促进行政执法责任制指导方案

第一篇：促进行政执法责任制指导方案

一、指导思想和基本原则

指导思想：推行行政执法责任制，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的精神，树立和落实科学发展观，坚持执政为民，建设法治政府，全面强化各级人民政府和执法部门依法执政的能力，严格依照法定职权和程序行使行政权。

基本原则：推行行政执法责任制，必须坚持法制统一原则，确保政令畅通；坚持权责统一原则，实现行政执法的责权一体化；坚持合法行政、高效便民原则，把依法行政和提高行政效率统一起来，坚持以人为本、诚实守信原则，推进社会主义政治文明和精神文明建设全面发展。

二、总体目标和任务

推行行政执法责任制，就是要以宪法、法律、法规、规章为依据，以推进依法行政进程、建设法治政府、构建社会主义和谐社会为目标，通过确定合法、有效的执法依据，制定科学、透明的执法程序、设定公开、公平的执法标准，完善奖罚分明的考核机制，达到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化，使行政执法部门和执法人员行政执法的方法有明显改进，行政执法的水平有明显提高，行政机关的作风有明显转变，人民群众的满意度有明显提升。力争尽快建立起以行政执法责任制为主要内容的行政执法监督制度体系，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

三、工作方法

(一)制定实施方案。各级行政执法机关都要根据《若干意见》和本工作方案的要求，结合自身实际，认真制定本机关推行行政执法责任制的实施方案。已经推行行政执法责任制的机关，要在原有实施方案的基础上，按照《若干意见》的要求，针对重点和难点问题进一步修订和完善实施方案。尚未推行行政执法责任制的机关，要制定出切实可行的实施方案。实施方案的内容主要包括指导思想、目标任务、组织领导、实施步骤、具体措施和时间要求等。各县(区)人民政府在制定实施方案时，应当以如何组织本级政府所属行政执法部门实行行政执法责任制为重点，注意研究探索政府自身如何实行行政执法责任制的问题。同时，还要研究乡镇人民政府和街道办事处推行行政执法责任制应当注意的问题，并指导他们制定好行政执法责任制实施方案。省驻陇南和实行垂直管理的行政执法机关要按照上级主管部门的统一安排，制定行政执法责任制实施方案。实行双重管理的行政执法部门，应当按照上级部门和地方人民政府的要求制定行政执法责任制实施方案。市、县(区)人民政府所属的行政执法部门只制定包括本部门和本部门管理的法定授权组织及受委托组织在内的行政执法责任制实施方案。

(二)梳理执法依据。各级行政执法部门要对本部门所执行的法律、法规和规章，按照单一主管、共同管理、协同管理等类别分门别序，列明目录，明确具体的法定权利和义务。对共管、协管的执法依据，相关部门要加强沟通，按照各司其职、各尽其能的原则明确执法责任。列出的行政执法依据目录要做到编排科学，不重不漏，汇编成册。要列明法律、法规、规章的名称、发布机关、实施时间，以及主要执行部门、共同执行部门和协助执行部门等基本内容。

市、县(区)人民政府要组织好行政执法依据的梳理审核工作，对本级人民政府所属行政执法机关所梳理的行政执法依据目录进行统一审核。市政府各行政执法部门要在12月15日前将执法依据目录连同电子文本一并报送市政府法制办，由市政府法制办会同市编办进行审核。

市、县(区)人民政府梳理审核完毕的执法依据除下发相关执法部门外，要向社会公布。县(区)的公布方式由县(区)人民政府决定。市政府各部门梳理的执法依据，经审核后，由市政府统一向社会公布。

市县(区)人民政府要根据法律、法规、规章制定、修改、废止的情况和机构改革之后部门职能变化的情况，认真审核所属各有关部门的执法依据目录，协调解决梳理执法依据中发现的问题。要通过梳理审核执法依据，继续清理和确认执法主体资格，按照法定行政机关、法定授权组织和行政委托组织明确机构性质和职责权限，避免多头执法、交叉执法、越权执法等问题，理顺执法关系。

市县(区)行政执法部门在按照上述方法梳理执法依据的同时，还应当对所执行的行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制、行政裁决及其他具体行政行为，及其依据的法律、法规、规章的具体条款，进行全面梳理，并分类汇集成册，做好相关基础工作。市政府将对此项工作另行做出具体安排和部署。

