运城市人大常委会工作评议人大代表发言材料

第一篇：运城市人大常委会工作评议人大代表发言材料

运城市人大常委会工作评议人大代表发言材料（2）

对质量技术监督局工作的评议

这次市人大基于众多代表的建议，对质量技术监督部门的工作进行评议，我认为一是反映了社会各界对质量技术监督工作的高度关注；二是反映了人民群众的殷切期望；三是反映了质量技术监督工作的重要性。据我了解，质量技术监督行政执法所涉及的法律、法规有43部，各种规章、规定、标准达136个之多，其管理范围之大、层面之广，足见质量技术监督局是一个非常重要的行政执法部门，担负着质量保障、食品安全、标准化推广的重大责任，这次市人大组织代表对市质量技术监督局的工作进行评议是必要的。我参加了这次调研，走访了几个县，了解了一些情况。现在将调研情况汇报如下：

首先，质量技术监督局的工作，总的来看，成绩是突出的。市质量技术监督局与基层各县市局，为当地经济发展、人民群众健康生活，做了大量卓有成效的工作，认真履行了

综合管理、行政执法和安全监督的职责。特别是在服务当地经济快速发展、指导督导企业安全生产、严格规范质量标准等方面的工作中，不懈努力、严格执法，赢得了众多的荣誉和赞许。调研中，我了解到这支队伍许多可歌可泣的事迹。比如，在监督交通管理测速这项人民群众反映强烈的工作中，顶住压力，严肃执法，规范了交警的执法行为；比如在整顿取缔土炼油这场行动中，打了一个漂亮仗，使运城地区的燃油质量得以提高；比如对严重危害人民群众身体健康的劣质桶装水的整治中，执法人员遇到了点多面广，抵触情绪大的困难，甚至受到了暴力围攻，他们没有退缩，圆满完成了这次整治任务；比如规范稷山枣业的生产加工，很好地保护了“稷山枣”的品牌；规范闻喜煮饼生产，保护了闻喜煮饼品牌等等。这些都受到了人民群众的高度好评，还有很多典型事例和突出的成绩，在此不一一例举了。

其次，在调研走访时，听到一些群众对质量技术监督工作的反映，了解到质监工作还存在一些不足。具体有以下几点：

一、执法行为不规范，主要是执法程序不规范。有一个企业向我们反映，质监局对他们进行的大额处罚决定，企业要求举行听证，而质监部门没有组织听证，企业不服气，认为执法程序不合法。《行政处罚法》规定，对较大数额的处

罚，当事人有要求举行听证的权利，我们应当应当事人的要求举行听证。再一个是我们在视察时，发现了有执行完结的案卷内，只装有一个处罚决定书，其它像证据、送达通知、回执什么都没有。这些不规范的程序，是经不起当事人行政诉讼的。这些缺少必要的程序是执法行为不规范的主要表现。

二、检测设备落后，检测设备不到位。在调研中，有一次问到一个加工企业的负责人，质检局是怎么对你们检测的?回答是质检局的眼睛真厉害，一眼就能看出来。这种说法我认为他们是带有倾向性的。这样凭直观的检测是正确的，也是必要的，只是没有准确的数据支持，说服力不强。有一个大型化工企业反映，他们的企业需要质监部门检测的项目多，涉及压力、流量、含量分析、抗压度等多项内容，而这些又都是必须要经质监部门检测的。因为我们的质监部门没有这方面的检测设备，需要到太原进行检测，企业需要等待很长一段时间，影响了企业生产。针对企业的这种反映，我们专门视察了某县质监局的检测设备，认为有关计量方面的检测设备还可以，其它很多设备陈旧、落后，还有些检测设备确实不到位，这远远不能适应日常检测工作的需要。

