2011年安仁县农业法治工作方案

第一篇：2011年安仁县农业法治工作方案

2011年安仁县农业法治工作方案

安仁县农业局法规股

为加强全市农业法治工作，提高全市农业部门的依法行政能

力和水平，更好地服务于现代农业发展，维护农民和消费者的合法权益，根据省厅会议精神，结合我县实际，特制定此方案。

一、工作思路

深入学习实践科学发展观，贯彻落实十七届四中、五中全会

精神，按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署，深入开展农资打假和监管工作，加大农业资源与环境保护、农产品质量安全监管、农业知识产权保护执法力度，切实履行好法律法规赋予农业行政机关的法宝职责。认真贯彻落实农业行政执法责任制，坚持执法与服务结合，案件查处与日常监管结合，推进农业行政执法与服务结合，案件执法队伍素质和执法水平的提高。

二、工作重点

（一）扎实推进农业执法体系规范化建设

严格按照“五有”标准推进农业执法体系规范化建设。一要

有编委正式批准编定员的执法机构。执法机构是实行公务员管理的行政单位，事业单位性质的二年内力争全部实现参公管理。二要有一支素质较高的专司执法的队伍。县市区农业行政执法大队原则不少于8人，所辖区域规模较少的县区最少不得少于5人。执法人员具有大专以上文化程度，其中法律专业或农业类专业达到80%以上，全日制毕业或函授等其他形式法律相关专业毕业人数占30%以上；有健全的执法人员进入条件要求和培训制度，100%通过培训，持证上岗。三要有与执法相适应的办公场所和经费来源。办公场所面积基本适应工作需要，设有听证室、执法案卷室、询问室、队长及执法人员办公室，有必需的采证取证设备，执法经费列入财政预算。四要有完善的执法管理制度。严格实施农业部和农业工人厅制订的各项执法制度，并做到人手一册或主

1要制度上墙公示，规范执法程序和执法行为。五要有显著的执法成效。各类违法案件得到及时查处，农产品和农资市场规范，不出现重大、较大影响的坑农害农案件和给农民、农业造成巨大经济损失的案件；市场监管有力，违法案件得到及时查处，结案率达到90%以上；不发生行政行为在复方时被撤销和行政诉讼败诉的情况。

（二）制定实施“六五”农业普法规划

要在参照“六五”普法规划和总结“五五”农业普法工作的基础上，结合农业部门的实际，制订全市“六五”农业普法规划，并认真实施。

（三）全面履行法定职责，扎实推进农业执法工作

1、继续抓好农资打假专项整治。一是要加大对种子、农药和肥料的抽检力度，将假劣种子、农药和肥料拒之市场之外：还要严查农药中是否含有隐性违禁农药成份。二是要重点打击种子未审先推、种子侵权的违法行为。三是要重点打击制售甲胺磷等违禁农药的违法行为；对于甲胺磷等违禁农药的销售者，一经发现应当在予以依法从重处罚的同时，务必查清违禁农药来源，以便追查打击黑窝点。为了达到上述目的，也可移送公安部门处理。

2、加大农产品质量安全执法力度。以农产品生产记录、包装标识、产品质量和转基因产品安全监管为重点，严肃查处生产企业和农民专业合作社不按《农产品质量安全法》的要求健．会‘生产档案：认证产品生产加工企业不按《农产品质量安全法》、《农产品包装标识管理办法》的规定进行包装标识；农产品批发币场不按照《农产品质量安全法》的规定建立检测机构或未委托合法检测机构对入场农产品进行检测的违法行为。继续抓好打击在食用农产品中添加非食用物质专项整治行为。要针对粮食、食用油和水果等农产品加强农业转基因生物监管，严厉打击在制售的产(商)品中含转基因成分而未标识的违法行为。

3、稳步推进农业资源与环境保护执法。认真贯彻落实《湖雨省农业环境保护条例》和《湖南省耕地质量管理条例》，加大农产品产地环

境污染源专项整治和耕地质量保护力度，依法严惩破坏农业环境和耕地的违法行为。

(四)健全法治监督制度

1、强化社会监督。以开通12316举报热线为重点，强化社会监督。对公众依法监督农业行政执法的行为给予肯定和鼓励，对其在农业行政执法工作中作出的突出的贡献给予奖励。

