五大建设

第一篇：五大建设

各级机关直接行使党的执政权力，实践党的执政使命，作为肩负着党和人民赋予神圣使命的机关工作人员，执政能力和执政水平的高低直接关系到党和国家的长治久安和建设和谐社会的成败。按照中央提出的构建和谐社会的长远目标，各级机关人员应该自觉从思想、组织和作风建设入手，切实加强自身综合素质的提高，为构建和谐社会起到积极的促进作用。

首先，要加强思想建设，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强思想建设是党的建设根本。要实现经济发展，社会进步，必须思想先行。没有正确思想的引领，就会迷失方向，多走弯路；没有正确思想的统一，就会成为一盘散沙，难以形成合力；没有正确思想的驱动，党员的主动性、积极性和创造性就难以发挥。反之，思想建设抓得好，就会在认识上实现飞跃，就会形成先进的理论，从而推动实践。过去，在思想建设方面我们创造性地开展了工作，积累了宝贵的经验。下一步，应该对这些经验进行继承和发扬，并与时俱进，不断创新载体，坚持用马列主义、毛泽东思想。邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员干部，使广大党员进一步坚定思想信念，不断提高立党为公、执政为民的自觉性。要巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成功经验和丰硕成果，进一步强化先进性建设的长效机制，使各级党组织和广大党员干部不断增强宗旨意识，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十七大确定的主题是当前和今后全党各项工作的主题，机关党的建设要根据这个主题来谋划，围绕这个主题来开展，对照这个主题来衡量，把党的建设的成效体现到继续解放思想。坚持改革开放上来，体现到推动科学发展、促进社会和谐上来。要用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部，要牢固树立和深入落实科学发展观，要坚持解放思想、与时俱进。

其次，加强组织建设。就是要按照政治坚定、求真务实。开拓创新。勤政廉政。团结协作的要求，全面加强各级领导班子建设，不断增强党的基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，努力把党的基层组织建设成为带领人民群众实现经济跨越发展、社会和谐进步的战斗堡垒，更好地发挥党员的先锋模范作用。要加强组织建设，特别要提高各级领导干部的领导水平和执政能力。要认真贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神，按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，深化干部人事制度改革，为推进国民经济又好又快发展选好干部、配好班子、带好队伍，为履行环境建设使命选好人才、用好人才、聚好人才。进一步加强领导班子建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，始终保持政治上的坚定性，坚决贯彻党的理论路线方针政策和各项决策部署，认真践行共产党员道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性，真正做到在改造客观世界和主观世界中以身作则、率先垂范，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性；要进一步提高干部队伍的政治素质、业务素质，建立一支高素质的干部队伍；要加强后备干部培养，确定一定数量、结构合理、素质优秀的年轻干部作为后备干部；要以提高能力为核心，创新机制为关键，加快人才培养步伐。

第三，要加强作风建设，狠抓工作落实，多为基层和群众办实事。要通过加强作风建设，强化立党为公、执政为民的意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强作风建设，关键在于要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断巩固党同人民群众的血肉关系；始终牢记“两个务必”，深入贯彻“八个坚持、八个反对”。同时，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以制度建设为重点，努力做好党风廉政建设和反腐败工作，以扎实的工作，显著的业绩，赢得群众的支持和信赖。

如何加强机关党的建设，我们认为应在以下几个方面下功夫改进、规范和提高。

第一，要加强组织领导，不断开创机关党建工作新局面。机关党的建设能不能搞好，关键在领导。要建立健全党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实、党支部各负其责、党员积极参与，一级抓一级、一级带一级的机关党建工作格局。要切实加强对机关党建工作的组织领导，从构建工作格局、抓好党务干部队伍、注重抓基层、创新工作体制等方面入手，确保机关党建工作各项任务落到实处、收到实效。

