试析我国强制隔离戒毒制度的完善

第一篇：试析我国强制隔离戒毒制度的完善

试析我国强制隔离戒毒制度的完善

论文摘要 我国的禁毒工作自开展以来至今已有二十余年的历史，随着劳教制度的废除，我国的戒毒工作理念已从单纯的行政处罚措施逐步转化为以治疗矫正为主导，戒毒方式也已从最开始的强制戒毒逐步发展为涵盖强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复的完整的戒毒体系。然而，我国目前的强制隔离戒毒制度仍然包含昔日的处罚心态，而这种制度已经不能适应时代的变化与发展。本文试分析我国强制隔离戒毒体制的完善方法，以便更好地协调当前我国戒毒的模式，使禁毒、戒毒工作走上更加法制化、规范化和科学化的轨道。

论文关键词 戒毒制度 强制隔离 戒毒人员

一、前言

毒品近年来已经成为犯罪行为的重要组成因素，吸毒、贩毒、制毒等犯罪行为在我国各地都有所抬头，且数字呈连年增长趋势。目前我国的戒毒工作已呈现出毒品隐蔽化、毒品种类多样化、吸食毒品人群扩延化的趋势。2008年6月1日起实施的《中华人民共和国禁毒法》，成为中华人民共和国禁毒工作中的一个里程碑，他的颁布标志着我国的戒毒体制已逐步从强制性戒毒转变成以社区戒毒为主导。社区戒毒最大的特征是通过协议来进行约束，而不再是通过强制性来保障实施的。在《禁毒法》中我们首次提出了社区戒毒、社区康复的戒毒措施，并明确规定在城市的街道办事处以及乡、镇政府来负责社区的戒毒工作。但是就目前我国的实际发展来看，全国很多地区对于社区戒毒以及社区康复这些工作依然十分陌生。一些社区人力、财力、技术等各方面都存在诸多问题，使得社区戒毒、社区康复工作开展起来还存在着很大的难度。一些戒毒人员在自愿戒毒时，戒毒工作都是在当地具有戒毒资质的自愿戒毒康复机构进行，但由于医疗资质认证不清、矫治工作者的技术水平参差不齐、治疗费用不统一等诸多问题，使得自愿戒毒的人员并不是很多。因此在我国当前这种条件下，强制隔离戒毒依然是戒毒体系中不可替代戒毒制度。我国现行的强制戒毒体制旨在减少吸毒者、降低毒品毒害、惩戒吸毒行为，更重要的意义是帮助他们不再吸食毒品，早日回归于社会、回归于家庭，早日恢复正常人的生活，因此，这就要求现阶段的强制戒毒工作应该更多地体现出服务和救助。

二、强制隔离戒毒的概念以及存在的问题

（一）概念

强制隔离戒毒，是我国的司法部门将强制戒毒和劳教戒毒这两种制度的优势有效结合而产生的，其已经在我国存在了十几年。随着劳教制度的取消，强制隔离戒毒已经成为了我国戒毒工作中最为有力的一项制度。准确的说，强制隔离戒毒就是公安机关对吸毒成瘾或者其他法定吸毒的人员做出行政处罚，将其送到封闭的隔离戒毒场所接受定期的生理、心理的戒毒矫治制度。

（二）强制隔离戒毒工作理念

强制隔离戒毒场所与我国其他拘留所等监管场所一样，都具有限制人身自由的特点，但是我们要明确，根据我国法律，强制戒毒场所的工作理念是不同于其他监管场所的，我们要正确地处理好封闭与开放、保证监管场所的正常运作与挽救惩治人性管理之间的几个特殊关系。

戒毒工作要想做得出色，首先我们强戒干警就应该要求自身素质过硬、业务过硬，将戒毒理念贯彻到每一个强戒干警的思想中。目前，我国对一些吸毒成瘾的人员设立两种制度，一个是处罚制度，另一个则是戒毒制度。而强制隔离戒毒正是将这两个制度完美结合的一种形式，在这种制度下，我们既可以通过系统的矫治教育、完善的医疗措施将吸毒成瘾者的生

理毒瘾戒掉，完成戒毒，让他们回归社会成为正常人，另一方面也起到了惩戒、警示的作用。戒毒工作的最终方向就是要回归社会的、回归家庭，这也就决定了我们戒毒工作者要用服务和救助戒毒者的宗旨去进行工作。

（三）我国强制戒毒存在的问题

在我国依法治国的大方针下，强制戒毒的管理工作已经有了很大的改观。由于强制戒毒并不是完整的一个戒毒过程，我国在《强制戒毒办法》中规定了强制戒毒期限一般应在3到6个月，遇到特殊情况的可适当延长但是连续时间不得超过1年。由于缺乏一个系统的戒毒体系，在社会上的帮扶不及时，导致强制戒毒的复吸率一直很高。一些经济不发达的地区由于经费的问题，戒毒的医疗装备已经十分陈旧，使用效果并不好。总的来说目前我国的强制戒毒体制已经不能满足我国现阶段的发展，以强制戒毒为主的制度既不能让戒毒者彻底戒毒也不能控制吸毒者的蔓延。

三、我国强制隔离戒毒制度的完善

我国隔离戒毒制度的作用不容忽视，但由于《禁毒法》的规定较为笼统、原则，相应配套的实施条例正在起草制定之中，各地、各部门由于理解认识偏差、基层禁毒工作力量薄弱等原因，实际操作中存在很多的问题。所以，如何完善我国强制隔离戒毒制度，让它发挥更大的作用，笔者认为应从以下几方面着手：

（一）强制隔离期限应该机动设置

要想将目前的戒毒体制向社区戒毒转变，我们首先就应该废除强制隔离的固定期限。强制隔离戒毒虽然是采取的强制性隔离措施，但是实际上是由于戒毒人员对于毒品的依赖性过高、自身的意志力不够坚定等多种因素造成的。强制隔离戒毒与自愿戒毒、社区戒毒的宗旨都是一样的，是一种治疗方法和手段，为的是让戒毒人员彻底根除毒瘾，早日回归家庭、回归社会。既然是治疗，就不应该有对病人进行强制性隔离期限的规定。戒毒人员对于毒品的依赖性、自身的身体状况以及自身意志力的情况是不同的，一般说来生理的脱毒期一般是在7至20天，但是对于心理毒瘾的克服就不一样，戒毒工作者根据这十几年的戒毒经验大致将戒毒这个过程一般分为：生理脱毒、心理脱毒和回归社会三个阶段。在生理脱毒期这个阶段，必须要对戒毒人员进行隔离戒毒方式的治疗，这段期间要限制其人身自由；在心理脱毒期可以将戒毒人员留在戒毒所，但是这个期间并不一定是强制隔离；在最后一个阶段回归社会的阶段应该在社区的康复中心进行，因此强制戒毒隔离的时间长短应该取决于戒毒人员的生理脱毒期和心理脱毒期的时间，这两个阶段的时间也取决于戒毒人员吸食或注射毒品的种类、上瘾程度。一般在经过了7至20天后，就已经进入了心理脱毒期，心理脱毒期主要的是心理的问题，在这段时间，亲友、心理医生以及一些社会志愿者对于他们的帮助会比强制隔离措施的效果更好。这样经历了前两个阶段的治疗后，就实现了与社区戒毒模式的并轨，使得整个戒毒过程取得很好的效果。

（二）强制戒毒应该戒毒为主、惩罚为辅

在我国的《禁毒法》实施之前，强制隔离戒毒一直都是“重惩罚、轻戒毒”这就使得强制戒毒工作偏离了其基本思想，在这样的“重惩罚、轻戒毒”环境下，戒毒人员在离开隔离环境后，复吸的比例非常高。我们在《禁毒法》颁布后我们已经看到强制戒毒的核心地位已经被社区戒毒和社区康复所取代了。如果强制戒毒仍然依靠国家的强制力度去进行戒毒，“重惩罚、轻戒毒”工作重点不向戒毒教育、心理治疗和后期的康复工作去转移，那么《禁毒法》的立法就变得毫无意义，强制隔离戒毒也不会取得良好的效果。

（三）提升强制隔离戒毒中的医疗性

我们都知道现阶段进行改革的《禁毒法》已经将以前的惩戒为主正在向社会治疗、社区康复所转化，我们都知道强制隔离戒毒的根本宗旨是让吸毒人员戒除毒瘾，对吸毒人员进行教育并挽救他们，从毒品的控制中走出来。我们要避免在去走以前强制戒毒、劳教戒毒