2、强化行业自律。以执法制度上墙和纪律公开为重点，强化行业自律。从接受举报到结案的全过程，凡涉及到当事人应该知悉的所有事项要制度化，并上墙公示。全市农业行政执法人员要严格遵守以下五条禁令：严禁不出示证件开展农业行政执法；严禁无法定依据或有效票据进行处罚；严禁以任何形式收受管理相对人财物；严禁以任何理由私分罚没款或罚没物；严禁参与和从事农业投入品生产经营活动。

3、强化监督检查。以规范违法行为和重大案件挂牌督办为重点，强化监督检查。对严重危害农民利益的行为要严厉查处，震慑违法犯罪分子；对检查中发现的错案要及时纠正，做到取信于民；对失职渎职、．滥用职权、损害农民和经营者利益，造成恶劣社会影响的执法人员，要严肃查处。

4、建立农业法规实施情况报告制度。县(市、区)农业部门要将新颁布的农业法律法规规章在本行政区域的实施情况，包括学习宣传、组织实施、违法案件查处等情况，执法中遇到的问题及完善立法的建议等，及时向市局法规科报告。

5、健全监督检查制度。为了贯彻实施《湖南省行政执法条例》的相关规定，市局定期或不定期对本部门、下级农业部门的执法行为进行监督检查，确保执法人员按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

7、8月份市局将开展执法督查活动，发现问题督促整改，以促进执法工作的落实。六是抓好行政复议工作。要强化农业执法层级监督，依法办理行政复议案件，纠正执法违法行为，维护当事人的合法权益。

(五)加强普法宣传培训工作

1、搞好普法宣传。一是充分利用郴州农业信息网、郴州农业简报等刊物，反映执法动态，推介农业法治工作的好典型、好做法，引导各地抓住重点、做出成效。重点抓好《农产品质量安全法》、鬈种子法》、《农药管理条例》等农业法律法规的宣传普及工作，要抓住《农产品质量安全法》颁布实施五周年的机会，开展一次声势浩大的纪念宣传活动，让《农产品质量安全法》更加深入人心。二是通过开展送法下乡、放心农资下乡活动，提供农业法律咨询服务、印发农业普法资料，不断增强农民的法律意识。三是利用主流媒体对大案要案、典型案例进行跟踪报道，公开曝光，增加群众对农业行政执法工作的了解，树立部门的执法形象。

2、强化学习培训。一是组织开展农业系统干部职工法律培训，进一步提高干部职工的法律素质。二是要组织举办一期县级法规股长和执法骨干的农业法制培训班，主要针对执法文书制作不够规范、质量不高的问题，进行相互评查，统一讲解，以促进提高。三是各县(市i区)要举办农资法规培训班，组织农资生产、经营业主学习《种子法》、《农药管理条例》以及《肥料登记管理办法》等相关法规，重点针对以往执法检查中常见的问题与相关法规的规范要求以及违法行为应承担的法律责任进行学习宣讲，以促使他们知法、懂法、守法。

(六)努力构建执法长效机制

按照农业部检打联动工作要求，以督促农产品生产企业和农民专业合作组织建立生产记录、批发市场建立产销对接制度、超市建立标识流通制度和各类市场完善经营档案为重点，不断定善农产品质量追溯制度。引导企业建立以进货查验、索票索证、日常检验、产品召回和销毁为主的质量管理制度，以经营者先行赔付为主要内容的质量承诺制度，以行业公约、协会章程为主的行业自律制度，引导农资、农产品生产经营企业诚实守信，自觉抵制、举报各种违法生产经营行为，维护诚信的生产经营秩序。依照生产经营企业落实各项管理制度的情况和历年监管记录，对各

农资、农产品生产经营单位实行量化分级，建立诚信度档案和黑名单制度，对不落实管理制度或连续两年存在违法行为的生产经营者加入黑名单，列为重点监管对象，通过提高检查频率强化对信用度低的企业的日常监管。推进放心农资下乡进村示范工作。以“四位一体”为主线推进放心农资下乡进村示范工程，重点在“加强市场监管、构建现代营销网络、创建放心农资店、推进企业诚信建设、强化服务指导”等方面进行深入探索研究，组织开展好“放心农资经营示范店”创建活动，使放心农资占领主流市场。