三、队伍素质偏低，不能正确处理监督与服务的关系。质监局的执法职责的重要性，对执法人员的专业技术和综合素质要求是很高的。有一个县，几十人的队伍，没有高级技术职称的人员，初次学历在大学本科以上的寥寥无几，更不用说专业技术对口的理工科本科生了。同时，执法人员素质偏低，执法手段缺少多样性，在执法中，大多使用处罚这种单一的方法。很少运用教育、说服、服务的引导方法。这主要是因专业技术的缺失和综合素质偏低，而导致了执法手段的单一。在调研中了解到这样一个情况，某县质监局到一个企业执法，该企业一个员工看到执法人员后，便把自己对象的照片很快装入口袋，执法人员误以为该员工隐藏什么重要证据，便令该员工掏出来，并与该员工发生严重肢体冲突，执法人员以该员工抗拒执法为由报警，要求追究该员工的刑事责任，引起了该企业的极大不满，一定要与质监局讨个说法。还有几个企业都反映这样一个问题，质监局在执法时，先是要求企业马上停产，再下一个几万元的处罚单，口气不容质疑，态度生硬、手段单一。把执法的目的变成了罚款，既违背了法律的宗旨，也不符合建设和谐社会的要求。执法固然要严，但是执法的目的是为了整改到位，为什么不能以说服、教育、服务的手段，引导企业加强自身管理，规范自身行为呢?

四、存在“以处罚促收费，以罚款代整改”的现象，有创收之嫌，没有整改之实。有个企业反映，自己企业在大门内安装了一台电子磅，县质监局衡器室来要求检测，检测费

要6000元，该企业与之讨价还价要求少收一点，没有达成协议，第二天，执法组的人就来了，以没有检测合格证要处罚1万元，否则就要把电子磅吊走。该企业通过熟人找关系，交了部分罚款，衡器室的人也不来检测了，没有合格证也没人来找麻烦了。还有个单位安装一台锅炉，质监局以没有检测合格为由，下了处罚决定，要求整改，该单位交了一部分罚款后，质监局的就不再来了，锅炉继续使用。这种自己检测要收费，不交检测费就罚你更多的款，检测费交了，罚款交了，也就合格了，可以继续使用了。他们说：“锅炉还是那个锅炉，不一样的是交过了罚款的锅炉”。据了解，这些执法人员也是不得已而为之，因为上面下达了收费任务。

实事求是的讲，市质量技术监督局与各县市局的工作成绩是主要的，也是应该肯定的，存在一些不足也是难免的。人民群众和代表还是基本满意的。为了使我市的质量技术监督工作再上一个新台阶，在此谨提出几点建议：

一、规范执法行为，按照《行政处罚法》规定的程序，严肃执法，把案子办好，办的更扎实。

二、尽快配臵必须的检测设备，做到检测精准，缩短检测时间，为企业提供更便捷的服务。

三、取消不合理的检测费，减轻企业负担。在质量技术

监督行政执法法律、法规、规章、制度汇编中并没有规定检

测费的收取办法和收费标准，在质监执法中，焦点问题主要集中在检测费上，取消这种不合理的检测费，既规范了执法行为，也赢得了企业和人民群众的信任。

四、加强队伍建设，提高质监队伍的综合素质，改变执法手段的单一性。正确地处理好监督与服务的关系，以监督和服务的手段引导企业健康发展。

第二篇：运城市人大常委会工作报告全文

各位代表:

现在,我代表市二届人民代表大会常务委员会,向大会报告5年来的工作,并对今后人大工作提出建议,请予审议。

过去5年的主要工作

过去5年,是全市人民团结拼搏、迎难而上,全面加快运城科学发展的5年。5年来,在中共运城市委的坚强领导下,市人大常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,开拓创新,扎实工作,在行使监督权、重大事项决定权、人事任免权以及加强代表工作、强化自身建设等各个方面都取得了新的成效,为全面加快我市经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设,发挥了重要作用。

一、围绕中心,服务大局,全力促进运城经济社会又好又快发展

5年来,常委会紧紧围绕加快运城发展这一要务,积极作为,依法行使重大事项决定权,共作出决议决定19项。

常委会始终把促进全市经济平稳较快增长作为首要任务,全力促进“十一五”目标任务实现。先后对110项重点工程和重点企业进行了集中视察和专题调研,积极提出合理化建议,主动帮助解决实际困难和问题。应对国际金融危机,支持政府以项目带动经济发展战略的实施,促进实现重大项目对我市经济的支撑、拉动作用。在不断加强对计划预算执行审查监督、认真审议经济运行情况的基础上,根据形势发展和国家政策,依法作出决议,适时对发展规划指标体系进行了调整,增加了循环经济、社会民生方面指标,调高了服务业所占比重,促进政府进一步把着力点放在调整结构、转变发展方式、改善民生和加强生态建设上。

