好地发挥主力军作用；三是充分发挥劳模先进的引领示范作用，推进劳模创新工作室、技师创新工作室建设，大力开展职工经济技术创新活动，积极推荐职工优秀创新成果，做好推进创新成果的转化运用工作；四是坚持以创建“工人先锋号”活动为主要载体，紧紧围绕“五大”体系建设，认真抓好2011年生产技能人员岗位竞赛活动，以“赛业绩、比安全、秀创新、评能手”为目的，积极开展基于工作业绩、安全防范意识和能力、创新成果的岗位竞赛活动，创造让员工脱颖而出的平台，形成“学习先进典型、争创业绩贡献”的良好氛围。

加强人文关怀：一是将加强劳动保护工作，加强安全管理和监督，强化职工安全健康保障机制，建立健全工会劳动保护监督检查三级网络，深入开展“职工家属安全协管会”活动，坚持开展职工代表安全巡视活动；二是大力开展困难职工帮扶，夯实和巩固公司困难职工帮扶中心示范点建设成果，进一步完善制度建设，拓展服务项目，提升服务水平，打造维权、帮扶、服务三位一体的帮扶工作品牌；三是做好职工心理疏导工作，强化人文关怀，高度关注职工身心健康，在职工中普及心理健康常识，教授心理危机调适方式，缓解员工的心理压力。

加强班组标准化建设，夯实企业发展基础：一是将按照标准化班组创建的工作目标，全面完成主业和农电班组的标准化创建工作，推进其他班组标准化建设，推动5S管理向生产现场、工作场所和管理部门两头延伸，健全完善动态考核管理机制，促进班组持续保持和不断深化创建工作成效；二是推进学习型班组建设，大力开展班组“创争”活动，试点开展学习型班组创建，在标准化班组的基础上，积极选树学习型班组，加强班组文化建设，建设富有实效、特色鲜明的班组文化，增强班组的凝聚力、执行力和竞争力；三是做好班组信息化建设，充分利用现有的信息化手段，固化和规范班组建设的管理要求和工作流程，提升班组标准化建设水平，减轻班组日常管理负担，实现资源共享，提高管理效率。

镇江公司思政部余步：发挥青年员工在“五大”体系建设中的作用

为青年成长找准抓手、提供平台，团结带领广大团员青年为公司改革发展不断贡献青春和智慧，是团青工作的主要目标。在“五大”体系建设中，首要的是要统一员工思想认知，找准思想工作的落脚点。为此，根据省公司团委的工作部署，公司团委于2月中旬对212名青年员工进行了一次问卷调查，从问卷反映情况看：一是青年员工对“五大体系”试点建设认知度较高；二是青年员工普遍认为“五大体系”试点建设对提高素质具有长久深远的意义；三是青年员工普遍认为会对员工思想带来积极影响。说明，镇江公司的青年员工是积极支持改革，给力“五大”体系建设的，但“五大”体系建设以及深化“两个转变”、ERP上线，“四化”管理的深度推进，对员工素质的要求越发迫切，这对团青工作如何提升青年员工素质上提出了新的要求。

在员工思想动态分析的基础上，3月2日，公司召开了“五大”体系建设青年员工思想动态分析暨工作动员会。该公司团青分管领导在动员讲话中分析了公司所处的内外环境、形势任务和历史变迁，回答了为什么要实施“三集五大”，以及青年员工应该如何认识这项重大的改革发展举措，如何更好地置身历史性的改革发展中，充分发挥团组织凝聚青年、服务青年、实现价值的优势，尽快完成上级公司的工作部署。

3月3日，又对全体青年员工发出号召：一是要胸怀全局，志存高远，自觉把个人发展与企业发展紧密联系起来；二是要持续学习，提升素质，在改革和发展的大潮中勇立潮头；三是要珍惜舞台，体现价值，在企业变革中建功立业。以好形象、好作风、好业绩，多言传身教，发挥改革的正面推动作用，引导公司全体青年员工投身“五大”体现建设，迎来公司发展和个人更加美好的未来。

为了提高团干部在“五大”体系建设中的思想政治工作能力，我们还还特邀江苏大学心理辅导中心主任谢钢教授进行“五大”体系建设青年员工思想政治工作专题辅导。以“快乐人生心理训练营”、“深山探宝”等案例讲述了该如何把握思想工作火候，如何激发员工向善、向上；以“气球原理”、“改变原理”等告诉青年人一个道理——世界上没有过不去的“火焰山”，只要努力就会找到合适的方法。培训后，青年团员在印有“闪亮青春岁月，投身„五大‟体系建设”的横幅上签字，表达了积极做好“五大”体系建设的信心和决心。此外，该公司还向每个青年员工发放了中国纺织出版社《感恩、敬业、责任》员工职业化培训指导书。

