如何做好新时期统战工作

第一篇：如何做好新时期统战工作

如何做好新时期统战工作

唐浩

现在我们处于建设社会主义的关键时期，冷战的结束、两岸对抗的缓和，以及国际关系的瞬息万变。统一战线对于实现党在新时期的各项任务有重要的作

用。

一、充分认识新时期统战工作的重要性

第一，新时期统一战线是统一祖国和振兴中华所必需。我国的统一战线成员不仅人数众多，而且文化层次比较高，在海内外有比较广泛的社会联系，有爱国心和为社会主义现代化建设、为改革开放出力的强烈愿望，是建设有中国特色社会主义，争取祖国统一的不可缺少的依靠力量。第二，新时期统一战线是健全社会主义民主和社会主义法制所必需。新时期统一战线包括各阶层、各党派和各社会集团，社会主义民主没有他们的参加，不可能真正实现。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会主义民主的重要组成部分，也是我国的基本政治制度，这一制度对于推进社会主义民主和法制建设的进程，具有重要的意义。第三，新时期统一战线是巩固和发展安定团结政治局面所必需。在社会主义条件下，统一战线广大成员在根本利益一致前提下还存在着具体利益矛盾，随着改革的深入，还会出现新的冲突和矛盾。这就需要充分发挥统一战线的功能，协调关系、化解矛盾，在一个共同目标下把各方面的力量团结起来。爱国统一战线将长期存在，这首先是由于在我国有统一战线长期存在的社会基础和客观需要。第一，我国处在社会主义的初级阶段，社会生产力不发达，存在着不同的社会阶层、社会集团。这种状况将长期存在，统一战线的团结、沟通、协调、自我教育功能也将在长时期内发生作用。其次，从“一国两制”的要求看，一方面是社会主义国家里允许一些特殊的地区搞资本主义，不是搞一段时间，而是几十年、成百年不变；另一方面，整个国家的主体是社会主义。两制和平共处，长期共存。统一战线要为推动“一国两制”的实施服务，任务是长期的。第三，从共产党与党外人士的合作共事关系看，共产党员在全国总人口中是少数，非党群众是大多数，仅就统战对象来说，也有上亿人口。他们在社会主义建设各个领域发挥着重要作用。无论任何时候，共产党员都要加强同党外人士的团结合作。共产党与党外人士合作共事的长期性也决定了统战工作的长期性。只有到了共产主义社会，阶级和阶级差别消灭了，共产党消亡了，共产党领导的统一战线才会

随之消亡。

二、新时期我们如何坚持统一战线

一是坚持党对统一战线的领导权。党对统一战线的领导，核心是政治领

导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。新的历史条件下，坚持党对统一战线的领导，就要坚持党的基本路线和基本纲领，贯彻党的方针和政策，使

之成为统一战线成员的共识和自觉行动。

二是坚持发扬社会主义民主。发扬社会主义民主，是推进我国社会主义民主政治建设的客观要求，也是充分调动广大统一战线成员的积极性和创造性，发挥统一战线作用和优势的基本前提，充分发扬社会主义民主，就是要寓党的领导于民主协商之中，认真听取统一战线各方面成员的意见，接受监督，集思广益，正确决策，使广大党外人士理解和接受党的路线、方针、政策。充分发扬社会主义民主，还必须使统一战线内部各阶级、阶层、党派、团体及各界人士广泛参与

国家和社会事务管理，从而促进我国社会主义民主政治建设。

三是坚持为实现党和国家的中心任务服务。党和国家的中心任务是为解决中国社会特定历史发展时期的主要矛盾而提出的，决定着党在不同时期的路线、方针和政策。统一战线是党的总路线和总政策的组成部分，只有服从、服务于党的总线路和总政策的组成部分，只有服从、服务于党和国家的中心任务，才能坚持正确的方向，为中国革命和建设做出应有的贡献。在新的历史条件下，统一战线必须牢固树立为党和国家的中心任务服务的指导思想，选好角度，发挥优

势，为实现党在新世纪的三大任务提供强大的力量支持。

四是坚持大团结、大联合的主题。统一战线的本质是大团结、大联合。我们党在各个历史时期建立的统一战线，具体性质、目标、任务各有不同，但是，围绕大目标，实现大团结，则是一个永恒的主题。历史证明，要取得中国革命和建设的胜利，团结的面越宽越好，团结的人越多越好。爱国统一战线实现大团结、大联合，必须高举爱国主义、社会主义两面旗帜，把海内外一切可以团结的人都团结起来，把一切可以凝聚的力量都凝聚起来，为实现中华民族的伟大复兴共