第二，要加强思想教育，解决好认识不到位的问题，着力增强“三种意识”。一是增强“铁纪”意识。我们党经过长期革命、建设和改革实践，总结并形成了一些很好的组织生活制度和优良传统。目前，为什么这些好的制度落实不好，主要是由于有些党员特别是一些党员领导干部缺乏组织纪律性造成的。因此，必须加强党的组织纪律教育。组织生活制度是组织纪律的重要组成部分，落实不好组织生活制度就是一种违反党的纪律的行为，必须牢固树立“铁纪”意识，自觉做到严守党的纪律，落实好组织生活制度。二是增强党员意识。机关党员数量大，整体素质比较高。但坚持组织生活制度有些机关不如基层，导致这以现象是多方面的，其中一条重要原因是党员比较集中的地方，党员意识反而淡化了。有些党员自认为自身素质不错，只要干好工作就行，过不过组织生活无所谓。长此以往党员意识和制度意识就别淡化了。机关党组织要充分认识到越是在党员多的地方，越要叫响共产党这以称号，越要强调先锋模范作用，越要教育引导党员通过严格的组织生活制度，加强党性修养，不断强化党员意识，进而增强遵守制度意识。三是增强示范意识。我国历来有“以吏为师”的传统。机关党员特别是党员领导干部的一举一动，都为社会各方面所关注，其言行举止具有很强的示范导向性。要教育机关党员在各方面做好表率，为基层树立榜样，只有高标准落实好制度的义务，没有高高在上违反制度的特权，防止和克服严下宽上松己的现象，自觉在严格遵守组织生活制度，扎实抓好自身建设上体现先进性。

第三，要健全责任机制，解决好责任主体不清晰的问题。一是要建立党组织责任机制。要分清一项制度应该由哪一级组织、哪个职能部门负责督促检查，都要有明确规定，做到每项制度的贯彻落实责任都要落实到人头上，有人管，有人问。二是要建立党组织书记责任机制。各级党组织书记要把抓好制度建设和落实好各项组织制度，摆上重要议事日程亲自抓，履行好抓总第一责任人和具体抓落实责任人的责任。部门党组（党委）或机关党委书记要经常了解和全面掌握机关党的各项制度的执行情况，定期或不定期对各项制度的情况进行检查分析，肯定成绩，查找报告。党支部书记要履行好具体责任人的责任，及时召集所属支部党员积极参加组织活动，确保活动时间、人员、内容、效果的落实，并及时总结和主动上报有关情况。三是要建立党员领导干部带头做表率机制。党员领导干部在严格要求自己，自觉按照制度办事，积极过“双重组织生活”的基础上，按照分管工作所

涉及到的支部或所参加组织生活的支部，采取分片包干责任制，以上带下，引导好基层党组织和党员落实好制度。

第四，要完善有关制度，解决好规定不全不细的问题。小平同志说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”在新的形势下，抓机关党的制度建设会遇到新情况、新问题，各级机关党组织和全体党员，要按照党的制度建设的总体要求，认真总结经验教训，努力建设和完善与新形式、新任务相适应的机关党的制度建设体系，做到与时俱进，不断创新。在制定制度时，要从整体上考虑机关党的制度的科学性和有效性。根据机关党的工作形势和任务发展的新要求，对机关党的制度规定进行认真清理，对其中行之有效的制度，要予以保留；对个别已不适应新时期机关党的建设的制度，要抓紧进行补充和修改完善。比如，落实党员教育制度规定可以在具体一点。现在一说上党课，似乎就是党组织书记和副书记的事，有的单位一味依赖外请，既耗费资金，又不能很好地结合本单位党员现实思想上党课，也并非上策。因此，在规定主要领导要带头上党课的同时，还要规定班子其他成员轮流上党课。再如，党组织学习教育时间和党日活动时间应该是多少，应根据机关工作规律性强的特点和不同机关实际作一个明确的规定。这样就可以避免组织生活地随意性。

第五，要严格督察考评，解决好有章不循的问题。要充分发挥上级党组织对下级党组织和党员的落实组织生活制度情况的督促检查作用，建立定期情况通报制度，对执行制度好的机关党组织的模范遵守制度规定的党员要及时给与表扬；对不认真执行机关党的各项制度的要进行批评教育；对无视制度、明知故犯违反纪律的要严肃处理，坚决维护机关党组织生活制度的严肃性。要对落实组织生活制度适时进行专项考评，考评内容能量化一定要量化，一是一、二是二，考核对象要突出对党组织书记抓制度落实和党员领导干部参加双重组织生活情况等重点，考评结果要切实作为评价党组织书记和党员领导干部现实表现的重要砝码。要接受下级党组织和广大党员群众的监督，采取民主测评办法，让下级党组织和普通党员群众来评判，同时，还要加强同级机关或同一机关不同部门之间的监督和互评，形成全方位的制约机制，抓好机关党组织生活制度的落实，促进机关党的先进性建设