那种以惩罚为主的老路。吸毒成瘾人员因为其吸毒的违法行为有接受治疗的义务；另一方面吸毒成瘾者由于对毒品的依赖，而脑部患有疾病有接受治疗的权利。强制隔离是要进行治疗而并不是要进行惩戒或者贬损式教育。西方一些国家已经将戒毒定位于治疗模式，由于我国发展的客观原因，强制隔离戒毒依然是适用于必须隔离且有治愈其吸毒的人员的重要方法。由于强制隔离戒毒涉及到其自身的人身基本权利以及社会稳定的关系，对吸毒人员进行管控的方法已经被实践证明是行不通的。笔者认为强制隔离戒毒不应该过度使用，否则会造成行政指法机关的运行成本以及医疗资源的过度浪费。经过强制隔离戒毒后的人员不建议在进入隔离强戒所，这些人员应该在社区的医疗机构进行美沙酮治疗，并享受政府的医疗救济。

（四）隐私权的完整保护

戒毒人员也是我国的合法公民，因其曾经吸毒，已经对其进行了强制隔离戒毒，这已经就是惩戒，为了要他更好地回归社会，我们应该加强对其隐私权的保护。很多吸毒人员复吸都是因为在社会中受到了来自于其他人的歧视或者不公平待遇，使得心理失衡导致复吸，这就使得前期的戒毒工作前功尽弃，循环的吸毒、戒毒、复吸会给戒毒工作带来很大的麻烦。笔者认为我们可以从三个方面加强保护强制隔离人员的隐私权：（1）在没有相关部门的审批前，禁止记者对强制隔离人员进行采访报道，亦不允许社会公众进入到强制隔离所进行参观；（2）强制隔离人员在进行社区康复阶段后，社区工作人员不得进行广播类的传播，要合理安排戒毒人员进行康复；（3）戒毒工作人员禁止将戒毒人员的信息向外传播，要严格服从保密条例。

（五）提高戒毒人员的再就业能力

要想让戒毒人员彻底的与毒品切断联系，除了生理与心理的戒毒还应该提升戒毒人员尽快融入社会，准确的找好自己在社会中的位置。我们应该进一步提高吸毒者的生活技能，帮助他们拓展就业渠道。实现强制戒毒与社会的无缝对接。应该建立健全的戒毒人员的档案，进行跟踪式管理，对期满的戒毒人员要进行适当的职业技术培训，对就业困难的人员要让他们掌握一项可以生存下去的技术。并寻求社会上的事业单位以及社区，尽量提供一些就业机会，让解戒的人员可以在社会上自食其力的生活，迅速的融入社会，并不会因为被社会排挤而进行复吸。在对复吸的人员进行调查是发现，有接近4成的人员复吸是因为由于没有工作，在社会上无所事事，受到其他人的歧视，而进行复吸的，可见我们要想真正的做好戒毒工作，并不是要让戒毒人员在心理与生理上摆脱对毒品的依赖，而是要让这些人员通过系统的治疗，再经过系统专业的技能培训，可以完全的融入到社会中，成为一名正常的公民。

四、结语

综上所述，强制隔离戒毒制度在我国目前的戒毒体系中的地位是不可替代的，也是其他戒毒制度实施的重要保障。我们既要强调对戒毒人员的社会人性化，又要保证执法主体的法制强制性。这些都对我国新时期的强制隔离戒毒工作提出了新标准、新要求、新课题。我们强制戒毒工作者要不断地提升强制隔离场所的科学化和规范化的建设水平，在社会发展的同时不断探索并创新强制隔离戒毒制度实效性和体系性。只有强制隔离戒毒制度不断得到完善，才可以在时代前进的过程中更好地为禁毒战争服务，更好地为经济建设、社会稳定贡献自己的力量。

参考文献：“single chip microcomputer rbxsi.com/zhongyuanyulecheng technology and C51 program design” Tang Ying, 2012, publishing house of electronics industry;“single chip microcomputer kelhyyyj.com/huanleguyulecheng principle and Application--a case of driver and Proteus simulation” Li Lin power, based on the 2011, science press;“design” MCS-51 Series MCU application system He Limin, 1995, Beihang University

press;“single chip microcomputer based” Li Guangdi: Beihang University press, 1992;“single chip microcomputer principle and application” Ding Yuanjie, 1994, mechanical industry press.

第二篇：强制隔离戒毒知识考试

1、吸毒成瘾的人员应当进行戒毒治疗，戒毒治疗不以营利为目的。

2、社区戒毒期限为3年。戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的可以在现住所地接受社区戒毒。

3、吸毒人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：a、拒绝接受社会戒毒的b、在社区戒毒期间吸食注射毒品的c、严重违反社区戒毒协议的d、经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食注射毒品的。

4、劳动教养管理所设置教育机构，大中队设置教育干事和若干专职教员。

5、对劳动教养人员一次使用戒具的时间不得超过7天。

6、劳动教养期限，根据需要劳动教养的人员的违法犯罪事实，性质，情节，动机和危害程度，确定为一至三年。

7、对被劳动教养的人员，实行教育感化第一，劳动生产第二的教育方针。

8、人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。

9、劳动教养是对于被劳动教养人员实行的强制性教育改造的一种措施，也是对他们安置就业的一种办法。

10、劳教人员的档案应当实行分级管理。

11、对劳动教养人员要实行赏罚分明的奖惩制度，奖励面要大，惩罚面要小。

12、对于劳动教养人员教育的时间，一般情况下，每天不少于三个小时。

13、强制隔离戒毒人员经强制隔离戒毒所批准，可探视其配偶和直系亲属。

14、正在实施保护性约束措施的强制隔离戒毒人员，不予安排探访。因情况特殊需要探访的，须经强制隔离戒毒所批准。

15、劳动教养人员入所时，要进行认罪认错教育，所规纪律教育；出所前要进行遵纪守法和前途教育，并作出鉴定。

16、在劳动教养人员中，应经常开展劳动，学习，体育，卫生评比活动，定期评选劳动教养积极分子。

17、对女性劳动教养人员派女干部管理。

18、收容劳动教养人员时，必须凭劳动教养管理委员会的《劳动教养决定书》、《劳动教养通知书》，对于没有上述文件或文件与事实不符的，不予收容。

19、劳动教养人员的现金、票据和贵重物品，由劳教所代为保管，解除劳教时归还。20、强戒人员探视费用自理。

21、对于强戒人员一次单独管理的时间不得超过5日。

22、强戒期限为2年，最长可延长一年。

23、强戒人员的康复训练包括身体功能恢复性训练，体能训练和常用健身项目辅导。

24、对被单独管理的强戒人员应当按标准供应饭菜和开水，保持室内卫生，室外活动不少于1小时，对患有疾病的及时予以治疗。

25、强戒所不得体罚，虐待或侮辱戒毒人员。

26、对解除强制隔离戒毒的人员，强戒所应当及时发还代管财务，结清账目，办理出所手续。

27、强戒人员办理所外就医，须由指定地方县级以上医院出具诊断证明，亲属或原单位提出书面申请并同意担保。

28、对擅自离所的强戒人员，强戒所应在3日内书面通知原强戒决定机关。

29、强戒人员一次所外就医的期限为1到3个月。

30、毒品是指鸦片，海洛因，甲基苯丙胺，吗啡，大麻，可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神类药品。