同奋斗。

五是坚持求同存异、体谅包容。统一战线是同和异的矛盾统一体。在统战工作中，首先要求“同”，就是要通过宣传贯彻党的路线方针政策，积极开展教育引导帮助工作，把统一战线成员的思想认识统一到共同的理想和奋斗目标上来。存“异”，就是对不同性质的的异，要具体分析，区别对待。例如，对实行“一国两制”方针带来的社会制度、意识形态和生活方式上的差异，在求大同的基础上，可以存大异；对党派之间的差异、信仰之间的差异、民族之间的差异、多种经济成分之间的差异等，则可以长期存在；对待统一战线成员中一些人在思想观念、价值取向、生活方式上的差别，则要体谅包容。只有这样，才能真正做

到围绕大目标，实现大团结。

六是坚持“团结--批评--团结”的公式。统一战线中的矛盾绝大多数属于人民内部矛盾，即使个别的对抗性矛盾，也可以通过非对抗性的方式来处理。

实行团结--批评--团结的公式，是正确处理统一战线中人民内部矛盾必须坚持的一条原则。它要求把团结作为出发点和归宿，以批评作为实现团结的主要手段，按照“不打棍子、不抓辫子、不扣帽子”的原则，支持统一战线成员“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”，通过开展批评和自我批评，解决统一战

线内部的思想认识问题和矛盾，巩固和发展团结和谐的政治局面。

七是坚持照顾同盟者利益。照顾同盟者利益是我们党的一个优良传统，无论是革命还是建设时期，我们党都通过制定各种政策，照顾同盟者的利益，以团结他们为共同的目标和利益而奋斗。照顾同盟者利益包括照顾同盟者的政治利益和经济利益。随着时代的发展变化，同盟者的利益会有所不同，但照顾同盟者利益的原则不能改变。照顾同盟者利益，任何时候都是我们党带领同盟者一道前

进的重要保证。

三、基层党组织如何开展统战工作

一要高度重视统战工作，不断加强统战理论的学习。党组织领导成员要从思想上高度重视统战工作，自觉加强统战理论的学习，把统战工作纳入中心组

学习范围之内。

二要充分发挥党外人士、民主党派等人员的积极性。支付局历来重视发挥其他党派同志的积极性。几年来，在班子、科室中层骨干配备方面都充分考虑。去年，我局领导班子配备了1名无党派女同志担任副局长，中层骨干中配备了1名民革党员、1名无党派同志担任科室副科长。这些同志积极工作，为单位的发

展建言献策，做出了较大的贡献。

三要拓宽言论渠道，为党外人士、民主党派等同志创造宽松的环境。积极开展“献计献策”活动，鼓励党外人士、民主党派同志畅所欲言，党组织负责

人要认真听取他们的意见和建议，积极改进各项工作。

四要支持党外人士、民主党派等同志开展工作。党组织要积极支持党外人士、民主党派参加各项有益的活动，尽最大努力为他们提供方便，安排资金，让他们感受到组织的温暖，增强党组织的凝聚力和向心力。

[来源：常德统战网]

[作者：莫海洋]

第二篇：浅谈如何做好新时期基层统战工作

浅谈如何做好新时期基层统战工作

乡镇统战工作是各级统战工作的基础，同时也是基层党委工作的重要组成部分，为加快县乡经济发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。当前，桂东县委县政府正带领全县人民发扬攻坚克难、务实创新的桂东精神，大力实施“二三五”发展战略，倾力打造“两基三县”，各项建设突飞猛进，民营企业不断增加。同时，统战工作的对象和范围也更加复杂，工作任务更加繁重，党委和人民对基层统战工作提出了更高的要求。如何围绕市县乡工作中心，做好新时期统战工作，服务经济社会发展大局，是每位乡镇党委书记需要认真思考研究的重要课题。

一、当前基层统战工作的现状

近年来，随着党对统战工作领导的进一步加强，特别是县级统战部长由常委担任以来，基层各领域统战工作不断推进，统战工作在社会上的影响不断扩大。但是，乡镇统战工作也还存在着一些不容忽视的问题，需要认真研究，切实加以解决。

（一）认识不够到位，工作力度不大。当前，在一些乡镇普遍存在“重经济、轻党务、党务之中轻统战”的思想。无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作不研究、不过问，讨论不充分；二是相当一部分同志对基层统战工作认识不够，片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远山区，统战工作没有较大意义，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用；三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事；四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。对此情况做过一项调查，调查对象包括同行、普通干部和群众，约有近六成的调查对象对什么是统战工作及其目标任务均不太了解。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

（二）人员配备不强，业务水平不高。一方面是专职少。按基层统战工作要求，应配备专职统战干事。但受编制所限，在一些乡镇基本都是人人身兼数职，有的名为专职，实际上也是兼职，无法对统战工作予以更多关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇分管领导“没有时间和精力抓统战工作”。另一方面是没有具体干事的人。许多乡镇除配一名兼职统战干事外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。加之人员变动频繁，统战业务知识培训相对较少，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，客观上影响了统战工作的正常开展。