(三)分解执法职权。实行行政执法责任制的市县(区)行政执法部门要根据法律、法规、规章及职能配置、内设机构和人员编制的规定，对照核定的执法依据和职权，按照相互协调配合、避免交叉重复的原则，结合内部执法柳，构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位。职权分解要科学、合理、明确，不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接。要根据本部门承担的行政管理、行政处罚，行政许可、行政征收、行政强制、行政监督等行政执法任务，采用流程图(表)与文字说明相结合的方式，把行政执法程序中各个环节行政执法岗位的职权明细化，制定精细严密、科学高效的内部执法程序。

市县(区)行政执法部门的执法人员上岗前，都要结合任职岗位和具体职权进行上岗培训；经考试考核合格具备行政执法资格的，方可按照有关规定发放行政执法证件。

(四)明确执法责任。市县(区)人民政府应当采取适当形式依法明确所属行政执法部门的具体执法责任。行政执法部门应当采取适当形式依法明确各执，法机构和执法岗位的具体执法责任。要根据有权必有责的要求，在分解行政执法职权的基础上，确定不同部门及机构、岗位行政执法人员的具体执法责任，并确定其承担责任的种类和内容。

各县(区)人民政府和各部门要建立健全与行政执法责任制相配套的各项制度，不但要建立执法评议考核和过错责任追究等制度，还要建立行政执法案卷评查等配套机制。不但要明确每个执法岗位的职责，还要没定细化，量化、合理化的执法标准，实现对执法过程和执法结果的全面控制。要坚决防止擅自增加、扩大行政执法权限或放弃法定义务的现象。

(五)科学评议考核。科学的评议考核办法是推行行政执法责任制的重要手段，是对行政机关行政执法工作状况、水平和绩效的评价机制，其评议结果又是下一步追究执法责任、完善执法责任体系的基础。各县(区)人民政府及各部门要把评议考核作为工作重点，制定出切实可行的考证办法，建立健全科学的考评机制，遵循公开、公平、公正的原则，公正对待、客观评价行政执法机关和行政执法人员的行政执法行为，认真组织好行政执法评议考核工作。

各县(区)人民政府要把行政执法评议考核与对行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核等结合起来，在对行政执法机关和行政执法人员的年度考评中，要把行政执法情况的考核作为对行政执法机关和行政执法人员考评的主要指标。

各县(区)人民政府及所属部门要积极探索新的评议考核方法，建立评议考核的长效机制，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公开性和准确性。

(六)落实执法责任。落实行政执法责任是推行行政执法责任制的关键，也是推行行政执法责任制的目的之一。要建立健全行政执法奖惩机制，对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，可以根据具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评选先进资格等处理：对有关行政执法人员，可以根据评议考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对行政执法部门的行为在行政复议和行政诉讼中被变更、撤销或者确认为违法的比例较高的，以及外部评义中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给子通报批评或者取消评选先进的资格。对应当给予行政处分和纪律处分的行政执法人员，按照干部管理权限和有关规定程序，由任免机关、监察机关依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

过错责任追究是推行行政执法责任制的关键，也是难点。要在明确行政执法责任的前提下，注重责任追究，完善和落实过错责任追究机制，坚持实事求是、有错必纠、责任与过错相适应、教育与惩处相结合的原则，明确过错范围、责任人、责任种类、追究程序、救济渠道等。要严格执行责任追究制度，使各级行政执法机关的行政执法人员增强规范行政抽，法行为的自觉性和责任感。

四、工作步骤

第一阶段：认真学习动员，组建工作机构，制定工作方案。各县(区)人民政府和各部门要组织全体人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《若干意见》以及相关法律、法规和规章，学习省委、省人大常委会、省政府关于依法治省和实行行政执法责任制的规定和要求，学习市委、市人大、市政府的有关规定，提高全体人员特别是领导干部对依法治市和实行行政执法责任制重大意义的理解和认识。各县(区)和市政府各部门都要组建推行行政执法责任制的组织领导机构和工作班子，研究制定具体工作方案，及时动员部署，做好实施工作。各县(区)、市政府各部门及省驻陇南行政执法部门的实施方案要于年日报市政府法制办备案。

第二阶段：梳理、汇集执法依据，确定执法主体，明确执法职权。各县(区)人民政府和各部门要按照《若干意见》和本工作方案的要求，统一部署，周密安排，全面完成行政执法责任制依据梳理、审核工作，并将执法依据目录向社会公布。

第三阶段：分解行政执法职权，落实行政执法责任。各县(区)各执法部门要对照核定的执法依据，按照权责统一的要求，科学合理地把执法职权、标准、程序、时限和责任落实到具体的执法机构和执法岗位。同时要将执法机构、岗位和人员的具体职责，以及执法流程、要求、时限和责任等，通过网站和在办公场所设置公告栏等方式向社会公示。

