第一篇：钻试修承包商安全管理现状的分析和认识
钻试修承包商安全管理现状的分析和认识
摘要：通过对钻试修承包商的安全定级审核发现钻试修承包商的安全文化推进目前还处在起步阶段，存在问题较多，本文旨在通过对塔里木油田钻试修井行业全管理现状剖析，找出安全管理现状落后的原因，并结合现状，提出作者的建议，以期待塔里木油田钻试修井行业的安全文化建设能够早日走上规范。
关键词：钻试修承包商审核短板现状分析建议
1.引言
钻试修井行业是一个投资成本高、工艺技术复杂、工具设备繁多和高风险的行业，而塔里木油田在钻试修井行业推行安全文化建设，相对油气处理厂站、炼油化工板块而言则显得较为滞后和无序，尤其是现场管理人员觉得安全文化建设无从着手。本文旨在通过对塔里木油田钻试修井行业全管理现状剖析，找出安全管理现状落后的原因，并结合现状，提出作者的建议，以期待塔里木油田钻试修井行业的安全文化建设能够早日走上规范。
安全管理现状审核是最重要的安全管理方法，通过审核，督促安全管理制度、标准的落实，确定安全管理体系的运作状态，发现薄弱环节，关注安全标准的执行效果和常态化。安全管理现状审核既发现缺陷更关注优势，同时审核也是辅导基层和提升管理的过程，共同研讨可行且有效的安全文化建设推进方法，体现持续改进。
2．2012年钻试修承包商安全管理现状分析
2.1审核当中发现好的方面：
2012年有幸跟着审核组的老师一起参与了钻试修承包商安全审核定级，在审核定级的过程中发现钻试修承包商通过对生产现场全面推行目视化管理和行为安全审核，现场的违章现象大量减少；部分基层井队员工已经将行为安全审核用在了日常的工作中（如：当审核组成员未戴手套上泥浆罐时，能够主动为审核组成员做行为安全审核）；通过开展安全里程碑活动，使全员参与得到了很好的体现，在完成里程碑活动后，基层管理者能采取正向激励的方式，使员工的团队意识逐渐形成；部分井队通过班前班后会、HSE例会、井控例会、多媒体等形式开展安全经验分享活动，已经形成经验分享常态化。
2.2审核当中发现存在的问题：
随着油田公司安全文化推进的不断深入，作业现场的安全文化建设也取得了长足的进步，但从随着审核组老师一起审核发现来看，我们发现了某些不足，比如：，部分钻试修井队管理层对于个人行动计划、承诺存在不兑现的情况以及对于现场不安全行为和不安状况未及时发现纠正和处理，不能起到有感领导的作用和效果；各勘探公司针对基层队伍人员流动快的关注度不够以及制定的控制措施或政策不够完善，造成基层队伍整体人员素质下降；各勘探公司机关职能部门未做好有效的支撑，技术与安全未进行有效的结合，现场安全管理主要是
安全部门的工作；基层岗位员工的培训内容的针对性不强，能力评估清单缺乏针对性（培训内容、能力评估清单所有员工均一样，未结合岗位职责制定针对性的评估清单内容）；各勘探公司统一制定操作规程，操作规程的完整性、准确性、适用性差，部分设备、工艺程序缺少操作规程，特别是设备、工艺变更时涉及的操作规程变更未及时更新；部分井队过度关注审核清单和定级，没有把重点放在对安全标准的理解和执行上等。
3、对定级审核当中短板的原因分析
3.1人员配置不够，对钻试修承包商培训不足（项目部层面）
钻试修承包商对油田公司发展起到至关重要的作用。油田公司与钻试修承包商存在多种合作关系，主要有交钥匙工程、区块总包、单井总包、部分总包、日费制等合作方式。对于交钥匙和总包的合作方式主要由巡井监督进行HSE管理，对于日费制的井由驻井监督进行HSE管理。目前三大项目经理部在监督的用工形式上主要有：固定监督、借聘监督和劳务监督。项目部派往现场的借聘监督和劳务监督均是一些技术能力强，钻井经验很丰富的老前辈，他们在钻试修安全文化建设的理解和掌握还存在一些偏差，而固定监督随着塔里木安全文化的形成而成长，对安全文化的理解较为深刻，但在专业技术方面还存在一些经验不足。正是因为这种合作关系和用工形式的存在，导致项目经理部监督配置人数不够（主要是巡井监督人员较少），对钻试修承包商的监督存在盲区；监督对钻试修承包商的考核还存在一些偏差，目前监督责任大，权利相对较小，交接班未对钻试修承包商进行考核（监督的考核主要是承包商完井后，由当班监督进行一次考核，而中途倒班监督未进行考核）；项目部在鼓励钻试修承包商上报事故事件的氛围还未形成，目前钻试修有很多未遂事件均未上报，自行处理，导致很多事故事件的资源不能共享；目前三大项目部因为人员配置不够，对钻试修承包商安全文化和制度标准方面的培训较少，未起到辅导、指导的作用。
3.2钻试修承包商员工流动频繁，管理、培训力度不够（勘探公司层面）
由于队伍的急剧扩张，每个基层队伍熟练的工人急剧减少大量没经过系统培训的社会化工人进入生产现场。而各勘探公司针对基层队伍人员流动频繁的关注度不够以及制定的控制措施或政策不够完善，管理方式为粗犷式管理，突出表现在：安全工作做得不细致，安全管理不规范，主观随意性大。随着社会化用工流动性增大，人员变更管理难度增加，培训的质量和人员素质参差不齐，而勘探公司派驻现场的专职安全监督在钻完井技术方面非常有经验，但这些安全监督普遍对安全文化缺乏了解和掌握，无法起到指导和监督的作用，对井队的培训效果打折扣，为安全生产埋下隐患。
3.3钻试修承包商有感领导的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（钻试修基层）通过为期105天的钻试修现场审核发现，有部分钻试修井队管理层对于个人行动计划、承诺存在不兑现的情况，不能起到有感领导的作用和效果。而基层员工的安全意识不强，现场有很多不安全的因素都是人的因素造成的。员工没有养成良好的安全习惯，在生产中总是