（三）经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，对统战工作的经费投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，不少乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

（四）民营经济载体不全，发展相对不够。由于绝大多数乡镇没有商会组织，没有专门的办公场所和办公经费，难以组织民营经济人士开展相关活动，更不用说发挥其在企业与党委政府之间的桥梁纽带作用。而且，联系广泛、人才荟萃的统战优势在发展乡镇经济方面的重要作用，在一些地方未被领导所认识到，以致光彩事业活动缺乏有组织、有实效的开展。

二、主要原因

（一）基层干群统战认识不深。乡镇统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较模糊，没有认识到统战工作在乡镇党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战委员、统战干事无事可干，只是“虚职”，至于下企业调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作就不可理解。这些“模糊”的认识，给统战干部开展工作带来了一定的负面影响。

（二）统战工作目标考核不硬。尽管统战部门每年都对乡镇实行了统战工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优无关。因而，统战工作较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作，难以引起乡镇主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。

（三）统战干部业务水平不高。由于乡镇统战干部队伍不够稳定，加之一方面疏于学习，不熟悉统战业务，甚至连上级组织的培训活动都不能或不愿参加，对统战知识是“一般了解”甚至是“不了解”；另一方面，疏于调查研究，对统战对象人数不清，缺乏做好统战工作的经验和方法，以致一些统战干部不会做统战工作，特别是对突发性、群体性事件不能正确地及时处理。而且，在统战工作中存在着守摊的保守思想，创新意识不强，满足于上级布置什么工作，就做些什么工作的意识，工作方法滞后，工作模式陈旧，不能适应新形势、新情况的需要。

（四）统战工作制度机制不全。在乡镇普遍难以建立健全党委统一牵头，其他相关职能部门参加的统战工作机制，没有完善和落实各种统战工作规章制度，没有形成一整套的管理体制，工作开展无手段。

三、几点建议

（一）要依靠党委，把主动点放在争取领导重视上。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系；二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工作起到示范和推动作用。乡镇每年要确定1—2个统战工作重点，要抓深、抓细、抓实，力求事半功倍，重点突破。同时，成立乡镇统战工作领导小组，把统战工作队伍建设延伸到村，确立一名支部委员兼管统战工作。

（二）要建立机制，把着重点放在完善制度上。要建立党委统一领导，乡镇党委书记亲自抓，统战委员具体抓，各部门分工协作，各方积极参与的基层统战工作机制，努力形成大统战的工作格局。要推行统战工作目标考核责任制，将目标和任务分解到村，到相关单位，责任到人，并将统战工作与其它党的工作一起安排布置、一起督办检查、一起评先评优，使统战工作由“软”任务变成“硬”指标。要建立健全统战工作例会制度、统战对象定期走访制度、协商制度、座谈制度、领导干部与统战对象联系交友制度等，建章立制，以克服乡镇统战工作的随意性、盲目性，使统战工作的开展有计划、有安排、有章可循。

（三）要与时俱进，把关键点放在工作创新上。一是要在重视信息调研，推动乡镇统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕新形势下统一战线各领域的特点和加快建设社会主义新农村的新情况，积极开展调查研究，拓宽乡镇统战工作思路，总结新经验，分析新情况，解决新问题；二是要在拓宽工作思路，适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，综合运用政治、行政、法律和经济等多种手段，通过建立各种联谊组织，加强同社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”；三是要在促进经济发展，开展为非公有制经济服务方面创新。要加强同非公有制经济人士的联系与沟通，确立本乡镇非公有制经济发展重点，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在加强统战干部队伍建设，强化统战干部配备上创新。稳定统战工作干部队伍，健全统战工作网络，有条件的地方，可聘请基层统战工作积极分子担任乡镇统战联络员、信息员，以弥补乡镇统战干部力量的不足。

（四）要抓好自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战干部要做到“勤学习、善思考、重实干、会总结”。勤学习，就是要加强统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识的学习；善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风；会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。

（五）要明确中心，把落实点放在完成任务上。统一战线历来是为党的中心工作服务的，新时期乡镇统战工作就是体现在基层统一战线多做广泛团结，凝聚力量，促进发展的工作。要按照“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，建立乡镇领导班子成员与非公有制经济人士联系制度，动员非公有制经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁，开展扶危济困活动，支持社会主义新农村建设；要多做协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的工作，促进各阶层、各群体之间的和谐；要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象服好务，使党的各项统战方针政策更加深入民心；要运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展统战工作，实现工作方式的多样化，并将统战工作开展到各种活动中来，渗透到各项工作中去。

