当前“打假治劣”工作步履维艰的成因和对策

第一篇：当前“打假治劣”工作步履维艰的成因和对策

制售假冒伪劣产品是我国从计划经济向市场经济转轨过程中出现的一个新情况和新问题。假冒伪劣产品屡禁不止，已成为社会的一大公害。目前，违法主体由小集体、个体发展到相当规模的集散地，利用给回扣、好处费等手段经销假冒伪劣商品，甚至某些地方保护主义已成为查处违法活动的一大障碍，严重挫伤了老百姓的消费心理，严重影响了国民经济的健康发展，是我国国

民经济发展中存在的严重问题和隐忧之一，不仅成为全社会关注的热点，也受到我国政府的高度重视。要从根本上扭转制假售假屡禁不止的状况，实施“打假治劣”长效化、制度化显得尤为迫切。笔者基于工作实践中的感触，就“假冒伪劣”产生的成因及其对策谈点粗浅的看法。

一、“假冒伪劣”公害发展趋势及原因党中央、国务院一直非常重视整顿和规范市场经济秩序工作，把打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容。十多年来，相继制定和颁布了一系列有关查处制售假冒伪劣产品和保护消费者权益的法律法规和政策，为提高全民的质量法制意识，打击制售假冒伪劣产品违法行为，维护公平竞争的市场秩序，保护用户和消费者的合法权益提供了有力的法律保障。在党中央决定开展社会治安行动、大力整顿和规范市场经济秩序新形势下，国务院多次召开全国打假联合行动电视电话会议进行部署，要求在全国深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动，特别是将组织协调全国打假工作的职能改由国家质量技术监督局承担以来，始终把深入开展打假联合行动作为“一号工程”，高举“打假治劣”的旗帜，勇敢的战斗在打假治劣第一线，发挥连续作战的精神，突出重点，标本兼治，发挥了打假治劣主力军的作用，取得了实实在在的效果：一是查获了大量假冒伪劣商品，累计货值300多亿元；二是基本遏制了一些重点产品的制假活动；三是一些影响很大，甚至影响全国的假冒伪劣商品集散地和专业市场得到了整治；四是查处了一批大案要案；五是执法打假法制进一步完善；六是扶持名优产品的工作有了一个新的开端。打假治劣工作虽然取得了一些成效，但是，也必须清醒地看到，假冒伪劣商品泛滥的局面还没有从根本上扭转，特别是那些直接影响人民身体健康和生命、财产安全的假冒伪劣商品还没有彻底清除，有些地方这些违法活动还相当猖獗，甚至还有蔓延的趋势：一是制假售假的手段更加狡诈和隐蔽，违法作案地点逐渐隐藏到偏僻的出租屋和一些城乡结合部、农村及山区。二是大多数制假活动已由简单的小生产逐步发展到使用现代化设备进行大量生产，规模逐渐在扩大，有的已经形成了跨地区、跨行业的产、供、销一条线网络。三是制假售假的参与者日趋复杂，不仅有个体经营者、集体经营者，而且还有改制后的企业、国有企业参与制假售假活动，甚至有些地方还与境内外不法分子相互勾结进行制假售假活动。四是以暴力阻挠，抗拒打假执法的现象越来越严重，甚至伤害执法人员，打击报复举报、投诉人员的现象也时有发生。对于制假售假现象，全社会从上到下都深恶痛绝，但为什么还一直如此猖獗？这有很复杂的社会背景和原因，它反映出了很多的社会问题，牵涉到包括社会体制在内的社会各层面的问题。首先，由于我们正处在一个从计划经济到市场经济的过渡期，很多市场规则还没有完全建立起来，这就给不法分子留下了空子可钻。另外，相应的市场道德准则和诚信原则也没有建立起来，一些不法分子“利”字当头，见利忘义，为了一点不道德的小利而破坏了整个社会的大利方针。制假售假猖獗的主观原因在于：（1）在认识上不够端正。有些地方领导对“打假治劣”工作存在错误认识，有的认为制假售假是资本原始积累，经济发展只能“先发展、后规范”；有的担心“打假治劣”会影响本地经济特别是个体私营经济的发展，影响地方财源的来路；有的担心揭露假冒伪劣问题会影响到本地声誉和领导者的政绩。因此，对制假售假活动采取地方保护，以各种名义予以包庇和纵容。（2）政府机关中少数腐败分子与制假售假者组成利益共同体，相互勾结，沆瀣一气，充当保护伞。（3）很多企业在产品开发上很有一套，但是缺乏经营理念。只依赖于法律来保护知识产权，而未能将法律与技术、管理、创新、交易结合起来。（4）法制不健全。有些制假售假活动按现行法律难以量刑定罪。如按照《刑法》规定，售假货值5万元以上就能追究刑事责任。由于制假售假者不留销售凭据，“打假治劣”实践中很难认定其犯罪行为；对制假售假犯罪危害程度或者结果的判定由于标准不明确，实践中也不好操作，有的人刚抓起来，又不得不放回去。（5）打击不得力。有的执法机关有法不依，执法不严，没有用足法律给予的职权，甚至有的以“人性化办案”为幌子而以罚代刑，偏轻处罚，罚款放行，对犯罪分子起不到震慑作用。以上情况说明，实现“打假治劣”长效化、制度化，必须进一步提高对“打假治劣”工作的认识，同时要看到，要扭转制假售假屡禁不止的状况，是一项长期的、复杂的、艰苦的任务，必须树立长期作战的思想，这就要求我们

首先应在思想上实现“打假治劣”长效化、制度化。

二、实现“打假治劣”长效化、制度化的对策只有建立和完善“打假治劣”工作机制，才能有效地促进“打假治劣”长效化和制度化，才能实现创造为消费者创造放心满意的购物环境，为企业创造平等竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境，即“三个环境”的目标。因此，实现“打假治劣”长效化、制度化，应

从以下几个方面完善“打假治劣”工作机制：

1、认真落实“打假治劣”工作领导责任制。近几年来，深圳等地相继出台了有关打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制的规定，把打假治劣作为考核各级政府和干部业绩的一项指标，从而增强了各级政府“守土有责”的意识。扭转假冒伪劣泛滥的状况，就应做到：假冒伪劣出在哪个地方，当地就必须严厉查处，不能推诿责任，更不能搞地方保护。对打假不力、限期内未达到整治目标和经常发生制假售假问题、大案要案查处不下去的，要根据情节，追究当地有关负责人的责任；造成重大损失和恶劣影响的，还要依法追究法律责任。

