实施农村党员创业致富阳光工程的意见

第一篇：实施农村党员创业致富阳光工程的意见

xxx县农村党员创业致富阳光工程试点

实施方案

为认真贯彻省委对党建工作实行项目化管理的要求，深化边疆党建长廊建设，帮助农村党员创业致富，努力造就一批“双带”型农村党员，不断增强农村党员队伍的生机与活力，决定在全县实施“农村党员创业致富阳光工程”，并选取部分村（社区）作为试点，为保证各项工作顺利开展，特制定此实施方案：

一、试点范围

经实地调研，选取xxx村、xxx村、xxx社区、xxx村、xxx社区作为xxx县农村党员创业致富阳光工程试点。每个试点选择5-6户党员做试点户（其中至少有1-2户困难党员）。

二、目标任务

以“启动项目有资金、贷款发展有贴息、典型带动有奖励”为指导思想，县财政每年投入农村党员创业资金不低于100万元，以“阳光三项工程”（创业启动基金、创业贷款贴息、创业成果奖）为抓手，用1至3年的时间，在试点村（社区）培养和扶持起一批具有代表性和示范性的农村党员创业致富标兵。

三、方法步骤

（一）制定方案（2011年11月20日前）。由试点村（社区）所在乡镇，制定xxx县农村党员创业致富阳光工程试点实施方案，报县委组织部审批。同时，试点村（社区）范围内有创业意向的党员以个人名义上报申请书和审批表。各乡镇在制定实施方案时，要明确党员创业人数、创业项目等事项。

（二）组织实施（2011年11月25日—2012年11月25日）。实施方案和申报项目获得批准后，各乡镇应成立办公室组织实施，并明确专人负责，建立相关台账，加强对农村党员创业项目的跟踪管理，每两个月向县委组织部上报一次项目实施情况。

（三）检查验收（2012年12月30日前）。由县委组织部对农村党员创业项目进行检查验收。验收合格的，县委组织部将给予贷款贴息；验收不合格的，将收回创业启动基金，取消贷款贴息指标。

四、条件程序

（一）“阳光三项工程”申请条件

1、党组织关系在建制村的农村正式党员；

2、在本县居住时间不少于三年；

3、近三年党员民主评议中评议档次为合格以上；

4、守信誉，讲诚信，品行良好，无不良记录。

（二）“阳光三项工程”申请程序

1、农村党员创业启动基金。

适用范围：针对试点中第一次自主创业的农村困难党员，可向县委组织部申请农村党员创业启动基金。

申请程序：党员自愿申请→村级党组织推荐→乡镇党委审核→

填写《xxx县农村党员创业启动基金审批表》→县委组织部审批→发放农村党员创业启动基金。创业项目审批通过的，组织部将给予最高不超过5000元的农村党员创业启动基金。

提供资料：申请人须提供创业计划书、项目可行性研究报告、身份证复印件和家庭经济情况等材料。

2、农村党员创业贷款贴息。

适用范围：针对试点中所有的农村创业党员，可向县委组织部申请农村党员创业贷款贴息。

申请程序：党员自愿申请→村级党组织推荐→乡镇党委审核→填报《xxx县农村党员创业致富贷款贴息审批表》→县委组织部审批→年底检查合格给予贷款贴息。农村党员创业贷款贴息将结合农村党员创业贷款进行，党员将以农村党员创业贷款的方式借贷，自行结息后再报组织部申请贴息。农村党员创业贷款贴息额度最高不超过5000元/年（困难党员户未申报创业启动资金的，贴息额度最高不超过10000元/年），贴息方式为一年一审批，一年一贴息，创业项目年终检查验收合格的，下一年可继续申报贷款贴息，贴息期限原则上为1年，最多不超过3年。县委组织部对创业贷款不承担担保责任。