（六）要广泛宣传，把支撑点放在营造氛围上。要突出乡镇统战工作的生动化和特色化，积极开展群众喜闻乐见、新鲜活泼的宣传活动，寓教于乐、寓教于行，增强统一战线的凝聚力和影响力。要抓住一切有利时机广泛宣传党的统战方针政策及有关统战工作内容。乡镇党委要结合各类工作会议，对有关阶段性统战工作任务进行布置和强调，要积极推荐提拔统战干部，营造统战干部能干事、干成事的良好氛围。

四、增口乡加强统战工作的一些初探

增口乡地处县城南面，全乡人口10262人，境内大小企业近40家，在外经商人士60余人，其中经营民营企业人士有10余名，侨胞台胞4人。近年来，我乡结合本乡工作实际，对加强统战工作进行了一些探索。

（一）加强组织领导。乡党委高度重视，真正把统战工作当作一件大事来抓。一是成立增口乡统战工作领导小组，乡党委书记任组长，人大主席、政协联工委主任（统战委员）任领导小组办公室主任，做到“一把手”亲自抓、统战委员具体抓，并充实工作人员，做到有人员、有场所、有牌子，增加透明度，提高知名度；二是把统战工作列入重要议事日程，乡党委定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题；三是制定统战工作计划、实施方案，明确任务、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。

（二）实行统战工作目标管理责任制。乡、村层层实行目标管理责任制，明确任务，明确责任。做到统战工作与整体工作实绩挂钩，与干部考核挂钩，与评先挂钩，与工资福利挂钩，建立加压紧逼、自觉落实的统战工作新机制。

（三）建立健全统战工作规章制度。在全面梳理己有制度的基础上，完善了《增口乡统战工作领导组会议制度》，《增口乡统战工作目标管理制度》，《增口乡统战工作例会制度》，等相关制度，彻底改变乡统战工作无章可循、操作无序的状况，努力寻求规范化，逐步形成科学、实用、完备高效的制度体系，促使统战工作进一步规范化、经常化、制度化。

（四）加强统战工作干部队伍建设。运用多种形式，组织广大党员干部、统战工作人员及乡村组干部进行培训，学习统战理论政策，对使受训人员学好弄通会用。特别是乡镇主要领导、统战委员要学深学透，精通统战业务，能够学以致用，切实提高理论水平和工作能力，成为统战工作的“行家里手”。通过学习培训，培养一支具有统战观念、真懂统战政策、会做统战工作的基层干部队伍。

（五）强化服务，促进乡域经济进一步发展。增口乡着眼于发挥优势，把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。发挥统一战线人才荟萃、智力集中的优势，配合农村产业结构调整，农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动，多次组织党外知识分子中的科技人才，深入田间地头，讲授科技和市场经济知识，传授致富技能，提供致富信息；有效发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。做好基层统战工作，真正为增口打造“长寿之乡、药材大乡、工业强乡、旅游名乡”，实现富民强乡目标发挥越来越重要的作用。

第三篇：做好新时期矿区统战工作初探

文章标题：做好新时期矿区统战工作初探

做好新时期矿区统战工作初探

某煤矿现有职工5000余名，家庭3000余户，分别来自全国20余个省份、180多个县、8个民族、有民主党派2个、台属11户、信教民众近200人；有党外副科级以上干部8人，高中级知识分子168人。由于矿区人员的风俗习惯不同，宗教信仰不同，生活方式不

同，文化层次差异，因而所具有的思想观念、思维方式也大不一样，理想和追求更加丰富多彩。

随着社会的进步和煤炭企业的发展，职工的思维方式和思想观念已发生了很大变化，革命战争年代的那种单一的政治联盟式的统一战线模式已不再适合今天的统战工作要求，建立一个于政治、经济、文化为一体的统一战线，则是矿区党组织做好统一战线工作的基本方略。

首先，要发挥好矿区各级党组织的领导核心作用。目前某矿有党支部32个，负责着全矿党员和职工队伍的思想、作风和组织建设，因而，加强对新时期统战工作的领导是各党支部义不容辞的职责。通过成立机构、健全机制、明确责任，落实措施，跟踪考核等，切实把统战工作纳入重要议事日程。使统战工作的每一个过程、每一个环节有人抓、有人管。

其次，要发挥好宣传媒体导向作用。基层各党支部、机关各职能部门、各社区、街道、团体要充分发挥各自的宣传优势，通过召开专题会议、组织学习交流、开展统战征文研讨、开设视刊窗口、开辟网上通道、开设统战者论坛等形式，把党的统战政策、方针、工作进展情况、统战人员思想感悟等相关信息及时准确宣传反馈到职工中去，特别是宣传到那些重点统战对象中，让他们有一个积极向上健康心态，共同致力于矿区的建设与发展。

