实行农村党员承诺制的意见

第一篇：实行农村党员承诺制的意见

茶组发［2007］9号

关于实行农村党员承诺制的意见

为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育的活动成果，发挥共产党员在建设社会主义新农村中的模范作用，自觉接受群众监督，就实行农村党员承诺制，特提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员义务、权利为依据，以巩固党在建设社会主义新农村中的执政地位和执政能力为根本，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，以开展做“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的引导人、管理民主的践行人”为主要内容的党员承诺制，激发和调动广大党员工作主动性、积极性和创造性，增强党组织的凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村服

务。

二、承诺对象

各村党支部和所有农村党员。

三、承诺内容

围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，每名党员根据自身特长选择具体承诺事项，因人而异、因对象而异、量力而行。

四、实施方法

（一）主要程序。农村党员承诺制按“提、审、定、履、评”五个步骤实施。

1、民主提诺。按照承诺内容的要求，村党支部向党员发放征求意见表，组织党员和群众面对面互商，或通过组织协调，提出承诺事项。

2、组织审诺。承诺事项由村党支部集体审核。审核把关主要看是否符合承诺的基本原则，承诺的事项内容、目标措施、完成时限是否符合实际、切实可行。

3、公开定诺。对已审查同意的村党支部和党员承诺事项，以出示公示牌或上政务、村务公开栏等形式向群众公开，同时正式签订承诺书（一式四份，党员本人一份，党支部一份，承诺对象一份，上报备案一份）。

4、认真履诺。党支部和党员根据承诺事项的具体内容和目标任务，积极主动履诺践诺，按照承诺的时间要求严格兑现。

5、定期评诺。由乡（镇）、村两级党组织组织党员和群众代表对承诺制执行情况进行评议，建立台账，登记销号（党员个人兑现承诺之后要及时报告），年终根据党员、党支部履诺情况进行总结评比与表彰。

（二）分类指导。将农村党员分为7个主要类型分类指导管理：

1、对担任村组干部的党员，要求承诺的内容与履行职责相结合，要在严格自身要求，民主管理，模范遵守党的纪律，积极谋划村域经济发展，带领群众致富和办实事等方面提出承诺，充分发挥带头示范作用。

2、对有致富能力且已率先致富的党员，要在为群众传授致富经验、传递致富信息、帮困济贫、带领群众共同致富等方面提出承诺要求。

3、对无职党员，按照建设社会主义新农村的需要设岗定责，要在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面提出承诺，使无职党员也能有职有责地承诺履诺。

4、对流动党员，要在公益事业发展、提供致富信息、组织劳务输出、支援家乡建设等方面提出承诺，做到人不在承诺在。

5、对年长体弱、承诺能力不足的党员，要本着实事求是，量力而行的原则,进行适度承诺。

6、鳏、寡、孤、独，身患严重疾病或因年事过高失去承

诺能力的党员，可不予承诺。

7、表现不太好的党员，要在加强自身学习，提高思想认识，严格自律，学习先进等方面提出承诺要求。

五、工作要求

1、各乡镇党委要切实组织落实，党委书记为第一责任人，各村党支部书记为直接责任人，推行农村党员承诺制列入今年党建工作目标管理考核内容。

2、各党支部要在认真学习、充分讨论基础上，由党员个人自愿提出承诺事项，能做到什么就承诺什么，能做几条就承诺几条，防止图形式、走过场，确保活动顺利进行。

3、党员承诺制与党员民主评议、评先评优、误工工资相结合。凡提出承诺事项但未能及时兑现的党员，年度民主评议等次为合格以下、不得提名评先评优、扣发一定误工工资。

2007年5月10日

主题词： 党员承诺制意见

发：各乡镇党委，各村党支部

中共茶陵县委组织部办公室2007年5月10日印发

（共印450份）

第二篇：农村党员公开服务承诺制

农村党员公开服务承诺制

办事处通过抓好六个环节，在全办60岁以下、有承诺服务能力的农村党员中积极推行公开服务承诺制。，全办28个农村党组织与1546名农村党员签订了服务承诺书，为群众承诺办事实1638件，激发了党员服务群众活力，密切了党群、干群关系。

一是党员提诺。召开党员大会，由党员本着“自觉自愿、量

力而行、发挥特长”的原则，向党组织提出服务承诺的内容。

二是支部审诺。根据承诺党员的自身实际、技术特长和其他党员提出的意见和建议，党组织认真审查承诺内(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）容，进一步完善党员服务承诺事项。