提供资料：申请人须提供项目经营情况报告、身份证复印件、贷款和结息原始凭证等资料（第一次自主创业的还要提供创业计划书、项目可行性研究报告等材料）。

工程试点建设工作的安排部署和落实。

（二）强化引导支持。各试点村（社区）所在乡镇要设立专门的农村党员创业致富阳光工程配套资金，支持农村党员发展创业项目；要加大对党员的培训力度，加强政策引导和市场分析，多种渠道帮助党员了解市场、启发思路，找准创业之路，不断拓展新的创业空间；要积极整合农业、科技、林业、扶贫、财政、信用社等部门的项目和资金，为农村党员创业提供便利，支持鼓励农村党员自主创业或扩大创业规模。

（三）积极营造氛围。各级党组织要结合各自实际，通过召开党员创业动员会、座谈会、观摩会等形式，大力宣传党员创业的重要意义，帮助广大党员增强自主创业意识。同时要结合创先争优活动，选树一批党员创业典型，用先进的事迹去激发党员创业的活力，使带头创业成为党员的自觉行动，不断扩大党员带头创业的社会影响面。

附件：

1、《xxx县农村党员创业启动基金审批表》、《xxx县农村党员创业贷款贴息审批表》、《xxx县农村党员创业成果奖审批表》。

2、《xxx县农村党员创业致富阳光工程创业计划书》。

主题词：基层党建

阳光工程△

通知

中共xxx县委组织部办公室

2011年11月10日印发

（共印20份）

第二篇：农村党员创业致富交流材料

农村党员创业致富交流材料

年以来，乡党委针对乡村党员“双带”能力不强，乡村主导产业发展不够等问题，广泛开展了乡村党员创业致富活动，充分发挥乡村党员在发展优势产业进程中的指导和示范效果，进一步加强基层党组织生机，为推进新农村建设蓬勃发展凝心聚力。

一、主要作法

（一）增强三项办法，完成优越初步。一是乡党委实地走访各村党员群众，深化调查他们对开展此项活动的意见和建议，为活动的优越开局打下坚实基础。二是认真开好“两个会”，即支部会和党员会。重点结合施行方案的工作要求，研讨部署各支部开展党员创业致富活动的相关工作，对施行方案的目标意义及相关要求进行广泛宣传，保证党员干部大家皆知。三是约请上一年受表扬的先进典型教授经历和心得，用身边的事鼓励身边的人，充分激起各村党员大户的创业热情。

（二）坚持三项制度，鼓舞开辟创新。一是自愿主导制度。由党员个人在体会方案精神的基础上，结合自己及家庭实践状况，自愿申报、自立参加、自立施行。二是风险自担制度。参加本活动的党员要具有抵挡市场风险的认识和可以承担市场风险的能力，对所发展的项目要进行事前可行性论证，保证项目施行后能到达预期结果。三是以奖代补制度。对到达规则标准、发展结果突出、具有较好产业示范带举措用的项目，年关乡党委在审核的基础上对其予以恰当的资金奖励。

（三）严把三项顺序，保证项目质量。一是党员积极申报。由党员在重复酝酿的基础上，依照《党员创业项目参考标准》的要求，结合自己实践进行自愿申报，并实时上报村支部。二是支部严格审查。由支部对党员申报项目进行初审，重点审查党员资历前提、创业项目基础前提、项目可行性和可操作性。在优中选优、好中挑好的基础上，由地点支部签订意见后上报乡党委。对未纳入《党员创业项目参考标准》的产业，由支部直接上报乡党委另行确定。三是党委最后核定。乡党委组织专班对初步确定的创业党员和项目进行调查评价，广泛听取干部群众意见，实地调查项目发展的可行性、牢靠性和市场前景，在此基础上召开党委成员会评论确定项目人选，并以正式文件方式将创业党员和项目名单下发各村，并在各村党务公开栏中予以公示，承受群众监督。