第三，要创造好矿区统战工作活动载体。矿区应对港澳台同胞及其眷属、少数民族职工、信教群众，民主党派成员、无党派专家学者等进行调查摸底，掌握基本情况。并在此基础上，成立由矿民主党派、华侨侨眷、少数民族、无党派专家学者等代表组成的“矿区各界联谊会”，下设相应联络小组，聘请一些热心统战的工作者做联络员。矿党组织要订立联系挂钩制度，定人、定期加强与重点统战对象的沟通，了解他们的思想动态，尽可能为他们提供工作、生活上的帮助。同时注意听取他们对矿区党组织统战工作建议，为他们在矿区建设中发挥作用提供用武之地。

第四，要拓宽矿区统战工作渠道。一是积极开展“内结外联”活动。各党支部通过组织党员与民主党派“结对子”、与有关人民团体搞“共建”、与周边信教群众谋“大事”等活动，共同为矿区管理与建设出谋划策。二是积极组织统战人士为矿区职工群众提供法律、医疗、教育、文化等方面的资源和服务，达到知识共享、优势互补。三是大力办好“民族之家”、“民族学校”、“民族饮食”文化节、“民族服装展示节”等民族文化活动，挖掘、保护、发展少数民族文化，促进矿区文化的大融合，推动矿区经济、社会的全面健康协调发展。

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第四篇：如何做好新时期基层统战工作

进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。基层统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。现就加强新时期的基层统战工作，提出以下几点认识。

一、新时期基层统战工作呈现出的新特点

新时期以来，统一战线工作出现了社会化的发展趋势，基层文秘杂烩网统战工作对象不断增加，工作任务更加繁重。新形势下的基层统战工作除具有一般统战工作所具有的共同特点以外，还具有自身的一些重要特点。

1、统战工作对象大量增加。改革开放以来，我国文秘杂烩网经济社会结构发生了重大变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，原工商业者、国民党起义投诚等人员日益减少，以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，www.基层民主党派成员数量也有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加，海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台湾同胞、“三胞”亲属也越来越多，基层统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。基层统战工作的范围越来越广泛，面临的工作对象越来越多。

2、统战工作任务日益繁重。首先，基层统战工作担负着为经济建设服务的重任。当前全县经济发展正面临着难得的发展机遇，同时面临的压力很大，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为全县经济社会的跨越发展提供强有力的力量支持。其次，维护社会稳定的任务更加突出。当前我们正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层，这种情况对于经济发展较为迅速的进贤来说，显得尤为突出。第三，为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着全县非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求越来越强烈，做好他们的思想政治工作，正确引导他们在推进全县民主政治建设中发挥积极作用，已成为全县统战工作的重要任务。

3、统战工作重心转移。进入新世纪新阶段，统战工作领域也正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。

二、当前基层统战工作存在的问题

近年来，各级党委加强统战工作领导，统战工作制度逐步健全，统战工作优势得到发挥；统战部门自身建设、履行职能水平都有了明显提高。但面临新形势、新任务，基层统战工作中还存在着一些不相适应的问题。主要是：

1、统战意识还比较薄弱。一些地方还不同程度地存在着重经济、轻统战的现象,在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在工作的配合上不够积极主动，影响了统战工作的顺利开展。一些基层统战干部对统战工作的重要性和必要性认识不够，有的同志认为，新时期统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的，县级各方面的代表人物较少，层次不是很高，统战工作没有什么干头；有的同志认为，统战部门无职无权，工作难干。这些错误认识和消极思想的存在，反映到人们对统战部门的态度上，认为县级统战工作“可有可无、不是很重要”，统战部门是“退休部”、“养老部”，等等，在行动上表现为对统战工作不支持、不重视、不关心等，从而不同程度上影响了文秘杂烩网基层统战干部工作积极性的发挥，制约了基层统战工作的创新和发展。

2、工作难度不断加大。近年来，随着改革开放的不断深化和经济社会的进一步发展，基层统战工作出现了许多新情况新问题：由于受历史和地理等因素的制约和影响，再加上少数民族群众文化程度偏低，生产技能较差，收入渠道单一，增收难度较大，一些民族村经济及其社会事业发展相对滞后;部分少数民族群众的思想观念、法制观念等与快速发展的形势和新农村建设的要求相比，还存在着一些不相适应的问题。另外，随着我国对外开放的不断深入和对外交往的增多，境外宗教势力对宗教界的渗透活动也日益频繁，渠道更加多样，范围更加扩大，形式更加隐蔽，手段更加现代化，危害越来越大。新的社会阶层人士分布领域和行业广泛，流动性比较大，思想比较活跃，素质参差不齐，具有较强的选择性、自主性、差异性，其代表性人士在人生观、价值观以及政治信仰、政治诉求等方面具有多样性；部分统战成员由于受文化知识水平等方面的限制，参政议政能力不强，水平不高，效果不好。这些都给做好新时期基层统战工作带来了较大难度。