三是签名定诺。召开党员服务承诺书签订大会，承诺党员与党组织签订服务承诺书。

四是公开示诺。设置党员服务承诺制公示栏，张贴党员照片，公开党员姓名、收入情况、联系电话、服务承诺内容、完成情况、评议结果等内容，接受党组织、党员和群众监督。

五是认真践诺。对农村党员履行承诺情况，党组织经常性检查督办，教育、引导、督促承诺党员按照服务内容，积极履行承诺。

六是民主评诺。每半年，党组织组织党员干部群众对完成服务承诺情况、取得的主要成效等方面进行评议，并在公示栏公示评议结果。

第三篇：实行党员承诺制 彰显先进性

实行党员承诺制

彰显先进性

——蒸湘区欣凯实业党支部开展“三有三无”宣誓承诺活动取得较好效果

欣凯实业有限公司座落于蒸湘区雨母山乡，是国内产销汽车车桥的知名企业，年产值达 4000 万元，税收约80 万元，有员工126 人，其中党员12 名。创先争优活动开展以来，该企业党支部结合新形势下党员队伍建设的实际情况和党员宣誓承诺的要求，实行了以“三有三无”（关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员；党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违纪）宣誓承诺为主要内容的党员承诺制，取得了较好效果。

一、科学确定承诺内容

一是注重时代性。该支部组织企业党员认真学习党章和十七大，十七届五中、六中全会精神，引导企业党员进一步深化对党员权利、义务的理解与认识，进一步明确新时期发挥党员先锋模范作用的具体要求。在此基础上，该支部结合企业工作实际，组织党员对承诺内容进行了深入讨论，使承诺内容更加符合时代要求，反映时代精神与特征。

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二是增强针对性。该支部采取召开党员职工座谈会、上车间走访调查等形式，对党员队伍建设现状进行调查。发现虽然企业党员队伍的主流是好的，但是在党员队伍中仍然存在一些问题，如：少数党员“党”的意识有所淡化，把自己混同于普通群众；有的党员对党员的权利与义务认识程度不够深刻，不能自觉地履行义务；有的奉献精神不够，特别是当个人利益与集体利益或他人利益发生矛盾时，不能正确地选择和处理，未能充分发挥党员的先锋模范作用等。为此，该企业支部从解决党员队伍存在的问题出发，有针对性地结合党员的思想、学习、工作、作风等实际，确定党员的承诺内容。

三是体现可操作性。为防止承诺内容大而空、难操作等问题的产生，该企业支部提出了“标准要高、内容要实”的工作要求，认真归纳提炼出党员的承诺内容，即“三有三无”，既通俗易懂，又简明扼要、易记便行。

二、规范公开承诺形式

为更好地落实职工对党员承诺履诺情况的知情权、监督权和评议权，企业支部采取多种形式，公开亮明承诺内容。

一是坚持负责人带头的原则。创先争优活动开展以

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来，企业支部每年年初召开全体党员和职工参加的承诺大会，由支部书记和党员车间负责人公开进行承诺。企业支部书记周双喜提出了党员承诺从我做起、向我看齐、对我监督的号召。企业还及时召开党员职工家属会，要求家属一同响应承诺、履行承诺。

二是坚持严格规范的原则。针对个别党员对实行承诺制还存在认识上的不足和畏难情绪，支部采取一帮一、一帮二的形式，由企业中层负责人结对联系1-2名普通党员，帮助他们消除误解和心理障碍，确保每名党员都能开展承诺活动。

三是坚持公开透明的原则。企业制作了宣传横幅，将“三有三无”承诺内容以醒目的方式进行公开，并在企业板报中开辟了党员承诺专栏，将企业党员的承诺签名书上墙公示。企业还通过发放公开信、上车间走访宣传等形式，进一步扩大宣传，营造氛围，切实提高职工的知晓率，增强党员的压力感和责任感。

三、严格督促承诺落实

承诺贵在践诺。党员承诺不仅仅表现在口头和书面上，更重要的是落实到每一位党员的具体行动之中。该企业支部对党员承诺活动积极引导，强化督促，确保党员把

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承诺转化成自觉行动。

一是定期点评。上级组织部门、雨母山乡党委加强对企业支部工作的指导，联点领导定期点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题和不足。