习惯按照以前的操作模式进行工作，而基层领导对于现场不安全行为和不安状况未及时发现纠正和处理，基层领导对制度和标准的理解存在偏差，高危作业的管理不规范，还存在为了办作业票而办作业票的现象，对安全的敏感性不足，行为安全审核做得不到位，有很多违规操作变成了一种默认，这种致命的管理导致了许多员工违反操作规程操作，从而产生了很多事故、事件的发生。各勘探公司对部分基层管理干部未开展有感领导评估，失去根据评估的情况改进有感领导的机会。
3.4安全属地管理未落实，能力评估不具针对性（钻试修基层）
通过在钻试修现场与部分小属地主管交流发现，属地划分还存在仅限于现场挂牌，属地安全职责没有得到明确和落实（对自己的属地职责不清楚，不清楚自己属地内的检查内容）；通过查阅现场属地考核资料发现，属地考核存在形式化，未严格按照考核的标准执行（只有考核结果，无考核内容）；部分井队领导对员工的培训内容针对性不强，能力评估清单缺乏针对性（培训内容、能力评估清单所有员工均一样，未结合岗位职责制定针对性的评估清单内容）；部分钻试修井队没有开展属地主管的能力评估工作。
3.5现场管理人员过度关注审核清单和定级（钻试修基层）
现场还有很多管理人员仅以不出事故，不影响单位的利益，不影响个人前途为目标，忽视长期文化的形成和培育，过度关注审核清单和定级，没有把重点放在对安全标准的理解和执行上，导致了在安全文化建设的过程中出现：重数量，轻质量；重形式，轻效果；重结果，轻过程；各勘探公司和相关的职能科室应加大培训和管理考核力度，重视安全文化要素在现场的落实与应用效果，并针对安全文化建设推进过程中的薄弱环节采取针对性的措施，协助基层队伍推进安全文化建设。
4、认识和建议
4.1培养综合型监督，完善钻试修承包商考核机制（项目部层面）
三大项目经理部全力培养综合型监督，在监督的引进方面，我们引进技术能力强，钻完井经验丰富的监督，引进后加强安全文化培训，植入安全“基因”，让这些引进的监督不仅业务能力达标，而且在钻试修井安全文化建设方面也能起到辅导和指导的作用；在固定监督的培养工作上继续加强安全文化培训的同时还应注重年轻监督在专业技能方面的学习；在钻试修现场监督的搭配工作上应采取劳务监督和固定年轻监督交叉搭配，互相学习。
项目部在大力培养综合型监督的同时还应加强对钻试修承包商的培训辅导，关注基层员工观念行为的转变和意识能力的提升，在事故事件管理方面应鼓励事故事件主动上报，争取达到基层员工也能主动积极向项目部上报事故事件，使事故事件资源分享成为常态化；项目部在钻试修承包商的HSE考核方面应注重过程监管考核，关注承包商员工标准执行和责任落实。
4.2严格执行变更程序，全面开展“矩阵式”安全培训（勘探公司层面）
钻试修承包商基层员工技能素质低下是造成安全事故事件发生的症结和原因所在，只有提高了钻试修承包商基层员工的安全技能，才能改变不好的安全形势。所以勘探公司应针对钻试修井队人员新、综合素质低、人员更换频繁等现状制定了关键人员变更的程序和相应控制措施，各级管理层在员工培训上下苦功夫，做好员工的能力评估，并有针对性得开展严格培训，以提高员工技能；管理层还需加强对现有安全监督进行培训考核，让专职安全管理人员确实能尽到对现场进行安全咨询和监督的职责；各级勘探公司还应建立一支高素质的安全培训师队伍，培训师首先要熟悉塔里木油田的安全文化和钻井现场工艺技术，将安全文化结合生产对员工进行培训，提高现场的安全管理水平。勘探公司对新引进的员工，要严格对其四种能力进行评估，评估不合格者不能上岗，合格者上岗后仍需定期做好四种能力评估，对于不合格者进行再次培训评估，如仍然不合格，则需根据其能力调整相应的岗位。
4.3全面践行“有感领导”，提高员工的安全敏感性（钻试修基层）
基层领导率先垂范自身安全行为并公开安全承诺，亲自制定并公布个人安全行动计划；亲自组织制定安全文化建设推进工作计划，在各种会议上带头开展安全经验分享活动，亲自开展隐患排查，亲自到现场开展安全观察与沟通，当员工有不安全的行为出现时，要从根源上去追溯问题，改变员工的安全观念，提高的员工的安全意识，不要为了行为安全审核而去做安全审核，将行为安全审核落实到实处，帮助员工理解吃透安全工作的“三不”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。对于违章操作的行为要及时严厉地制止，不要仅仅停留在口头批评、书面检查之类的层面，通过这些职责的有效落实，使基层干部的安全责任感与使命感有了大幅度提升，同时通过有感领导产生的感召力与领导力，激发员工逐渐参与安全管理的积极性，提高员工的安全敏感性。
4.4加强属地管理，落实能力评估（钻试修基层）
钻试修现场应加强属地管理，建立以属地为核心的责权相统一的安全责任落实机制，现场管理者应应从以下几个方面入手：1.划分所有岗位的属地，做到谁的领域谁负责，谁的业务谁负责，谁的区域谁负责2.根据岗位职责进行分工将安全工作分解到每一个岗位，无论是领导还是员工；3.梳理岗位安全职责，依据岗位职责分工，重新梳理岗位安全职责避免职责模糊不清；4.完善安全业绩考核，建立安全绩效考核体系，与安全职责履行考核挂钩，引导每个员工关注安全职责的落实，并积极参与安全文化。
在钻试修基层的培训与评估的工作上面，我们应该推行“矩阵式”安全教育培训系统，按照“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，上级属地主管亲自评估下级，一级评估一级直到所有的岗位员工，依据能力评估结果，制定针对性岗位技能和培训需求矩阵，采取一级培训一级，实行“一把手”教学方式，建立基层队-班组-岗位的培训阶梯；现场还可以通过开展实际演练与技能操作的现场培训评估，有效的将理论与实际相结合，然后制定具有针对性的评估清单，并按照要求对员工进行能力评估。