三、重大活动安排

(一)农业投入品质量抽查

1-9月，开展全市农资产品质量监督抽查。对全市农资市场的种子、农药、肥料等产品质量进行抽检，并将抽查结果予以公告，对生产经营假冒伪劣农资产品的违法违规行为依法进行查处。

(二)农产品质量抽检

元旦、春节、“五一”、“十一”，在全市开展农产品质量安全执法监督检查。对市场落实市场准入制进行检查，对蔬菜．水果等产品进行抽检，并将抽检结果向社会公告。组织开展生产基地生产记录的执法检查，规范生产档案的建立。重点开展生鲜乳和水产品的专项整治，依法查处非法添加违禁药物的行为，规范市场经营秩序。

(三)种子专项整治

1-6月，组织开展好打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项整治行动。重点打击未经许可经营授权品种、假冒授权品种和销售授权品种未使用注册登记名称等违法行为，保护品种权人和广大农民的合法权益，维持良好的种子市场经营秩序。

(四)农资打假专项整治

3-6月和9-10月，组织春、秋农资打假集中整治活动。集中人力、物力，对农资产品批发市场和经营门店进行拉网式检查，严厉查处假冒伪劣农资产品。同时，组织开展5种高毒农药及其他违禁产品专项整治行动。

(五)组织培训学习

一是6-7月份，组织市县两级执法骨干参加省厅举办的农业法治培训活动。二是8月或9月份我局举办一期农业法治培训班，重点是农业执法案件查处研讨和执法案卷文书规范制作。

(六)全市农业执法督查

7-8月，开展全市执法督查，重点检查农业工作落实和农业执法体系规范化建设情况，督办大案要案。结合检查情况，并对各县(市、区)农业行政执法质量进行评议考核。

四、保障措施

（一)加强组织领导，切实落实执法职责

各级农业部门要把加强农业行政执法工作作为保护农民利益、履行法定职责、构建和谐社会和推进新农村建设的重要手段与措施，深刻认识其重要性，从落实科学发展观的高度，将农业行政执法工作列入重要工作议事日程，切实加强组织领导。按照属地管理原则，进一步明确一把手为第一责任人，确保统一组织指挥，统一调配力量，统一协调行动。

(二)加强沟通协调，努力形成工作合力

一是充分发挥各专业科(股)、室、站的专业技术优势，在案件调查过程中积极协助执法机构，形成机关内部合力。二是主动发挥农业部门牵头作用，加强与公安、工商、质监等有关部门配合，完善执法联动机制，提高办案效率和水平，形成部门间合力。通过以上措施增强执法能力，提高执法效率。

(三)增加经费投入

要加大经费投入，争取各级政府和财政的支持，保障农业执法工作经费，改善办公条件，完善执法手段，配备必要的执法交通工具和采证取证设备，保证各项执法措施的落实。

二0一一年四月二十八日

第二篇：安仁溪村法治建设情况汇报

切实加强民主法治 努力构建和谐家园 —— 安仁溪村关于民主法治建设工作开展情况汇报

闽清县东桥镇安仁溪村（2012年2月29日）

安仁溪村地处闽江北岸，距闽清县城13公里，是水口电厂所在地，是东桥镇的门户。全村现有15个村民小组，共385户1433人，党员60名，村两委成员7人，村民代表39人。全村山地面积3.2万亩(其中生态保护林2.7万亩),耕地550亩,果园地面积1100亩,2011年全村人均收入8130元,村财收入13万元。辖区内有市级重点企业——福州小神龙表业技术研发有限公司。

近年来，村党总支部、村委会在上级党委、政府领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握“抓民主法治、促和谐发展”的原则，切实加强民主法治建设、努力构建和谐家园，在扎实推进“依法治村”工作方面做了大量工作，实现了“组织建设有力、民主建设规范、法治建设扎实、社会和谐发展”的工作目标，全村社会稳定、经济协调发展、人民安居乐业。2007年安仁溪村被福州市评为新农村建设生态示范村；2010年被市评为新农村建设“双百工程”综合示范村；被县综治委授予“平安先行村”； 2011年村委会荣省获“平安库区”创建工作先进集体荣誉称号。同年县纪委将安仁村作