“三农”工作是常委会工作的重中之重。5年来,常委会全力支持农村改革与发展,先后围绕发展现代农业、规范土地流转、加大支农投入、促进水利工程实施,开展了系列专题调研和视察；先后审议了市政府关于农村改革发展、新农村建设、农村沼气建设、集体林权制度改革、发展农业机械化、第八届村委会换届等专项报告；先后对农民专业合作社法、中小企业促进法、省农村初级卫生保健条例等法律法规实施情况开展了执法检查,着力改善农业生产条件,着力加快新农村建设步伐,着力推进城乡统筹发展,特别是在解决农村饮水含氟超标问题上,常委会依法决策,跟踪督促,连年组织代表视察饮水安全工程建设,两次听取审议政府专项报告,促进了10个县(市、区)200万人民群众饮水安全问题的有效解决。

加快中心城市建设,是运城发展面临的重要任务。5年来,常委会先后听取审议了政府关于城市总体规划修编、重大基础设施建设、项目融资、工程招标以及东郊城镇化项目建设情况等9个专项报告,多次对城市供暖、供气、污水垃圾处理问题以及职业技术学院、市中心医院新院、西南绕城高速公路等重大公益项目和基础工程建设情况进行集体视察和专题调研。在此基础上,依法作出决议决定,加大城市建设投入,批准市政府以委托代建模式进行城市部分基础设施建设,确立了我市市树、市花和城市别名；在城市规划修编和建设中,拓展了城市发展空间,更加注重了河东文化对城市发展的促进作用。

学前教育是关乎未来、关乎每一家庭的民心工程。2008年,常委会结合建设教育大市的实际,率先提出普及学前教育,深入到13个县(市、区)、上百家幼儿园,认真开展专题调研。为了动员全社会都来关心和支持学前教育发展,切实解决农村学前教育中存在的教师队伍不稳定、经费无保障等突出问题,常委会依法作出了关于加强我市学前教育的决议,明确要求市县两级政府每年拿出专款,支持农村学前教育优先发展。

着眼运城的长远发展,常委会积极为科学编制“十二五”规划建言献策,大力促进盐湖区经济发展较快集中区域建设和晋陕豫黄河金三角区域协调发展。围绕大通道、桥头堡的战略定位,常委会组织开展了一系列专题调研,为科学编制“十二五”规划提供了重要依据和参考。先后对盐湖区、盐湖工业园、运城经济开发区、空港新区和南山生态保护与开发进行了多次视察,积极提出合理化建议,主动为大运重卡、豪德集团、运城学院东校区建设排忧解难,为加快盐湖区经济发展较快集中区域建设发挥了积极作用。按照国家促进中部地区崛起战略规划和市委要求,常委会积极推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设(包括运城市、三门峡市、渭南市、临汾市)。在深入调研的基础上,提出把文化旅游、果业发展、铝镁深加工、重大基础设施建设,作为区域合作的支撑产业和基础,着力培育,联合推动。支持有关方面,在三省4市开通了旅游一卡通；倡议建立了4市果业联席会议制度,共同发展优质果品生产基地；协调有关方面制定了区域内黄河综合治理规划,倡导开通了黄河金三角网站,实现区域信息资源共享。去年,又在国家发改委的指导下,协调有关部门编制了晋陕豫黄河金三角区域合作规划和晋陕豫黄河金三角地区建设国家承接产业转移示范区规划,有力地推动了区域实质性合作和协调发展。

二、突出重点,增强实效,顺应人民群众对人大监督工作的新期盼

5年来,常委会坚持“突出重点,注重实效,监督与支持并重”的工作思路,严格按照监督法的要求,进一步加强和改进了人大监督工作。5年来,共听取审议“一府两院”专项工作报告109项,对61部法律法规实施情况进行了执法检查,提出审议意见书38件。