4.5注重过程管理，提高安全业绩（钻试修基层）
钻试修基层领导在一定程度上过于重视安全定级审核，而忽略了过程管理才是提高安全业绩的重要手段。我们应该通过安全经验分享转变基层员工的安全观念，提高员工的安全意识，让基层员工产生抵制违章的意识，关注小事件背后的真实原因，防止更大事故的发生；通过定期对基层员工进行培训与评估，提高基层员工的风险识别和控制能力，在进行高危作业前，基层领导要严格执行高危作业标准，要做好工作安全分析，在没有成为隐患或者事故之前控制好风险；最后在平时的工作中，基层管理者要做好行为安全审核，使更多的人成为义务安全员，让违章和隐患无处藏身。所以基层管理者要明白只有实现过程管理才能将安全融入到生产中，让生产更加安全。
第二篇：浅谈承包商安全管理
浅谈承包商安全管理
【关键词】承包商 安全管理
承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同样，抓好承包商管理才能确保自身安全管理的稳定，而针对承包商管理如何抓住重点。严格考核，本文探讨的重点就是如何将承包商管理纳入自身HSE管理体系中。
我们一贯倡导：不能“种了别人的地、荒了自家的田”，然而，在对待承包商安全管理这件事上，我们却要两块儿地都种好，因为越来越多的血的教训都在时刻昭示着“承包商安全管理”日益重要！针对承包商安全管理存在方方面面，关键还是要针对重点环节加大把关力度，以便达到迅速遏制承包商安全事故发生的目的。
一、严把承包商资质验证关
承包商的资质是该承包商的能力的一种直观反应，通俗的话来说，就是有多大的能力，就去做多大的事，而对承包商的资质进行把关，首先必须要做好三个验证，一是验证承包商营业能力和经营范围是否符合要求，即对该承包商的营业执照、组织机构代码证等国家核准的相关证件进行审查，包括有效期、营业范围等方面；二是验证承包商管理能力和队伍素质能否满足工程要求，根据相关工程的具体要求，对承包商的相关资质是否达到承揽本工程的最低要求进行审查；三是验证承包商安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。
其次要对承包商自身的业绩及安全管理人员的资质进行审核： 一是审核承包商安全经历，由施工单位在办证时同时书面提供，包括施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况，安全考核结果等。
二是审核承包商安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。第三是做好一个确认：在运行中，确认承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件，具体验证如下证件。
最后是符合两项要求：
要求所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(HSE)管理体系，编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件，具有相应时期良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。
二、严把承包商合同签订关
项目主管部门和施工单位按《合同法》的规定与承包商签订合同，合同中必须有安全条款或安全作业协议书,出其他内容外，合同书中的安全条款应包括以下内容:
1、承包商必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。
2、承包商要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的符合标准的劳保器具。
3、承包商要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。
4、承包商要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。
5、明确承包商对施工作业中发生事故的责任。
6、存在分包的承包商要明确对分包单位所承担的安全责任。
三、严把承包商安全教育关
安全教育是前提，凡进入油田的施工人员（包括临时工、民工等）施工前都必须接受入厂安全教育。必须做到结合施工现场作业环境、施工方式、人员素质、所用机具等特点进行系统全面的培训。
一是针对施工人员的入厂安全教育，由属地管理部门负责组织进行。在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。
其次统一建立安全教育台帐，负责组织考试，实行安全承诺后，双方签字，发给“安全教育合格证”，“安全教育合格证”一年内有效。在施工中随身携带，以备检查。
四、严把承包商自身安全管理关
承包商进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团公司和油田的各项职业安全卫生管理制度。施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的《安全施工作业许可证》，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。
进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。严格执行《安全用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实安全用火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。
禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。严格执行《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。
厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。
设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电作业许可证，持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。
严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。
严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。
严格车辆管理。进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。
承包商必须做到文明施工，应做到：施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接 施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。
五、严把油田对承包商的安全监督管理关
为确保承包商行为全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络计划与专项安全措施，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决权。做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。
严格按集团公司有关安全制度的规定和油田有关要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必须有安全监护人员。工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。
六、严把承包商考核关
坚决执行安全一票否决制度，在结算中实施承包商属地管理评价单制度，使承包商始终处于受控状态，以确保安全无事故。
通过上述六关，开展承包商安全管理，做好环节衔接，以期避免安全事故的发生。
第三篇：冬修冬试管理
冬 修 冬 试 管 理 制 度
总 则
第一条 为规范电站冬修冬试管理，明确管理职责，结合电力生产实际及行业特点，制定本制度。
第一章 计划申报
第二条 各电站在当年9月底前，根据设备设施运行状况，编制《设备设施冬修冬试计划》、《新增设备、土建等固定资产实施方案》和《冬修冬试物资材料购置计划》，以书面和电子版报送电力生产部。
第三条 由电力生产主管组织相关人员对各电站申报的项目和物资计划进行审查，对确定的水工土建、设备防腐等工程项目由工程主管编制单项预算并报公司相关部门审核；对确定必须采购的物资计划，由采购主管分别分类汇总，并进行询价比价后报公司相关部门审批。
第四条 于10月底前由生产主管汇总编制《电力系统冬修冬试计划书》，经生产部分管领导审核，总经理签字后按程序报公司相关部门和领导审批。
第二章 组织实施
第五条 职责分工
（一）冬修冬试开工前，生产部应成立以总经理为组长的领导小组；
（二）分管生产技术的副总经理负责冬修冬试过程中的停水、停电等组织协调工作；
（三）分管安全内保的副总经理负责冬修冬试现场的安全管理工作；
（四）电力生产、工程主管负责冬修冬试项目的组织、技术服务、监督指导、工序把关验收等技术管理工作；
（五）采购主管负责冬修物资的采购工作；
（六）各电站站长为本单位冬修冬试安全、进度、质量等管理第一责任人。
第六条 组织实施
（一）设备及其它检修项目由生产部与检修单位签定检修合同，明确其检修项目、费用及相关要求等内容，电力生产部相关技术人员负责监督指导和质量把关。
（二）土建及其它工程项目，施工单位的确定必须报电力生产部总经理审批，工程主管按公司《工程项目管理制度》、《合同管理制度》进行监督管理，对于方案变更或其它原因造成投资增加的项目，必须按程序上报，经电力生产部总经理审批后方可实施。
（三）新增设备改造项目由电力生产主管组织相关技术人员指导实施。
（四）各电站设备试验项目由电力生产部与兴山电气安捷检测有限公司签定试验合同，明确试验项目及价格等内容，由电气安捷检测有限公司负责组织实施，由电力生产部分管领导负责协调。
（五）电力生产部安全管理部门负责对各电站冬修冬试的安全进行监督管理。
第七条 技术管理
（一）大修项目实施前，检修单位必须制定施工组织设计方案，报生产部生产主管审核，分管生产领导审签后实施。
（二）各单位主设备检修，拆装的主要测量检查工序未经电力生产部相关技术人员签字确认，不得进行下道工序的检修。
（三）设备检修按国家、行业技术规范标准执行，若因设备质量、设计缺陷等原因不能达到国家、行业规范标准的，必须经电力生产部相关技术人员确定检修方案后进行。
（四）设备大修结束后，按国家标准进行交接验收，严格履行交接手续。
（五）各类设备检修应按规范要求如实填写检修记录，并执行三级验收制度。
第八条 资料整理
冬修冬试结束后，各检修单位应按规范整理冬修资料，具体内容及要求如下：
（一）电站冬修冬试总结报告（技术报告、施工组织实施方案、检修结果评价等）。
（二）按电力生产部统一表格填写检修项目中各部件检修前后技术参数记录。
（三）按电力生产部统一验收表格填写检修项目单项验收记录。
（四）各电站将检修内容及时填入设备台帐，同时更新电子版设备台帐，并上报电力生产部生产主管。