2、加强立法，健全法制。要在认真清理和修订现行的法律法规的基础上，制定更为严厉、便于操作的惩处措施，解决对制假售假者打不“疼”打不“死”的问题。要体现从严从重的原则，制订和修订的法律法规一定要严得让违法者不敢再干这种事，对自然人、法人都要有处理办法。有了法律法规的依据，打击才能有力度。

3、从严执法，加大打击力度。制假售假屡禁不止的主要原因是执法不严、打击不力。“打假治劣”要取得长效，就必须从严执法、加大打击力度，突出重点、明确目标。一是对发现的每一起假冒伪劣产品案件都要追溯到源头，一查到底。对制假售假任何一个环节的责任人，都不得要依法查处。假冒伪劣产品一经查出，都必须严格控制起来，决不允许继续祸害消费者。根据制假售假的情节，该吊销生产许可证、经营许可证、营业执照的，一定要吊销；该判刑的，一定要判刑。不仅对制假售假者要打击，对干扰、阻挠打假和包庇制假售假的人也要按党纪、国法处理。不称职的要撤职，渎职腐败的要严加惩处，决不姑息。二是首先是要查处群众反映强烈、涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣产品，重点查处在食品、药品、农业生产资料、棉花、拼装汽车等方面的假冒伪劣违法犯罪活动。针对这些产品开展专项斗争，对重点地区和重点市场重点整顿。对立案查处的案件做到“五个不放过”，即案情没有搞清的不放过、假冒伪劣商品源头和流向没有查明不放过、制假售假责任者没有依法依纪处理的不放过、该移送司法机关没有移送的不放过、支持或参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过。

4、为了保证执法的公正性、权威性，要全面认真地执行收支两条线管理的规定，进一步规范执法中的罚款和收费行为，割断利害关系，防止腐败，保证依法行政、依法执法。

5、加强部门间、地区间的密切配合，有效集中力量，形成整体合力。实践证明，“打假治劣”要取得成效，必须坚持联合行动。“打假治劣”工作涉及面广，仅仅依靠一个部门或一级政府的力量是不够的。必须形成从中央到地方，从工商管理、质量监督、行业主管部门到公安、司法、武警部门联合行动的强大高压态势。统一部署，统一行动，才有力量，依法从重从快查处影响大、危害大的案件，达到查处一个、震慑一片的目的。进一步强化联合行动，是深入开展“打假治劣”工作和取得成果的重要保障。

6、动员全社会的力量参与和支持打假治劣。要完善奖励举报制度，表彰、重奖举报有功的单位和人员，切实保护举报人。要引导和鼓励企业采用、改进防伪技术和措施；引导广大消费者增强自我保护意识，提高识别假冒伪劣产品的能力，自觉抵制假冒伪劣产品。要鼓励企事业单位、社会团体、新闻媒体和广大群众积极参加打假斗争，造成全社会关心、支持打假治劣工作的良好社会氛围，实现市场经济秩序的规范化运转。

第二篇：当前“打假治劣”工作步履维艰的成因和对策

制售假冒伪劣产品是我国从计划经济向市场经济转轨过程中出现的一个新情况和新问题。假冒伪劣产品屡禁不止，已成为社会的一大公害。目前，违法主体由小集体、个体发展到相当规模的集散地，利用给回扣、好处费等手段经销假冒伪劣商品，甚至某些地方保护主义已成为查处违法活动的一大障碍，严重挫伤了老百姓的消费心理，严重影响了国民经济的健康发展，是我国国民经济发展中存在的严重问题和隐忧之一，不仅成为全社会关注的热点，也受到我国政府的高度重视。要从根本上扭转制假售假屡禁不止的状况，实施“打假治劣”长效化、制度化显得尤为迫切。笔者基于工作实践中的感触，就“假冒伪劣”产生的成因及其对策谈点粗浅的看法。

一、“假冒伪劣”公害发展趋势及原因党中央、xx一直非常重视整顿和规范市场经济秩序工作，把打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容。十多年来，相继制定和颁布了一系列有关查处制售假冒伪劣产品和保护消费者权益的法律法规和政策，为提高全民的质量法制意识，打击制售假冒伪劣产品违法行为，维护公平竞争的市场秩序，保护用户和消费者的合法权益提供了有力的法律保障。在党中央决定开展社会治安行动、大力整顿和规范市场经济秩序新形势下，xx多次召开全国打假联合行动电视电话会议进行部署，要求在全国深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动，特别是将组织协调全国打假工作的职能改由国家质量技术监督局承担以来，始终把深入开展打假联合行动作为“一号工程”，高举“打假治劣”的旗帜，勇敢的战斗在打假治劣第一线，发挥连续作战的精神，突出重点，标本兼治，发挥了打假治劣主力军的作用，取得了实实在在的效果：一是查获了大量假冒伪劣商品，累计货值300多亿元；二是基本遏制了一些重点产品的制假活动；三是一些影响很大，甚至影响全国的假冒伪劣商品集散地和专业市场得到了整治；四是查处了一批大案要案；五是执法打假法制进一步完善；六是扶持名优产品的工作有了一个新的开端。打假治劣工作虽然取得了一些成效，但是，也必须清醒地看到，假冒伪劣商品泛滥的局面还没有从根本上扭转，特别是那些直接影响人民身体健康和生命、财产安全的假冒伪劣商品还没有彻底清除，有些地方这些违法活动还相当猖獗，甚至还有蔓延的趋势：一是制假售假的手段更加狡诈和隐蔽，违法作案地点逐渐隐藏到偏僻的出租屋和一些城乡结合部、农村及山区。二是大多数制假活动已由简单的小生产逐步发展到使用现代化设备进行大量生产，规模逐渐在扩大，有的已经形成了跨地区、跨行业的产、供、销一条线网络。三是制假售假的参与者日趋复杂，不仅有个体经营者、集体经营者，而且还有改制后的企业、国有企业参与制假售假活动，甚至有些地方还与境内外不法分子相互勾结进行制假售假活动。四是以暴力阻挠，抗拒打假执法的现象越来越严重，甚至伤害执法人员，打击报复举报、投诉人员的现象也时有发生。对于制假售假现象，全社会从上到下都深恶痛绝，但为什么还一直如此猖獗？这有很复杂的社会背景和原因，它反映出了很多的社会问题，牵涉到包括社会体制在内的社会各层面的问题。首先，由于我们正处在一个从计划经济到市场经济的过渡期，很多市场规则还没有完全建立起来，这就给不法分子留下了空子可钻。另外，相应的市场道德准则和诚信原则也没有建立起来，一些不法分子“利”字当头，见利忘义，为了一点不道德的小利而破坏了整个社会的大利方针。制假售假猖獗的主观原因在于：（1）在认识上不够端正。有些地方领导对“打假治劣”工作存在错误认识，有的认为制假售假是资本原始积累，经济发展只能“先发展、后规范”；有的担心“打假治劣”会影响本地经济特别是个体私营经济的发展，影响地方财源的来路；有的担心揭露假冒伪劣问题会影响到本地声誉和领导者的政绩。因此，对制假售假活动采取地方保护，以各种名义予以包庇和纵容。（2）政府机关中少数～分子与制假售假者组成利益共同体，相互勾结，沆瀣一气，充当保护伞。（3）很多企业在产品开发上很有一套，但是缺乏经营理念。只依赖于法律来保护知识产权，而未能将法律与技术、管理、创新、交易结合起来。（4）法制不健全。有些制假售假活动按现行法律难以量刑定罪。如按照《刑法》规定，售假货值5万元以上就能追究刑事责任。由于制假售假者不留销售凭据，“打假治劣”实践中很难认定其犯罪行为；对制假售假犯罪危害程度或者结果的判定由于标准不明确，实践中也不好操作，有的人刚抓起来，又不得不放回去。（5）打击不得力。有的执法机关有法不依，执法不严，没有用足法律给予的职权，甚至有的以“人性化办案”为幌子而以罚代刑，偏轻处罚，罚款放行，对犯罪分子起不到震慑作用。以上情况说明，实现“打假治劣”长效化、制度化，必须进一步提高对“打假治劣”工作的认识，同时要看到，要扭转制假售假屡禁不止的状况，是一项长期的、复杂的、艰苦的任务，必须树立长期作战的思想，这就要求我们首先应在思想上实现“打假治劣”长效化、制度化。