（四）坚持三项机制，推进健康发展。一是坚持指导联络点制度。创业项目确定后，乡党委指定一名党政班子成员联络一名创业党员，对项目施行进程进行监督和指导，按期走访调查概况，协助处理项目在发展中碰到的问题和坚苦，大力供应资金、信息、技能、用地等方面的支持。还，落实一名村干部为项目联络员，详细负责联络协调，督办落实相关事宜，促进项目发展。二是坚持创业培训制度。积极选派党员参与各类技能培训活动，按期组织培训班，约请农业技能专家到村为党员进行现场技能指导。还，选择一些规划大、效益好、带动力强的农业生产示范基地、乡村种养专业大户和农业专业协作组织作为技能培训点，对党员进行现场技能指导。本年，全乡共举行食用菌栽培、延季蔬菜栽种、生猪疫病预防讲座13场次，参与党员群众达300多人次，提高了党员大户科学致富的能力和水平。三是坚持帮扶鼓励制度。对纳入乡党委、县政府农业产业发展的项目，依照支持新农村建设产业标准，采取以奖代补的方式，经过年末组织专班审核验收后，直接兑现奖励到项目个人。还积极协调乡村信誉社供应创业信贷资金支持，放宽信贷前提，扩展信贷规划，大力支持返乡农民工党员经过请求创业贴息借款发展新型致富项目。本年，全乡兑现奖励资金达5.5万元，请求贴息借款30万元，为乡村党员创业致富活动供应了有力的资金支持。

二、主要成效

（一）提高了活动质效，加强了组织生机。一方面，经过层层分化，逐级落实，明确审核要求，细化帮带责任，做到大家有目的、个个有责任。本年，乡指导班子坚持每月到联络点1次，深化开展调研、走访活动，实时发现宽和决各类实践问题20多个，对村支部起到了很好的督促和示范效果，构成了党委、支部、党员三方联念头制，项目发展质效分明提高。另一方面，经过实真切实的帮扶，让越来越多的示范户深切感触到组织的暖和，进而向党组织挨近。本年有8名生产大户向党组织递交了入党请求书，成为入党积极分子。党员带头创业致富在群众中引起了极大的回响，发挥了党员在创业帮带中的前锋榜样效果，扩展了党组织的社会影响力。

（二）增强了服务办法，完善了保证系统。一是乡党员创业致富活动指导小组牵头，各乡直单位密切配合，协调停决项目审批进程中的审查、注销等方面的问题，简化了审批手续。二是加大政策、资金等方面的扶持力度，完善了相关优惠政策。健全了乡村小额借款服务担保系统，为党员创业供应了优越的融资情况。本年，全乡共吸引17名外出返乡农民工党员回籍创业，其中14人已成功请求最低两万元的创业借款。三是在闲置资产的运用治理上，向党员创业致富项目倾斜。党员创业致富活动蓬勃开展，带动了我乡相关配套产业的发展，一批闲置场地、闲置资产获得了激活，本

年以来，乡党委针对乡村党员“双带”能力不强，乡村主导产业发展不够等问题，广泛开展了乡村党员创业致富活动，充分发挥乡村党员在发展优势产业进程中的指导和示范效果，进一步加强基层党组织生机，为推进新农村建设蓬勃发展凝心聚力。

一、主要作法

（一）增强三项办法，完成优越初步。一是乡党委实地走访各村党员群众，深化调查他们对开展此项活动的意见和建议，为活动的优越开局打下坚实基础。二是认真开好“两个会”，即支部会和党员会。重点结合施行方案的工作要求，研讨部署各支部开展党员创业致富活动的相关工作，对施行方案的目标意义及相关要求进行广泛宣传，保证党员干部大家皆知。三是约请上一年受表扬的先进典型教授经历和心得，用身边的事鼓励身边的人，充分激起各村党员大户的创业热情。

（二）坚持三项制度，鼓舞开辟创新。一是自愿主导制度。由党员个人在体会方案精神的基础上，结合自己及家庭实践状况，自愿申报、自立参加、自立施行。二是风险自担制度。参加本活动的党员要具有抵挡市场风险的认识和可以承担市场风险的能力，对所发展的项目要进行事前可行性论证，保证项目施行后能到达预期结果。三是以奖代补制度。对到达规则标准、发展结果突出、具有较好产业示范带举措用的项目，年关乡党委在审核的基础上对其予以恰当的资金奖励。