第二篇：五大体系建设

强化食品安全监管，确保流通环节食品安全 2013年食品安全监管工作要在全面提升流通环节食品安全监管效能和水平，深入贯彻《食品安全法》，在深化食品安全专项治理整顿、强化日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫。

一是严格把好流通环节食品经营主体准入关，进一步完善食品安全信用档案及配套管理制度，要督促食品经营者落实索证索票、进销货记录制度等监管制度，力争食品经营者索证索票率和进销货台帐率均达到100%。形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全监管体系。

二是采取食品安全监管长效机制和集中整治相结合的办法，深入开展重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治行动，严厉打击经销不符合食品安全标准的食品的违法行为，建立健全食品安全监管长效机制，进一步细化食品经营主体信用分类监管制度，推进食品安全信用体系建设。

三是健全和完善食品安全预警防范和应急处置机制，扩大抽样检验的范围，增加抽检频次，对抽检发现的问题食品及时监督下架退市，建立不合格食品质量跟踪抽检机制, 探索不合格食品市场退出机制。同时充分发挥快速检测筛查食品质量的作用，加大对违法经营者的震慑和处罚力度，确保食品市场安全。

要进一步完善食品安全突发事件快速反应机制，及时有效地掌握辖区流通环节食品安全风险状况，确定辖区食品监管重点品种、重点区域和时间节点，更加注重应急突发事件的处置，全力做好食品安全风险防范工作，同时为政府决策提供有价值的信息和情况。

四是进一步健全三级督查机制，进一步明确监管责任，消除形式化监管，巩固痕迹化监管，推进精细化监管。

第三篇：五大建设简介

五大建设简介

总 体 思 路

以科学发展观为统领，按照县委提出的“五大建设〃三新岚县”目标任务，全力实施“12345”发展战略。即：围绕建设特色城镇化、富裕新农村、和谐东村镇这一目标；突出矛盾纠纷化解和城乡统筹发展两个重点；采取解放思想、创优环境，党建统领、强化基础，规范管理、创新机制三项措施；狠抓三产服务、基础设施、特色城镇、文明和谐四项工作；全面推进大项目、大生态、大教育、大环境、大民生“五大建设”，快速提升镇域经济发展水平，努力改善群众生产生活条件，实现经济社会又好又快发展。

目 标 任 务

大项目：以城中村开发改造为重点，稳步推进特色城镇化。一是要全力支持配合好15个县重点城建项目的实施；二是争取东村商贸城建设工程、新建路东延及向阳小区建设工程、北村西窑上旧村改造工程、西村安居工程、坡上新农村建设工程等5个特色城镇化项目启动开工；三是完善北盛、东欣、高鑫三大市场，力争全部投入使用，在特色城镇化和三产服务业上争创全市一流。

大生态：以造林绿化为突破口，搞好城乡生态建设。重点开展了龙凤生态公园景区绿化、县城东出口绿化、东村桥北街两侧景区绿化、坡上东村沿209线环城绿化、北村上明河景区绿化、翟家沟3千亩经济林、东阳涧千亩苗木基地、三千亩退耕还林补植补造、村庄和通道绿化18.5公里共九大造林绿化工程，全镇森林覆盖率提高3%以上。

大民生：以基础设施、产业培育、扶贫开发为主抓手，进一步推动新农村建设。完成北村至新安城区4公里和西村至上天洼8公里道路铺油工程；解决西村、南白等8村6500人的安全饮水问题；25个行政卫生所基本服务和村文化活动场所全覆盖。产业培育以发展城郊经济为主线，突出抓好东阳涧、北村3000亩苗木基地建设和翟家沟流域5000亩核桃经济林区建设。

大教育：一是以校舍安全工程为契机，全力配合好县两所新建中学、两所寄宿制小学，实施各村校舍维修改造工程，加强教育基础设施建设。二是以科技培训、法制宣传、弘扬岚县精神等为内容将农民教育培训纳入重要议事日程，提高农民素质，倡导文明新风。

大环境：一是开展环境卫生文明创建工作，重点在乱点整治、长效机制的建立健全上下功夫，力争实现“五化一管”。二是以平安东村创建为抓手，全力营造和谐稳定的社会环境。三是以“四议两公开”活动开展为突破口，着力营造廉洁高效的政务村务环境。