二、实现“打假治劣”长效化、制度化的对策只有建立和完善“打假治劣”工作机制，才能有效地促进“打假治劣”长效化和制度化，才能实现创造为消费者创造放心满意的购物环境，为企业创造平等竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境，即“三个环境”的目标。因此，实现“打假治劣”长效化、制度化，应从以下几个方面完善“打假治劣”工作机制：

1、认真落实“打假治劣”工作领导责任制。近几年来，深圳等地相继出台了有关打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制的规定，把打假治劣作为考核各级政府和干部业绩的一项指标，从而增强了各级政府“守土有责”的意识。扭转假冒伪劣泛滥的状况，就应做到：假冒伪劣出在哪个地方，当地就必须严厉查处

第三篇：当前“打假治劣”工作步履维艰的成因和对策

制售假冒伪劣产品是我国从计划经济向市场经济转轨过程中出现的一个新情况和新问题。假冒伪劣产品屡禁不止，已成为社会的一大公害。目前，违法主体由小集体、个体发展到相当规模的集散地，利用给回扣、好处费等手段经销假冒伪劣商品，甚至某些地方保护主义已成为查处违法活动的一大障碍，严重挫伤了老百姓的消费心理，严重影响了国民经济的健康发展，是我国国民经济发展中存在的严重问题和隐忧之一，不仅成为全社会关注的热点，也受到我国政府的高度重视。要从根本上扭转制假售假屡禁不止的状况，实施“打假治劣”长效化、制度化显得尤为迫切。笔者基于工作实践中的感触，就“假冒伪劣”产生的成因及其对策谈点粗浅的看法。

一、“假冒伪劣”公害发展趋势及原因党中央、国务院一直非常重视整顿和规范市场经济秩序工作，把打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容。十多年来，相继制定和颁布了一系列有关查处制售假冒伪劣产品和保护消费者权益的法律法规和政策，为提高全民的质量法制意识，打击制售假冒伪劣产品违法行为，维护公平竞争的市场秩序，保护用户和消费者的合法权益提供了有力的法律保障。在党中央决定开展社会治安行动、大力整顿和规范市场经济秩序新形势下，国务院多次召开全国打假联合行动电视电话会议进行部署，要求在全国深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动，特别是将组织协调全国打假工作的职能改由国家质量技术监督局承担以来，始终把深入开展打假联合行动作为“一号工程”，高举“打假治劣”的旗帜，勇敢的战斗在打假治劣第一线，发挥连续作战的精神，突出重点，标本兼治，发挥了打假治劣主力军的作用，取得了实实在在的效果：一是查获了大量假冒伪劣商品，累计货值300多亿元；二是基本遏制了一些重点产品的制假活动；三是一些影响很大，甚至影响全国的假冒伪劣商品集散地和专业市场得到了整治；四是查处了一批大案要案；五是执法打假法制进一步完善；六是扶持名优产品的工作有了一个新的开端。打假治劣工作虽然取得了一些成效，但是，也必须清醒地看到，假冒伪劣商品泛滥的局面还没有从根本上扭转，特别是那些直接影响人民身体健康和生命、财产安全的假冒伪劣商品还没有彻底清除，有些地方这些违法活动还相当猖獗，甚至还有蔓延的趋势：一是制假售假的手段更加狡诈和隐蔽，违法作案地点逐渐隐藏到偏僻的出租屋和一些城乡结合部、农村及山区。二是大多数制假活动已由简单的小生产逐步发展到使用现代化设备进行大量生产，规模逐渐在扩大，有的已经形成了跨地区、跨行业的产、供、销一条线网络。三是制假售假的参与者日趋复杂，不仅有个体经营者、集体经营者，而且还有改制后的企业、国有企业参与制假售假活动，甚至有些地方还与境内外不法分子相互勾结进行制假售假活动。四是以暴力阻挠，抗拒打假执法的现象越来越严重，甚至伤害执法人员，打击报复举报、投诉人员的现象也时有发生。对于制假售假现象，全社会从上到下都深恶痛绝，但为什么还一直如此猖獗？这有很复杂的社会背景和原因，它反映出了很多的社会问题，牵涉到包括社会体制在内的社会各层面的问题。首先，由于我们正处在一个从计划经济到市场经济的过渡期，很多市场规则还没有完全建立起来，这就给不法分子留下了空子可钻。另外，相应的市场道德准则和诚信原则也没有建立起来，一些不法分子“利”字当头，见利忘义，为了一点不道德的小利而破坏了整个社会的大利方针。制假售假猖獗的主观原因在于：（1）在认识上不够端正。有些地方领导对“打假治劣”工作存在错误认识，有的认为制假售假是资本原始积累，经济发展只能“先发展、后规范”；有的担心“打假治劣”会影响本地经济特别是个体私营经济的发展，影响地方财源的来路；有的担心揭露假冒伪劣问题会影响到本地声誉和领导者的政绩。因此，对制假售假活动采取地方保护，以各种名义予以包庇和纵容。（2）政府机关中少数腐败分子与制假售假者组成利益共同体，相互勾结，沆瀣一气，充当保护伞。（3）很多企业在产品开发上很有一套，但是缺乏经营理念。只依赖于法律来保护知识产权，而未能将法律与技术、管理、创新、交易结合起来。（4）法制不健全。有些制假售假活动按现行法律难以量刑定罪。如按照《刑法》规定，售假货值5万元以上就能追究刑事责任。由于制假售假者不留销售凭据，“打假治劣”实践中很难认定其犯罪行为；对制假售假犯罪危害程度或者结果的判定由于标准不明确，实践中也不好操作，有的人刚抓起来，又不得不放回去。（5）打击不得力。有的执法机关有法不依，执法不严，没有用足法律给予的职权，甚至有的以“人性化办案”为幌子而以罚代刑，偏轻处罚，罚款放行，对犯罪分子起不到震慑作用。以上情况说明，实现“打假治劣”长效化、制度化，必须进一步提高对“打假治劣”工作的认识，同时要看到，要扭转制假售假屡禁不止的状况，是一项长期的、复杂的、艰苦的任务，必须树立长期作战的思想，这就要求我们首先应在思想上实现“打假治劣”长效化、制度化。