（三）严把三项顺序，保证项目质量。一是党员积极申报。由党员在重复酝酿的基础上，依照《党员创业项目参考标准》的要求，结合自己实践进行自愿申报，并实时上报村支部。二是支部严格审查。由支部对党员申报项目进行初审，重点审查党员资历前提、创业项目基础前提、项目可行性和可操作性。在优中选优、好中挑好的基础上，由地点支部签订意见后上报乡党委。对未纳入《党员创业项目参考标准》的产业，由支部直接上报乡党委另行确定。三是党委最后核定。乡党委组织专班对初步确定的创业党员和项目进行调查评价，广泛听取干部群众意见，实地调查项目发展的可行性、牢靠性和市场前景，在此基础上召开党委成员会评论确定项目人选，并以正式文件方式将创业党员和项目名单下发各村，并在各村党务公开栏中予以公示，承受群众监督。

（四）坚持三项机制，推进健康发展。一是坚持指导联络点制度。创业项目确定后，乡党委指定一名党政班子成员联络一名创业党员，对项目施行进程进行监督和指导，按期走访调查概况，协助处理项目在发展中碰到的问题和坚苦，大力供应资金、信息、技能、用地等方面的支持。还，落实一名村干部为项目联络员，详细负责联络协调，督办落实相关事宜，促进项目发展。二是坚持创业培训制度。积极选派党员参与各类技能培训活动，按期组织培训班，约请农业技能专家到村为党员进行现场技能指导。还，选择一些规划大、效益好、带动力强的农业生产示范基地、乡村种养专业大户和农业专业协作组织作为技能培训点，对党员进行现场技能指导。本年，全乡共举行食用菌栽培、延季蔬菜栽种、生猪疫病预防讲座13场次，参与党员群众达300多人次，提高了党员大户科学致富的能力和水平。三是坚持帮扶鼓励制度。对纳入乡党委、县政府农业产业发展的项目，依照支持新农村建设产业标准，采取以奖代补的方式，经过年末组织专班审核验收后，直接兑现奖励到项目个人。还积极协调乡村信誉社供应创业信贷资金支持，放宽信贷前提，扩展信贷规划，大力支持返乡农民工党员经过请求创业贴息借款发展新型致富项目。本年，全乡兑现奖励资金达5.5万元，请求贴息借款30万元，为乡村党员创业致富活动供应了有力的资金支持。

二、主要成效

（一）提高了活动质效，加强了组织生机。一方面，经过层层分化，逐级落实，明确审核要求，细化帮带责任，做到大家有目的、个个有责任。本年，乡指导班子坚持每月到联络点1次，深化开展调研、走访活动，实时发现宽和决各类实践问题20多个，对村支部起到了很好的督促和示范效果，构成了党委、支部、党员三方联念头制，项目发展质效分明提高。另一方面，经过实真切实的帮扶，让越来越多的示范户深切感触到组织的暖和，进而向党组织挨近。本年有8名生产大户向党组织递交了入党请求书，成为入党积极分子。党员带头创业致富在群众中引起了极大的回响，发挥了党员在创业帮带中的前锋榜样效果，扩展了党组织的社会影响力。

（二）增强了服务办法，完善了保证系统。一是乡党员创业致富活动指导小组牵头，各乡直单位密切配合，协调停决项目审批进程中的审查、注销等方面的问题，简化了审批手续。二是加大政策、资金等方面的扶持力度，完善了相关优惠政策。健全了乡村小额借款服务担保系统，为党员创业供应了优越的融资情况。本年，全乡共吸引17名外出返乡农民工党员回籍创业，其中14人已成功请求最低两万元的创业借款。三是在闲置资产的运用治理上，向党员创业致富项目倾斜。党员创业致富活动蓬勃开展，带动了我乡相关配套产业的发展，一批闲置场地、闲置资产获得了激活，本