（五）新购设备技术资料（包括合格证、说明书、设计图纸等）电站应进行复印后留存复印件，原件随冬修资料报生产部生产主管，由生产主管整理汇总报公司中心档案室存档。
第九条 物资材料采购与使用
（一）物资采购应本着先急后缓的原则，按计划经分管生产的领导审核报主管领导审批后依次进行采购，不得因物资采购不能及时到位而影响冬修冬试进度和质量，物资采购费用不得突破审批计划。
（二）物资、材料入库应先入待验区，备品备件类由电站相关技术人员进行验收签字,设备类必须由生产部相关技术人员进行验收签字，未经验收的物资材料、设备不得入库，更不得投入使用，保管员必须到现场严格按照电力生产部《物资管理制度》的相关规定办理入库手续。
（三）物资出库管理：对物资材料出库要严格按出库审批手续办理，与冬修冬试项目无关的物资材料一律不得出库。第十条 验收结算
（一）对于须单项审计的土建工程、技术改造等项目，分别由电力生产部工程主管和物资采购主管负责办理结算，并送公司相关部门进行审计。
（二）各电站的冬修结算汇总由电力生产部物资采购主管会同公司财务部门进行，于次年4月10日前完成，并报公司相关部门审核。
第十一条 相关责任追究
（一）对于冬修物资材料采购不及时影响冬修冬试顺利开展的，每次给予采购主管扣发工资200元的经济处罚。
（二）冬修结束后，不能按时报送冬修资料或资料整理不规范的单位，对其第一责任人给予扣发工资200元经济处罚。
（三）对于冬修中出现设备、人身责任事故的相关责任人按本部《安全管理制度》相关规定给予处理。
（四）对于因冬修质量问题损害公司利益或影响次年发电生产的单位责任人按以下规定给予处理：
1、造成经济损失达10000元以上的，扣发年终兑现工资1000元。
2、造成经济损失达5000元-10000元的，扣发年终兑现工资800元。
3、造成经济损失5000元以下的，扣发年终兑现工资500元。
（五）其它有关责任追究按公司和本部有关管理制度执行。
第四篇：试分析网吧管理现状和应对策略
试分析网吧管理现状和应对策略
摘要：在当前信息化的时代背景下网吧的普遍性已经得到了极大的发展，然而当前网吧管理却成了困扰网吧发展的难题。随着网络水平的不断提高网吧的数量、规模等都得到了飞快的发展，在网吧管理中的问题也表现的多种多样，这些问题既造成了对行业发展的不利，也为相关管理部门带来了更大的管理压力，更重要的是影响了区域性的青少年身心健康。本文以某镇为例对其网吧管理现状进行了全面分析，明确了当前管理工作中存在的问题与面临的难题，并提出改善某镇网吧管理状况的有效措施，期待能够为某镇网吧管理的优化提供有效参考。
关键词：网吧管理;应对策略;措施;现状与问题
某镇目前的网吧行业已经得到了极为广泛的发展，无论从规模上、经营水平上都实现了较高的水平。然而其中各种严重问题仍然客观存在，许多网吧监管不力的现象依然对网吧行业的健康发展起到严重的制约。网吧行业做为信息化时代的必然产物其有序发展对现实社会的意义重大，因此只有通过对其管理优化的研究提高网吧行业管理水平，才能促进行业的持久性发展。
一、某镇网吧管理现状
(1)未成年人网吧上网现象难以控制
未成年人使用网络尚存在着许多不成熟因素影响，使他们无法辨别网络中的善恶、优劣，各种网络信息会对未成年人造成价值观的直接影响，使其难以控制个人科学、正确的价值取向，常常出现对网络事物的盲目追求，或者对网络游戏的过分沉迷等问题，而且网络上许多不健康因素的影响会直接反映到未成年人的行为与价值观上，使他们出现许多非正常行为和表现，甚至会产生扭曲的心理与思想。有些网络游戏中包含的严重暴力因素甚至会使学生的暴力倾向明显，诱发未成年人犯罪问题的产生。
(2)网吧自身管理经营管理不足
网吧自身经济管理问题的主要表现在应对网吧中出现的各种影响正常经营的现象，例如打架、斗殴等在网吧中极为常见的行为，这些行为的出现常常会对网吧经营管理造成直接影响，轻则使网吧受到经济损失或信誉损失，重则产生严重的人员伤亡使网吧面临严重的经营风险。造成网吧自身经营管理不足有其自身的原因，也有客观原因，其自身原因主要是网吧管理一般都没有专门的控制人员和有力的管理制度，而客观原因则是各种不可控现象的出现极大的影响着网吧管理的有效开展。
(3)“黑网吧”普遍存在“黑网吧”管理难是当前某镇网吧管理中最为严重的问题之一，通过对某镇的网吧调查数据分析可以看出，当前黑网吧的数量占据某镇网吧总数的37%以上，这种调查结果是造成网吧管理效果不足等各种问题最主要原因。造成黑网吧猖獗的原因是多个方面的，首先黑网吧的经营收费较低，因此有着更大的市场需求，许多收入水平不高的群体会选择黑网吧消费，而这类群体又多为社会边缘人群，各种思想、心理、行为问题普遍存在;其次黑网吧由于没有正规手续，因此也不接受国家工商部门的统一管理，没有税收支出，不需要承担高额的商业电费，所以有着更高的利润，也有着比正规网吧更大的投资吸引力;最后，正规网吧有着比较严格的标准与规定，对投资准入要求较高，许多网吧不具备正规网吧的准入资格因此只能选择以黑网吧形式经营。
(4)网吧布局问题
某镇的网吧布局问题主要表现为分布不均匀、集中性明显、靠近学校，这些现象都使网吧管理工作难以有序开展。首先网吧分布不均匀是指某镇目前现有网吧基本都分布于镇中心区域，而相对偏远的区域网吧数量明显不足;其次集中性明显表现为在镇中心人口集中、商业功能集中等地点网吧数量比较集中，而其它商业功能分散的区域网吧数量也表现为比较分散;最后网吧在学校附近比较集中，多数网吧都以学生为主要消费群体，在靠近学校附近的区域明显表现出网吧数量较多，而我国关于网吧管理有明确的规定，在学校附近的网吧数量应当符合数量与密度的规定。
二、改善某镇网吧管理状况的有效措施