二、实现“打假治劣”长效化、制度化的对策只有建立和完善“打假治劣”工作机制，才能有效地促进“打假治劣”长效化和制度化，才能实现创造为消费者创造放心满意的购物环境，为企业创造平等竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资

环境，即“三个环境”的目标。因此，实现“打假治劣”长效化、制度化，应从以下几个方面完善“打假治劣”工作机制：

1、认真落实“打假治劣”工作领导责任制。近几年来，深圳等地相继出台了有关打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制的规定，把打假治劣作为考核各级政府和干部业绩的一项指标，从而增强了各级政府“守土有责”的意识。扭转假冒伪劣泛滥的状况，就应做到：假冒伪劣出在哪个地方，当地就必须严厉查处，不能推诿责任，更不能搞地方保护。对打假不力、限期内未达到整治目标和经常发生制假售假问题、大案要案查处不下去的，要根据情节，追究当地有关负责人的责任；造成重大损失和恶劣影响的，还要依法追究法律责任。

2、加强立法，健全法制。要在认真清理和修订现行的法律法规的基础上，制定更为严厉、便于操作的惩处措施，解决对制假售假者打不“疼”打不“死”的问题。要体现从严从重的原则，制订和修订的法律法规一定要严得让违法者不敢再干这种事，对自然人、法人都要有处理办法。有了法律法规的依据，打击才能有力度。

3、从严执法，加大打击力度。制假售假屡禁不止的主要原因是执法不严、打击不力。“打假治劣”要取得长效，就必须从严执法、加大打击力度，突出重点、明确目标。一是对发现的每一起假冒伪劣产品案件都要追溯到源头，一查到底。对制假售假任何一个环节的责任人，都不得要依法查处。假冒伪劣产品一经查出，都必须严格控制起来，决不允许继续祸害消费者。根据制假售假的情节，该吊销生产许可证、经营许可证、营业执照的，一定要吊销；该判刑的，一定要判刑。不仅对制假售假者要打击，对干扰、阻挠打假和包庇制假售假的人也要按党纪、国法处理。不称职的要撤职，渎职腐败的要严加惩处，决不姑息。二是首先是要查处群众反映强烈、涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣产品，重点查处在食品、药品、农业生产资料、棉花、拼装汽车等方面的假冒伪劣违法犯罪活动。针对这些产品开展专项斗争，对重点地区和重点市场重点整顿。对立案查处的案件做到“五个不放过”，即案情没有搞清的不放过、假冒伪劣商品源头和流向没有查明不放过、制假售假责任者没有依法依纪处理的不放过、该移送司法机关没有移送的不放过、支持或参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过。

4、为了保证执法的公正性、权威性，要全面认真地执行收支两条线管理的规定，进一步规范执法中的罚款和收费行为，割断利害关系，防止腐败，保证依法行政、依法执法。

5、加强部门间、地区间的密切配合，有效集中力量，形成整体合力。实践证明，“打假治劣”要取得成效，必须坚持联合行动。“打假治劣”工作涉及面广，仅仅依靠一个部门或一级政府的力量是不够的。必须形成从中央到地方，从工商管理、质量监督、行业主管部门到公安、司法、武警部门联合行动的强大高压态势。统一部署，统一行动，才有力量，依法从重从快查处影响大、危害大的案件，达到查处一个、震慑一片的目的。进一步强化联合行动，是深入开展“打假治劣”工作和取得成果的重要保障。

6、动员全社会的力量参与和支持打假治劣。要完善奖励举报制度，表彰、重奖举报有功的单位和人员，切实保护举报人。要引导和鼓励企业采用、改进防伪技术和措施；引导广大消费者增强自我保护意识，提高识别假冒伪劣产品的能力，自觉抵制假冒伪劣产品。要鼓励企事业单位、社会团体、新闻媒体和广大群众积极参加打假斗争，造成全社会关心、支持打假治劣工作的良好社会氛围，实现市场经济秩序的规范化运转。