我们将提高三方面认识：一是“五大”体系建设是江苏公司管理历史上前所未有的一场深刻变革，必须统一青年员工思想。镇江公司团委将站在江苏公司科学长远发展、实现战略转型的高度，动员全体团员青年积极投身“五大”体系建设，让每一团员都清楚地认识到体系建设是统筹公司内部资源，有效利用社会资源，加强本部管控能力，压缩公司管理层级，缩短管理链条，全面落实省公司的各项要求和部署，奋力争先，在迎峰度夏前完成体系建设，年底迎接国网公司考核验收。二是“五大”体现建设是一项复杂的系统工程，必须以稳定为前提条件。镇江公司将打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明的团干部队伍，依托青年工作的优势，丰富活动载体，进一步凝聚青年员工，放眼长远，少算个人帐，多谋企业发展，感恩企业，全面做好青年队伍的稳定工作，协助公司党委、行政顺畅地实现人员调整和资源配置工作。三是“五大”体系建设是一项繁重的创新工作，必须焕发青年的激情与活力。在国家电网公司试点的道路上没有现成的经验，在探索与创新中，时间紧迫，形势逼人，只有充分发挥青年员工的责任意识、大局意识，激发出工作干劲才能适应目前的形势。镇江公司将努力给青年员工注入“阳光”，同时缓解压力，解决好青年员工生活和工作中的实际问题，动员公司上下关心和爱护青年员工，以实现他们更好地投身“五大”体现建设。

丹阳市公司变电综合班副班长 方美芳：立足岗位 投身改革

“五大”体系建设是实现核心资源配置最优化、管理效率效益最大化的系统工程，是一场变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程的大调整，是一项事关我们江苏公司全局的重大改革。公司的命运和职工的命运紧密相连，作为来自县公司一线班组的职工代表，我愿坚决拥护和执行省公司的决策部署，积极投身“五大”体系建设。

作为一名劳模代表，我感到使命光荣，责任重大，我决心在支持和投身“五大”体系试点工作中发挥好桥梁纽带作用和模范带头作用。首先要在自身学透想通的基础上向职工做好宣传引导。今天，我们（聆听了冯总、张书记的重要讲话，）审议了“五大”体系建设相关方案，对这项工作有了新的更深的认识。回去后，要进一步深入学习本次会议精神，深刻领会“五大”体系建设的形势任务和目标要求。在此基础上，将会议精神传达到所在单位、所在部门、所在班组的每一位员工，使大家充分认识“五大”体系建设的重要性，同时要及时将职工的思想动态和实际困难向组织汇报，对职工产生的疑虑进行解释和疏导，全力引导大家凝聚到公司部署上来，让大家认识到，公司命运和职工利益是一体的，为职工投身改革奠定思想基础。其次要以自身立足岗位、服从安排的实际行动团结职工投身改革、维护稳定。要牢固树立大局意识，如果涉及调整要带头服从组织的安排，不论怎样调整，都要坚守岗位、安心工作，确保工作不掉链子、不打折扣，不影响公司安全生产和稳定的大局。以带头支持改革、参与改革的实际行动给身边的职工树立榜样，带动大家立足岗位、维护稳定，融入大局、投身改革。

徐州公司超高压变运工区员工史德清：我是一名从事变电运行工作的基层员工。国网公司、省公司推行“五大”建设，是加强公司“两个转变”的必然要求，最为公司的一名普通员工，我完全拥护。

我认为，确保员工队伍稳定，是“五大”建设顺利推进的基础。在这一点上，我们公司做了大量的工作，公司党政领导多次在重要会议上强调“五大”建设不会对员工收入造成任何影响。此外，工区领导及时下到班组，与班组成员座谈，了解员工思想动态，宣传有关的政策，通过这些工作，使之前对“五大”建设有顾虑的员工及时解开了思想疙瘩，稳定了员工思想。

作为一名共产党员，作为一名班组长，在“五大”建设中，我将主动认真学习国网、省、市公司有关“五大”建设的文件、方案，吃透精神，带领班组成员切实把思想和行动统一到国网、省、市公司各项决策和部署上来，立足本职、强化执行，确保各项工作要求落实到位，为“五大”建设全面完成贡献自己的力量。

徐州公司配电运检中心员工袁丽颖：“五大”体系建设是今年省公司工作的重中之重，作为一名基层员工，我将不折不扣地落实上级决策部署，为“五大”建设贡献力量。

“五大”建设期间，我将做好以下两个方面的工作：一是加强学习。认真学习上级的有关文件、规定，提高对“五大”建设重要性、必要性的认识，把思想和行动统一到国网、省、市公司各项决策和部署上来。二是抓好落实。我将本职岗位上，脚踏实地、真抓实干，竭尽全力落实各项工作要求；牢固树立“安全第一”的方针，认真执行各项安全规章、制度、措施，从自身做起，杜绝个人习惯性违章；团结同事，做好上级有关政策的宣讲和解释工作，用实际行动维护稳定大局。