为我县“五要工程” 示范点。现将我村法治建设工作重点和做法汇报如下：

一、加强组织领导，健全法治工作网络

一是成立领导小组。成立了依法治村和普法等工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任任副组长，调解、治保主任等其他村干部担任组员，形成了主要领导亲自抓，部门条线人员协同配合的创建工作领导机制。二是更新思想观念。认真组织村干部学习科学发展观的重要论述和胡锦涛总书记的讲话精神，并采取“请进来，走出去”开展学习培训，聘请党校老师、司法工作人员专题讲座、电视播放等方式举办政策理论、法律知识培训班6期，培训村干部和党员骨干人员达到200余人次。并建立村干部学法用法制度，村两委带头学法，要求村两委每月抽出一定时间学法。通过加强以村党支部为核心的村级组织自身建设，努力提高村党员干部对民主法制建设工作的认识。三是广泛深入发动。为确保依法治村和普法工作取得实效，领导小组结合工作实际，不定期召开基层工作人员会议，研究部署相关工作，做到一级抓一级，层层抓落实。与此同时，充分利用各种宣传形式、渠道，进行平安建设、法治知识宣传，努力营造依法治村的浓厚氛围。使依法治村和普法工作真正做到组织到位、认识到位、宣传到位、责任到位。

二、坚持“四民主”，推进村务“两公开”

我村把贯彻落实“四民主”、推进“两公开”作为依法治村工作的重要内容，使村民正确行使民主权利得到充分保障。

一是坚持民主选举。民主选举是村民自治的基础，我村严格贯彻《村民委员会组织法》和《农村基层组织工作条例》，实行“公推直选”的方式，推选出村主任1人、副主任1人、委员2人。同时，采用同样的方法，由村民民主选举出村民代表39人，大大维护了村民的选举权和被选举权。村民的民主参与意识显著提高，推进了基层民主建设，为进一步开展依法治村、民主管理奠定了良好的基础。二是坚持民主决策。在工作上实行“阳光”作业，做到小事有沟通，大事会上定，重大村务坚持民主决策，推行“干部拿意见、群众说了算”的做法。如修建村道、改造饮水工程、宅基地审批发放等涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由村民大会或村民代表会议讨论决定。三是坚持民主管理。依法规范村民自治，村里重大事务和重点项目的实施，先组织召开党员和村民代表座谈会，听取他们的建议和意见，使人民群众能说得上话、看得上账、帮得上忙。四是坚持民主监督。村建立和健全了民主理财小组和民主监督小组，村务公开和财务公开由民主监督小组和民主理财小组审检，由村民事后监督为事前、事中监督，真正实现了村民当家做主和参与管理。五是坚持村务、财务公开。每季度按时公开村集体财务收支，并注重在村务公开的内容上进行创新，如各种项目的招投标、计生“四术”对象、困难党员补助款发放、入党积极分子培养、预备党员的确定和党员的转正均在公开栏上公示，接受群众的监督，给群众一个明白，给干部一个清白。通过加强民主管理，增强了村务公开的透明度，融洽了干群关

系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。

三、加强法制教育，夯实依法治村基础

在开展民主法治建设工作实践中，我村坚持以人为本，重在提高群众的法制意识和整体素质。针对部分村民法制意识淡薄状况，分面进行学法、知法、用法、守法的普法教育。一是加强村民法治宣传教育。我村在认真做好村委会党员干部和工作人员学法工作的同时，坚持抓好村民的法制教育。通过举办法律法规知识讲座、入户宣传等形式，大力宣传国家的法律法规和党在农村的基本政策，宣传党的关于新农合、新农保等政策，宣传宪法、村民委员会组织法、土地承包法，宣传农业生产与流通、税费改革、家庭婚姻、计划生育等与村民生产、生活密切相关的法律法规。村文化广场经常聘请演出团体来村演出，免费提供给村企职工和村民观看，使群众在享受高品质生活的同时轻松地接受了法制文化的熏陶。法制宣传专栏每月及时更新，使村民法制文化受教育率得到进一步普及，为推进我村法治化进程打下了坚实的基础。二是加强企业职工法治教育培训。协助小神龙表业技术研发有限公司，组织职工学习《劳动合同法》、《治安管理处罚条例》、《消防法》等相关法律知识，不断强化职工及外来打工人员的法治教育，提高他们遵纪守法意识。三是加强青少年法制宣传教育。青少年是祖国的未来，预防青少年犯罪是普法工作的一个重要方面。村关心下一代协会积极开展青少年思想教育活动，利用署假开展了老同志革命历史教育、组织青少年学习《未成年人保护法》、《预