年以来，共新增就业岗位130余个，直接或直接拉动生产产值33万余元，推进了我乡食用菌、草食畜、延季蔬菜等特征优势产业坚持较快发展。

（三）提高了党员本质，夯实了活动基础。乡党委掌握关键，突出重点，应用党员“三会一课”、长途教育、技艺培训等活动，有方案地增强党员文明常识、岗位技艺、适用技能、科教文卫等方面常识的培训。本年，共组织党员发展大户参学20余次，切实加强了他们致富、带富的能力。经过学习，鼓舞了党员锐气、振奋了发展士气、净化了乡村风气。还积极依托产业示范基地辐射面广、牵动力强等优势，下大力量发起党员大户创立了3个新型农业产业示范基地，每季度组织党员干部、大户观赏学习1次，经过“培训班+示范基地”的培育形式，切实加强了党员干部的实践学习和实践能力。

（四）加强了发展决心，扩展了活动影响。一是对党员创业致富项目执行动态治理，末位裁减，按期开展审核评选活动，坚持起一批发展较好、带动较强、群众信任的先进典型。党员谢小华、宋晓东、聂华璋等致富带头人锋芒毕露，乡党委依据他们的发展特点，安排他们与坚苦农户“一帮一”结对帮带，积极协助贫穷户发展生产，切实加强他们的声誉感和责任感。二是根据工作和审核细则，对乡分担指导、村支部的工作进行量化审核，并综合各方意见，评选出“优异项目联络员”“优异创业致富项目”等，并赐与恰当物质奖励，进一步激起党员干部的工作热情。三是充分发挥先进典型的辐射带举措用，特别是注重发掘群众身边的典型事例，加强“典型”的传染力和召唤力。本年，我乡宋晓东等一批党员发展大户被市、县表扬为优异共产党员，他们的优异事迹，真正表现了党员在创业致富活动中的“传、帮、带”效果，进一步加强了广大党员群众的发展决心，推进我乡党员创业致富活动深化开展。

三、几点启迪

（一）全员参加是基础。党员创业致富活动的基础起点和落脚点，就是经过发挥党员的榜样带头示范效果，指导本地群众积极参加，进而优化乡村产业构造，加强乡村经济生机。在党员创业致富活动中，深知群众参加的主要性和需要性，经过积极宣传发起群众、狠抓落实服务群众、大力指导团结群众、真抓实干造福群众，在全乡党员群众中构成了党员带头、全员参加的创业致富高潮。

（二）强大产业是基础。一是要结合当地实践，大力发展当地特征优势产业。在本年的项目申报中，我乡增加了特征养殖、延季蔬菜等项目所占的比重，这些项目充分应用了我乡的天气、资源等优势，推行难度小，发展前景好。乡党委在帮扶政策上对其执行重点倾斜，保证扶持一个，发展一个，推行一个。二是坚持走可继续发展之路。按照上级产业发展要求，加大对科技含量高、资源耗费少、经济效益好等产业的培养力度。对发展前景不看好，生产方法掉队、资源情况损害大的项目，坚决叫停或限制发展，防止在产业发展上走弯路。三是统筹全县项目发展，做大做强特征产业，为坚持完善的县域工农业经济系统服务。围绕县委县县政府经济发展总体要求，找准优势，扬长避短，重点发展食用菌、延季蔬菜、草食畜等特征产业，积极为全县坚持农产品加工生产基地服务。

（三）健全制度是保证。一方面坚持严格的工作和审核制度，增强对项目联络指导、村级责任人认真履职的督查力度。项目联络指导每月到项目地实地走访一次，增强对项目施行人的联络力度，实时把握创业致富项目标具体状况。各村党支部做好党员创业致富项目标后勤保证工作，实时调查项目施行人的思想动态，把握发展进度，实时处置项目施行进程中存在的坚苦和问题。另一方面坚持完善的党员干部帮扶培训机制，结合各自实践，合时组织或选派党员参与各类技能培训，延聘农业专家和农技人员进行专门技能指导和现场指导，并对组织施行状况，进行跟踪调查和督办检查，增强指导和协调服务。