第四阶段：建立健全行政执法评议考核制度，规范行政执法行为。各县(区)人民政府和各部门都要围绕行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核制度和过错责任追究等相关制度，对执法部门和执法人员行使执法职权、履行法定义务情况进行认真考核，对违法和不当执法行为追究责任，以制度规范、约束执法行为。

五、工作措施和要求

(一)加强组织领导，周密安排部署。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。推行行政执法责任制，是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、全面推进依法行政的重要举措。这项工作关系各级人民政府及所属各行政执法部门和每个行政抽：法人员。工作环节多，涉及面广，专业性强，工作量大。各县(区)人民政府及各部门要充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，认真贯彻落实。要把推行行政执法责任制提上重要议事日程，领导亲自挂帅，组织专门工作班子，配备必要的办公设施，提供必要的经费保障，保证工作任务按期、按要求完成。

(二)建立健全配套制度，落实执法责任。各县(区)人民政府及各部门，包括授权、委托执法的组织，都要建立健全与行政执法责任制有关的各项制度。包括岗位责任制度、行政执法程序制度、行政执法机构管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法评议考核制度、行政执法案卷评查制度、过错责任追究制度、奖励制度等。要通过配套制度建设，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制。

(三)加强协调、抓好落实。在推行行政执法责任制过程中，涉及机构编制和职责等问题，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发~)24号)及省、市政府有关规定，应当由机构编制部门为主进行协调的，由市、县(区)机构编制部门牵头办理，政府法制部门要积极配合。

(四)强化监督检查，确保完成任务。各县(区)人民政府、市直各部门要切实组织好行政执法责任制的推行工作，严格按照市政府的统一部署认真开展工作，每个阶段工作结束时都要进行总结，并将工作总结报送市政府法制办。对推行行政执法责任制工作中遇到的问题要及时向市政府报告。市政府法制办在指导、帮助市政府各部门开展工作的同时，还要督促检查各县(区)的贯彻落实情况，并根据具体情况进行重点抽查。以确保推行行政执法责任制的相关工作如期完成。

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第二篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为认真贯彻执行国家有关的法律、法规、规章，进一步规范海洋与渔业行政执法行为，不断提高海洋与渔业行政执法水平，根据行政执法工作总体要求，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》为主要依据，通过界定海洋与渔业行政执法范围，明确海洋与渔业行政执法责任，建立健全制约机制，将全办行政执法活动纳入法制化轨道，不断树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，为全区经济发展和社会稳定，创造良好的法制环境。

二、行政执法责任制的具体目标

1、建立明确的执法目标。各直属单位都有明确的执法目标。确保责任到岗到人。机关一般工作人员对自己执法活动负责；各直属单位负责人对本单位的执法活动负责；分管领导对分管单位的执法活动负责；办主要领导对全办执法活动负责。

2、建立规范的行政执法活动。全办各项执法活动不仅有法律、法规和规章作依据，而且有比较完善的符合法律规定的程序制度作保证。

3、建立配套的监督机制。有严格的执法监督制度、健全的执法监督队伍和赏罚严明的奖惩措施。

4、建设高素质的执法队伍。通过推行执法责任制，提高全办工作人员的执法水平，为海洋与渔业事业的发展创造良好的法

治环境。

三、执法责任制的考核对象和职责

执法责任制的考核对象为办领导、直属单位负责人以及机关一般工作人员。

（一）办主任为本办行政执法第一责任人。对全办的执法活动承担责任，分管领导对分管范围内的执法活动承担责任。办领导的职责是：

1、根据上级部署，结合工作实际，指导制订具体的行政执法工作计划，提出执法活动要求；

2、根据职责权限，履行各项行政管理职能和行政执法责任；

3、依照职责权限分工，审批和签发各类行政管理文件；

4、组织开展本单位行政执法教育培训，提高全办工作人员的法律素质，增强执法人员依法行政的自觉性；

5、督促各项法律、法规、规章在本单位的贯彻实施，加强对全办工作人员在行政执法活动中的检查监督，研究解决行政执法过程中的重点问题，协调各职能部门共同做好行政执法工作；

6、完成上级交办的其他行政执法任务。

（二）各直属单位负责人对本单位和自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、以身作则，带头履行行政执法责任，承担本单位行政执法活动中的领导责任；