31、禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种，禁制，禁贩，禁吸并举的方针。

32、强戒所应当定期对强戒人员进行尿检。对探视、所外就医回所的强戒人员应当进行尿检。

33、检查女性强戒人员身体时，应由女性工作人员进行。

34、强戒所禁止任何违反规定为强戒人员传递物品。

35、探访强戒人员应当在探访室或指定地点进行。探访室应设置玻璃隔离设施。探访时应有工作人员在场。探访人员应遵守强戒所的探访规定。违反规定的终止探访。

36、接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检验。

37、医疗机构根据戒毒治疗需要，可以对接受戒毒治疗的戒毒人员进行身体和携带物品的检查，对在治疗期间有人身危险的，可以采取必要的临时保护性约束措施。

38、吸毒成瘾人员自愿接受强戒的，经公安机关同意，可以进入强戒所戒毒。

39、强戒人员探视费用自理。

40、强戒所应根据强戒人员吸食，注射毒品的种类以及成瘾程度等，对戒毒人员进行有针对性的心理，生理治疗和身体康复训练。

41、强戒所应当根据戒毒人员的性别，年龄，患病等情况，对戒毒人员进行分别管理。

42、戒毒人员进入强戒所时，应当接受对其身体和所携带物品的检查。

43、根据戒毒的需要，强戒场所可以组织戒毒人员参加必要的生产劳动，对戒毒人员进行职业技能培训。组织戒毒人员参加生产劳动的，应支付劳动报酬。

44、教育矫治工作的基本原则是：坚持与时俱进，坚持以人为本，坚持因人施教，坚持以理服人，坚持循序渐进的原则。

45、强戒所应当对戒毒人员的不同戒治期限合理安排教学计划，保证戒毒人员学完规定课程。

46、安全排查工作是为了及时发现场所中可能导致各类安全事故的隐患而进行的分析和检查。

47、安全排查应采取日常排查，集中排查等多种方式。

48、日常排查是指日常工作中对安全事故隐患随时进行分析和检查。

49、强戒所应当对临近强戒期满的人员进行教育质量评估，评价结果和后续康复建议记入《强戒人员戒治诊断评估手册》。

50、强戒所应当组织强戒人员进行戒毒宣誓，每周集体背诵戒毒誓言，强化戒毒意识，坚定戒毒信心。

51、对受到处分的监狱和劳教人民警察，应当按照有关规定延期晋级、降低或取消警衔。

52、严禁使用罪犯、劳教人员干私活。不准使用罪犯管罪犯，不准利用劳教人员民管会成员代行干警职权。

53、劳教人员延长劳教期限，与原决定的劳教期限合并执行。减少劳教期限，从决定期限中扣除。

54、劳教人民警察应严格执行劳教人员禁闭和警戒具使用的相关规定。严格审批手续，不得随意使用警戒具，不得随意延长禁闭和警戒具使用时间。

55、强戒人员具有以下情形的，不准探视，1、处于急性脱毒期的2、正在实施保护性约束措施的3、其他不宜办理探视的。

56、强戒人员涉嫌犯罪被逮捕的。强戒所应当将其除名。

57、劳教人民警察应正确处理与劳教人员及其家属的关系，不得利用劳教人员干私活，不得与劳教人员攀亲结友。不得与劳教人员家属发生非工作关系的往来，不得利用职务之便接受劳教人员及其家属的财物或馈赠。

58、劳教所应依照所务公开的原则，将对劳教人员实施强制性教育挽救措施的执法依据、程序、相关规定和执法结果，向劳教人员及其家属和社会各界公开，并主动接受监督。

59、劳教人民警察应坚守工作岗位，严格履行法定职责，不得擅离职守，不得在执法岗位上不作为。

60、劳教戒毒人员学习现场，劳动现场，生活现场的带班值班警察人数不得低于劳教戒毒人员的3%。

61、对劳教人员采取禁闭的时间不得超过十天。

62、集中排查是指定期或不定期组织力量在一定范围内开展的安全大检查。

63、前来会见的学员亲属应持有居民身份证、户口本等证明本人与被会见人关系的证件，经劳教所管理部门查验登记。无证件不得接见。

64、戒毒工作采取自愿戒毒，社区戒毒，强制隔离戒毒，社区康复四个措施。

65、劳教人民警察应严格按照法定条件、法定程序办理与劳教人员切身利益相关的各种执法手续，不得弄虚作假，不得违反规定为劳教人员办理放假，减期，所外就医，所外执行。66、戒毒人员在入学，就业，享受社会保障方面不受歧视。有关部门，组织和人员应当在入学，就业，享受社会保障方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助。

67、劳教所应建立生产安全监管体制，经常检查劳动现场、生产设备、劳动工具、生产原材料和危险品的管理情况，及时发现生产安全隐患。

68、对于个别违反所纪所规的劳教人员，应依法采取禁闭，使用警戒具等手段进行管理，不得打骂体罚侮辱虐待劳教人员，不得指使默许放任他人打骂体罚侮辱虐待劳教人员。69、劳教人民警察应直接管理劳教人员的学习，生产，生活三大现场，加强控制，严密监视，切实掌握劳教人员的思想动态，不得使用劳教人员代行警察职权，管理其他劳教人员。70、劳教人民警察应依法保障劳教人员的法定权利，尊重劳教人员的人格。

71、强戒所应当对戒毒人员进行形势和政策教育，就业指导和社会环境适应教育。

72、强戒所应当进行防复吸训练，使戒毒人员掌握抵制毒品诱惑，拒绝毒友拉拢，应对高危情境和生活挫折的方法，增强自我防范意识。

73、对强戒人员的奖励种类为表扬、嘉奖、记功三种，惩罚种类为警告、严重警告、记过三种。奖惩结果应当作为诊断评估的依据。

74、强戒期限从《强制隔离戒毒决定书》规定之日起计算。

75、对劳教人员的封闭式管理是对劳教人员实行由劳教民警直接管理的严格管束的执行方式。

76、对劳教人员的开放式管理师在劳教民警的指导下，以劳教人员自我管理为主，所内所外相结合的自律型执行方式。

77、公安机关、司法行政机关对被依法拘留，逮捕，收监执行刑罚以及被依法采取强制性教育措施的吸毒人员，应当予以必要治疗。

78、对于强戒人员考核的内容为强戒人员在遵守纪律、教育学习、生活卫生、康复训练、习艺劳动等方面的现实表现。

79、对强戒人员的考核应当坚持公平、公正、公开、实事求是和警察直接考核的原则。80、强戒所应当运用影视，所内广播，小报，黑板报和局域网，向戒毒人员宣传国家禁毒方针，政策，宣传所内教育戒治动态和成果。

81、延长的强戒期限与原决定强戒期限合并执行。

82、强戒人员探视、所外就医的时间，计算为已执行的强戒期限。

83、强戒人员的考核以三个月为一个考核周期，每个考核周期结束时根据强戒人员本季度得分和奖惩情况，写出书面评语。84、强戒所对有严重残疾或疾病的戒毒人员，应给与必要的康复治疗，对患有传染疾病的戒毒人员，应依法采取必要的隔离治疗措施。对可能发生自伤，自残等情形的戒毒人员，可采取相应的保护性约束措施。

85、执行强戒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强戒所可以提出提前解除强戒的意见，报强戒的决定机关批准。

86、强戒人员所外就医期间，不列入考核范围，原积分评语有效。

87、强戒人员被采取保护性约束措施期间，停止考核，原有积分和评语有效。解除保护性约束措施后，恢复考核。88、强戒所应当建立教育工作档案，档案内容主要包括：

1、强戒人员戒治诊断评估手册

2、强戒人员心理治疗档案

3、教学日志

4、心理咨询日记

5、个别教育登记6重要教育活动。89、《中华人民共和国禁毒法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第31次会议通过，自2008年6月1日起执行。

90、对劳教人员教育矫治的具体目标是：1遵纪守法，能正确认识罪错，真诚悔过，有改过自新的愿望，了解基本法律知识，增强纪律观念，做守法公民

2、遵守公民道德，有辨别是非善恶的基本能力，树立社会，家庭，自我责任意识，遵守公民道德。

3、心理健康，有正确的自我认知和社会认知，能够理性的认识和处理人际关系，具有一定的社会适应能力和挫折承受能力。

4、具有一定的文化知识，具备一定的学习兴趣和学习能力，科学文化知识水平有所提高。

5、具有一定职业技能，有正确的劳动态度和就业观念，掌握一定的劳动技能。

91、对劳教人员教育矫治的内容包括：入所教育，法制教育，思想道德教育，心理健康教育，职业技能教育，文化素质教育，出所教育。

92、强戒教育工作的目的是通过综合运用各种教育矫治方法和手段，帮助戒毒人员提高法律道德意识和对毒品危害的认识水平，改变不良心理，增强自觉抵制毒品和适应社会的能力，戒除毒瘾，回归社会。成为守法公民。

93、强戒人员入所后的前两个月为生理脱毒期，生理脱毒教育结束后至出所前两个月为康复期。

94、回归社会准备期教育时间为两个月。

95、强戒工作应当以人民警察为主导，戒毒人员为主体，遵循以人为本，因材施教，身心兼顾，综合矫治，关怀救助的原则。

96、对戒毒人员的教育按照生理脱毒期，康复期，回归社会准备期三个教育阶段进行，不同教育阶段结合相应戒治目标进行有针对性的教育。

97、对戒毒人员的教育内容包括：法律道德教育，禁毒戒毒教育，心理健康教育，康复训练，文化教育，职业技能教育和回归社会教育等。98、戒毒人员戒治期间应当以戒毒学员称谓。99、加强政法干警核心价值观教育，高度重视政法队伍建设，做到严格规范公正文明执法，以司法的公正推动社会的公平正义。