防未成年人犯罪法》、观看交通安全、消防安全等宣传片，使学生离校不离教，进一步增强青少年辩别是非和自我保护的能力。

四、坚持依法治村，促进全村合谐发展

一是矛盾纠纷排查进一步加强。近年来，我村按照镇里“每周滚动排查”的要求，充分发挥治保、人民调解组织的作用，积极开展矛盾纠纷排查调解工作，有效促进辖区的安定稳定。2011年来，全村共排查受理各类村民矛盾纠纷16起，调解成功16起，调解成功率100%。基本实现小纠纷不出组，大纠纷不出村，全年无民事纠纷引发刑事案件，无民间纠纷引起治安案件和群众性上访事件，邻里之间和谐共处，为村民创造良好的生产、生活环境。二是刑事解教人员的帮教工作进一步强化。我村高度重视对“两劳”释解人员的帮教工作。村里成立了由段警、村干部、家长组长成的帮教小组，在生活上关心他们，在思想上帮助他们，促进他们的转化，引导他们努力上进。从2009年以来，我村有4名“两劳”释解人员经过帮教，走上正途，现均已成家立业。三是增大投入促进乡风文明。筹资50万元改建村小学，装修了村党员活动室、图书室，设立了科普宣传栏，购买了电视机和1000册图书，给党员、群众创造了良好的学习环境。筹资20万元，完成影剧院更换门窗、加固屋顶以及装修等。影剧院修缮后先后举办了3场大型闽剧表演和2场电影。每逢重大节假日，经常举行“三球”、龙舟等比赛，有时还邀请县瓷乡艺术团、外县闽剧团来村表演，进

一步丰富群众的文化生活。以“农村文化建设年”为契机，由村党支部、村委会、老人会、计生协会联合组织开展“送温暖、献爱心”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等主题活动，老人会和“红白理事会”成立“文明乡风宣传队”，宣传本村先进的人和事，用身边的人、身边的事教育村民，大力倡导依法治村、文明新风。如今赌博、封建迷信、吸毒等丑恶现象和不良行为在村里几乎绝迹。四是依法治村有效推动各项为民办实事项目的落实。按照依法治村有规定，凡是村民代表大会或村民大会通过的事项，村委会必须不折不扣去执行。几年来，在村民代表大会和村民大会推动下，村为群众办了许多实事、好事。如:成功招商引进了市级重点建设项目——福州小神龙表业技术研发有限公司,吸纳农村剩余劳动力600多人，解决了我村150位就业难问题，每年给本村带来经济效益近300万元；筹资98万元完成了主村道主要街道和巷道的硬化，全长3.5公里，彻底解决了村民行路难问题;筹资88万元对自来水管道更新以及水质净化，使村民喝上清洁卫生的水；筹资26万完成新村立面装修工程，筹资10万元改造公厕，筹资6万元添置垃圾车、垃圾桶等清洁家园，使新村面貌焕然一新；筹资40万元，完成村文体广场建设，建设了标准篮球场、塑胶健身跑道、羽毛球场、舞场、健身器材等多功能于一体的文体广场，满足村民健身娱乐需要；筹资27万元，完成休闲公园建设，拆除旧铁路沿线的鸡笼鸭舍，修建了排水沟、花池，铺设了休闲散步专用道等；筹资12万元，完成沿江绿化工程，筹资8万元在全村大街小巷安装景观灯150盏，通过美化环境，为村民创造了一个舒适的生活环境。