2、根据本单位行政执法任务的分工要求，按照有关法律、法规和规章，制定有关执法的内部程序制度，并督促落实；

3、及时监督、检查本单位工作人员的行政执法活动，避免

发生执法过错；

4、向办领导提出行政执法建议，准确实施有关执法工作部署。

（三）一般工作人员对自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、根据岗位分工，按照法律、法规和规章要求，严格按照法定程序，履行执法责任。

2、对职责范围内的有关行政执法问题。深入调查，提出符合法律规定的处理意见和建议。

各承担行政执法职能的单位是落实错案追究责任制度的重点，岗位执法人员是落实错案追究责任制度的基础。在行政执法活动中，要严格落实谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责；充分调动执法人员的工作积极性，提高工作效率，提高执法水平。

四、主要措施

（一）加强对执法责任制工作的领导。实施行政执法错案责任追究制度，政策性强，法律要求高，涉及到海洋与渔业工作的各个方面，必须切实加强领导。我办讨论决定由规范行政

（二）加强培训。提高执法岗位人员素质。要进一步加强执法岗位人员的培训。凡新上岗或换岗的执法人员都必须参加上级有关部门或本单位组织的培训，考核合格后才能持证上岗执法。对考核不合格经继续培训后仍不合格者，要取消其执法资格，并调整工作岗位。

（三）强化内外部执法监督。把落实责任制的情况列入机关

目标管理责任制的内容进行考核。自觉把海洋与渔业部门的行政执法活动纳入社会以及公众舆论的监督之下，通过接待群众来信、来访和设立举报电话、召开座谈会等形式，接受人民群众和新闻舆论的监督，不断提高行政执法水平。

第三篇：行政执法责任制

行政执法责任制

第一条为保证教育法律、法规、规章的有效实施，提高行政执法效能，明确区教委各行政执法部门及执法人员的岗位责任，制定本制度。

第二条主任及副主任的行政执法岗位责任：

１、明确区教委各副主任、各科室行政执法范围及职责。２、对以区教委名义实施的行政许可及其他确定行政管理相对人义务的具体行政行为，进行审查和监督。

３、签发或授权签发各类行政许可文件。

４、对违法教育行为批准立案查处。

５、主持或授权主持行政复议、审查并签发行政复议决定，参加或授权参加被申请行政复议和被起诉行政诉讼。

６、审查、签发行政处罚决定。

７、审批结案。

８、对本人就有关行政执法实施的行政行为，承担行政责任。

９、副主任在主任授权范围内行使职权并承担责任。

第三条教委办公室及其执法人员的行政执法岗位责任：

１、宣传有关行政执法监督方面的法律、法规、规章和其他规范性文件，并配合有关职能科室对其贯彻实施情况进行检查。

２、协助区教委教育行政执法领导小组及办公室，监督行政执法计划的实施，协调行政执法工作，组织行政执法监督检查。

３、协助教委教育行政执法领导小组及办公室，组织行政执法责任制的考核，并提出奖惩建议。

４、组织起草规范性文件，负责规范性文件的审查。５、协助组织培训行政执法人员。

６、承担授权或委托的其他事项。

第四条人事计财科及其执法人员的行政执法岗位责任：

１、贯彻落实有关人事工作的法律法规。

２、负责对人事工作规划和计划的管理，并组织实施。

３、负责全县教师的调配、培训工作，对不符合《教师法》规定任职条件的教师及时给予调整。

４、制定和完善全县教师资格、职务聘任制度和考核奖励制度；管理指导全区中学以下各级各类学校教师资格的认定工作以及教师系列专业技术职务的评聘工作，指导、监督学校定期对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。