100、劳教人民警察“六条禁令”：

1、严禁殴打体罚或指使他人殴打体罚劳教人员

2、严禁违法违规使用警械警车

3、严禁索要收受劳教人员及其家属的财物

4、严禁为劳教人员传递提供违禁物品

5、严禁工作期间饮酒

6、严禁参与赌博。

101、国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。

102、监狱或劳教机关人民警察，有下列行为的，给予警告或记过处分，情节较严重的，给予记大过处分，情节严重的，给予降级或撤职处分。

1、在值班执勤时擅自离岗的2、违反规定将管理罪犯、劳教人员的职权交予他人行使的3、因工作失职致使违禁品进入监狱、劳教场所的4、接受罪犯、劳教人员及其家属宴请娱乐等活动安排的。103、有下列行为之一的监狱劳教人民警察应给与开除处分：

1、殴打体罚虐待或指使纵容他人殴打体罚虐待罪犯劳教人员致死的2、包庇或纵容罪犯劳教人员从事犯罪活动的3、私放罪犯劳教人员逃离监狱劳教所的。

104、对劳教人员应当以政治思想教育为主，结合进行文化科学教育，生产技术教育。105、对强戒人员应当进行单独管理的情形：

1、涉嫌违法犯罪需要移送公安、检察机关审查处理的2、在所内涉嫌违法犯罪需要隔离审查的3、有行凶或预谋行凶行为的4、煽动闹事和聚众斗殴的5、以患有艾滋病为由攻击他人，可能造成艾滋病传播的6、有其他危险行为的。

106、禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。107、《中华人民共和国禁毒法》共7章71条。

108、强戒人员患严重疾病，不出说治疗可能危及生命的，经强戒所主管机关批准，并报强戒所机关备案，强戒所可以允许其所外就医。

109、根据戒毒需要，强戒所可以组织戒毒人员参加必要的生产劳动，对戒毒人员进行职业技能培训。

110、劳教人员的“四知道”的内容：

1、姓名、住址和体貌特征

2、简历、主要违法犯罪事实和劳教期限

3、家庭情况和主要社会关系

4、现实表现 111、胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话中提出“四个忠于”的内容：忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律。

112、社会主义法治理念的基本内容包括：

1、依法治国

2、执法为民

3、公平正义。

113、对劳教人员表扬，记功，物质奖励，警告，记过，有劳教管理所批准。提前解除劳动教育，减少或延长劳教期限三个月以上的，应由劳教管理委员会或受其委托的劳教工作管理局审批。减少或延长劳教期限三个月以下的，也可以由劳教管理委员会委托的劳教管理所审批。

114、对提前解除劳教的，劳教管理所在接到上级主管机关批准文件之日起三日内，向提前解除劳教人员宣布，并填发《解除劳动教养证明书》。提前解除劳教时间自审批机关批准之日算起。

115、劳教戒毒人员具备哪些情形可以使用戒具：

1、有事实表明可能行凶，暴动，逃脱，自杀，自残的劳教戒毒人员或者已经发生这类行为需要防止其继续实施这种行为的劳教戒毒人员。

2、有破坏场所设施或其它国家财产行为被禁闭的3、在执行禁闭中表现恶劣的4、押解途中。

116、促进经济健康发展，维护社会和谐稳定，根本在于法治。各级党委要切实增强法治观念，坚持科学执政，民主执政，依法执政。全面落实依法治国基本方略，加快实施《法治湖北建设纲要》，推进全省各项工作法治化。117、工作时间饮酒或在公共场合酗酒闹事的，给与警告，记过或记大过处分。造成后果的，给与降级或撤职处分。造成严重后果的，给与开除处分。118、根据《劳教人员管理工作执法细则》，劳教人员会见的范围包括：

1、配偶

2、直系亲属

3、三代以内旁系血亲。

119、严格按照国家法律法规和党的政策，教育感化挽救改造罪犯和劳教人员，按照依法严格科学文明直接管理的原则，加强狱政所政管理工作，努力提高改造质量，自觉接受检查机关和人民群众的监督。

120、对劳教人员的惩罚分为警告，记过，延长劳教期限三种。延长劳教期限累计不得超过一年。

121、有下列行为之一的监狱劳教人民警察，给与警告、记过或记大过处分。情节较重的，给与降级或撤职处分。情节严重的给与开除处分。

1、拒绝执行上级依法作出的决定，命令，或者在执行任务时不服从指挥的2、违反规定办理监狱和劳教机关人民警察录用，考核，任免，奖惩，调任，转任的。

122、维护场所安全应当着力抓好的十个关键环节：

1、收容收治

2、编队分组

3、重点时段管理

4、重点部位管理

5、重点人员管理

6、权益保障工作

7、所外就医工作

8、证据存留工作

9、应急处置工作

10、干警责任追究制度的强化。

123、容留他人吸食注射毒品或者介绍买卖毒品，构成犯罪的，依法追求刑事责任。尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并处以三千元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或伍佰元以下罚款。

124、充分发挥习艺劳动在劳动矫治中的重要作用。通过加大习艺劳动的比重，促使劳教人员改正恶习，养成劳动习惯，学会一技之长，增强其解教后回归社会的能力。125、劳教戒毒机关一把手是安全管理工作的第一责任人。126、劳教场所教育工作目标考核由劳教场所上级管理机关在年终考核时组织进行，考评结果作为考核劳教场所领导班子，劳教人民警察业绩的重要依据，并定期予以通报。127、劳教场所教育目标考评采取百分制量化考核。

128、考评工作采取听取汇报，实地查看，查阅资料，座谈咨询，重点抽查和问卷测评等多种方法相结合的方式，确保考评信息的真实性和准确性。

129、劳教场所发生劳教人员逃跑，重大所内案件、重大疫情，特大安全事故的，教育工作目标不予考评，视为不合格。

130、强戒所教育科负责组织实施强制隔离戒毒教育工作。

131、对戒毒人员的教育工作应当采取启发式，引导式的互动教学方法。将课堂教学，个案矫治，心理治疗，戒毒文化建设和社会教育等多种方式相结合，提高戒毒教育工作的效果。132、强戒教育工作的目的是通过综合运用各种教育矫治方法和手段，帮助戒毒人员提高法律道德意识和对毒品危害的认知水平，改变不良心理，增强自觉抵制毒品和适应社会的能力，戒除毒瘾，回归社会，成为守法公民

133、监狱和劳教机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给与处分。134、监狱和劳教机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。135、劳动教养人民警察应当依法保障劳教人员的检举和控告的权利，鼓励支持他们维护自己的合法权益，不得撤检或扣押劳教人员的检举控告信件，不得对检举控告人员打击报复。136、国务院设立国家禁毒委员会，负责组织协调指导全国的禁毒工作。

137、对于被解除的强戒人员，强戒决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。138、强戒所应当根据戒毒人员的性别年龄患病情况能，对戒毒人员实行分别管理。139、经国务院公安部批准，边境地区县级以上人民政府公安机关可以与有关国家或地区的执法机关开展执法合作。

140、吸食注射毒品的，依法给与治安管理处罚。

141、对劳教人员的奖惩应向其本人宣布，经其本人签名后存入档案。就拒绝签名的应注明情况，不影响奖惩决定的执行。142、发现接受戒毒治疗的戒毒人员在治疗期间吸食注射毒品的，医疗机构应及时向公安机关报告。

143、劳教人员的禁闭室由劳教所根据需要统一设置和管理。

144、民管会是在干警直接管理下的劳教人员参与管理，实行自我管理的一种组织形式。民管会应当在干警的指导下进行工作。

145、对于劳教人员实行从严管理，普通管理和宽松管理三级管理制度。146、急性脱毒期的治疗时间为14日至21日。147、强戒人员入所后的前两个月为生理脱毒期，在进行生理脱毒的同时，进行初步认知和环境适应性教育。

148、强戒人员一次探视时间不得超过5天。

149、强戒所应当为戒毒人员逐人制定个案化教育方案，突出教育的针对性，有效性。150、探访人员送给强戒人员的日常生活用品应当在强戒所设置的商店购买。

151、探访人员给强戒人员的其他物品，须经强戒所批准，并由工作人员当面检查。152、探视的强戒人员可由亲属或所在单位就读学校接送。153、强戒所对出现急性戒断症状或者可能发生自伤自残情形的强戒人员，可以使用束缚服椅床。