二是加强督促检查。企业党支部制作了党员承诺卡片，发放给每个党员，使党员时刻保持警醒，经常进行对照；各车间也设置了专簿记录党员履行承诺的情况。在检查过程中，企业党支部坚持做到党员个人每月一自查，党支部每季度一小结，党委每半年一次检查或抽查，发现问题及时改正。

三是强化考核激励。该企业党支部研究制定了《企业党员承诺制百分考核办法》，对企业党员履行承诺的情况实行一年一考评。考评分为好、较好、一般、差等四个等次，按照自评、互评、支委会提出意见、支部大会讨论通过的程序进行，考评结果及时公开。同时，把党员践行承诺情况与党员工资福利直接挂钩，并给予精神鼓励。

四、确保取得承诺效果

实行承诺制，使党员们的“目标方向更明了，肩上责任更大了”，真正做到“言必行，行必果”。

一是促进了党员素质的不断提升。党员宣誓承诺，使

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企业管理有了新的内容和手段，党员的自我要求更严更高了。该支部原来有一名党员对自己要求不严，仗着自己是董事长的亲戚，工作上敷衍了事，还挑衅周边邻居，发生了斗殴事件。实行党员承诺制后，经组织多次谈心，这名党员对自己过去的表现进行了深刻反思，承诺按照“三有三无”的要求，积极接受党组织和职工的监督，在自己的岗位成了标兵岗位的同时，他还主动向那次跟他闹矛盾的邻居道了歉。

二是促进了党员先锋模范作用的充分发挥。实行党员承诺制，将党员具体要求“立”了起来，使党员由过去的“要我做”变为“我要做”，极大地调动了党员的工作积极性，激发了党员的热情。该支部一名党员在干好本职工作的同时，发挥自行车维修的特长，在公路边摆了一个自行车维修摊，向附近群众作了“义务维修找我”的公开承诺，积极为群众提供义务维修服务。

三是促进了公司经济效益的提升。“三有三无”承诺活动开展后，极大调动了员工工作的积极性。公司一线生产岗位减少12个，每月节约水电费数百元。产品成品率从活动开展前的92%提升到开展后的98%，仅此一项，每年可节约成本60余万元。

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第四篇：仙发[2008]106农村党员承诺制工作总结

仙发［2009］149号

中共仙台坝乡委员会

关于推行党员联系群众反映民情制度的

工 作 总 结

为了切实增强基层党组织工作活力，充分发挥广大农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，牢固树立先进思想意识，增强荣誉感和责任感，不断激发党员的积极性和创造性，自觉提高思想政治素质，深入群众当中，了解群众生产生活，掌握群众思想动态，收集群众意见建议，有效解决农村群众反映意见建议渠道单

一、落实迟缓、增加新的矛盾的问题，根据上级会议精神，结合我乡实际，今年在全乡五个村开展了党员联系群众反映民情制度活动，取得了一些成绩，积累了一些经验，现将开展活动情况总结汇报如下：

一、明确活动的指导思想、目的意义和任务，促进活动

推行党员联系群众反映民情制度，是加强农村基层组织建设的一项重要措施，是对农村党员实践“三个代表”重要思想，加强党员先进性，切实履行党员义务，调动党员为民

宣传，认真学习推行“党员联系群众反映民情”制度的相关文件，领会其重要意义。在此基础上制定实施方案，落实工作措施和责任。二是丰富活动形式，务求取得实效。推行党员联系群众反映民情制度就是要发挥广大农村党员的先进性和战斗堡垒作用。在制度推行中坚持做到支部成员联片到组、党员联系到户、分散开展与定期汇报、现场解答与集中办理相结合，利用各种途径与农户保持经常性联系，及时反馈群众中个人意见、建议和群体性建议意见，确保群众每一项建议和意见得到答复，维护农村长期稳定，在活动开展中，我们深化活动载体，推行乡村夜话活动，加深了活动开展的内涵，使活动开展更具有生机和活力。三是完善机制，规范制度运行。为确保制度在推行中科学、合理、有效，在具体制度推行中实行群众反映问题登记制度，反映问题办理进度通报制度、反映问题办结公示制度。在制度推行中出现的新情况、新问题做到及时修订和完善，确保此项制度落实 到位，形成长期制度，逐步解决农村群众反映民情渠道不畅、落实不力、激化矛盾的现状，维护农村经济和社会稳定，创造和谐的发展环境。四是强化督查指导，确保扎实推行。党员联系群众反映民情制度，关键在落实，重点在坚持。为此乡党委对整个制度的制定、推行，落实情况进行检查、督导，制定了相应的考核办法。各村对推行这项制度的相关资料，工作记载档案化，按要求上报相关材料，年底组织了专人对该项制度推行情况进行量化考核，考核结果与村干部考核、集体考核、党员民主评议和评先进挂钩。