５、配合纪检监察审计科受理教师工作中的违纪案件和投诉，并依据《教师法》及其他法律、法规给予行政处分或解聘。

６、负责指导学校劳动、人事管理制度和分配制度的改革。

7、组织落实有关计财的政策、法律、法规。

8、依法编制和组织实施各级各类教育事业计划。

9、依法筹集和核拨每年的教育经费，确保生均教育经费，生均公用经费和教师工资的逐步增长。

10、依法制订和规范教育财务管理的规章制度，并负责检查、监督财务管理制度的执行情况。

11、依法制订、调整教育收费标准，负责学校执行收费标准的检查和监督。

12、负责管理和指导校舍建设、校舍管理，督促检查全市中小学危房改造工作。

13、负责对直属单位的财务收支及其经济活动、校办产业、基建和维修工程中财经法规和规章制度的执行。

14、执行上级交办的其他事宜，并在委托范围内承担责任。

第五条纪检监察及其执法人员的行政执法岗位责任 １、组织教育行政处罚听证工作。

２、负责立案案件的初审，所有案件的结案审查。３、受主任委托、承担应诉、申诉及行政复议的答辩工作。

４、管理执法文书、案件档案。

5、负责对在职或离任校长经济责任审计。

6、承办有关的投诉、举报。

7、承担授权或委托的其他事项。

第六条教育科及其执法人员的行政执法责任：

１、宣传贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育的法律法规。

２、负责全县基础教育的宏观管理和指导工作。

３、负责指导普通中小学贯彻教育方针和执行教育计划。

４、负责全县普通中小学的学籍管理工作。

5、负责全县民办幼儿园的审批及管理。

６、配合纪检监察科受理教育教学领域违反教育法规的案件和投诉举报。

７、组织落实有关成人教育、职业教育和民办教育的法律、法规。

8、依法行使成职教育工作规划和计划的管理权，会同有关部门编制地方中等职业学校的招生计划，并组织实施。

9、参与成人高校、成人中专学校的设置、撤销、调整和管理工作；参与中等职业技术学校及其专业的设置、撤销、调整的论证和报批工作；负责地方职业中学的学籍管理工作，指导其招生工作。

10、负责对全县社会力量办学的办学机构的审批和直接管理，负责社会力量办学许可证的发放和管理。

11、受理成人教育、职业教育、民办教育中违反法律、法规的案件和投诉。

12、执行上级交办的其他事宜，并在委托范围内承担责任。

第七条招生自考办及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、负责宣传贯彻国家教育部及省、市招生自考文件精神，完成普通高考、成人高考、中考等各项招生考试任务。

2、按规定做好招生自考工作，承办招生自考工作中的举报和投诉。

3、负责高等教育自学考试及自考毕业生的思想品德鉴定和普通高校考生的身体检查、往届生的品德行为考核工作。

4、按规定及时发布各类招生考试成绩和信息。

5、受上级委托做好交办的有关事项。

第八条重点办、服务中心及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、负责全区学校勤工俭学发展规划入实施方案的制订。

2、负责校办产业发展计划、层次、方向的统筹规划和校办产业内部管理机制的完善。

3、负责中小学开展勤工俭学实践活动的具体指导和管理。

4、负责校办企业创建审批、企业年检、年审以及校办企业减免税的协调和管理。

5、统筹安排全区中小学建设工程的招投标实施工作。

第九条教育工会及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、会同组织人事科抓好师德建设，提高教职工的政治思想素质。

2、依法维护教职工的民主权利，加强教代会制度建设，组织教职工参与学校的民主管理和民主监督。

3、协助教育行政和学校党政组织改善教职工的生活和工作条件，组织开展丰富多彩、健康有益的文体活动，按规定做好先进教工的评选和表彰。

4、依法维护教职工的合法地位和权益，做好各种侵害教职工合法权益的调解工作。

5、负责指导基层工会开展工作，搞好工会干部的培训。

第十条本局根据行政执法岗位责任制，并列入科室考核和干部考核内容。

第十一条本制度自公布之日起试行

第四篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为切实履行食品药品监管职能，严格依法行政，根据《省政府关于印发安徽省药品监督管理体制改革实施方案的通知》的文件精神，特制定本责任制。

一、行政执法职责

（一）全局主要职责：负责对辖区内药品的经营、流通、使用进行行政监督。

1、监督实施国家有关药品监督管理的法律、法规和规章。

2、监督实施药品法定标准、药品质量管理规范和医院制剂规范；监督实施药品分类管理工作，监督实施药品不良反应监测制度。

3、监督实施医疗器械产品注册标准；实施对医疗器械产品监督管理。

4、监督实施药品经营质量管理规范、医疗机构制剂管理规范；会同有关部门对当地媒体刊播的药品广告实施检查监督。

5、组织对药品经营企业和医疗单位药品、医疗器械、药品包装材料等质量的抽验工作；监督实施国家关于处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；会同有关部门监督中药材集贸市场；依法查处制、售假劣药品和违反药品监督管理法律、法规、规章的行为；监管药品生产企业在辖区内设立的办事处。