主 要 措 施

1.夯实基层基础，强化党员队伍管理，着力打造一支素质优、作风实、本领硬的党员干部队伍，为“五大建设”提供强有力的政治和组织保障。

2.细化量化目标，分解职责任务到片到村到人，将“五大建设”贯彻到底，制度化实施、目标化管理。

3.完善镇村干部考核方案及相关制度，加大考核，严格督查，严明奖惩，为“五大建设”全面推进提供体制机制保证。

第四篇：建设五大功能区

建设五大功能区,谋划全市科学协调发展

记者:十八大以来,重庆在推进经济社会统筹协调发展方面有何新举措?

孙政才:党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,重庆紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,全力抓发展、抓民生、抓稳定。今年,我们突出抓了“科学划分功能区域、建设五大功能区”这一项全局性、战略性、基础性工作。

重庆是直辖市,但大城市、大农村、大山区、大库区并存,城乡区域差距大,仍处于欠发达阶段,仍属于欠发达地区。直辖以来,重庆取得了长足的发展,但随着经济社会形势变化,各区县功能定位不明确、同质化发展、招商引资无序竞争等问题凸显。同时,重庆作为长江上游生态屏障,生态环境保护责任重大、任务艰巨。

为此,我们在过去“一圈两翼”区域发展战略基础上,综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素,将全市进一步细划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。前三个功能区域构成今后重庆的大都市区,是城市群、城市组团发展和产业布局联动的概念;后两个功能区域是重庆的大生态区,主要为了在发展中加强生态保护、在增强生态涵养中加快发展。市委正在研究制定加快生态市建设指导意见。

对不同功能区域,我们采取不同的考核方式,给予不同的财政、产业等方面政策支持,以增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性,促进区县特色发展、差异发展、科学发展,实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化,加快形成全市各区域优势互补、协调发展格局。

多措并举转方式调结构

推动经济平稳健康发展

记者:作为欠发达地区,重庆怎样处理好发展速度和发展质量的关系?

孙政才:对于重庆这样的欠发达地区来讲,发展仍是解决一切问题的关键,是必须抓好的第一要务。今年以来,我们坚持稳中求进的工作总基调,强调不唯GDP,围绕稳增长、调结构、促改革,大力实施创新驱动战略,以提高经济发展质量和效益为中心,加快转变经济发展方式,加快推进经济结构战略性调整,努力促进经济平稳较快健康发展。

我们坚持用高新技术改造提升传统产业,加快构建现代产业体系。电子信息产业表现尤为突出,今年1到10月占到全市规模工业新增产出的33.7%。加快发展现代金融、物流、电子商务、物联网等新兴服务业,服务业占地区生产总值比重达39%,其中金融业增加值增速达16.5%,已经成为全市新的主导产业。大力实施投资、消费、出口“三轮驱动”,为经济增长注入持续动力。优化投资结构,提高投资效益,充分释放民营投资潜能,国有投资重点投向重大基础设施和民生项目;优化消费环境,完善消费政策,培育新的消费热点;积极开拓国际市场,在外需持续低迷的形势下稳定和扩大外贸出口。今年前三季度,重庆地区生产总值同比增长12.4%,公共财政预算收入增长14.3%,规模以上工业利润增长43.1%,进出口总额增长20.5%,实现了经济增长速度和质量效益同步提升。

坚持不懈惠民生 切实增强民生工作的针对性、实效性和可持续性

记者:党的十八大以来,总书记在一系列重要论述中,反复强调保障和改善民生的重要性,重庆是如何贯彻落实的?

孙政才:保障和改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。没有民生的持续改善,我们所做的一切工作都将失去意义。我们坚持把改善民生作为第一目标,强调既要有民生的情怀,又要有科学的方法,不开“空头支票”,不吊胃口乱许诺,不搞“口惠而实不至”,让广大群众实实在在共享改革发展成果。

我们根据“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求,紧密结合重庆实际,提出“五个坚持”的原则,即坚持既尽力而为、又量力而行,坚持既当前可承受、又长远可持续,坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平,坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制,坚持增强民生工作的针对性、实效性和可持续性。要把有限的公共财力用到刀刃上,用到群众最紧迫、最现实、最直接的民生需求上。

今年,在全面推进教育、医疗、就业、社保、住房、环保等各项民生事业的基础上,我们提出着力办好50万人高山生态扶贫搬迁、567万平方米城市棚户区改造等22件城乡民生实事。目前,18项已经全面开展,4项正在做前期准备工作。我们还健全了民生实事项目决策机制、督促检查机制、服务承诺制、限时办结制、倒查问责制和终身负责制等相关民生工作制度。

全面加强党的建设,保持社会政治大局稳定

记者:最近一年来,重庆在加强党的领导和干部作风建设方面做了哪些工作?