总之，我村通过“依法治村”工作实践，全村在民主法治、村容村貌建设、和谐发展方面得到了显著提高。实现了社会政治稳定，人民安居乐业。在取得成绩的同时，我们清醒的认识到，对照上级的要求和群众的期盼，我们所做的工作还存在不少差距。今后，我们将进一步加大村的民主法治建设力度，不断提高依法治村水平，促进我村各项事业的健康有序发展，为把安仁溪村建设成为的“民主法治示范村”而努力。

第三篇：2016法治建设工作方案

2016法治建设工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。

二、组织机构

成立法治建设工作领导小组：

三、工作目标

进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。

四、工作措施 认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2016〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。

（一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。

（二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。

（三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。

（五）推进依法科学民主决策。落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，规范办案程序，提高办案质量。

（六）加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查，按照上级部门的有关要求，通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式，扎实开展行政执法监察活动。

（七）抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，争创法治惠民优秀实事项目。

（八）开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动，以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目，大力宣传食品药品法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。

五、工作步骤

(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作，召开专题会议进行动员部署，统一思想，凝聚合力。

(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)按照制定的工作目标和工作措施，有计划、有步骤地认真扎实开展活动，确保各项工作取得实效。

（三）整改提高阶段(9月—10月)及时收集开展法治建设的意见和建议，在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高，对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划，并整改落实到位。

（四）迎检测评阶段（11月—12月）

利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果，努力提高群众认知度，为法治建设满意度测评营造良好氛围，做好法治建设满意度测评各项准备工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义，把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程，形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。

（二）加大保障力度。落实好专项活动各项保障，确保组织、人员、经费和效果“四到位”，为活动扎实有效开展奠定坚实基础，各科室要结合本职工作特点，在综合协调、日常监管、稽查执法等重点工作环节，身体力行，充分履职，彰显依法行政的能力水平。

（三）加强监督检查。建立健全监督检查机制，局领导小组办公室注意收集各方意见和建议，发现问题及时督促整改，同时要积极探索长效机制，促进活动制度化、规范化、长效化。

第四篇：法治扶贫工作方案

**区人力资源和社会保障局

**法治扶贫工作方案

为深入贯彻党的十九大提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”确保**区**年脱贫摘帽工作，结合人社工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面落实推进依法治区各项工作要求，聚焦脱贫攻坚主战场，坚持法治助力脱贫攻坚，推动脱贫攻坚新举措，保障各项劳动保障脱贫惠民项目在阳光下运行，提升法治意识，实施各项惠民政策，打好扶贫攻坚战，为实现**区**年脱贫摘帽提供法治人社保障。

二、主要任务

(一)推进法治人社工作进乡村

1.强化法制扶贫工作领导小组作用，坚持以局长为组长，负责法治扶贫主体责任，督导人社局法治扶贫工作。党组成员为副组长，担任帮扶村工作队长，负责分管部门及帮扶村法治扶贫督导工作。

2.督促帮扶村派驻第一书记担任法治扶贫领导小组成员，负责帮扶村法治扶贫宣传和落实法治扶贫工作各项目标任务。

3.加强各经办机构负责人负责本部门及帮扶村法治扶贫项目的具体实施的督查力度，同时要深入帮扶村开展法治宣传，立足养成好习惯，形成好风气，脱贫奔康，促进和谐发展。

(二)加大就业扶贫行动力度

1.2018就业技能培训8250人(其中建卡贫困户1246人)，全区产业培训2950人，贫困村产业培训1250人(其中建卡贫困户580人)，品牌工匠培训741人，达到就业1人，脱贫1户。