6、依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品及特种药械。

7、组织实施执业药师资格制度。

8、管理市以下药品监督管理机构

9、承办药品监督管理局和市政府交办的其他事项。

（二）股（室）主要职责

1、办公室：协助管理局机关日常工作，负责文件的收发、传递、打印、复印；负责局机关综合性文件材料的起草、审核；负责保密、档案、信访、印鉴管理、大事记录、值班安排；负责宣传、信息的编发；负责局各种会议的组织及局党组会议、局长办公会议、局务会议的记录工作并进行协调督办；负责行政执法案件的审核、听证、复议及食品药品监督管理法律法规的宣传工作；负责局机关的事务管理、车辆管理；负责档案的办理、招商引资、政务窗口、计划生育等工作；负责局办公设备、办公用品的购置、保管及登记发放；协助市局做好人事管理、教育培训、药学专业技术职称受理申报；负责局机关教育培训、思想政治和精神文明建设等工作；宣传和执行党的路线、方针、政策；宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，负责做好对机关党员教育、管理和监督工作；执行国家各项财务法规和财务会计制度，负责做好财务会计帐目和报表工作，搞好财务管理；负责财务会计资料的整理、立卷、归档；协助做好局内基本建设财务管理和会计核算，发放工资及各种费用的报销；协助党组抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育；协助处理党员的违纪案件。

2、食品安全监察股：组织拟订食品、保健品、化妆品安全管理的工作计划并监督实施；组织协调食品、保健品、化妆品安全的检测

与评价

工作；汇总并上报食品、保健品、化妆品安全信息，评估和预防可能发生的安全风险；根据授权，组织协调开展食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督检查；依法组织开展对重大安全事故的查处；组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作；组织指导全县食品、保健品、化妆品安全教育工作，建立健

全食品安全监督管理制度建设。

3、药品监督管理股：监督实施药品、医疗器械的国家和行业标准；监督实施处方药、非处方药分类管理制度；监督实施药品生产、经营质量管理规范；实施药品不良反应监测管理办法；依法监管麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及特种药械；实施药品流通管理制度和办法，初审药品零售企业资格；依法监督医疗器械的研究、生产、流通和使用环节；管理医疗器械不良事件监测；协助办公室做好监管相对人的业务培训工作。

4、稽查股（对外加挂食品药品监督稽查队牌子）：依法对药品和医疗器械生产企业、经营企业和医疗单位的药品、医疗器械质量进行稽查、抽检；受理药品和医疗器械违法案件的举报；依法查处制售假冒、伪劣药品和医疗器械的案件；协助对食品安全重大事故进行查处；完成市局机关交办查处的案件，承办有关市、县协查案件。

5、监察室：负责对监察对象行政执法情况进行监督、检查；负责

受理对监察对象违反行政执法问题的控告和被监察对象的申诉；负责立案调查监察对象行政执法中违法违纪案件；依照有关政策、法律、法规，保护监察对象依法行使职权。

二、执法责任制

根据以上职责，全局实行行政执法责任制。

1、实行行政执法责任制，必须坚持党组统一领导、党政齐抓共管，全局各部门必须认真履行职能，各负其责。采取集体领导和个人分工负责相结合的方法，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，以形成全市药监系统行政执法责任制网络。

2、各级领导班子对职责范围内的行政执法负全面领导责任。

3、全局工作人员根据工作岗位，对职责范围内的行政执法负直接责任。

4、行政执法责任考核，按照分级管理的原则，上级考核下级，考核时间个人每季度考核一次、部门每半年考核一次、单位每年考核一次。考核结果作为业绩评定、奖励惩处的依据。违反行政执法责任制规定，按有关规定实施责任追究。

第五篇：【镇行政执法责任制方案】2015行政执法责任制工作方案

【镇行政执法责任制方案】2015行政执法责任制工作方案

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2015行政执法责任制工作方案

2015行政执法责任制工作方案 为加强和规范医疗系统行政执法工作，促进医疗系统行政执法人员依法行政，根据县政府关于推行行政执法责任制的有关工作要求和精神，特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：深入贯彻依法治国方略，紧紧围绕县委和县政府的中心工作，坚持执法为民，促进依法行政，加强法制建设，全面落实行政执法责任

制和评议考核制，建设法制形象单位，全面强化医疗系统依法行政的能力，严格依照法定职权和程序行使政权。

（二）基本原则：依据宪法和法律，遵循有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则，坚持合法行政，高效便民原则，把依法行政和提高行政效率统一起来；坚持以人为本，诚实守信原则，推动我所执法工作标准化、规范化、科学化进程。