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第四篇：打假治劣工作情况汇报

整顿和规范市场经济秩序，是党中央、国务院从经济和社会发展全局的高度作出的重大战略决策，也是质量技术监督部门的主要职责。近几年，在省委、省政府的高度重视下，在各级政府和各有关职能部门的支持配合下，我省的打假工作取得了明显的成效。但是，我省制假售劣问题突出的状况尚未从根本上得到扭转，打假工作面临的形势仍然十分严峻，任务相当繁重而艰巨。面对这一形势和任务，今年初，张德江书记曾批示，打假工作“一定要统一认识，一定要克服地方保护主义，一定要常抓不懈”。柴松岳省长对打假工作也非常重视，多次指示要“结合浙江实际，组织好打假工作”，要“加强技术监督、服务经济建设”。今年我们将着力抓好以下四项重点工作：

一、突出重点，全面展开，严厉打击制售假冒伪劣行为

一是突出抓好涉及人民生命健康安全产品的检测检验与查处工作。包括食品、肉类、种子、化肥、农药、一次性医疗器械、摩托车汽车配件、电气电器等重点商品，对于制售上述假冒伪劣产品的，都要抓住不放，依法从严、从重、从快进行处理；二是加大对大案、要案、重案的查处力度。对那些已经查过的、但问题尚未得到根本解决的重点商品、重点市场、重点地区的制假售假现象，要加重打击力度，从源头上解决假冒伪劣问题。对群众举报的案值在３０万元以上的案件要有专人负责，进行重点查处。三是加强对假冒伪劣建设材料的查处，切实保障人民群众的生命财产安全。四是加强对假冒国内外知名品牌产权案件的查处。与国内外知名企业联手，充分利用名优企业协作网、打假公司协作网和省际打假职能部门协作网的优势，推动我省打假工作的不断深入。五是坚决取缔一批制假售假违法企业，严厉制裁一批制假售假违法分子，严肃处理一批包庇、纵容制假售假的国家公务人员，公开曝光一批重大典型案件。

二、继续抓好区域性质量问题整治工作，促进浙江产品质量实现整体性提高

近几年来，我们始终把区域性质量问题整治作为整顿规范市场经济秩序的一项重要工作来抓。１９９８－１９９９年，省市县局连续两次组成联合工作组到永康、乐清、温岭、慈溪、缙云等地进行整治，２０００年又多次组织回访、督查、验收，使我省区域性质量整治不搞形式，不走过场。通过整治，永康的电动工具和衡器，温岭的潜水泵，乐清的小型断路器、互感器、漏电断路器和防爆电器，慈溪的减压阀和室内取暖器，瑞安的机械压力机，缙云的螺纹钢筋，玉环的汽摩配，路桥的喷雾器等通过了质量整治达标验收，摘掉了区域性质量问题的帽子。其中，永康的电动工具、乐清的低压电器、温岭的潜水泵、慈溪的液化气减压阀等的实物质量明显改善，产品的市场占有率及知名度大大提高。永康电动工具，从整治初期产品的抽检合格率为零，已经上升到８０％以上。乐清低压电器，经过１０多年的整治，从一个以无证生产、粗制滥造闻名的假冒伪劣产品集散地，转变成为全国著名的低压电器制造基地。温岭潜水泵，经过整治，产品质量明显提高，经济效益稳步增加，２０００年产品的销售额比１９９９年增加了３．９亿元，出口增加４０００万元，税收增加２２００万元。

区域性产品质量整治虽然取得了显著成效，但是，我们也要清醒地看到，巩固原有整治成果的任务十分艰巨，新的区域性产品质量问题又有冒出来的苗头。如开化荧光灯的区域性产品质量问题整治尚未通过检收。一些地方的区域性产品质量问题虽然已经摘帽，但因质量管理基础比较薄弱，仍有反复、回潮的可能。宁波市的不锈钢材料和洗衣机、缙云的荧光灯管、海盐的室内取暖器、武义的文化用品、台州的一次性注射器等，因质量投诉和反映增多，已受到国家领导和有关部门的关注。因此，对整治区域性产品质量问题这项工作，绝不能有丝毫的放松，要继续化大力气，抓紧抓好，抓出实效。主要应采取以下措施：

（一）对２０００年底前已经通过验收摘帽的原区域性质量问题，组织回头看，巩固整治成果，严防回潮。

（二）坚持“疏导、扶持、帮助、规范”的整治方针。立足于标本兼治，一手抓打击假冒伪劣，一手抓扶优扶强。通过加强对企业产品质量的综合管理，会同行业协会在区域性质量问题比较严重的乡镇设立质检所（站），开展技术服务，实施名牌战略，培育龙头优势企业，规范中小企业，使区域性产品质量问题真正转化为区域性产业优势。

（三）对开化荧光灯这一区域性质量问题，进一步加大整治的力度，实现年内摘帽。

（四）高度重视新出现的区域性质量问题苗头，采取坚决措施，分类整治，防患于未然。

三、强化锅容管特安全监察工作，确保人民生命财产安全

做好锅容管特安全监督工作，确保人民群众生命财产安全，对维护社会稳定，促进经济发展，具有十分重要的作用。至２０００年底，我省锅炉压力容器数量已超过１１万台，各类气瓶约４００万只，载客电梯１．５万台，还有量多面广的压力管道、起重机械、厂内机动车辆、游乐设施、防爆电气等特种设备。这些设备不仅在经济生活中发挥了重要作用，而且进入了社会生活的各个角落。因此，必须把强化锅容管特安全监察工作作为一件大事来抓，时刻绷紧安全监察这根弦。当前，锅容管特安全监察工作的主要任务是：围绕一个目的，即有效遏制事故；巩固一个制度，即全过程安全监察；增强两种意识，即改革创新和服务；提高四个率，即设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率；落实五个强化，即强化法制建设、强化队伍建设、强化信息化管理、强化宣传教育、强化科技进步。重点抓好以下几项工作：[nextpage]一是按市场经济要求和多种经济发展的实际情况，紧紧抓住锅容管特设备安全使用这一中心环节，提高使用管理水平，进一步降低事故的发生率。尤其要重点做好事故频率高、社会影响大及可能发生群死群伤事故的重点设备与重点场所的安全监察工作。同时，依法建立安全事故行政责任追究制度。

二是完善执法手段，强化行政执法。以查禁伪劣锅炉、压力容器和液化石油气钢瓶等各种气瓶超期使用为重点，严肃处查锅容管特的违法制造、销售、安装和使用行为，提高安全监察水平，保障锅容管特的安全运行。