2.加大解决建卡贫困户就业难力度，通过社会购买服务200个。

3.鼓励建卡贫困户创业办实体100个，每户奖励1万元。

4.创办创业就业扶贫基地5个，鼓励企业、专合社收纳建卡贫困户就业，每收纳在10人以上，且务工半年以上，按收纳人数每收纳1人奖1000元。

5.加大力度开发公益性岗位力度，63个贫困村，149个非贫困村，开发906个公益性岗位，按每人每月450元补贴。

6.鼓励建卡贫困户异地务工创业，实行往返交通补贴。

(三)夯实社会保障扶贫惠民工作

1.扎实做好实建卡贫困户社会养老、医疗全面覆盖，决不允许建卡贫困户人员脱保。

2.继续实行建卡贫困户居民医保参保缴费每人每年180元，由政府补助代缴，建卡贫困户免交。

3.强化落实建卡贫困户区外住院报销比例上调10%，区内合规费用报销90%，自费不超过10%。

4.落实社保卡即办即领。由原来的90天，改革为即办即领，个别银行也不得超过30天。

5.“五险”征收一律网上运行，通过银行代扣代缴，不需到现场办理。

6.持续实行保险转移提速由原来15日，改为7个工作日办结。

7.建卡贫困户创办实体奖励，由原来次年次月改为自公示后5个工作日兑现。

8.建卡贫困户异地务工交通补贴由原来年终改为接件之日5天内兑现到位。

9.异地住院备案由原来到现场改为通过电话、传真、微信、QQ等电子备案。

10.异地住院报帐由原来40天，改为自接件之日15个工作日到帐。

11.女职工生育补贴由原来30天改为15个工作日结算到帐。

12.劳动维权有呼必应，促进和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。

(四)加强法治人社入村，夯实基层基础

1.强化法治人社入村。协助帮扶村创建平安村居、安全乡村、最美家庭。

2.协助帮扶村推进村民自治。深入帮扶村社宣讲总书记的来川视察讲话精神和脱贫攻坚政策。

3.着力化解矛盾。协助帮扶村两委班子，实施矛盾纠纷调解，确保和谐稳定。

(五)规范权力运行

1.脱贫攻坚事项依法决策。

2.脱贫攻坚资金依法管理。

3.脱贫政策依法履行。

4.失职渎职依法问责追责。

(六)强化法治扶贫工作监督和考核

1.建立责任机制。

2.实施劳动保障扶贫惠民政策项目。

3.落实监督考评机制。

4.按作风纪律深化年要求，狠抓干部职工脱贫攻坚作风纪律。

第五篇：县农业农村局加强安全生产法治宣传教育工作方案

XX县农业农村局加强安全生产法治宣传教育工作方案

为进一步推进落实农业农村领域安全生产主体责任，配合开展安全生产年活动，促进全县农业农村领域安全生产形势持续稳定发展，按照县法治宣传教育领导小组办公室和县安全生产委员会办公室《关于印发<加强安全生产法治宣传教育工作的方案>的通知》（X法宣办〔2019〕XX号）文件要求，结合工作实际，决定在全县农业农村领域进一步加强安全生产法治宣传教育工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记安全生产重要指示，全面落实省市关于安全生产的重要部署，围绕“防风险、除隐患、遏事故”安全生产工作重点，着眼安全生产主体责任落实，深入开展安全生产法律法规宣传教育活动，进一步树牢安全生产责任意识，严格贯彻执行安全生产法律法规，持续提升安全生产水平，有效防范生产安全事故发生，有力促进全县农业农村领域安全生产形势持续稳定发展。

二、工作任务

（一）集中开展学习教育活动。

局属各单位，机关各科室，场圃要在组织干部职工认真学习贯彻党的十九大精神、十九届三中、四中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话和关于安全生产的重要指示的同时，认真开展学习《安全生产法》《XX省安全生产条例》等与安全生产工作相关的法律法规。局组织人事科

要将习近平总书记系列重要讲话和关于安全生产的重要指示以及《安全生产法》《XX省安全生产条例》等与安全生产工作相关的法律法规纳入局党委中心组学习计划并开展不少于2次的集中学习，局法规科要将安全法律法规学习教育纳入局全年学法计划且一年不少于4次学法，将学文件学讲话与学法律相结合，既做指挥员又当宣传员，形成人人参与，个个学习的好氛围，做到人人懂安全、知安全、会安全。