二、主要任务和目标

（一）主要任务

以宪法、法律、法规、规章为依据，以强化建设行政执法责任为核心，范文写作以合法、高效地履行法定职责为原则，以保证建设法律、法规、规章和其他规范性文件的正确实施，促进依法行政进程，建设法制形象单位。通过清理建设行政执法主体，分解执法任务，落实行政执法责任，完善执法错案责任追究制，评议考核制等行政执法制度，加强执法监督检查，建立并实施权责清晰，分工明确、行

为规范、监督有力、奖罚分明的行政执法责任制度，促进行政执法人员公正执法，严肃执法，保障行政执法活动在规范化、法制化的轨道上健康运行。

（二）主要目标

总目标：提高行政执法水平，建设廉洁勤政务实高效的执法队伍，实现依法行政。

具体目标：

1．组织领导得力。成立以所长为组长各科室主要负责人为成员的专项工作小组，将法制工作作为重要职责，将依法行政作为基本工作方式，切实加强对行政执法工作的组织领导。

2．执法权责明确。熟练掌握与本单位行政执法有关的法律、法规及规章，明确具体执法权限与相应的法律责任。

3．监督机制完善思想汇报专题。法制监督的各项制度健全，对行政执法活动实施有效监督。

4．执法队伍合格。行政执法人员

按计划安排参加法制培训，经统一考试合格，具有较高的政治觉悟，遵纪守法，熟悉执法业务，依法履行职责，秉公、文明、廉洁执法。

5．执法行为合法。实施各项行政执法行为主体资格合法，合乎法定权限，认定事实清楚，证据确实充分，依据合法、适用正确，决定合法适当，程序合法，文书规范齐备，经得起行政复议或诉讼检验。

三、实施步骤及措施

1.明确执法依据。全面查阅、检索涉及乡镇政府及其所属机构行政管理职权的法律法规和规章的规定，详列目录。

2.界定执法权责。依据法律法规和规章的规定，从纵向上界定具体行政执法权、配合上级主管部门实施的行政监督管理权，以及违法行政应承担的法律责任。在法定职权范围内开展执法活动，杜绝越权执法现象。

3.分解执法权责。实施行政执法责任制工作领导机构，切实加强实行行政

执法责任制工作的组织领导。要依据法律法规和规章的规定及工作分工，将执法职权分解到各科室主管领导，进而分解到执法人员，并层层明确执法过错责任，严格做到执法责任“三落实”（落实到领导，落实到执法科室、落实到执法人员）。

4.明确执法任务。按县委、县政府关于实施行政法责任制的要求和实施行政执法过错责任追究制度的要求，最全面的范文参考写作网站详细拟定出本部门的执法项目，执法依据、执法标准，并贯彻实施。

5.落实执法责任。在明确执法任务的基础上，按照法律、法规、规章规定的权利和义务，对每一个行政执法项目要在部门分解细化明确每个执法部门，执法岗位和执法人员的执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务和责任。进一步完善我所行政执法程序方面的制度，完善相应的监督制度，为执法责任制工作的顺利进行，提供明

确具体、操作性强的行为规范。

6.严格按照法律规定执法。执法人员在行政执法工作时应当合法、适当，行政处罚必须事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法

律、法规准确、处罚得当。

7.完备执法文书。各项行政执法行为都要有与履行程序相配套的执法文书，凡是上级主管机关统一制发执法文书的，要按规定正确使用；上级未制发的，可根据各项行政执法程序的需要自行制备使用。

8.建立健全制度。建立健全与行政执法责任制相关的配套制度。主要有：①执法公示制度，要将本级政府及其所属机构的执法依据、执法内容、主管领导、实施机构、执法程序、法律责任、各项执法制度等用公示版加以公示；②执法人员培训考试制度；③持证上岗亮证执法制度；④立、结案领导审批制度；⑤重要案件领导集体讨论决定制度；⑥罚款决定与收缴分离制度；⑦文明廉洁