三是抓好普查登记，摸清底数，强化安全监察管理基础。当前，我们对锅容管特设备底数不是很清，情况不是很明。不少在用设备没有登记，未在监察管理之中。我们要在原工作的基础上，查深、查细、查到底，彻底查清锅容管特设备的底数。今年务必完成危险性较大的游乐设施的普查建档工作，基本完成电梯的注册挂牌工作，全面展开在用压力容器的检查、登记工作。

四是积极探索安全监察工作与经济发展相互促进、相互协调的工作机制。以经济建设为中心，为经济结构调整、企业技术创新做好服务工作。

四、加强对粮食、蔬菜等农产品安全的监管，保护人民群众身体健康

当前，我省农产品的安全形势十分严峻，在一些地区尤为突出。主要表现在：一是生猪中β兴奋剂残留情况严重。在我局会同农业部门对全省１１个生猪主产区的１６９个样品的检查中，有３３个样品呈阳性，样品不合格率高达１９．５％，超过全国生猪中β兴奋剂残留９％的平均检出率一倍以上。这些不合格样品主要集中在嘉兴、杭州、龙游、诸暨等地。二是蔬菜农药残留情况不容乐观。在对１０个省辖市市场上销售的１６种当令蔬菜１０４个样品的检测中，有２１个样品的甲胺磷、呋喃丹、氧化乐果等三种剧毒农药残留不合格，不合格率达２０．２％。不合格样品主要集中在嘉兴市和湖州市。

鉴于上述情况，我们将加大对重点地区和重点农副产品的监督管理力度，主要措施有：一是加强对有毒有害猪肉的查处，从源头抓起，对生产经销饲料企业进行经常性监督检查。二是在大中城市的农贸市场设立固定质检站（所），建立对蔬菜农药残留实施快速检测的服务体系和网络，实行市场准入制度，对农药残留超标的农产品挂红牌亮红灯。三是对年交易额达１０亿元以上的专业市场设立检测站，对涉及人身健康安全的产品进行质量监测。四是加强市场巡查，对市场经营户进行依法监督管理。

我们将在省委、省政府的领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，团结一致，开拓进取，真抓实干，努力完成在整顿和规范市场经济秩序工作中所担负的任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

第五篇：郑州市人民政府2004年郑州市打假治劣工作实施方案

【发布单位】郑州市

【发布文号】郑政〔2004〕37号 【发布日期】2004-04-06 【生效日期】2004-04-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

郑州市人民政府2004年郑州市打假治劣工作实施方案

(郑政〔2004〕37号)

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《2004年郑州市打假治劣工作实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。

二○○四年四月六日

2004年郑州市打假治劣工作实施方案

为严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪行为，巩固整顿和规范市场经济秩序成果，保证人民群众身体健康和生命安全，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局等部门2004年全省打假治劣工作实施方案的通知》（豫政办〔2004〕12号）精神，结合郑州市实际，制定本实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十六大和中央、省委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，围绕群众关注的热点、难点和市场反映突出的问题，全面推行打假治劣责任制，加强对重点产品的质量监控，组织开展专项整治行动，为我市经济建设和社会发展做出新贡献。

二、目标任务

突出抓好食品、药品、农资、建材和棉花等关系到人民群众切身利益的产品质量问题，组织开展以“端窝打点”为主要形式的专项执法打假行动和联合执法检查行动。深入开展食品、药品、农资、建材和棉花等专项整治行动，带动特种设备、计量等其他方面的专项整治工作。专项整治行动要与整顿和规范市场经济秩序相结合，要与保护扶持优质名牌产品相结合，要与建章立制、加强源头治理、建立长效机制相结合，通过专项整治，解决危害人民群众健康安全的假冒伪劣突出问题，整治一批影响恶劣的重点环节和重点产品，端掉一批制假售假窝点，查处一批大案要案，建立完善的市场准入、监督检查和责任追究机制，努力创造良好的消费、经营和投资环境，使广大消费者放心，让人民群众满意。

三、工作部署

（一）食品打假

1.工作重点

食品打假工作要围绕源头治理和市场准入两个关键环节，以与群众日常生活密切相关的品种为重点，大力开展专项整治，依法严厉打击制假售假违法犯罪行为。

（1）开展食品源头专项整治行动

重点对食品生产企业开展监督检查，加强生产管理，严把质量关；开展对已实行食品质量安全生产许可证管理的米、面、油、酱油、醋等五类食品的无证查处工作，加大对城乡结合部及农村非法生产加工食品的整治力度，严厉打击生产加工假劣食品、甲醛等非食用物质浸泡食品、硫磺熏蒸食品，非法使用食品添加剂及标识标注违法行为，整治农药、兽药残留超标食品违法行为。

（2）开展食品经营秩序专项整治行动

重点对城镇食品集贸市场、大型超市商场进行监督检查，严格索证索票和质量追踪制度，查处假劣食品、三无食品、米、面、油、酱油、醋等五类无食品质量安全生产许可证食品、过期霉变食品、有毒有害食品；坚决取缔无证经营食品的违法行为；集中开展食品质量、标准、计量执法联合检查活动，维护正常的经营秩序。

食品专项整治工作要把粮油制品、肉及肉制品、蔬菜、水果、饮料、奶制品、豆制品、酒类、水产品等9大类食品作为打假工作的重点产品，严厉打击生产销售假劣食品、甲醛浸泡食品、硫磺熏蒸食品、非法使用添加剂食品、霉变过期食品、农药残留超标食品和标识标注违法行为，保证人民群众饮食安全。

2.牵头单位：由市卫生局牵头，市质量技术监督局、工商行政管理局、药监局、农业局、公安局、商业局等单位配合。

（二）药品打假

1.工作重点

（1）开展非法行医卖药专项整治行动

重点依法打击以行医为名、卖药为实的非法行为。

（2）开展药品生产经营秩序专项整治行动

强化安全意识，保证药品质量，加大对原药品集贸市场、城乡结合部及制假售假重点地区的监控力度，取缔无证经营，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，彻底捣毁制假售假窝点。