(1)提高对未成年人网吧消费的管理力度
由于当前未成年人网吧消费现象严重存在，无论对于我国未成年人教育和身心健康发展，还是对控制未成年人犯罪，禁止未成年人的网吧上网行为都有着非常重要的现实价值。因此当前网吧管理改善的首要措施就是严格禁止未成年人的网吧消费，对于这项管理举措的落实需要从三个方面入手进行管理力度的提升。第一，提高网吧自身对未成年人上网的管理力度，严格按照国家的网吧管理规定禁止未成年人进入网吧消费，采取有效的控制手段，杜绝任何未成年人上网现象;第二，加强对未成年人上网危害的宣传，使社会各届加强对未成年人上网危害的认识，并动用一切社会力量制止未成年人上网;第三，要求家长做到对未成年人的全面教育，帮助其建立健康、正确的网络使用习惯。
(2)加强网吧管理力度
网吧经营者自身的管理水平与力度毕竟有限，其经营者的最终目的是为了获得经济利益，而有效的网吧管理中会有个别与网吧经济利益存在冲突的要求，因此应当加大社会有关部门对网吧的管理力度。实现网吧管理力度的提升一要有足够的人员与经费支持，使网吧管理形成有效的运行机制，能够进行普遍性、规律性管理监查，发现网吧经营中存在的问题并督促改正;二要建立严格的管理制度与标准，使各项制度和标准能够与实际的网吧管理优化需求完善结合，建立起有现实价值的网吧经营管理体系。
(3)建立完善的“黑网吧”治理方案
黑网吧治理是当前某镇网吧管理工作中所面临的重要任务，一直以来黑网吧的治理工作从未停止，然而治理工作却远远达不到预期效果，黑网吧对网吧行业管理的不利影响对网吧行业有序发展产生的严重影响，对社会产生的各种安全威胁和危害，都决定了黑网吧治理的迫切需求。根据目前某镇的黑网吧数量和经营现状，提出具有可实施性的长期治理方案，主要包括以下两个方面：一严格执法，打击、取缔黑网吧，投入足够的人员与经费支持建立起专门的黑网吧执法小组，分区域性的针对网吧行业进行全面梳理和调查，对其中的黑网吧进行严厉打击，取缔其非法经营设备;二整顿有许可证的违规网吧，目前部分有经营许可证的网吧也在进行着有黑网吧性质的经营，对于不符合规范经营标准的网吧根据违规程度实施停业整顿处置，或吊销其经营许可资格。
(4)完善某镇网吧布局
要使网吧行业规范化发展应当避免其出现恶性竞争现象，因此要保证网吧布局合理，例如对某个区域内的网吧数量进行明确规定，或者对学校周边的网吧与学校距离的规定有效落实等，都是保证网吧管理水平优化提升的有效手段。总之要实现某镇网吧合理化、科学化布局就应当保证网吧在数量上符合区域密度标准，布局上符合行业健康发展的要求。
三、结束语
某镇网吧管理中存在的问题不仅对行业发展造成严重影响，还形成了严重的社会问题，从提高网吧自身的经营管理水平和网吧的科学管理意识，和依赖国家管理部门和社会力量的支持入手，能够发挥其对社会发展的有利作用。
>参考文献：
[1]吴飞.H市网吧管理现状及对策研究[D].河北大学，2014.[2]吴红宇.贵州省网吧管理现状及法律思考[J].贵州大学学报(社会科学版)，2010，04：70-77.[3]谭震东.浅谈我国网吧管理现状与管理方法[J].新闻传播，2012，11：210.2、品牌知名度不高
一提到国内酒店管理集团，大家往往会只想到：如家酒店、锦江国际酒店管理集团等。其他的酒店管理集团在我国市场内的知名度不是很高，经济型酒店成为我们酒店业的“头牌”。但是，我们提到国外的酒店管理集团时，无数的名称和品牌都会浮现在脑海。国内酒店集团的发展并没有明确的经营特色和经营理念，导致国外酒店管理集团的入侵吸引了很多的消费者。
3、企业文化不是很明确
企业文化对于酒店业以及各个酒店管理集团都是非常重要的，企业文化决定着员工工作的积极性，决定着酒店管理集团的发展以及经营模式。大多数国内酒店管理集团缺少准确的企业文化，但是锦江之星的企业文化在国内的酒店管理集团中比较新颖。例如：锦江之星的企业宗旨是是坚持创新发展、铸造细节、追求卓越的企业精神。
(3)机会(opportunity)分析
1、西部的酒店业也逐渐兴起
国家对西部的开发建设都会对西部旅游的发展有所促进，国家对西部的倾斜政策，会吸引一部分房产商和酒店管理集团的加入。我国的旅游业和经济发展都是由沿海到内陆，由东部南部地区会向中西部地区发展。
2、实现集团化和品牌化
受到国外酒店管理集团的影响，国内酒店管理集团的可以通过规模经营，通过产品的多样化、服务的标准化，品牌、产品线等延伸，来建立品牌的忠诚度，获得顾客的终身价值，赢得更多顾客的青睐。当然，要实现品牌化，我们要先实现集团化。
(4)威胁(threats)分析
1、国外酒店管理集团及旅馆业的威胁
自国外酒店集团进入中国市场以来，国内的酒店管理集团的地位受到了严重的冲击。有的酒店管理集团会降低自己的价格来实现利益的最大化，在降低了价格的同时，自己的经营及营销理念也随之而改变了。现如今旅馆业也是非常的火爆，比如：青年旅馆，既能满足广大消费者旅游的心，也能让消费者有个经济实惠的歇息场所，实现了很多人没有钱也想旅游的“穷游梦”。现在的旅馆业也是在不断提高和改善自己的服务水平，比如：提高卫生质量、客房的空间加大等等。
五、大连国内酒店管理集团面对国外酒店管理的冲击对策分析
(1)明确自己的市场定位
对于在大连的国内酒店管理集团来说，已经存在各式各样的国外酒店管理，无论是经济型、中档型还是高档型的酒店，可以说是应有尽有，所以我们要对自己的酒店进行明确的市场定位。根据查找酒店业市场的空缺，做到“查缺补漏”。
(2)提供有自己酒店特色的服务
首先要了解可人的需求，客人对饭店的需求基本可以分为：物质需求和精神需求。其次，加强员工的培训;员工可以说是一个酒店的脸面，员工代表着酒店的一切，要提高员工的素质，才能够提高整个酒店的素质。最后，要坚持多样化和个性化的服务。这些服务可以包括：超前服务、超常服务、微笑服务、灵活性服务和家庭式服务。