154、强戒人员外出探视期间，无违法违纪行为，回所尿检呈阴性的，按每周满分计算。155、强戒人员依法提出复议，申诉，控告的，不影响对其日常考核。156、对收容入所的劳教人员，应及时填写《劳动教养人员登记表》，并按指纹，贴免冠半身照片，建立专门档案。

157、劳教人员来往信件由大队统一登记收发。

158、未经劳教所批准，劳教人员不得与亲友通电话，特殊情况可由干部代转通话内容。159、强戒人员擅自离所或探视逾期不归的时间，不计算为已经执行的强戒期限。160、劳教人员在所内作案构成犯罪的，应移送当地公安机关或检察机关立案。

161、对劳教人员使用戒具时应防止造成劳教人员伤残，停止使用戒具时，干警应当在使用戒具呈批表上签名并注明日期。

162、对被决定予以强戒的人员，由作出决定的公安机关送强戒所执行。163、禁毒是全社会的共同责任。

164、各级人民政府应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育。

165、吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗。166、被决定人对公安机关做出的强戒决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。167、强戒所应当开展心理治疗，采取科学的方法对戒毒人员进行心理矫治和心理脱瘾训练。168、对已经延期一年的强戒人员，期满前评估得分在90分以下的，强戒所可以建议公安机关责令其接受社区康复。

169、强戒所应对戒毒期限执行满一年的强戒人员开展一年后诊断评估。170、对延长期限的戒毒人员，期满前应再次开展诊断评估。171、场所应当保证75%警力在一线。

172、值班干警应该按要求交接班，监控实行24小时工作制。173、各级劳教机关应当高度重视安全防控工作，劳教所应当指定一名所领导主抓安全防控工作。

174、主抓安全防控工作所领导的主要职责：督促，指导安全防控工作。主抓力量开展安全检查。对排查出的隐患及时进行整改，完善防控措施和方法。

175、监控的重点部位包括：劳教所围墙周围，劳教人员宿舍走廊，厕所。重点人员宿舍。出工收工途中。劳动学习现场。食堂。会见现场。劳教人员禁闭室。

176、对强戒人员可以按下列情形实行分类管理：

1、强戒和自愿戒毒的2、吸毒、注射新型毒品和传统毒品的

177、变更强戒人员收治执行地点时，须报上级机关批准。

178、强戒所根据戒毒治疗不同阶段和效果，对强戒人员按照急性脱毒期，康复期，巩固期分期管理。

179、强戒人员不得持有或使用移动通信设备。

180、被单独管理人提出的申诉控告等材料，强戒所应当及时转送，不得扣押。181、强戒人员在强戒所死亡的，凭医院开具的死亡证明，经检察机关检验后，通知死者家属，所在单位和户籍所在地公安机关。182、国家建立健全毒品检测和禁毒信息系统，开展毒品检测和禁毒信息的收集分析使用交流工作。

183、公安机关应对吸毒人员进行登记。

184、吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门，药品监督管理部门，公安部门规定。185、人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防制止和惩治违法犯罪活动。186、人民警察依法履行职务，受法律保护。

187、对各级劳教机关安全稳定工作情况的考核，应当与民主评议，民主测评领导干部相结合，广泛听取意见。

188、对劳教所领导班子的考核工作采取听汇报，查阅有关记录和文件资料，现场实地查看等方式。

189、劳教每月至少召开一次安全稳定工作会议。

190、落实安全稳定工作的各项措施，从人防，物防，技防等方面提供支持。191、各级劳教所应当结合本单位实际，制订各类事故的应急预案并组织演练。192、发生各类安全事故后，谎报瞒报迟报的，应从重追究主要领导责任。193、强戒所不收治怀孕或正在哺育自己不满一周岁婴儿的父女。194、不满18周岁的强戒人员由未成年强戒所进行管理。

195、国外，境外的配偶，直系亲属探访强戒人员，须经强戒所的省级主管机关批准。196、对强戒人员的考核内容为遵守纪律，戒毒治疗，教育矫治，生活卫生和康复，生产劳动五部分。

197、强戒所应当每季度考察强戒人员所外就医期间的表现。198、强戒人员表现优异，应当予以表扬，嘉奖，记功。199、对强戒人员的考核采取计分，奖惩，评语结合的方法。200、有条件的劳教所可以建立心理宣泄室和治疗室。201、戒毒人员可以通过口头或书面形式提出心理咨询申请。心理咨询师接到申请后一般在三日内安排咨询。

第三篇：强制隔离戒毒工作之我见

《中华人民共和国禁毒法》的颁布，对吸毒人员强制吸毒模式作了重大调整，取消了原有的强制戒毒和劳教戒毒，统一为强制隔离戒毒。很多劳教所也开始收治强制隔离戒毒人员，这将揭开劳教工作历史崭新的一页。笔者根据《禁毒法》及近日到市公安局强制隔离戒毒所的学习交流会，并结合劳教工作实际，就建立系统、科学、严格、完善的强制隔离戒毒工作体系，谈

一孔之见。

一、强制隔离戒毒工作开展之前需做的准备工作

劳教机关从1991年起承担劳教戒毒工作以来，逐步探索和总结了一套关于戒毒工作的成功经验和方法。形成了一套系统的戒毒矫治工作模式，有“三防”并举的防范网络建设，还有一支既专业又有实践经验的“专门”人才队伍。这些都说明劳教机关在强制隔离戒毒工作中具有一定的优势，但强制隔离戒毒毕竟有别于劳教戒毒。在执行模式，工作重点等方面都有自己特定的要求，因此，笔者认为做好强制隔离戒毒工作应做好以下前期准备：

（一）加强培训、提高素质，培养建立一支专业民警队伍

强制隔离戒毒管理工作涉及医学、心理学、管理学、教育学等多门学科知识，这对管理民警的素质提出了新的挑战。为了适应强制隔离戒毒工作的新要求，就必须加强强制隔离戒毒工作相关的知识辅导和培训，通过加大教育培训力度，采取所内外经验交流、举办强制隔离戒毒工作培训班等措施，提高从事强制隔离戒毒隔离戒毒工作民警的知识水平和工作能力。鼓励民警将日常在管理过程中积累的经验上升为理论，再用来指导强制隔离戒毒工作实践，逐步培养一支有较高素质的专业民警队伍。

（二）整合资源，抓住关键，完善强制隔离戒毒工作各项措施

尽管劳教场所已经具备收容劳教戒毒学员条件，但强制隔离戒毒学员收容时，是未经生理脱瘾直接送交的，相比以往的劳教戒毒学员有着更为现实的不稳定因素和危险性。因此，这就需要我们在利用原有资源、设备的情况下，以确保安全为前提，以科学戒毒、规危戒毒、成功戒毒为目标，完善强制隔离戒毒工作的各项措施，如医疗体检设备，监控设施，戒毒学员宿舍各项设备等等。

（三）规范管理，完善制度，建立一整套强制戒毒工作管理规范和细则

要使强制隔离戒毒工作规范运行，制度是关键。由于强制隔离戒毒人员的身份不再是劳教人员，不能适用目前的管理制度和表本薄册，同时《禁毒法》明文规定强制隔离戒毒场要建立科学的诊断评估机制。因此，为适应新形势和法律要求，函待建立一整套严格区别干劳动教养的收治、管理教育、戒毒治疗和戒毒效果评估、医疗卫生、习艺劳动等规章制度。同时，必须以国务院及有关部门制定的相关法规和规章作为参考和依据。

二、关于强制隔离戒毒管理模式的几点看法

由于强制隔离戒毒工作在我国也是从今年6月份才开始启动，因此，大多数强制隔离戒毒所都是都是照搬或者参照过去的强制戒毒和劳教戒毒模式,很多工作还处于摸索阶段,而科学合理的管理模式正是场所良好秩序的根本保障。因此，笔者就强制隔离戒毒管理模式谈几点个人粗浅认识：

（一）强制隔离戒毒管理模式的中心思想

以人为本，因需开办禁毒形势教育、法律道德文化教育、戒毒心理健康教育、职业技能培训等各类课程，以强化心理调适、树立戒毒信心为重点，以按劳计酬手段为辅助，融合半军事化管理、校园管理、企业管理理念，体现强制隔离特色，创造和谐的戒毒环境，使戒毒学员得到综合性康复矫治。