药品专项整治工作要把与群众息息相关的日常用药、急救药品、一次性医疗器械作为打假工作的重点产品，严厉打击生产销售假劣药品，提高药品合格率，保证人民群众用药安全。

2.牵头单位：由市药品监督管理局牵头，市卫生局、工商行政管理局、公安局等单位配合。

（三）农资打假

1.工作重点

一是狠抓重点品种。农资打假的重点是种子、农药、肥料、农机及配件和禽流感疫苗。二是狠抓重点地区。把群众投诉多、社会反映强烈、农资市场秩序长期得不到有效治理的县（市）、区作为重点地区，集中查办。三是狠抓重点市场。对那些出现以次充好、欺行霸市以及滥涨价行为的农资批发市场、专业市场、农资集散地进行整治，坚决打击取缔经营假冒伪劣农资产品的摊点、流动加工点、分装点和地下黑窝点。四是狠抓春秋两季。在春耕秋播农资生产销售旺季组织开展农资专项打假联合行动。

农资专项整治重点查处9种违法违规行为：一是无证经营、超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营的；二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、未达到有关要求以及国家禁用农资产品的；三是生产、销售无登记证（或推广许可证）、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证农资产品的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的；五是生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址的农资产品的；六是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证的；七是伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识的；八是利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的；九是农资生产销售计量违法的。

2.牵头单位：由市农业局牵头。市质量技术监督局、工商行政管理局、供销社、公安局等单位配合。

（四）建材打假

1.工作重点

以关系人身财产安全、建筑工程安全、环境保护的建筑用钢材、水泥、严格控制有毒有害物质限量的装饰装修材料、建筑用低压电器和电线电缆、“地条钢”、劣质钢材等为重点产品；以生产假冒伪劣建材相对集中的地方为重点区域；以辐射面广、经销假冒伪劣问题突出的建材市场、钢材市场和生产伪劣建材产品的企业为重点。

2.主要任务

（1）严厉查处建材生产、销售中的违法犯罪行为。查处生产、销售不符合国家标准、行业标准的产品，生产、销售国家明令淘汰的产品，掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢和认证标志，伪造或冒用他人厂名、厂址等违法行为，以及利用广告或其他手段对产品质量做虚假宣传等欺诈行为。

（2）大力整治区域性建材生产经营违法活动。坚决取缔无证无照、不具备产品质量条件，或使用国家淘汰生产工艺生产建材以及国家明令淘汰产品的企业及黑窝点。对去年开展的地条钢和劣质钢材专项整治进行“回头看”，巩固整治成果，防止反弹。

（3）认真整顿治理假冒伪劣问题突出的建材市场。要对重点市场开展专项监督抽查，加大联合执法检查的力度。对销售假冒伪劣建材问题严重、屡查屡犯的违法经营者，要吊销营业执照；对屡禁不止的销售假冒伪劣建材、欺诈消费者的市场和经销者责令停业整顿，公开曝光，确保假冒伪劣建材不流入市场。

（4）查处建设工地和装饰装修中的违法违规行为。重点查处：一是建筑工地不按照国家法律法规规定，采购和使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的行为；二是未按照国家强制性标准和见证取样规定，对进入建筑工地的建筑材料、建筑构配件和设备进行现场验收和复验的行为；三是未经监理工程师签字，擅自使用或安装建筑材料、建筑构配件和设备的行为；四是使用有毒有害物质超过限量装饰装修材料的行为。

3.牵头单位：由市质量技术监督局、工商行政管理局、建委牵头。市质量技术监督局侧重生产领域的专项整治；市工商行政管理局侧重流通领域的专项整治；市建委侧重建设工地和建材使用环节的专项整治。市环保局、公安局、电业局等单位配合。

（五）棉花打假

1.工作重点

（1）开展棉花专项打假行动

重点地区是棉花主产区，特别是行政区交界的“三不管”地区和偏远村镇。重点打击掺杂使假、以次充好以及加工、销售活动中混等混级等严重质量违法行为。清理整顿国家明令禁止用于棉花加工的小轧花机、土打包机等，取缔查处无证无照棉花加工厂。

（2）絮棉制品专项打假行动

以大案要案为重点，集中查处“黑心棉”案件。一是加大从源头打击“黑心棉”的力度，以城乡结合部、农贸市场和絮棉制品批发市场为重点场所。重点打击将医疗废弃棉、生活垃圾、工业垃圾、废旧絮棉制品等有毒有害、污染严重、危害人体健康的废旧物作为生产絮棉制品原料的行为。对制假窝点要做到发现一起，捣毁一起，彻底铲除，不留后患，坚决堵住假劣质棉花及其制品流入市场的源头；二是按照国家标准规定，严厉查处絮用纤维制品标识违法问题；三是以大中专院校、宾馆、医院场所等为重点，针对絮棉制品使用情况开展集中检查，发现使用各种废料或所谓“回收棉”、“再生棉”等“黑心棉”制品的，要依法封存，并坚决追查其来源。

全面加强对絮棉制品使用原料的监管。按照国家质检总局等部门联合发布的《絮用纤维制品禁止使用原料管理办法（试行）》（国质检执联〔2002〕204号）的规定，坚决管住棉纺企业生产下脚料及医院废弃棉，决不允许其流入市场；督促絮棉制品大宗使用单位在进货时严把质量关；逐步建立对废弃棉和集团性采购絮棉制品的长效监管机制，遏制公开的成规模的生产销售与人体直接接触的伪劣絮棉制品违法犯罪活动。

2.牵头单位：由市质量技术监督局、供销社共同牵头，市工商局配合。

（六）特种设备和计量专项整治活动

1.工作重点

（1）特种设备专项整治行动

重点对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道及游乐设施进行检查，存在事故隐患的限期责令整改，并分片到人跟踪予以落实，无法整改的坚决予以关停取缔。

（2）计量专项整治行动

对加油站加油机、农贸市场在用计量用具，定量包装商品进行计量检查，严惩使用不合格计量用具及缺秤少量违法行为。开展对加油站专项整治活动，以107、310国道为重点，严厉查处加油机未通过防爆安全检查、计量作弊、克扣油量等违法案件，重点检查社会加油站，整顿加油站计量违法行为。

2.牵头单位：由市质量技术监督局牵头，市工商局配合。

四、职责分工

质监部门负责从生产领域抓好源头打假工作，认真开展食品、建材质量安全、农资生产环节和棉花打假及加工领域的监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行审查。严格生产许可证的审查和发放管理，全面推行食品、建材、农资和棉花质量安全市场准入制度。