三、开展“党员联系群众反映民情”活动取得的成绩及改进措施

通过开展“党员联系群众反映民情”活动，使广大党员

第五篇：实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见

各村委会,镇属各单位:为认真贯彻执行《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的决定》(云政发〔2008〕11号)(以下简称三项制度)，进一步强化内部管理，转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，根据《临沧市人民政府关于在全市行政机关实行服务承诺制首问责任制 限时办结制的实施意见》(临政发〔2008〕50号)和《永德县人民政府关于在全县行政机关实行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的实施意见》(永政发〔2008〕41号)精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、指导思想、目标任务及实施范围和重点

（一）指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过三项制度的实施，进一步转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能；进一步强化内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、服务的能力和水平，促进全镇经济社会又好又快发展。

（二）目标任务。一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；五是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对政府的满意度有较大提升。

（三）实施范围。三项制度实施的范围包括以下机关和单位：镇人民政府各部门。

（四）实施重点。镇人民政府确定实施重点为行政许可集中、行政执法、与群众联系密切的窗口单位。

二、主要内容

（一）服务承诺制服务承诺制是指行政机关及向社会提供服务项目的部门根据工作职能要求，对服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。行政机关及向社会提供服务项目的部门，一要遵循公开、公平、公正、便民的原则，增强服务意识，改进服务方式，建立和完善服务承诺制度，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下，提高公共服务效率和公众满意程度。二要根据国家法律法规，认真清理行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可项目），精简审批环节，简化办事手续。所有行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可项目）必须向社会公开法律依据、资格要求、必备手续、办事程序、收费标准和办事时限。其他服务项目也要根据内容、办事程序和办事时限，提出具体的服务程序和时限规定。三要严格按照职能权限，向社会和公众公示本机关的职能状况、服务事项、承办人员、监督方式、投诉电话等内容，让公众充分了解和知晓。四要明确服务标准，将各类行政审批项目（包括行政许可项目（）和非行政许可审批项目）及备案事项的服务承诺，采取发布公告等形式予以公开，提高公众透明度。行政机关及向社会提供服务项目的部门要切实规范服务行为，履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。行政机关及向社会提供服务项目的部门要坚持依法行政，搞好廉洁自律，执行8项严厉禁止：严厉禁止吃请受礼；严厉禁止吃拿卡要；严厉禁止推、拖、压、卡；严厉禁止以言代法；严厉禁止优亲厚友；严厉禁止以权谋私；严厉禁止态度冷漠、作风粗暴；严厉禁止乱收费、乱罚款、乱检查行为。

（二）首问责任制首问责任制是指服务对象到行政机关及向社会提供服务项目的部门咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即为首问责任人。首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。行政机关及向社会提供服务项目的部门，一要根据业务职能，确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。二是咨询或办理事项原则上要现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况，需要提供相关材料的，要一次性告知；咨询或办理事项属于本单位职责，但不在首问责任人办理范围的，首问责任人要及时引荐到相关股（室）办理；若经办人（业务受理人）不在，首问责任人应主动与其联系；若联系不上，首问责任人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。三是咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问责任人要热情接待，说明情况，接受问询，耐心解释，指引服务对象到其他部门办理，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间，并做好相应记录。四是服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本部门其他股（室）的，应将有关的电话告知来电人，尽可能的为来电人提供帮助。

（三）限时办结制限时办结制是指行政机关及向社会提供服务项目的部门遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。行政机关及向社会提供服务项目的部门要认真对待和办理各种限时办结的行政事项。限时办结的范围包括：一是各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目）和备案事项。二是社会保障、社会救济、生产安全、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。三是对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，承诺办结时限必须少于规定的时限，法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，要按照便民利民、优质高效的原则，分类确定办理时限，要办结事项承诺的办理时限，都要向社会公布，接受社会监督。四是执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实。不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。五是最大限度的消减前置条件，简化办事程序，缩短办事时限，提高工作效率，方便服务对象，凡是能即时办结的要即时办结；能当日办结的要当日办结；一时办结不了的，要在规定时限办结，并做好解释工作。六是严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启示等方式实行告知。