3、工作机制还不够健全。还没有把统

战工作同其他工作一样纳入各级领导班子工作考核内容并作为选拔任用领导干部的重要依据，从而造成一些基层干部对当前的统战工作重视程度不够。在统战干部的选拔任用管理方面，基层统战干部队伍目前还存在着编制少、人员少的问题。在统战工作保障机制方面，基层统战部门工作经费、办公经费不足的问题，也在一定程度上制约统战工作的顺利开展。

三、加强新时期基层统战工作的几点建议

1、适应新的形势，坚持从实际出发，不断创新基层统战工作思路。一是要以活动为载体，以点带面抓引导。要认真贯彻党的民族政策，坚持把发展民族村经济、改善民族村村民生活条件作为根本任务，加大对民族村的扶持力度。着重提高少数民族群众科技致富能力和法制意识，培养一批种植、养殖、加工等方面的示范户，在资金、技术、信息等方面予以重点扶持，在此基础上，通过典型引路，示范带动，由点到面，推动民族村社会主义新农村建设。依法加强对宗教事务的管理，把广大信教群众的力量凝聚到加快发展、致富奔小康上来。二是要以代表性人物工作为突破口，建立一支高素质的代表性人士队伍。把物色、培养的工作做实，摸清底数，建立人才库，切实把那些与党同心同德、政治上有影响、经济上有实力、代表性强和社会知名度高的各界代表人物，团结在党和政府周围，并加强同他们联系；要依托党校组织各界代表人士开展定期培训、专题培训等，进一步提高他们的整体素质和参政议政能力，发挥好他们在社会政治生活中的作用。要认真调查、了解和掌握新的社会阶层的发展变化，为党和政府制定和完善相关政策提供参考。三是要以搭建参政议政平台为重点，努力为党外人士发挥作用创造条件。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照培养、吸引、用好人才的要求，通过建立党外知识分子联谊会等形式，加强与党外知识分子的联系，有针对性地对他们进行教育和引导，帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题，为他们开展活动、发挥作用搭建平台，创造条件。

2、坚持以经济建设为中心，充分发挥统战工作优势，把各界人士的智慧和力量凝聚到加快发展上来。一是要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，团结和引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，促进新的社会阶层人士健康成长。二是要组织统一战线广大成员围绕全县经济社会发展中的重大课题和群众关心的热点难点问题，深入开展各种调研活动，多献求真务实之策，多提有价值、有份量的意见和建议，不断提高建言献策的质量和水平，为党委、政府科学决策、民主决策搞好服务。三是要充分发挥党外知识分子人才荟萃、智力密集的优势，围绕社会主义新农村建设，组织开展以送科技、送文化、送卫生为主要内容的“三下乡”活动，帮助农民群众提高科技致富本领、丰富精神文化生活。四是要深入挖掘海内外统战资源，通过海外联谊会加强与海外侨台胞的联系，多做牵线搭桥的工作，大力开展招商引资活动，鼓励和支持港澳台同胞、海外侨胞积极为当地经济建设引进资金、项目、技术和人才。

3、增强统战意识，形成统战合力，建立齐抓共管的大统战工作格局。一是要进一步提高基层党政班子成员对统战工作重要性的认识，支持统战，促进统战工作的扎实开展。二是强化对基层统战工作的监督考核。要制定具体措施，把统战工作纳入目标考核和干部考察的一个重要内容，真正把统战工作的成效作为衡量一个领导班子和一个领导干部的政策理论水平和领导能力的重要依据，增强党政领导干部做好统战工作的自觉性和主动性。三是要按照党委总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成县、乡、村三级统战网络，健全各负其责、齐抓共管的大统战工作格局。四是要建立统战工作经费保障机制和统战干部选拔任用考核激励机制。要加大对统战部门在人员编制、经费预算、干部使用等方面的倾斜力度，为统战部门更好地开展工作、发挥作用提供强有力保障。五是要进一步加强统战干部队伍建设。要通过开展统战干部大培训、大调研活动，帮助基层统战干部不断提升素质，提高工作能力。

广大统战干部要树立服务大局、以人为本、和谐共赢的统战理念，本着对党的事业高度负责的精神，把统战工作置于当地工作的大局中来思考、来推动，要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，多做好事，多办实事，多解难事，最大限度地尊重、照顾和维护好同盟者的物质利益、社会利益和政治利益，把统战部门真正建设成为深受党外人士欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。