工商部门负责流通领域质量监督和打假工作，严把市场主体准入关，查处取缔无照经营。对虚假广告宣传、侵犯注册商标专用权、标识使用违法行为进行查处。对违法情节严重的生产、经销企业吊销营业执照。

药品监督管理部门负责查处药品和医疗器械制假售假大案要案；开展监督检查，重点排查原有药品医疗器械集贸市场或变相市场及其周边地区、城乡结合部、已关闭的药品生产经营企业，发现无证生产经营的坚决取缔，并依法严肃处理；要加大药品抽验力度，依法查处生产经营不合格药品的违法行为。

卫生部门依法加强食品卫生安全监督管理，严把卫生许可证发放关。重点检查食品生产企业的员工队伍培训、健康检查、生产设施、原料控制、生产管理、仓储物流及品质管理等，严格食品添加剂生产企业的监督检查，规范食品添加剂的生产、经营、使用行为，同时要加强食品生产经营企业日常监管和卫生许可证发放的监督管理。

农业（畜牧、农机）部门负责打击制售假冒伪劣种子（包括种畜禽、水产种苗、牧草种子）、肥料（主要是复混肥和新型肥料）、农药、兽药（包括渔药、禽流感疫苗）、饲料（包括鱼粉）和饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具等7大类农资产品的违法行为。

商业部门负责生猪屠宰活动的监督管理，严格执行定点屠宰政策，加强对出厂肉品质量检验检测的监督，取缔超规划设点屠宰，打击私屠滥宰，并主动会同工商、卫生、公安、动检等部门，确保市场上的肉品质量安全。

供销部门积极配合有关部门共同做好农资打假工作；同时负责对所属棉花企业有无个体挂靠、一证多用或承包给个体的违法经营问题进行全面检查。加强行业管理，督促棉花收购、加工和经营单位严格执行棉花检验规程和棉花标准。

建设部门负责查处建筑工地和装饰装修工程中，违法违规采购和使用不合格建筑材料行为。

环保部门负责依法查处生产假冒伪劣产品的违法排污企业，并依法予以关闭、取缔。

公安机关负责查处构成犯罪的制假售假案件。同时，要严肃查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法犯罪行为，保障行政执法部门的正常执法活动顺利进行。

监察部门负责对政府及有关部门工作人员参与制假售假或收受贿赂，利用职权给制假售假分子提供方便等违法违纪行为的查处。

五、工作措施及要求

（一）提高认识，加强领导。开展打假治劣工作是提高我市产品市场竞争力，营造良好的市场环境和投资环境的需要，是树立郑州形象的基础工程。各级政府、各有关部门一定要从全局的高度认识这项工作的重要性，切实加强组织领导，转变作风，狠抓落实。要树立长期作战思想，认清打假工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，坚决防止和克服松懈、畏难和厌战情绪，发扬连续作战的精神，精心部署，加大力度，采取集中打假和联合打假行动等一系列有效措施，推动2004年打假治劣工作深入开展。

（二）认真落实打假工作责任制和责任追究制。各县（市）、区行政“一把手”为本地打假治劣的第一责任人。各有关部门“一把手”负责本部门的打假治劣工作，要在当地政府的统一领导下，按照职责分工，严格执法，开展专项整治行动，严格落实执法打假责任制。对地方政府和有关部门在打假治劣工作中不顾国家和全局利益，实行地方保护或打击不力，不能扭转局面的以及本次打击后再出现反弹的，出现区域性、集团性制假售假集散地，或者出现暴力抗法事件、重大制假售假案件造成严重影响的，要追究地方政府和有关部门主要领导的责任。

（三）加强协调，形成合力。打假治劣工作涉及面广，情况复杂，要按照“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局开展工作，形成一个既有统一领导，又有分工负责的体系。各级政府要加强组织协调，各有关部门要按照各自的职责，认真抓好落实。既要各司其职、各负其责，又要密切配合，协同作战，形成合力，提高整体工作效率。

（四）严格执法，依法行政。要严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展打假工作，对触犯刑律的案件，要按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）的要求，及时移交司法部门处理。对在行政执法中以收代罚、以罚代刑、罚过放行的行为，要坚决纠正，严肃处理。

（五）加大大案要案的查处力度。要以查处大案要案为突破口，推动全市打假治劣工作的全面开展。各有关部门要确定一批大案要案实行挂牌督办。对查处的大案要案、区域性和行业性造假行为，要按照“五不放过”（案情没有搞清的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查清的不放过；制假售假责任者没有依法处理的不放过；对涉案人员该移送司法机关没有移送的不放过；支持和参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过）的要求，查个水落石出，决不手软，一抓到底，务求实效。

（六）逐步建立打假治劣的长效机制，使打假工作经常化、制度化。要按照“集中打击与日常监督相结合、重点打击与综合治理相结合、加强市场监管与引导企业自律相结合、打假治劣与扶优扶强相结合”的方针，保持打假的高压态势，防止制假售假违法行为死灰复燃，同时，要不断总结经验，积极探索建立健全打假的长效机制。

（七）开展信用活动，树立诚信形象，引导和保护名优产品企业健康发展。要积极鼓励、支持和引导广大企业加快信用体系建设，建立健全诚信制度和失信惩戒机制，促进诚信企业和优质名牌产品的快速发展。要强化各类经营主体的责任意识，主动面向市场，调整产品结构，加快技术创新，全面提升产品档次；引导和帮助企业积极采用国际标准和先进技术，完善技术保障手段和计量检测体系、质量保证体系，不断提高质量水平；积极开展政企联合打假，维护企业合法权益，为名优产品健康快速发展创造公平、有序的市场环境，为各方投资者营造一个安全放心的投资环境。在打假过程中，要坚持减轻企业负担的原则。

（八）发挥舆论宣传监督作用，建设全社会参与的市场监控体系。充分发挥各种大众媒体和人民群众的监督作用，大力宣传和推介名优产品和重质量、讲信用企业，宣传有关维护消费者合法权益的法律法规，以及假冒伪劣商品、违法生产经营的危害性，使市场管理法律法规深入人心，提高广大人民群众的防范和自我保护意识；要公布市场监督举报电话，畅通投诉渠道，认真受理并解决人民群众关心的热点问题；对查处的典型案件要进行公开曝光，震慑违法分子，教育人民群众。

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