(3)提高饭店的服务质量
首先要树立正确的服务观念，为客人提供优质服务才能为酒店实现利益最大化。其次，酒店要时刻牢记“客人永远是对的”的指导思想，虽然说这句话不是完全正确，但是如果我们和客人争吵就有可能失去更多的客人，在竞争十分激烈的今天，提供让客人满意的服务才是最重要的。最后，要提高员工的素质及服务水平，员工的服务标准代表着一个酒店的服务标准。因此，员工的素质也要有所提高。
(4)加强酒店的市场营销计划的实施
市场营销组合包含四个方面，分别是：产品(product)、价格(price)、销售渠道(place)、促销(promotion)。在酒店的市场营销的中，这四个都是至关重要的。首先，酒店要注重新产品的开发，新的产品开发才有可能会吸引到更多的客人。其次，价格策略也是很重要的，对于国内酒店管理集团的价格来说，一定会低于国外的酒店管理集团。
六、结束语
虽然国外的酒店管理集团较国内的管理集团的管理和经营水平都是要高一阶段的，但是，我相信大连地区的国内酒店管理集团汲取营养仍在成长之中，积极解决上述问题，加强管理，国内的酒店管理集团终有一天也会成为国际酒店集团中的佼佼者。
第五篇：承包商安全管理现状调查与改进措施
承包商安全管理现状分析与改进措施
代加强
（大港油田HSE监督评价总站 地址：天津大港油田三号院 邮编300280 电话25962774）
摘要：本文主要通过对大港油田公司承包商施工现场的安全状况的调查评价，分析隐患存在原因，提出了针对性的改进建议。
关键词：承包商 问题分析 改进建议
每年都有大量的工程建设承包商参与到大港油田的开发建设工作中，但在日常检查过程中发现，部分承包商管理松懈、员工素质低、现场隐患多，加之建设单位主体监管责任落实不到位，承包商安全管理问题仍比较突出。为此，我们通过组织承包商安全管理现状专项评价工作，分析了主要存在问题，提出了改进建议。调查承包商安全管理现状
为进一步落实直线、属地管理责任，加强承包商施工作业的安全监管。2014年，我们会同基建工程部、质量安全环保处等有关人员，对油田公司范围内承包商施工现场安全管理状况进行了调查。主要从HSE合同签订、“HSE计划书”制订、HSE交底及开工验收，人员持证和安全培训，危害因素识别及特殊危险作业安全许可制度执行，设备设施和安全附件完好，警示标识管理，施工作业现场检查监督情况等方面进行了检查。此次专项调查，共检查了61个项目施工现场，查出各类隐患问题197个。
近年来，油田公司承包商HSE管理持续得到改善。但通过此次调查总体情况来看，承包商管理在资料管理、监督检查、现场HSE管理等方面落实仍不到位，施工现场安全隐患问题较多。承包商问题
通过对查出的问题进行研究分析，认为承包商现场主要存在以下三个方面的问题： 2.1 安全报备资料不完善，承包商作业风险不受控
2.1.1 HSE合同中的内容针对性不强。检查发现，大部分建设单位与承包商签定的HSE合同中，内容只限于分清建设方和承包商的责任，没有明确承包商应该遵守的HSE法律、法规及油田公司的相关文件，也没有明确承包商应接受的HSE培训、工器具的使用、人员劳动防护，以及违章行为处罚条款等。
2.1.2作业许可执行存在偏差。部分项目现场在特殊危险作业项目施工作业前，未开展工作前安全分析和制定风险控制措施；有的特殊危险作业许可批准使用时间超过限定期限；还有部分特殊危险作业结束后没有按要求进行关闭。
2.1.3项目HSE计划书可操作性不强，应急处置措施缺失。部分项目HSE作业计划书仅当做报备资料，千篇一律，适合各种施工现场，缺少危害因素辨识与风险控制、应急处置等内容，没有将其作为控制现场作业风险的必要手段。
2.1.4项目开工前HSE验收、风险交底工作不落实。检查发现，有些项目没有进行开工前HSE验收和风险交底，分步工程更是没有采取分步验收和交底的措施，从而没有从源头上杜绝或消减承包商施工现场的风险。
2.1.5工程监理安全资料不完备。有的现场，无安全检查资料，有的仅是检查记录了劳保佩戴、机械设备防护等浅层次的问题，对特殊作业许可执行有偏差、员工违章操作等问题未进行有力监管。
2.2过程监管力度不够，现场典型问题仍比较突出
本次检查在现场共发现隐患问题144个，主要反映在电气设备设施管理问题（占问题总数的34%），安全管理问题（占问题总数的24.4%），设备设施及附件管理问题（占问题总数的17.8%），安全防护问题（占问题总数的16.2%）等方面。
2.2.1电气设备设施问题主要是开关箱设置设施不合格、电线架空或埋地不合格、电缆绑在金属构件上、电缆破损、手持电动工具的插座没有漏电保护器或漏电保护器损坏等。2.2.2设备设施及附件管理的主要问题是现场设备机具损坏，防护装置缺失，安全附件没有检测，使用自制的工器具，脚手架搭设不符合规范，脚手板未固定或未满铺。
2.2.3安全防护问题主要表现在操作人员不按要求穿戴劳动保护用品，安全帽不系下颌绳、使用切割或打磨工具不佩戴护目镜，高空作业防护措施缺失，防护用具使用不当，施工过程中预留口、基坑没有防护措施，不按要求对作业区域进行圈闭，吊装作业不设置警戒线，危险作业不设监护人等。原因分析
3.1承包商对油田公司管理体系执行力不够。近年来，油田公司逐步完善了《承包商HSE管理办法》等体系文件，来规范承包商和分包商的管理。建设单位对承包商安全监管工作的重视程度也有所提高，但承包商具体执行上与油田公司体系文件要求上还存在一定的差距。一是，部分承包商现场的工作前安全分析、特殊作业许可证、开工前HSE验收等相关资料齐全，却存在“两张皮”的现象，为了报备资料而填写，应付了事。二是，部分承包商对分承包商是以包代管，没有行使管理责任，依靠甲方的监管，无论从管理流程还是责任主体都不通畅。三是，承包商对动火作业等9项特殊危险作业也履行签批手续，但在现场实施过程中没有全面执行管理标准，与文件条款要求存在较大差距。四是，承包商对应急处置管理执行不到位，缺乏相应的应急处置措施，缺少应急储备物资。