孙政才:加强和改进党的领导,是做好重庆各项工作的根本保证,是一项十分重要和紧迫的任务。我们坚持用党的十八大和十八届二中、三中全会以及总书记系列讲话精神统一全市广大干部群众思想,突出强调增强政治意识、大局意识和纪律意识,坚决维护中央权威,确保中央政令畅通。任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提,决不允许搞“上有政策、下有对策”。市委提出了“十个必须坚持”的要求,出台了政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”,切实增强党员干部政治定力。

当前,重庆政治安定,社会稳定,经济持续发展,民生不断改善,干部群众精神振奋,干事创业环境风清气正,总体发展态势良好。

第五篇：基层站建设五大制度

凌源市水产技术推广人员工作考评制度

为了更好地落实水产技术推广责任制，科学评价技术推广人员的工作业绩，根据《农业部关于加快推进乡镇区域性农业技术推广机构改革与建设意见》（农科教发[2009]7号）和实施方案，特制定本制度。

一、考评原则

针对技术推广人员的考评，本着客观公正、实事求是、民主公开、注重实效的原则，真实地反映推广人员的工作责任和业务水平，以鼓励先进、鞭策后进为目的促进全县水产技术推广人员工作责任心和业务水平的提高。

二、考评内容和标准

1、水产技术推广人员的考评标准以其职位职责和所承担的工作任务为基本依据。

2、水产技术推广人员考评由综合考评、业务考评、服务对象直评三部分组成，以分值计算，总分为100。

3、综合考评主要对其得、能、勤、绩、廉进行考评。包括职业操守，业务知识和工作能力，工作态度和爱岗敬业的表现，完成各项工作的数量、质量、效益和贡献，以及廉洁自律情况。

4、业务考评主要对其完成的业务工作情况及取得的实绩进行考评。业务考评以量化打分进行，具体考评指标及标准另行下达。

5、服务对象直评主要是指由服务对象对其服务内容的满意度进行测评。一般需对三个以上服务对象抽查等形式进行测评。

三、考评组织和办法

1、县级水产技术推广人员考评由县水产技术推广部门、服务对象两方面共同考核，按5：5的权重比例计算。县水产技术推广部门主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考评，赋予我对象主要考评对农技指导员的满意度。

2、乡镇水产技术推广人员的考评由县水产技术推广部门、乡镇人民政府和服务对象三方共同参与，按3：3：4的权重比例计算。乡镇政府重要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考评，县水产技术推广部门主要对其业务工作业绩，服务对象主要考评对责任农技人员的满意度。考核结果和等次接受群众监督，并作为聘用和报酬、晋职晋级以及奖惩的重要依据。

四、考评结果与奖惩

1、水产技术推广人员考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次。总分达到90分及以上为优秀，60-89分为合格，59分以下为不合格。优秀等次比例不超过参评总人数的15%。

2、县、乡镇两级建立水产技术推广人员考评激励制度，对考评优秀者给予一定的精神物资奖励。凡考评没达到优秀的，不得推荐参加水产技术推广先进个人的评选。

3、水产技术推广人员考评结果与考核挂钩，并作文职务、职称晋升，评优、奖金发放、进修培训的重要依据。

4、县级水产技术推广人员和乡镇水产技术推广人员第一年考评不合格者，予以警告；连续两年考评不合格的，不得继续聘任。

凌源市人民政府 二○一四年九月八日

凌源市水产技术推广人员培训制度

以党的 十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府推动、多方参与、突出重点、分级分类，逐步推进的思路，坚持骨干培训与晋级培训结合，理论教育与现场指导集合，实地培训与远程培训结合，本地培训与异地培训结合的原则，大力推进基层水产技术推广人员培训工作，造就一批业务水平高、综合能力强的现代化水产技术推广骨干。