第五篇：如何做好新时期社会阶层统战工作

如何做好新时期社会阶层统战工作

------中共得荣县委统战部

王明华

随着社会主义市场经济的逐步发展和对外开放的进一步扩大，我国社会发生了深刻变革，出现了一些新的社会阶层。这些新的社会阶层是改革开放以来，并在改革的不同时期，伴随着各种体制转轨、社会转型、观念转变逐步产生成长发展起来的。做好新的社会阶层人士工作是新时期统一战线工作的重要任务，也是统战工作新的着力点，目的是团结新的社会阶层人士更好地凝聚在党和政府的周围，共同建设社会主义社会。为此，本人现就如何做好新的社会阶层统战工作提出一些粗浅看法：

一、新的社会阶层的基本对象及特征

新的社会阶层的基本对象有：

（1）民营科技企业的创业人员和技术人员。所谓民营科技企业，泛指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。它们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中，是一支重要的力量。

（2）受聘于外资企业的管理技术人员。外资企业指依照中国法律，在中国境内设立的由境外投资的企业。在外资企业就职的中方管理技术人员通常年纪轻、学历高，许多人还有过在国外留 1

学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部门担任骨干。

（3）个体户。个体户即个体工商户，是以家庭为单位，拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，也是改革开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。

（4）私营企业主。私营企业指企业财产归私人所有、雇工人数较多的营利性经济组织。私营企业主正日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。

（5）中介组织的从业人员。中介组织泛指介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。它主要由三类组成：行业性中介组织，如行业协会、学会、商会、研究会；公证性中介组织，如律师、会计、资产评估等专业事务所以及证券、仲裁等中介组织；服务性中介组织，如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练，专业化程度比较高。

（6）自由职业人员。主要是指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长为社会提供某种服务并获取报酬的人员。主要包括一些文化、艺术工作者等。

新的社会阶层的特征有：一是由工人、农民、干部和知识分子分化形成；二是相当部分是知识分子；三是主要集中在非公有制经济领域；四是聚集了大部分高收入者；五是职业和身份不稳定性大；六是政治诉求逐步加强；七是多数是非中共人士；八是有不断扩大的趋势。

二、做好新的社会阶层统战工作有着重要的现实意义

1、做好新的社会阶层统战工作是为小康社会建设凝聚力量的需要。新的社会阶层作为改革开放的实践者和参与者，他们大都集中在非公有制经济领域，他们是改革开放以来最先富起来的人，他们是改革开放最大的受益者，也是小康社会建设的有力支持者，在改革开放和小康社会建设中发挥着重要的领头作用。做好新的社会阶层统战工作，就是充分调动新的社会阶层人士的积极性、主动性和创造性，为全面建设小康社会献计出力。

2、做好新的社会阶层统战工作是扩大党的群众基础的需要。新的社会阶层大多数是从工人、农民、知识分子中分化出来的，他们与普通群众一样都是我们的人民群众，党的巩固的发展离不开他们，在新的历史条件下，我们就是要把他们紧密团结在党的周围，不断扩大党的群众基础，巩固好党的阶级地位，进一步提高党在全社会的影响力和凝聚力，从而使党的执政地位得到不断巩固和加强。

3、做好新的社会阶层统战工作是构建社会主义和谐社会的需要。新的社会阶层是改革开放和社会主义市场经济下不断发展的产物，新的社会阶层的产生，使社会各阶层内部关系变得日趋复杂，各种矛盾日益显现。加强新的社会阶层统战工作，就是进一步调整各种关系和矛盾，从而引导他们朝着符合社会主义市场经济发展要求道路上来，让他们在生产经营过程中有着良好的道德规范、价值观念和经营理念，共同建设小康社会，共同促进社会全面和谐。

4、做好新的社会阶层统战工作是统一战线自身发展的需要。积极开展新的社会阶层统战工作，是统一战线开创新的工作局面的一个重要方面，是新世纪新阶段统一战线不断发展壮大的内在要求。在新世纪新阶段，统一战线的内部构成发生了重大而深刻的变化，已经由全体社会主义劳动者、拥护社会主义和祖国统一的爱国者，发展为社会主义事业的建设者。这既是统一战线在理论上的重大创新，也是对统一战线新的更高的要求。做好新的社会阶层统战工作，将大大增强统一战线的凝聚力，进一步扩大统一战线的影响力，推动新时期爱国统一战线的不断发展壮大。

三、做好新的社会阶层统战工作的几点思考

新的社会阶层是社会发展变革过程中出现的一支新的力量，要做好新的社会阶层统战工作，我们必须坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的基本方针；坚持“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。为此，本人提出以下对策思考：

（一）树立新的思想理念

工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁、纽带，只有充分认识自身的政治优势，始终坚持以解放思想为先导，积极探索新形势下新的社会阶层统战工作的新方法，以新的理念、新的思路来推动制度创新和服务创新，最大限度地发挥自身在新的社会阶层统战工作中的地位和作用。同时，工商联还要坚持以人为本，将维护人的合法权益、鼓励人的创造性，凝聚人心，调动人的积极性作为新的社会阶层统战工作的出发点和落脚点。要认真 4