3.2承包商、工程监理、建设主管部门等各方监管责任未得到有效落实。其一：部分承包商安全管理组织松散，缺章少制，安全管理人员素质不高，现场监管松懈，对施工现场存在的诸多问题视而不见。其二：现场监理只注重工程质量检查和有关工序安全技术措施的审批，对现场设备设施的安全防护和人员的违章情况检查不够，监理HSE知识掌握不够，不能及时发现安全隐患问题和消除风险隐患。其三：建设主管部门也偏重于抓质量、抓进度，弱化了安全管理。对施工现场开工前验收把关不严，作业许可签发不认真，对施工现场安全要求标准低，致使大量现场隐患问题得不到及时纠正和整改。
3.3 承包商教育、培训工作不到位。一是承包商施工人员流动性大，自我培训教育开展少，整体素质不高，安全意识淡薄，自我保护意识差，凭老经验、老手法干活。二是承包商现场安全管理人员、建设主管部门人员、监理人员，接受安全培训较少，业务素质无法满足现场管理需要。对规范、标准不掌握，安全风险识别不出来，造成施工现场安全隐患多，违章行为屡禁不止。三是部分单位只进行一次性入场教育，没有按照分步工程存在的风险因素等开展阶段性的培训。
3.4 承包商安全投入不足，是现场隐患频发的重要因素。施工装备落后，安全附件缺失，缺少日常维护和检验。使用报废设备或租用的设备存在缺陷，使用自制工器具。为施工人员配备不合格的安全帽、工服、工鞋等。为减少成本支出，降低了安全保护措施标准。下步建议
4.1认真履行安全环保主体责任，充分发挥各方管理作用。对一个项目来说，项目建设单位---监理---总承包商---分包商，对项目的影响力和制约力逐级递减，同样所承担的社会责任和法律责任也依次递减，但建设方承担更大的责任。所以各建设单位要落实属地管理原则为指引，通过把好承包商“五关”，严格HSE管理主体责任。切实做好开工前验收和风险交底工作，严格特殊危险作业许可制度的落实，用HSE作业计划书控制现场HSE风险，确保作业风险全面受控。而监理单位、承包商也要按照相关法律法规落实各自的责任和义务，切实强化现场监管。
4.2 开展有针对性的HSE培训工作。目前，油田公司每季度已开展一次对承包商安全负责人和安全管理人员的HSE管理资质取证培训工作，应侧重于培训HSE管理体系、管理目标和要求、作业许可、风险辨识和防控、安全监管方法以及施工现场典型问题等。项目建设单位则应以现场施工人员为重点，紧密围绕项目的进展和作业特点，培训作业风险因素辨识和防护、个人防护用具的使用、急救措施、安全事故典型案例等。针对部分员工受教育程度低的特点，培训过程中尽量使用ppt幻灯片、动漫、视频等形式，分门别类，对照演示正确的做法，做到视觉直观、易理解。还要根据施工进度变化、任务变更等，及时采取了阶段性培训。
同时，还需加大对建设单位项目管理人员、监理人员的HSE培训力度，以提高HSE专业水平，落实严格监管，在项目的安全管理及综合评价等方面，要逐步培养专家型管理人员和队伍。
4.3强化HSE管理工作在施工现场的执行力。建设单位项目主管部门要督促承包商加强对国家的法律、法规、标准及油田公司体系文件的执行落实，避免出现“两张皮”的现象。督促承包商加强对分承包商的HSE管理工作，理顺管理流程。一些总承包商可以控制的特殊作业许可的审批权应下放到总承包商，例如分承包商临时用电的许可证的办理等，让总承包商安全及专业管理人员责任充分得到体现。
同时，项目建设单位还应定期举行承包商问题讨论、通报，对施工现场重复性问题、典型问题进行分析、讨论，制定出行之有效的防范措。结合属地管理部门，予以纠正，消减承包商施工现场安全隐患。
4.4 持续加大对承包商现场的监督检查和安全业绩考核力度。各建设单位坚决贯彻中油集团“承包商执行统一的HSE标准”的要求，持续加大对承包商现场日常监督检查力度。要督促承包商严格落实HSE作业指导书内容，规范危险作业许可的管理，要全面识别设备设施存在的安全隐患，严肃查纠“三违”行为。严格执行安全奖惩制度，对不认真执行HSE规定、安全施工方案不落实、现场有严重违章行为和安全隐患不整改的承包商，要坚决采取责令停工整顿、按规定处罚等措施，将承包商最关心的市场和效益与安全业绩紧密挂钩，逐步建立承包商优胜劣汰机制。同时，对监理履职情况的奖罚考核要列入监理合同条款中，促使其加强施工现场的HSE管理。
4.5明确承包商安全费用的投入。应加强安全生产费用管理，保证安全生产费用的合理计取和正确使用。在项目合同中，要明确承包商（甚至分包商）的HSE费用比例，尽量明确出个人劳动防护用品和职业健康防护装备，应急物资的配备，安全设施的检测与维护。要明确安全措施费用标准，包括施工现场临时用电、洞口临边防护、机械设备安全装置、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施投入，现场目视化投入等。
项目主管部门和监理单位要对承包商安全技术措施实施情况进行监督、检查与考核，对未严格执行安全技术措施计划的在工程款中予以扣缴，并督促实施。
通过对承包商安全管理状况的调查分析，我们找出了现阶段承包商HSE管理上存在的作业风险控制力低、现场安全监管力度不大的问题，分析了具体原因，从而提出了如何落实主体管理责任、细化HSE培训、强化现场监管、完善考核机制的建议，为提高承包商HSE管理水平指明了方向。
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