（四）增强指导是关键。坚强的组织指导是此项活动获得成功的关键，为了保证此项活动有序开展，成立以乡党委书记为组长，各党委班子成员为副组长，财务、林业、国土等部分负责人成员的党员“创业致富”活动指导小组。各村党支部也成立了响应的工作指导小组，增强对此项活动的指导、组织和协调。乡党委和村支部上下联动，顺水推舟，在活动经营、宣传发起、组织施行、检查验收等阶段全程参加，为此项活动获得实效供应了的坚强的组织保证

第三篇：农村党员创业致富典型经验

团田乡“三动”组推农村党员创业致富

团田乡把深入开展农村党员创业致富工程作为创先争优活动、“三查三看”教育的一项重要内容，不断加大培训等力度，狠抓党员创业致富能力的提高，充分发挥党员致富先锋模范作用，引领全乡经济社会又好又快发展。

一、结对促动

团田乡党委在充分调研论证后组织实施了“党群致富联合体”活动，整合机关、事业单位党员帮扶资源，由全乡干部职工结对扶持农村“双带”党员或具有“双带”潜力的党员，由干部职工深入被扶持户家中，通过深入调查分析被扶持户生产生活资料情况，帮助被扶持户学习掌握实用科技和致富技能，因地制宜地加快特色产业发展进度，围绕培养造就“懂技术、善经营、守法纪”的新型农民目标，着力在3年内实现人均3亩以上经济林果的要求，按照“打牢粮食生产基础、突破畜牧养殖、拓展劳务收入”的发展思路，不断夯实奔小康的产业基础，实现到2020年家庭人均可支配收入达1万元以上的任务。

二、产业带动

结合种植美国山核桃、油茶等特色经济林产业的契机，团田乡党委以“党群致富联合体”为平台，大力宣传发动农村党员种植特色林，提质茶叶产业，积极发展早植烟产业。截

第四篇：关于实施农村党员带头创业工程的意见(定稿)（最终版）

关于实施农村党员带头创业工程的意见

为进一步实施“强基工程”，深化农村党员“双提升（提升科技文化素质、提升发展致富能力）”，推进社会主义新农村建设，加快振兴徐州老工业基地，经研究，决定在全市组织实施农村党员带头创业工程。现提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

实施农村党员带头创业工程，要坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面奔小康，建设新徐州”奋斗目标，抢抓国家扩大内需、扶持“三农”力度不断加大的机遇，进一步完善政策机制、健全服务体系、拓展创业空间，引导和支持广大农村党员带头创业、带民致富，切实发挥农村党员在社会主义新农村建设中的模范带头作用，促进农村经济社会又好又快发展。

通过实施农村党员带头创业工程，到2011年底，力争全市55岁以下有劳动能力的农村党员中，90%以上掌握一门以上农村实用技术，60%以上领办或单独兴办创业项目，80%以上的村干部达到“双强”型标准，有劳动能力的党员户家庭年人均纯收入超过当地人均纯收入的30%以上。同时，把农村党员带头创业和带民致富紧密结合，加快推进农业产业化和农民增收，到2011年，全市具有特色规模产业的村达到60%以上，农民人均纯收入达到省定全面小康标准。

二、工作措施

农村党员带头创业的主体包括全市范围内具备劳动能力的所有农村党员，重点是村组干部、到村(社区)任职高校毕业生、外出务工返乡人员、大中专毕业生、离岗到农村发展的机关、企事业单位干部职工中的党员。

1、明确带头创业方向。认真贯彻落实中央和省、市加快新农村建设的决策部署，紧密围绕振兴徐州老工业基地大局，引导党员将创业活动融入到当地发展大局，根据产业规划，立足资源优势，因地制宜地选择创业方向。支持鼓励农村党员创办现代高效农业项目，大力发展规模种植、规模养殖、特种养殖、农副产品加工，不断推进农业增效和农民增收。支持鼓励农村党员创办工业项目，通过自主创办、合作参股、招商引资等多种形式，逐步扩大规模，提高效益。支持鼓励农村党员创办三产服务产业和新兴产业项目，大力发展商贸流通、中介服务、家政服务、信息服务、电子商务、代理专卖、仓储物流等行业，不断拓展新的创业空间。