（二）管理模式的基本构思（三管理阶段一延伸阶段的管理模式）

强制隔离戒毒管理可以借鉴对劳教人员管理的三种模式。在《禁毒法》的框架内，运用戒毒康复规律，按照戒毒人员入所隔离戒毒时间的长短和对戒毒人员戒断风险成都动态评估结果为依据，将戒毒人员分为严管、普管、宽管三种管理对象，对应实行封闭式、半开放式、开放式三级管理，并实现动态处置，同时在强制隔离戒毒场所有相应活动区域。

第一阶段——生理脱毒期（封闭式管理）对象为：未经过脱毒期的人员、经急性脱毒期管理但入所时间短的戒毒人员、有严重残疾或疾病的戒毒人员、正处于看护和治疗期的、发生自伤、自残等情形的戒毒人员。封闭式管理时间设计要有弹性，以一、二个月为适宜，由管理者适度掌握确定每一个戒毒人员具体的封闭式管理期限。由于封闭式管理的对象各异、情况复杂。在封闭式管理期间要体现强制性、治疗性、保护性为主，要严格限制活动区域。主要任务是通过体能康复训练及入所教育让戒毒人员适应强制戒毒场所的环境和生活要求，安心接受强制隔离戒毒，进行脱毒治疗，逐步摆脱生理依赖，通过训练逐步恢复体能。这阶段实行严格管理。

第二阶段——治疗康复期（半封闭式管理）对象为：经过封闭式管理、脱离毒品生理依赖性、已经解除保护性约束措施的戒毒人员。对普管对象需经严格考核评估，半开放

式管理时间可设计为封闭式管理结束至强制隔离戒毒期满前两个月。在半开放式管理期间，管理相对轻松，戒毒人员除统一作息时间外，享有较大的活动区域和自由，主要以常规的生理、心理治疗和巩固为主。包括常规体能康复的保持，常规心理健康知识的促进，公民道德和文化教育，参加必要生产劳动并获取劳动报酬，参加各类专题活动等。

第三阶段——重

返社会适应期（开放式管理）对象为：强制隔离戒毒执行一年后，在所表现良好的戒毒人员，强戒期限只剩两个月的戒毒人员。在开放式管理期间，实行宽松管理，经强制隔离戒毒场所批准，可外出探视配偶、直系亲属。主要任务是通过强化拒毒意识，开展职业技能培训，加强回归社会适应能力训练巩固前两期的治疗康复效果，增强回归社会的适应能力。

延伸照管阶段：对象为已经解除强戒，回归社会的人员。《禁毒法》规定：“对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社会康复”，这表明强制隔离戒毒不是戒毒的终结。因此，强制隔离戒毒管理机关应将强制隔离戒毒工作看作是一项系统的社会工程，把回归社会阶段看作是戒毒流程中一个不可分割、十分重要的阶段。从某种程度上说，吸毒人员虽是违法者，但也是受害者。他们在回归社会后，经常会面临无业可就、生活无依、社会歧视、亲友遗弃的重大压力，是特殊的社会弱势群体。对他们如果不加以关注和帮助，一些人就极易重蹈覆辙，走上复吸之路，形成了“吸而戒，戒又吸”的恶性循环现象，势必增加社会的不稳定因素，加大禁戒毒工作社会成本和费用支出。因此，强制隔离戒毒管理机关要充分发挥社会综合治理和社会帮教体系作用，加强宣传，争取各方支持，落实接茬帮教工作，巩固强制隔离戒毒工作的成果。

（三）强制隔离戒毒奖惩考核机制构思

《禁毒法》规定“强制隔离戒毒管理机关可以对强制隔离戒毒人员作出提前解除强制戒毒的意见和作出最长一年的延长强制隔离戒毒期限的意见”。这就需要我们在日常的戒毒管理工作当中严格实行计分考核制度，充分发挥奖惩的引导作用。只有将各项管理的考核落到实处，才能确保戒毒康复工作取得实效。

笔者认为，对强制隔离戒毒人员考核内容应包涵以下内容：戒毒人员对吸毒危害的认识和拒绝程度、配合治疗的自觉性、体能康复效果、是否积极参加劳动、是否规范遵守强制隔离管理场所规定等五个方面。采用10分制或100分制进行量化考核，做到日考核、月小结、季评比、阶段总结。考核结果与强制隔离戒毒期限挂钩，对遵守管理制度好、行为习惯养成好、职业技术培训好，心理、生理康复好的戒毒人员可以缩短强制隔离期。反之，则延长强制隔离期。通过考核，充分调动强制隔离戒毒人员的积极性，营造良好的戒毒康复秩序。

强制隔离戒毒工作是一项系统又极为复杂的社会工程。由于《禁毒法》的出台时间很短，目前，尚有很多的空白和盲点。如何建立系统、科学、严格、完善的强制隔离戒毒体系还需我们在实践中不断摸索，在理论上下狠功夫。只有这样，才能使强制隔离戒毒管理机关发挥良好的社会职能，为社会增添一份和谐稳定因素！

第四篇：强制隔离戒毒 须书面通知家属

昨日，记者从司法部获悉，新出台的《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》于6月1日正式实施。该规定明确，戒毒人员入所后，强制隔离戒毒所应当书面通知其家属，且禁止以戒毒人员为对象进行戒毒药物试验。

该规定称，强制隔离戒毒所接收戒毒人员时，应当核对戒毒人员身份，进行必要的健康检查。戒毒人员身体有伤的，强制隔离戒毒所应当予以记录，由移送的公安机关工作人员和戒毒人员本人签字确认。对怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，不予接收。

该规定还对戒毒人员权益进行了全面的保护。要求具备条件的地方，单独设置收治女性戒毒人员的强制隔离戒毒所和收治未成年戒毒人员的强制隔离戒毒所；女性戒毒人员的身体检查和管理，由女性人民警察承担。

该规定还要求，组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬，劳动时间每周不超过5天，每天不超过6小时。除法律明确规定外，强制隔离戒毒所不得对外提供戒毒人员档案信息。同时，禁止以戒毒人员为对象进行戒毒药物试验等。

对于在戒毒所内死亡的，该规定提出，戒毒人员在强制隔离戒毒所内死亡的，强制隔离戒毒所应当立即报告所属主管机关，通知其家属、强制隔离戒毒决定机关和当地人民检察院。戒毒人员家属对死亡原因有疑义的，可以委托有关部门作出鉴定。其他善后事宜依照国家有关规定处理。

该规定称，强制隔离戒毒所工作人员因工作失职致使毒品等违禁品进入强制隔离戒毒所，违反规定允许戒毒人员携带、使用或者为其传递毒品等违禁品的，应当依法给予处分，涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。（记者邢世伟）

第五篇：司法行政机关强制隔离戒毒工作规定

司法行政机关强制隔离戒毒工作规定

中华人民共和国司法部令第127号

《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》已经2013年3月22日司法部部务会议审议通过，现予发布，自2013年6月1日起施行。

部长 吴爱英

二○一三年四月三日

第一章 总 则

第一条 为了规范司法行政机关强制隔离戒毒工作，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等法律法规和相关规定，制定本规定。

第二条 司法行政机关强制隔离戒毒工作应当遵循以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，教育和挽救吸毒成瘾人员。

第三条 司法行政机关强制隔离戒毒所对经公安机关作出强制隔离戒毒决定，在公安机关强制隔离戒毒场所执行三个月至六个月后，或者依据省、自治区、直辖市具体执行方案送交的强制隔离戒毒人员（以下简称“戒毒人员”），依法执行强制隔离戒毒。