结合统战工作实际不断丰富新阶层统战工作内容，真正把非公经济人士等新的社会阶层作为新时期统战工作的着力点，不断促进非公有制经济的健康发展，积极为社会主义建设服务。

（二）健全新的工作机制

一是建立综合的统战协调机制。要在党委的统一领导下，充分发挥统战部作为新的社会阶层与党和政府联系的桥梁纽带作用，建立由统战为牵头，组织、宣传、司法、财政、工商、税务、金融、科技、文化等相关部门共同参与配合的新的社会阶层工作领导小组，并明确各成员部门的职能职责，建立新的社会阶层统战工作的协调机制。

二是树立牢固的大统战观念。首先要将党的思想政治工作覆盖到新的社会阶层群体中，切实做好非公经济人士的思想政治工作，提高他们自身的政治素质和思想素质，使他们在爱国、敬业、诚信、守法、贡献的基础上，做到“致富思源、富而思进”，进一步增强广大非公经济人士的社会责任感，做一名合格的中国特色社会主义事业建设者。此外，要加强与新的社会阶层人士间的团结与合作，多与他们交流和沟通，最大限度地把他们团结在党和政府的周围。对非公有制经济人士中的先进典型、优秀人物要大张旗鼓进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，从而积极引导和激励更多的非公经济人士加入到先进行列中来，共同为小康社会建设献计出力。

三是建立广泛的工作联系制度。要以交朋友的方式，定期不定期与新的社会阶层的进行联络，多沟通思想，多联系感情，多深入了解他们的思想状况和听取他们的呼声，了解 5

他们在生产和工作中的各种情况，积极帮助他们出谋划策，并实实在在为他们解决实际困难，真正做到广交深交新社会阶层代表人士朋友，在政治上关心和爱护他们，在工作和生产上支持他们，保护好他们的合法权益。

（三）开创新的工作方法

1、充分发挥统战社团的联系作用。工商联、台联、侨联等是我们党的统战社团，他们在联系广大新的社会阶层方面发挥着不可替代的作用，我们一定要充分利用这一独有的政治资源，切实解放思想，创新工作思路，延长工作链条，扩大工作范围，不断加强新的社会阶层统战工作，增强统一战线工作的向心力。

2、努力借助中介组织的桥梁作用。加强与社会中介组织中的行业协会如律师协会、会计师协会、资产评估师协会等的联系沟通，借助它们的优势，从中物色和培养一批新的社会阶层代表性人士，通过各行业协会的桥梁作用，将所在行业中新的社会阶层人士紧紧地团结在党的周围。

3、积极依托社区统战工作平台。要把统战工作向社区延伸，通过社区统战工作切实加强新的社会阶层工作。一是把新的社会阶层统战工作摆上社区统战工作的重要位置，加强社区统战工作的领导，及时成立社区统战工作领导小组，加快社区统战工作组织建设，尽形成社区统战工作网络；二是建立健全社区统战工作制度，逐步建立起社区新的社会阶层人士基础台帐，建立社区统战工作例会制度、情况通报制度、目标管理制度等；三是将社区统战工作纳入社区三个文 6

明建设目标考核范围，切实把社区统战工作与日常工作同布置，同检查，同考核，确保社区新的社会阶层统战工作真正落到实处。

（四）培养新的代表人物

一是抓紧建立一支代表人士队伍。通过与各种社会团体、中介组织、行业协会的联系，物色各阶层人士中的代表人物，建立好新的社会阶层人才库，增加多形式、多渠道的联系方式。

二是举办以非公经济人士为代表的新的社会阶层人士培训班，进一步加大培训工作的力度。通过培训，有效提高广大非公经济人士的政策理论水平，特别是参政议政能力、民主监督能力。

三是加大对新的社会阶层代表人士政治安排的力度。有意识地选择一些政治素质好、专业造诣深、社会影响大的人士安排在人大、政协、司法机关及工商联、侨联、台联中任职，激发其社会责任感，让他们的参政议政能力得到充分发挥，真正满足他们能够反映各阶层的愿望和要求，更好地维护各阶层的政治经济利益。

四是树立先进典型。要采取各种方式大力宣传新的社会阶层代表人士和优秀人物，宣传他们的先进事迹，扩大其社会影响面，特别要借助公益活动为平台，鼓劢动员广大非公有制经济人士积极投入到“光彩事业”、“春风行动”中来，让他们做一些扶贫济困，捐资助学等方面的工作，从而在新的社会阶层中营造出“团结有爱、积极向上”的良好社会氛围，更好地把新的社会阶层统战工作进一步引向深入。