2、构建带头创业平台。推行“支部+协会”、“支部+合作社”等模式，鼓励农村党员牵头创办各类专业合作社，并建立健全党组织，将每一名农村党员编入到相应的合作社中进行管理，帮助农村党员加速融入现代市场体系。以产业集聚区、专业市场等为基础，以农村各类专业协会、农业产业化龙头企业为依托，加强党员创业示范基地、示范园区建设，为农村党员创业提供生产经营场地，集中提供创业指导、市场行情、项目推介、劳务供求和员工招聘等“一站式”服务。充分发挥村组干部特别是村党组织书记在党员创业方面 的“领头羊”作用，按行业、区域选树一批创业典型，建立创业帮带机制，引导具备创业条件的农村党员明确创业方向，兴办创业实体。培育壮大农民经纪人队伍、专业合作经济组织等营销组织，大力发展以农产品的运输、仓储、营销为主的现代物流，切实抓好以农副产品批发市场为龙头的市场体系建设，为农村党员创业打通市场通道。

3、落实带头创业政策。加大金融扶持力度，徐州市全民创业担保贷款提供一亿元的贷款担保额度，专项用于鼓励支持农村党员带头创业。各县（市）区也要采取多种形式筹集资金，设立“农村党员创业专项基金”，对农村党员带头创业给予支持。发挥县域各类金融机构对农村经济的保障作用，强化资金扶持，简化担保手续，为农村党员创业提供更为便捷、更为宽松的担保贷款服务。加大土地流转力度，按照依法自愿有偿原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农村党员以土地入股、组建土地股份合作社等灵活多样的形式，带头加大土地流转力度，实现土地的有效流转。加大财税支持力度，按有关规定对农村党员创业者实行减免税收等优惠政策，县（市）区财政要拿出部分资金作为农村党员创业基金，对具备创业素质的优秀者提供创业支持。

4、提升带头创业技能。以深化农村党员“双提升”工程为契机，努力提升农村党员创业技能。利用“专家党课团”、“科技百人团”等深入镇村开展“村村行”活动，针对各村产业特点和农村党员的实际需求，利用全市人才资源优势进行培训。利用三级党校阵地和 现代远程教育网络，结合区域产业特点创办党员技能培训学校，命名一批培训示范基地，加大对农村党员的技能培训和信息指导。组织农村党员到上级党校、大专院校、业务部门等培训和管理机构，开展有针对性的技术培训活动，学习先进实用技能和管理经验。以县（市）区为单位在产业发达地区开辟外埠党员创业实训示范基地，通过分层次组织农村党员外出参观交流和集中授训等形式，开阔农村党员的视野，提高党员创业本领。

5、优化带头创业环境。围绕推动农村党员带头创业，进一步增强机关党员干部的服务意识，改进职能部门的服务手段，为农村党员打造一个适宜发展、安全稳定、优质高效的创业环境。加大软环境治理力度，加强机关作风建设，进一步强化领导班子的发展意识，在本地形成支持帮助党员创业的良好氛围。以行政合法、程序规范、执法公正为主要内容开展各种形式的法治环境竞赛评比和平安创建活动，切实增强党员干部的依法办事能力，着力提高行政执法部门的依法行政水平，保护党员创业的积极性。以突出服务职能、提高服务效能为重点，加强农村三级公共服务网络建设，畅通机关服务基层的绿色通道，建立健全“全程审批代理”等服务制度，帮助解决农村党员在创业过程中遇到的难题。

三、组织领导

党员带头创业工程是一项系统工程、长效工程，各地、各部门要高度重视，强化组织领导，加强协作配合，形成工作合力，扎实推动全市农村党员带头创业工作的深入开展。

加强领导。坚持主要领导亲自抓，分管领导专门抓，部门（乡 镇）重点抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级党组织要加强对党员创业工程的领导，特别是镇级党组织主要负责人要亲自挂帅，对党员创业工作亲自抓、负总责。县（市、区）委组织部、农工办等有关部门要对本地区的党员创业工作统筹安排，认真抓好宣传发动、组织协调、政策制定、督促检查等工作。同时，充分发挥群团组织的优势，通过多种途径、多方力量共同推动各个领域党员创业工作的深入开展。