（二）集中开展宣传教育活动。

一是深入宣传农业农村领域安全生产改革发展成果，要以电视、广播、报刊、网络、讲座、培训等宣传手段为抓手，开展形式多样、富有成效的安全生产宣传教育，普及安全生产法律法规知识和安全常识，要做到报刊有文字、电视有影像、广播有声音、网络有专栏，积极营造“关注安全、生命至上”的良好氛围；二是以农业农村领域安全生产专项整治一年行动为重点，积极开展农机、渔业、沼气、饲料、农药等重点领域安全生产大检查工作的宣传，突出宣传报道大检查工作亮点、经验做法、剖析事故成因，总结事故教训，曝光违法违规行为；三是广泛宣传农业农村领域安全生产监管执法及执法机构规范化建设，进一步宣传农业农村领域安全生产执法专项行动，及时曝光生产安全事故和非法违法生产经营行为。

（三）集中开展“安全生产月”宣传活动。

紧扣“安全生产月”活动主题，在全县农业农村领域深入开展全国第19个“安全生产月”宣传活动，局属各单位（科室）、场圃要积极参加县安委会组织开展的安全生产“宣传咨询日”“主题宣讲”“警示教育”“应急预案演练”等宣传教育活动，大力宣传和普及农业安全生产法律法规知识和安全常识，提高涉农领域从业人员安全素质。

（四）集中开展“防灾减灾日”宣传活动。

开展形式多样的农业防灾减灾科普宣传活动，传播农业防灾减灾知识，提升公众对农业灾害的防灾减灾意识，提升群众自救互救能力。在“防灾减灾日”宣传活动期间，局属各单位（科室）、场圃要积极参与县减灾委组织的主题宣传活动。

（五）集中开展宣传教育“七进”活动。

推进农业安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，结合“安全生产月”活动和“平安农机”“平安渔业”创建等活动，通过普法咨询、主题宣讲、知识竞赛、主题征文等形式，突出抓好农业机械、渔业船舶、沼气等行业安全生产知识的普及，加强饲料、农药等行业监管企业全员安全生产和职业健康宣传教育培训，大力普及安全生产法律法规知识和安全常识，营造良好社会氛围。

（六）集中开展《安全生产法》宣传周活动。

一是集中组织开展《安全生产法》学习活动。局属各单位、机关各科室、场圃要组织干部职工采取集中学习、分组学习、座谈讨论和专家报告等形式，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和关于安全生产的重要批示、指示精神，学习《安全生产法》《XX省安全生产条例》等与安全生产工作相关的法律法规。二是集中组织开展《安全生产法》咨询活动。在宣传周活动期间，县农业综合行政执法大队要参与配合县应急管理局集中开展的《安全生产法》咨询活动，现场受理渔业、农机安全生产违法案件举报，咨询、征集工作意见和建议。二是集中组织开展安全生产执法自查活动。局属各单位、机关各科室，场圃要带头开展《安全生产法》及相关法律法规落实情况自查活动，自查安全生产责任制落实情况，自查安全监管执法规范情况，自查是否存在执法失

之于软、失之于宽情况，自查《安全生产法》及相关法律法规宣传普及情况，对自查过程中发现的问题要建立清单，及时整改，推动安全生产法律措施要求落到实处。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

县农业农村局成立安全生产宣传教育工作领导小组，组长由局主要领导担任，副组长由局安全生产分管领导担任，成员由局属各单位、机关各科室、场圃负责人组成。属各单位、机关各科室、场圃要相应建立安全生产宣传教育工作领导小组和工作机制，将宣传教育工作纳入本单位（科室）计划，做到业务工作与宣传教育同部署、同实施、同检查、同考核。单位主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，逐级落实责任，确保各项措施落到实处。

（二）健全长效机制。

要进一步健全完善农业农村领域安全生产宣传教育长效机制，根据县安委办实施方案要求，结合农业农村领域工作实际，认真谋划，及时部署，制定具有针对性和可操作性的具体实施方案，使安全生产宣传教育工作制度化、常态化。

（三）畅通监督渠道。

拓展农业安全生产举报投诉渠道，鼓励对全县农业农村安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报，鼓励农业生产经营单位从业人员举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，扩大涉农领域从业人员和社会公众参与舆论监督的途径和范围。

（四）及时报送信息。

属各单位、机关各科室，场圃要精心布置和组织实施安全生产宣传教育工作，相关行业实施方案于月底前报局安监科（二楼201室），宣传教育过程性资料及时报局安监科备案。电子邮箱：XX

联系电话：XX