第四条 从事强制隔离戒毒工作的人民警察应当严格、公正、廉洁、文明执法，尊重戒毒人员人格，保障其合法权益。

第五条 司法行政机关强制隔离戒毒工作所需经费，按照国家规定的标准纳入当地政府财政预算。

第二章 场所设置

第六条 设置司法行政机关强制隔离戒毒所，应当符合司法部的规划，经省、自治区、直辖市司法厅（局）审核，由省级人民政府批准，并报司法部备案。

具备条件的地方，应当单独设置收治女性戒毒人员的强制隔离戒毒所和收治未成年戒毒人员的强制隔离戒毒所。

第七条 强制隔离戒毒所以其所在地地名加“强制隔离戒毒所”命名，同一地域有多个强制隔离戒毒所的，可以采取其他方式命名。

专门收治女性戒毒人员的强制隔离戒毒所名称，为地名后加“女子强制隔离戒毒所”；专门收治未成年人的强制隔离戒毒所名称，为地名后加“未成年人强制隔离戒毒所”。

第八条 强制隔离戒毒所设所长一人、政治委员一人、副所长若干人，设置职能机构和戒毒大队，根据收治规模配备从事管教、医疗和后勤保障的工作人员。

第九条 强制隔离戒毒所设置医疗机构，接受卫生行政部门对医疗工作的指导和监督。

第十条 强制隔离戒毒所工作人员享受国家规定的工资福利待遇及保险。

第三章 接 收

第十一条 强制隔离戒毒所根据县级以上人民政府公安机关强制隔离戒毒决定书接收戒毒人员。

第十二条 强制隔离戒毒所接收戒毒人员时，应当核对戒毒人员身份，进行必要的健康检查，填写强制隔离戒毒人员入所健康状况检查表。

戒毒人员身体有伤的，强制隔离戒毒所应当予以记录，由移送的公安机关工作人员和戒毒人员本人签字确认。

对女性戒毒人员应当进行妊娠检测。对怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，不予接收。

第十三条 强制隔离戒毒所应当对接收的戒毒人员的身体和携带物品进行检查，依法处理违禁品，对生活必需品以外的其他物品进行登记并由戒毒人员本人签字，由其指定的近亲属领回或者由强制隔离戒毒所代为保管。检查时应当有两名以上人民警察在场。

女性戒毒人员的身体检查，应当由女性人民警察进行。

第十四条 强制隔离戒毒所接收戒毒人员，应当填写强制隔离戒毒人员入所登记表，查收戒毒人员在公安机关强制隔离戒毒期间的相关材料。

第十五条 戒毒人员入所后，强制隔离戒毒所应当书面通知其家属，通知书应当自戒毒人员入所之日起五日内发出。

第四章 管 理

第十六条 强制隔离戒毒所应当根据性别、年龄、患病等情况，对戒毒人员实行分别管理；根据戒毒治疗情况，对戒毒人员实行分期管理；根据戒毒人员表现，实行逐步适应社会的分级管理。

第十七条 强制隔离戒毒所人民警察对戒毒人员实行直接管理，严禁由其他人员代行管理职权。

女性戒毒人员由女性人民警察直接管理。

第十八条 强制隔离戒毒所应当建立安全管理制度，进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

强制隔离戒毒所应当制定突发事件应急预案，并定期演练。

第十九条 强制隔离戒毒所应当安装监控、应急报警、门禁检查和违禁品检测等安全技防系统，按照规定保存监控录像和有关信息资料。

强制隔离戒毒所应当安排专门人民警察负责强制隔离戒毒所的安全警戒工作。

第二十条 对强制隔离戒毒所以外的人员交给戒毒人员的物品和邮件，强制隔离戒毒所应当进行检查，防止夹带毒品及其他违禁品。检查时，应当有两名以上人民警察在场。

检查邮件时，应当依法保护戒毒人员的通信自由和通信秘密。

第二十一条 经强制隔离戒毒所批准，戒毒人员可以使用指定的固定电话与其亲属、监护人或者所在单位、就读学校有关人员通话。

戒毒人员在所内不得持有、使用移动通讯设备。

第二十二条 戒毒人员的亲属和所在单位或者就读学校的工作人员，可以按照强制隔离戒毒所探访规定探访戒毒人员。

强制隔离戒毒所应当检查探访人员身份证件，对身份不明或者无法核实的不允许探访。

对正被采取保护性约束措施或者正处于单独管理期间的戒毒人员，不予安排探访。

第二十三条 探访应当在探访室进行。探访人员应当遵守探访规定；探访人员违反规定经劝阻无效的，可以终止其探访。

探访人员交给戒毒人员物品须经批准，并由人民警察当面检查；交给戒毒人员现金的，应当存入戒毒人员所内个人账户；发现探访人员利用探访传递毒品的，应当移交公安机关依法处理；发现探访人员利用探访传递其他违禁品的，应当依照有关规定处理。

第二十四条 戒毒人员因配偶、直系亲属病危、死亡或者家庭有其他重大变故，可以申请外出探视。申请外出探视须有医疗单位、戒毒人员户籍所在地或者现居住地公安派出所、原单位或者街道（乡、镇）的证明材料。

除前款规定外，强制隔离戒毒所可以批准戒治效果好的戒毒人员外出探视其配偶、直系亲属。

第二十五条 强制隔离戒毒所批准戒毒人员外出探视的，应当发给戒毒人员外出探视证明。戒毒人员外出探视及在途时间不得超过十日。对非因不可抗力逾期不归的戒毒人员，视作脱逃处理。

第二十六条 戒毒人员外出探视回所后，强制隔离戒毒所应当对其进行检测。发现重新吸毒的，不得报请提前解除强制隔离戒毒。

第二十七条 对有下列情形之一的戒毒人员，应当根据不同情节分别给予警告、训诫、责令具结悔过：

（一）违反戒毒人员行为规范、不遵守强制隔离戒毒所纪律，经教育不改正的；

（二）欺侮、殴打、虐待其他戒毒人员的；

（三）隐匿违禁品的；

（四）交流吸毒信息、传授犯罪方法的。

对戒毒人员处以警告、训诫和责令具结悔过，由戒毒大队决定并执行。

第二十八条 对有严重扰乱所内秩序、私藏或者吸食、注射毒品、预谋或者实施脱逃、行凶、自杀、自伤、自残等行为以及涉嫌犯罪应当移送司法机关处理的戒毒人员，强制隔离戒毒所应当对其实行单独管理。

单独管理应当经强制隔离戒毒所负责人批准。在紧急情况下，可以先行采取单独管理措施，并在二十四小时内补办审批手续。

对单独管理的戒毒人员，应当安排人民警察专门管理。一次单独管理的时间不得超过五日。单独管理不得连续使用。

第二十九条 对私藏或者吸食、注射毒品的戒毒人员，不得报请提前解除强制隔离戒毒，并应当在期满前诊断评估时，作为延长强制隔离戒毒期限的依据；涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第三十条 遇有戒毒人员脱逃、暴力袭击他人等危险行为，强制隔离戒毒所人民警察可以依法使用警械予以制止。警械使用情况，应当记录在案。

第三十一条 戒毒人员脱逃的，强制隔离戒毒所应当立即通知当地公安机关，并配合公安机关追回脱逃人员。被追回的戒毒人员应当继续执行强制隔离戒毒，脱逃期间不计入强制隔离戒毒期限。对被追回的戒毒人员不得报请提前解除强制隔离戒毒。

第三十二条 戒毒人员提出申诉、检举、揭发、控告的，强制隔离戒毒所应当及时依法处理；对强制隔离戒毒决定不服提起行政复议或者行政诉讼的，强制隔离戒毒所应当将有关材料登记后及时转送有关部门。

第三十三条 强制隔离戒毒所工作人员因工作失职致使毒品等违禁品进入强制隔离戒毒所，违反规定允许戒毒人员携带、使用或者为其传递毒品等违禁品的，应当依法给予处分；涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。

进入强制隔离戒毒所的其他人员为戒毒人员传递毒品的，应当移交司法机关依法处理。

第五章 治疗康复

第三十四条 强制隔离戒毒所应当根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类、成瘾程度和戒断症状等进行有针对性的生理治疗、心理治疗和身体康复训练。

对公安机关强制隔离戒毒所移送的戒毒人员，应当做好戒毒治疗的衔接工作。

第三十五条 对戒毒人员进行戒毒治疗，应当采用科学、规范的诊疗技术和方法，使用符合国家有关规定的药物、医疗器械。戒毒治疗使用的麻醉药品和精神药品应当按照规定申请购买并严格管理，使用时须由具有麻醉药品、精神药品处方权的医师按照有关技术规范开具处方。

禁止以戒毒人员为对象进行戒毒药物试验。

第三十六条 强制隔离戒毒所应当定期对戒毒人员进行身体检查。对患有疾病的戒毒人员，应当及时治疗。对患有传染病的戒毒人员，应当按照国家有关规定采取必要的隔离治疗措施。

第三十七条 戒毒人员患有严重疾病，不出所治疗可能危及生命的，凭所内医疗机构或者二级以上医院出具的诊断证明，经强制隔离戒毒所所在省、自治区、直辖市司法行政机关戒毒管理部门批准，报强制隔离戒毒决定机关备案，强制隔离戒毒所可以允许其所外就医，并发给所外就医证明。