一、培训机构

各级水产技术推广、科研部门，大专院校是开展渔技推广人员培训的主要机构。

二、培训对象

乡镇水产技术推广人员、渔业合作组织负责人，渔业技术员等。

三、培训内容

1、主要参加由海洋与渔业厅组织的参加农业部的“万名农技推广骨干人才培养计划培训”

2、由省总站组织，与大连国海洋大学合作开展的技术指导员知识更新、经验交流培训。

3、由省总站组织的专家组成员和骨干技术指导员去渔业发大地区学习考察等

4、水生动物疫病防治技术培训。

5、水产品安全生产知识：主要包括无公害水产品标准知识和养殖档案的规范填写。

6、水产养殖政策和相关法律法规培训

四、培训方式

计划组织水产技术推广人员、基地负责人和示范户、养殖大户等开展及集中、分散、课堂、现场等多形式的新知识培训

五、培训管理

县水产技术推广站组织制定培训计划，提出分期、分批培训要求，组织遴选骨干人员参加培训；培训机构制定培训教学计划；建立培训台帐；培训结束经考试考核，合格者由承担培训任务的机构向学员颁发合格证书；建立水产技术推广人员培训数据库，将水产技术人员受培训情况作为职务、职称、晋升和优先承担农业科技推广项目的重要依据。

凌源市人民政府

二○一四年九月八日

凌源市渔技推广服务体系制度

按照“稳定公益性，放活经营性”的要求，加大改革力度，完善运行机制，建立健全渔技推广服务体系。

经调研，水务局探索出构建以市水产技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，渔业科研教育等单位和涉渔企业广泛参与，分工协作，服务到位，充满活力的基层渔业社会化服务体系。

一、推进渔业科技入户机制。

大力推进渔技推广机制创新，全面推进渔业科技入户机制。按照“专家进大户，大户带小户，小户带农户”的技术推广思路，组织渔业科研、教学、推广、农民合作经济组织、龙头企业等单位技术，深入生产第一线，对渔民进行手把手、面对面的指导服务，实现科技人员直接到户，良种良法直接到水体，技术指导直接到人，切实提高渔业技术推广到位率。

二、建立社会化服务组织从事渔技推广服务体系。

建立渔业科研单位、教育机构、涉渔企业、渔业产业化经营组织、农民经济组织等参与渔业技术推广服务体系。积极探索科技大宣讲、科技示范场、技物结合的连锁经营、多种形式的技术承包等推广形式。引导鼓励其他社会组织通过独资、合资、合作、技术入股等方式，参与基层经营性推广服务实体的基础建设投资、建设和运营，兴办农资连锁企业、渔业科技示范场等经营性渔技服务实体。规范经营性渔技服务行为，逐步推行渔技推广资格准入制。

凌源市人民政府

二○一四年九月八日

凌源市渔技推广人员责任制度

为了进一步明确渔技人员工资职责，全面多是渔技推广工作责任，加强渔技队伍建设，激发渔技工作者的工作积极性，加快构建新型推广体系，促进现代化渔业发展，特制定凌源市渔技推广人员责任制度。根据公益性渔技推广机构的性质，对现有渔技推广人员实行分类管理，目的是为了确保渔技推广工作的稳定性和连续性。

一、县级渔技推广专家

（一）职位设置

县级渔技推广专家按全县主导产业的实际情况，设岗位，由有较高知名度和权威性的技术人员担任，具体由海洋与渔业局确定并聘任。

任职资格:

1、拥护党的领导，遵纪手法，诚实公正，爱岗敬业，作风正派，责任心强。

2、掌握本领域最新农业科技发展动态和市场需求，数学本专业相关法律法规，技术标准及规范，专业基础理论扎实，技术水平过硬，业绩显著，为本地领域的技术带头人。

3、具有丰富的“三农”工作经验，从事专业技术工作10年以上，大学以上学历，有高级专业技术职务或5年以上中级专业技术职务任职时间。

4、有较强的组织协调、文字和语言表达能力，思维敏捷，善于开拓创新。

（二）岗位职责

1、负责拟订基层农技体制改革与建设项目主导产业技术实施方案和农业科技示范基地建设技术实施方案，明确主推技术和主推品种。

2、协助项目办做好日常项目建设管理工作，完善各项工作制度。制度各项业务工作计划。

3、指导乡镇水产站遴选农技科技示范户和辐射户。

4、组织实施并带头开展本领域重大关键技术的引进，试验，示范和集成推广，确定主导品种主推技术和主要措施。

5、评审乡镇水产站的技术指导工作方案，落实各项技术管理措施。

6、指导、检查、督促乡镇水产站、农业科技示范基地建设和技术指导员工作开展情况。

7、通过电话、走访等方式为农民提供相关科技信息，解答各种农业技术咨询。

二、技术指导员

（一）职位设置

技术指导员包括所有从事渔业技术推广的县、乡农技人员职位。

（二）任职资格

1、拥护党的领导，遵纪守法，诚实公正，爱岗敬业，具有良好的职业道德和较强的工作责任心。

2、专职从事水产技术推广工作，具备水产专业中等学校以上学历或具有国家初级以上专业技术职称。

3、了解国家有关渔业及渔技推广的方针，政策和法律，法规。

4、具有一定的专业理论知识和较强的业务技术能力，能独立开展农业技术的试验，示范，培训，推广工作。

（三）岗位职责

1、技术指导员实行包户责任制。负责所挂钩的科技示范户的技术指导和服务工作。每个人服务指导15个科技示范户，技术指导员入户服务，每人每年不少于120天。

2、做好科技示范户的摸底调查。围绕主推品种和主推技术推广要求，结合全县技术指导工作方案和每个示范户的实际情况，分别制定所负责示范户的技术指导方案。

3、定期入户进行技术指导。在农业生产的各关键环节，深入所联系的每个示范户进行技术指导服务，及时帮助示范户解决生产及经营中的实际问题。技术指导员入户时，应填写《技术指导员手册》指导科技示范户填写《科技示范户手册》。详细注明入户时间、服务内容等。并可通过电话等多种形式对示范户进行技术指导服务，及时帮助解决生产实际难题。如出现严重的技术指导失误，技术指导员则要承当相应的责任。

4、负责按时发放技术手册和明白纸等相关资料，按统一标准发放科技示范户的“物化技术”补贴。并做好登记表的签收。

5、负责科技示范户与技术指导单位相关的衔接。对不能履行示范及辐射带懂职责的科技示范户，及时向项目办公室提出调整建议。

6、提供相关宣传稿件，按时完成技术指导服务工作总结。

7、确保完成项目实施目标任务，所挂钩的科技示范户农业先进实用科技入户率和到位率达到95%以上，科技示范满意率达到100%。

凌源市人民政府

二○一四年九月八日

凌源市渔技推广人员聘用制度

按着公开、民主、竞争、择优的原则，全面实现以人员聘用制和岗位管理制为核心的用人制度，由固定用人转向合同用人，由身份管理转向岗位管理。基层渔技人员的聘用根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员充实到渔技推广队伍。渔技人员的进、管、出要按照规定程序和人事管理权限办理，建立能上能下、能进能出、合理流动、具有活力的现代渔业技术人员的人事管理制度。

一、竞聘上岗的条件

1.在编在岗、财政供给及专业对口人员。原各水务系统在编在岗、财政供给专业对口的人员。

2.身体健康、事业心强，遵纪守法，热爱渔技工作。具有较强的业务能力，较丰富的渔技推广经验、连续从事渔技推广多年、高学历、高职称者优先。

二、聘用方法

全市渔技推广机构均实行竞聘上岗。在公开公平竞争的基础上依据考核结果，由市水务局聘用。

三、方法与步骤

1.应聘者提交个人相关才材料； 2.全局渔技人员民主测评；

3.考核领导小组依据考核标准确定人岗位人选； 4.公示

5.聘用和轮岗 聘用期为二年，对第一考核不合格者给予黄牌警告，对于连续两年可贺不合格者取消下一轮竞聘资格，纳入落聘人员管理。

五、聘用人员的考核

考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与民主评议相结合，考核工作实绩与工作态度相结合的办法。考核内容应当与岗位的实际需要相结合；考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果为晋升、奖励、续聘、解聘、调整岗位以及工资津贴的依据。受聘人员考核不合格，聘用单位可以根据调整受聘人员的岗位或者安排其李刚接受必要的培训后调整岗位，岗位变化后，应当相应的改变受聘人员岗位工资待遇，并对相应的合同相应变更。

凌源市人民政府

二○一四年九月八日