1.着力开展工作评议和询问。常委会根据公开征求到的人大代表和社会各方面对监督工作的建议和意见,报经市委同意,先后对市公安局、质量技术监督局、国土资源局、工商行政管理局开展了工作评议。为了积极顺应广大人民群众对被评议部门以及对人大监督工作的新期待,常委会组织评议调查组,深入开展了一系列走访群众活动、执法检查活动、座谈征求意见活动,明察暗访,广泛听取、收集社会群众的意见。并结合评议,开展了工作询问,使评议监督主题更加突出、内容更加贴近民意、针对性更强,取得了良好的监督效果。为确保评议工作不走过场,常委会督促被评议部门积极开展了未评先改、边评边改和集中整改,严厉打击“两抢一盗”犯罪、开展食品安全专项整治。在此基础上,专题听取审议被评议部门的整改报告,对整改情况进行了满意度测评,有力地推动了被评议部门工作,取得了人民群众满意的社会效果。

2.着力促进生态塑市战略实施。常委会坚持发展与环保同步、经济与生态双赢的工作理念,着力推进生态文明建设。2006年,针对我市部分区域和生产行业污染严重的状况,常委会组织开展了“两河(汾河、涑水河)一山(中条山)一城(运城城区)两源(永济蒲州水源地、夏县泗交水源地)”大调研,督促开展环境综合治理。之后,又通过开展环保法、循环经济促进法等多项执法检查,配合省人大“三晋环保行”在运检查、采访活动,连年听取审议政府关于环保工作、节能减排工作和实施“蓝天碧水”工程等报告,不断加大环保执法检查监督力度,督促有关方面,加强对汾河、涑水河的综合治理,加快工业循环经济园区建设,提高城区绿化覆盖,有力地促进了我市资源节约型、环境友好型社会建设。

3.着力推动民生问题有效解决。保障和改善民生是常委会义不容辞的重大责任。5年来,常委会积极发挥职能作用,锲而不舍地促进民生问题解决。一是不断加大有关民生问题的专题审议力度,先后听取审议了政府关于实施食品安全法、道路交通安全法、网吧管理、中小学校舍安全工程等专项报告。督促政府及有关方面,进一步理顺了食品执法监管体制,从生产、加工、流通、消费等各个环节,全方位开展专项整治；依法纠正了隐蔽测速不当行为；加强了网吧管理,优化了青少年成长环境。二是紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,连续组织开展执法检查。5年来,常委会对义务教育法实施情况和社保基金、住房公积金、价格调控基金、城乡低保资金、新农合医疗基金使用情况进行了执法检查,有力地促进了义务教育均衡发展,提高了公积金使用透明度,扩大了城乡低保救助和物价补贴范围,促进了农村地区看病难、看病贵问题的解决。(下转第二版)运城市人大常委会工作报告(上接第一版)三是深入一线听民声、察民情。围绕城区道路改造、保障房建设、大学生就业、节日供应、物业管理等群众十分关注的热点问题,常委会深入施工现场、社区住户、企业院校、农贸市场,积极开展专题调研,搭建平台,协商督促,促进问题及时有效解决。四是督促政府不断加大对民生方面的投入。常委会明确要求政府把财政超收收入更多地投向教育、卫生等民生方面和农村地区,办好顺民意、惠民生的实事和好事,使人民群众共享发展成果。

4.着力加强行政执法监督。为优化运城的发展环境,常委会作出决议,加强全社会法制宣传教育,大力推进依法治市。以部门执法行为的规范、执法监督机制的健全为着力点,不断加强行政执法监督,着力推动解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题；先后对文物保护法实施情况、计划生育等专项资金使用情况开展了执法检查；对公安派出所工作、科技行政执法、旅游产业发展等多项报告进行了专题审议,有力地促进了法治政府建设,确保了法律法规的正确实施。