第三十八条 戒毒人员所外就医期间，强制隔离戒毒期限连续计算。对于健康状况不再适宜回所执行强制隔离戒毒的，强制隔离戒毒所应当向强制隔离戒毒决定机关提出变更为社区戒毒的建议，同时报强制隔离戒毒所所在省、自治区、直辖市司法行政机关戒毒管理部门备案。

第三十九条 强制隔离戒毒所应当建立戒毒人员心理健康档案，开展心理健康教育，提供心理咨询，对戒毒人员进行心理治疗；对心理状态严重异常或者有行凶、自伤、自残等危险倾向的戒毒人员应当实施心理危机干预。

第四十条 对可能发生自伤、自残等情形的戒毒人员使用保护性约束措施应当经强制隔离戒毒所负责人批准。采取保护性约束措施应当遵守有关医疗规范。

对被采取保护性约束措施的戒毒人员，人民警察和医护人员应当密切观察；可能发生自伤、自残等情形消除后，应当及时解除保护性约束措施。

第四十一条 强制隔离戒毒所可以与社会医疗机构开展医疗合作，提高戒毒治疗水平和医疗质量。

第四十二条 强制隔离戒毒所应当通过组织体育锻炼、娱乐活动、生活技能培训等方式对戒毒人员进行身体康复训练，帮助戒毒人员恢复身体机能、增强体能。

第四十三条 强制隔离戒毒所根据戒毒的需要，可以组织有劳动能力的戒毒人员参加必要的生产劳动。

组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬。戒毒人员劳动时间每周不超过五天，每天不超过六小时。法定节假日不得安排戒毒人员参加生产劳动。

第四十四条 强制隔离戒毒所应当建立安全生产管理制度，对参加生产劳动的戒毒人员进行安全生产教育，提供必要的劳动防护用品。生产劳动场地和劳动项目应当符合安全生产管理的有关规定，不得引进易燃、易爆等危险生产项目，不得组织戒毒人员从事有碍身体康复的劳动。

第六章 教 育

第四十五条 强制隔离戒毒所应当对新接收的戒毒人员进行时间不少于一个月的入所教育，教育内容包括强制隔离戒毒有关法律法规、所规所纪、戒毒人员权利义务等。

第四十六条 强制隔离戒毒所应当采取课堂教学的方式，对戒毒人员集中进行卫生、法制、道德和形势政策等教育。

第四十七条 强制隔离戒毒所应当对戒毒人员开展有针对性的个别教育。戒毒大队人民警察应当熟悉分管戒毒人员的基本情况，掌握思想动态，对分管的每名戒毒人员每月至少进行一次个别谈话。戒毒人员有严重思想、情绪波动的，应当及时进行谈话疏导。

第四十八条 强制隔离戒毒所应当开展戒毒文化建设，运用影视、广播、展览、文艺演出、图书、报刊、宣传栏和所内局域网等文化载体，活跃戒毒人员文化生活，丰富教育形式。

第四十九条 强制隔离戒毒所应当加强同当地有关部门和单位的联系，通过签订帮教协议、来所开展帮教等形式，做好戒毒人员的教育工作。

强制隔离戒毒所可以邀请有关专家、学者、社会工作者、志愿人员以及戒毒成功人员协助开展教育工作。对协助教育有显著成绩和突出贡献的，应当予以表彰、奖励。

第五十条 强制隔离戒毒所应当协调人力资源社会保障部门，对戒毒人员进行职业技能培训和职业技能鉴定；职业技能鉴定合格的，颁发相应的职业资格证书。

第五十一条 强制隔离戒毒所应当在戒毒人员出所前进行回归社会教育，教育时间不少于一周。

强制隔离戒毒所可以安排戒毒人员到戒毒康复场所及戒毒药物维持治疗场所参观、体验，开展戒毒康复、戒毒药物维持治疗相关知识的宣传教育，为解除强制隔离戒毒后自愿进入戒毒康复场所康复或者参加戒毒药物维持治疗的戒毒人员提供便利。

第七章 生活卫生

第五十二条 强制隔离戒毒所应当按规定设置戒毒人员生活设施。戒毒人员宿舍应当坚固安全、通风明亮，配备必要的生活用品。戒毒人员的生活环境应当绿化美化。

第五十三条 强制隔离戒毒所应当保持戒毒人员生活区整洁，定期组织戒毒人员理发、洗澡、晾晒被褥，保持其个人卫生。

强制隔离戒毒所应当统一戒毒人员的着装。

第五十四条 强制隔离戒毒所应当保证戒毒人员的伙食供应不低于规定标准。戒毒人员伙食经费不得挪作他用。戒毒人员食堂应当按月公布伙食账目。

对正在进行脱毒治疗和患病的戒毒人员在伙食上应当给予适当照顾。对少数民族戒毒人员，应当尊重其饮食习惯。

第五十五条 强制隔离戒毒所应当保证戒毒人员的饮食安全。食堂管理人员和炊事人员应当取得卫生行政主管部门颁发的健康证明，每半年进行一次健康检查，健康检查不合格的应当及时予以调整。

戒毒人员食堂实行四十八小时食品留样制度。

第五十六条 戒毒人员可以在所内商店购买日常用品。所内商店出售商品应当价格合理，明码标价，禁止出售过期、变质商品。

强制隔离戒毒所应当对所内商店采购的商品进行检查，防止违禁品流入。

第五十七条 强制隔离戒毒所应当做好疾病预防控制工作。发生传染病疫情，应当按规定及时报告主管机关和当地疾病预防控制部门，并采取相应的防治措施。

第八章 解 除

第五十八条 强制隔离戒毒所应当按照有关规定对戒毒人员进行诊断评估。对强制隔离戒毒期限届满且经诊断评估达到规定标准的戒毒人员，应当解除强制隔离戒毒。

经诊断评估，对符合规定条件的戒毒人员，强制隔离戒毒所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见或者延长强制隔离戒毒期限的意见，并按规定程序报强制隔离戒毒决定机关批准。强制隔离戒毒所收到强制隔离戒毒决定机关出具的提前解除强制隔离戒毒决定书或者延长强制隔离戒毒期限决定书的，应当及时送达戒毒人员。

第五十九条 强制隔离戒毒所应当在解除强制隔离戒毒三日前通知强制隔离戒毒决定机关，同时通知戒毒人员家属、所在单位、户籍所在地或者现居住地公安派出所将其按期领回。戒毒人员出所时无人领回，自行离所的，强制隔离戒毒所应当及时通知强制隔离戒毒决定机关。

对解除强制隔离戒毒的所外就医人员，强制隔离戒毒所应当及时通知其来所办理解除强制隔离戒毒手续。

第六十条 解除强制隔离戒毒的，强制隔离戒毒所应当向戒毒人员出具解除强制隔离戒毒证明书，同时发还代管财物。

第六十一条 戒毒人员被依法收监执行刑罚或者依法拘留、逮捕的，强制隔离戒毒所应当根据有关法律文书，与相关部门办理移交手续，并通知强制隔离戒毒决定机关；戒毒人员被依法释放时强制隔离戒毒尚未期满的，继续执行强制隔离戒毒。

第六十二条 戒毒人员在强制隔离戒毒所内死亡的，强制隔离戒毒所应当立即报告所属主管机关，通知其家属、强制隔离戒毒决定机关和当地人民检察院。戒毒人员家属对死亡原因有疑义的，可以委托有关部门作出鉴定。其他善后事宜依照国家有关规定处理。

第六十三条 强制隔离戒毒所应当妥善保管戒毒人员档案。档案内容包括：强制隔离戒毒决定书、强制隔离戒毒人员入所登记表、强制隔离戒毒人员入所健康状况检查表、财物保管登记表、病历、心理健康档案、诊断评估结果、提前解除强制隔离戒毒决定书或者延长强制隔离戒毒期限决定书、解除强制隔离戒毒证明书以及在强制隔离戒毒期间产生的重要文书、视听资料。

除法律明确规定外，强制隔离戒毒所不得对外提供戒毒人员档案信息。

第九章 附 则

第六十四条 吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，应当凭强制隔离戒毒所所在地公安机关的书面同意意见，向强制隔离戒毒所提出申请。强制隔离戒毒所同意接收的，应当与其就戒毒治疗期限、戒毒治疗措施、权利义务等事项签订书面协议；协议未约定的，参照本规定有关规定执行。

第六十五条 本规定自2013年6月1日起施行。