执法制度；⑧行政处罚统计报告制度；⑨规范性文件审核和上报备案制度。

四、主要职责

（一）本单位主要领导工作职责

1、负责本单位执法责任范围的全部法律、范文TOP100法规和规章的贯彻实施；

2、定期研究并安排部署行政执法工作，及时解决行政执法中的重大问题；

3、遵守法律、法规和规章的规定，坚持依法行政；

4、定期组织本单位领导班子成员学习与执法责任范围相关的法律知识；

5、依法建立健全行政执法具体制度，完善内部监督制约机制；

6、负责对本单位行政执法机构和执法人员的监督、检查、表扬先进，批评错误，追究违法者的责任；

7、依法组织对违法事件的调查，组织对行政案件中的复议和诉讼，作出行政处罚和复议决定，查处违法行为；

8、按本方案将行政执法责任分解

落实到相关科室和行政执法岗位；并及时组织对执法责任制实施情况的检查；

9、法律、法规和规章规定的其它执法责任。

（二）本单位分管领导工作职责

1、负责分管工作执法责任范围内的法律、法规和规章的贯彻实施；

2、研究分析分管工作行政执法的重点和难点，及时解决行政执法中的问题；

3、遵守法律、法规和规章的规定，坚持依法行政；

4、定期组织分管股室的负责人定期学习与执法责任范围相关的法律知识；

5、对分管的执法人员进行监督、检查、教育；

6、对分管的行政执法工作进行检查；

7、参与分管的行政处罚、行政复议、行政诉讼、组织草拟处罚决定、复议决定，诉讼答辩等法律文书；

8、协助主要领导完成行政执法任务，办理主要领导交办的行政执法事宜；

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2015行政执法责任制工作方案

9、法律、法规和规章规定的其它执法责任。

（三）办公室工作职责

1、理顺与各科室的协调关系，保证完成行政执法工作责任制中规定的内容；

2、负责本单位执法责任范围的全部法律、法规和规章的具体指导实施；

3、遵守法律、法规和规章的规定，坚持依法行政；

4、定期不定期通过询问、实地查看的方式，及时掌握、了解本单位行政执法工作的进展，行政执法责任制的实施完成情况，并以书面形式上报县直有关部门，作好对外宣传报道工作；

5、具体组织本单位职工学习与执法责任范围相关的法律知识，负责按排会场，做好会议记录，做好考勤；

6、对单位内讨论通过制定的有关行政执法工作的规定，制度、措施、办法、认真进行核理汇总，发挥好上情下达的作用，对违规造成的影响行政执法工作的责任人进行通报和处罚；

7、依法组织人员对违法事件进行调查，具体组织行政案件中的复议和诉讼，作出行政处罚和复议决定，查处违法行为；

8、认真做好上级有关行政执法工作来文的登记、传阅、管理、备案等工作；

9、单位内开会决定的有关行政执法工作需要目前及今后完成的工作事项形式会议纪要，下发到相关责任股室及执法岗位，切实保证行政执法工作的执行、落实；

10、积极认真完成县直有关部门、本单位主要领导交办的执法责任范围的工作；

11、认真落实法律、法规和规章规定的其他执法责任。

(四)各科室行政执法工作职责任

1、在本单位所长领导下，具体组织本科室负责的执法责任范围内的法律、法规和规章的贯彻实施；

2、拟定本科室负责的执法责任范围内的法律、法规的实施方法及步骤，确定执法重点及分工范围，明确执法责任人员，分析可能出现的问题并提出预防措施；

3、遵守法律、法规和规章的规定，坚持依法行政；

4、组织本科室执法人员学习与执法责任范围相关的法律知识；

5、对违法事件进行调查，依法取得确凿证据，按法定程序作出记录，及时向主要领导，分管领导汇报；

6、预防和纠正执法违法行为，及时将发现的错案通知法制机构；

7、协助分管领导完成行政执法任务，办理主要领导、分管领导交办的行政执法事宜；

8、法律、法规和规章规定的其它

执法责任。

（五）直接办理行政执法事项人员工作职责

1、依照法定权限，幅度和程序实施具体行政行为，做到不越权、不失职、不滥用职权；

2、按规定持证上岗、亮证执法，做到举止端正、文明礼貌；

3、依法客观公正的调查、收集证据，做到事实清楚、证据充分确凿，依法提出处理建议；

4、宣传法律、法规、规章，教育人民群众、企事业单位法人和其他组织守法；

5、法律、法规和规章规定的其他执法责任。

五、加强监督检查、完善各项监督制度

1.实行行政执法情况报告制度。定期向有关部门报告行政执法情况，总结经验教训，发现问题及时提出整改措施。

2.实行重大案件行政处罚备案制

度，监督所执法执法过程中做出的重大行政处罚决定，须报相关部门备案。

3.实行规范性文件备案审查制度。本部门制订的规范性文件须报有关部门备案，把好规范性文件的合法关。

4.实行行政执法过错责任追究制度。建立行政执法过错责任追究制度，对行政执法过程中因违法或其它原因造成的错误处理决定，按有关规定程序调查处理，弄清原因、明确责任，并责令改正。对相关责任者，要追究责任，对严重违法犯罪的，依法严肃处理。上页

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