营造氛围。加大宣传力度，大力宣传国家和省、市扶持“三农”工作的政策规定，大力宣传党员创业政策，通过召开党员创业推进会、观摩会、经验交流会等形式，总结学习党员创业经验。积极选树和宣传创业典型，加大对创业带头人、致富能手、党员技能培训基地、创业示范基地以及相关部门的表彰奖励力度。要求具备创业条件的农村党员都要制定自己的创业计划，建立自己的创业实体，使创业活动成为每一名党员的自觉行为，努力在全社会营造党员“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

严格考评。建立健全责任考核制度，将组织党员创业工作纳入各级党组织和党员领导干部责任目标，与村支部书记星级评定考核挂钩，建立台账，实行量化考核。建立健全督查指导制度，及时发现和解决工程实施中遇到的问题和困难。建立健全责任追究制度，对责任落实不到位、工作不力的党组织要进行通报批评，努力形成党委鼓励创业，政府扶持创业，社会支持创业，党员自主创业的强大合力。

第五篇：长垣县“四项机制”引导农村党员创业致富

长垣县“四项机制”引导农村党员创业致富 创先争优活动开展以来，长垣县立足县情实际，紧紧围绕全县发展定位和核心任务，着力在农村基层党组织建设与经济社会发展的结合点上求突破、出实招，有效提高了农村基层党建工作水平，促进了农村经济社会又好又快发展。

能人自主创业，优惠政策“帮”。县委、县政府制定出台了《关于进一步加强农业产业化工作的意见》和《长垣县现代农业和农村经济“十二五”发展规划》及有关工作措施，充分调动了各方参与推动现代农业发展的积极性。建立涉农部门联席会议制度，整合金融、农业、科技、扶贫、财政等单位资源，对符合创业条件的农村党员，在政策、资金、信息、技术等方面给予大力扶持,鼓励引导他们发展种养殖特色产业、创办个体实业，让想干事的人有政策、有项目、有资金。目前，全县农民经销队伍发展到5万余人。

强化创业培训，因才施教“育”。充分利用农村业余党校、党员远程教育终端站点、农家课堂、种养示范基地等阵地，采用“走出去”和“请进来”相结合的方式，加强农村党员实用技能培训，引导农村党员学科技、兴产业、创示范、促发展，带动群众壮大发展农村产业。积极动员组织广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，有效提高了农业科技服务贡献率。主要举办了生猪养殖技术、蔬菜种植技术、林地养鸡技

术、养兔技术、食用菌等培训班300余期，受训人数达45000人次，农村党员培训率达83%。

干部带头创业，结对帮扶“联”。在全县范围内开展了“百企帮百村、干部联千户、创业富万家”活动，各级党员领导干部、村干部和农村有帮带能力的无职党员，根据自身优势和困难群众需求，与帮带群众结成对子，明确具体帮带对象、项目、目标，建立帮带情况台账。积极引导广大村干部在推进新农村建设中努力做到带头学一门新技术、带头发展一个新项目、带头帮扶一户贫困户、带头提出一条好建议“四个带头”，充分发挥模范带头作用，为全县党员干部立足岗位创先进、争优秀树立榜样。目前，已建立帮带情况台账15361册。

选准创业项目，合作组织“促”。根据群众产业发展不同层次的需求，因地制宜筛选一批投资少、见效快、风险小、技术简单、易于实施的创业项目，推行项目推介和技能培训“双轮驱动”。通过与国内外农工商企业建立密切的经济合作关系，积极引导工商资本、外来资本、民间资金投资基地园区、物流市场、龙头企业等现代农业项目，拉长产业链，增加附加值，提升产品档次。已成立农民专业合作社、行业协会等各种形式的农民专业合作经济组织56个，发展社（会）员7865人，带动农户13850户。