5.着力深化司法工作监督。围绕促进司法职能的发挥,常委会听取审议了市中院关于开展民事审判、刑事审判及民商事案件执行,市检察院关于审查起诉、审查逮捕、反贪污贿赂、渎职侵权检察、诉讼活动法律监督等情况报告；围绕促进公正司法,常委会听取审议了市中院关于清理超审限和清理执行积案、市检察院关于纠正超期羁押的专项报告；围绕规范司法程序,常委会对“两院”贯彻执行民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法情况进行了全面检查。先后监督督促“两院”对减刑假释案件、不批捕不起诉案件开展专项评查；依法纠正超期羁押案件23案25人；对执法中存在的轻程序、超审限、执行不到位、渎职侵权犯罪打击不力、法律监督不到位等问题,进行了积极整改；促使“两院”不断加大司法改革力度,着力提高办案质量,完善内部监督机制,切实加强司法队伍建设,全力维护社会公平正义。

6.着力做好群众信访工作。五年来,常委会共接待受理人民群众来信2386件、来访4379人次。2007年、2010年,先后两次召开全市人大信访工作会议,积极探讨新形势下人大信访工作新路子,常委会会议、主任会议多次听取审议信访工作情况报告,重点督促224起涉法涉诉、重信重访案件的解决,有效地化解了社会矛盾,维护了群众合法权益,促进了社会和谐稳定。

三、完善程序,健全机制,依法做好人事任免和换届选举工作

五年来,常委会积极贯彻和实现市委意图,充分发扬民主,严把任前法律知识考试、民意调查、供职发言等任免程序,努力实现党管干部和人大依法任免有机统一。共任免、决定任免、批准任免国家机关工作人员249人次,决定撤销职务1人；依法补选省人大代表两名。并通过听取审议专项工作报告、开展工作评议、执法检查以及评选优秀公仆活动等,深入了解干部任后履职情况,不断强化干部任后监督。2008年,常委会公开评选出14名优秀人民公仆,激励广大国家机关工作人员牢记宗旨,模范履职,自觉接受人大和人民群众的监督。

按照省委、市委的统一部署,常委会以高度的政治责任,依法指导县、乡两级人大完成了2007年和今年的换届选举任务,选举产生了新一届县、乡两级人大代表和国家机关工作人员；主持了本级人大代表选举；选举我市出席省第十一届人大代表62名,圆满实现了省委、市委意图,加强了地方政权建设,为我市转型跨越发展提供了坚强的组织保障。

四、优化服务,构建平台,充分发挥人大代表主体作用

代表工作是人大工作的基础。五年来,常委会把服务和保障代表依法履职放在更加突出位置,不断加强和改进代表工作。

1、大力推进代表工作制度化、规范化。2006年,常委会出台了组成人员联系代表、开展代表小组活动的实施意见,提出了加强和改进人大代表工作的若干规定；2007年,制定了市人大代表建议、批评和意见的提出、处理办法；2009年,通过了市人民代表大会议事规则。这些制度的建立和完善,为代表工作提供了有力保障。五年来,常委会和“一府两院”坚持向代表通报政情,主动邀请代表列席会议、参与重大活动,保障了代表活动经费,注重加强了代表履职能力的培训和提高。常委会还坚持每年召开会议,专题研究解决代表工作中遇到的新问题,不断提升服务保障能力。

2、积极构建代表活动平台。为了丰富和活跃代表闭会期间活动,常委会指导各县(市、区)建立完善了170多个代表活动中心(室),以此为平台,健全了代表学习、履职“一二三”活动制度(即每月组织一次集体学习,每两个月联系一次选民,每三个月开展一次议政活动),促进了代表小组活动经常化。在围绕重点工程建设、优化发展环境、推进新农村建设、保障和改善民生,深入开展专题调研和集中视察中,代表们提出了中肯的建议和意见,支持和促进了“一府两院”工作,充分发挥了人大代表主体作用。

3、认真办理代表议案和建议。常委会坚持集体交办,明确办理责任,在加强与代表面对面沟通办理的基础上,对涉及全局和重大民生问题的重点建议实行了跟踪督办,对办理情况组织开展了专题视察,对代表不满意的办理结果组织专题审议。五年来,先后办理落实代表议案4件、建议1328件,代表满意率达到98.5%。

4、引导激励代表模范履职。五年来,常委会通过评选优秀人大代表、完善代表履职档案、开展代表述职活动,引导和激励广大代表密切联系选民,积极为群众办实事,全力推进转型跨越发展,涌现出邱德福等36名优秀人大代表和5个先进代表活动小组,常委会进行了隆重表彰。先后有26名省人大代表、72名市人大代表、537名县(市、区)人大代表分别在市、县(市、区)人大常委会会议上和选民代表会议上进行了述职,自觉接受选举单位和选民的监督,激励广大代表依法履职、模范履职。

五、与时俱进,开拓创新,全面加强常委会自身建设

适应形势和任务的要求,常委会认真贯彻市委人大工作会议精神,以坚持正确政治方向为核心,不断引深学习型机关建设,积极营造领导带头学、组成人员集体学、工作人员交流学的浓厚氛围。常委会组成人员、工作人员的政治素质、业务能力和工作水平有了显著提高,自身建设得到加强。一是健全了工作制度。从规范提请审议程序、量化考核机关工作,到完善组成人员履职激励机制、建立公民旁听会议制度等,人大工作进一步规范。二是认真学习右玉精神,加强了作风建设。常委会组成人员和工作人员坚持围绕市委中心工作和人大工作议题,深入基层,加强调查研究,广泛听取群众意见,汇聚群众智慧,不断提高议事水平。在学习实践科学发展观活动中,积极提出合理化建议,着力破解发展难题,主动引进合作项目,树立了人大机关良好形象。三是在不断加强人大理论研究和人大工作宣传的同时,以庆祝新中国成立60周年、建党90周年、地方人大设立常委会30周年以及监督法颁布实施为契机,举办了一系列纪念活动,在全社会营造了宣传人大制度、学习人大知识、支持人大工作的浓厚氛围。四是加强了与县(市、区)人大工作联系、指导。常委会坚持每年召开两次全市人大工作联系会议,在交流探讨中,进一步密切了同县(市、区)人大工作联系,提升了全市人大工作整体水平。

各位代表,过去五年,常委会各项工作所取得的成绩和进展,是中共运城市委正确领导的结果,是全体代表共同努力的结果,是“一府两院”及社会各个方面和全市人民群众密切配合、全力支持的结果。在此,我谨代表市二届人大常委会向所有关心和支持人大工作的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾总结五年来的工作,我们对进一步坚持和完善人民代表大会制度,努力做好人大工作,有了更加深切的认识和体会。一是人大工作必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,这是做好人大工作的根本保证。二是人大工作必须服务科学发展,必须始终把促进运城转型跨越作为工作的着力点,积极为运城发展创造良好的法治环境。三是人大工作必须及时听取和反映人民群众呼声和意见,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为工作的根本出发点和落脚点。四是人大工作必须充分发挥好人大代表主体作用,这是人大及其常委会依法履行好职责的重要基础,是人大工作始终充满生机和活力的源泉。五是人大工作必须坚持与时俱进,开拓创新,特别是要在创新监督方式、提高监督实效上有所突破、有所作为。

回顾过去,本届常委会虽然做了大量工作,各项工作取得新的进展,但也存在不少差距和不足。主要是:重大事项决定权行使还不到位,法律规定的监督方式运用还不充分,监督工作实效有待进一步增强,代表工作、自身建设还需进一步提升。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

(第二大部分)今后工作建议

各位代表,“十二五”宏伟蓝图已经绘就,进军的号角已经奏响。我们要认真贯彻市第三次党代会精神,紧紧围绕把我市建设成为山西向东向西开放的大通道、桥头堡的战略定位和“四基地一中心”的奋斗目标,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性,始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,卓有成效地做好人大各项工作,全力保障和促进运城转型跨越发展,全面加快建设运城小康社会,不断提升全市人民幸福指数。在此我们向新一届人大及其常委会提出如下工作建议:

一、强化政治责任,在坚持和完善地方人大各项重要工作制度上有新作为

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是我国人民当家作主的重要平台和最高实现形式。我们必须始终不渝地坚持好、坚定不移地发展好、与时俱进地完善好,这是我们义不容辞的重大历史责任和政治责任。特别是现阶段,我们正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,国际国内经济社会的深刻变化,对人大工作提出了新的要求。我们一定要认清形势,深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,始终坚持党对人大工作的领导,牢牢把握正确的政治方向,勇于担当历史使命,积极探索地方人大工作规律,在推进民主法制建设和人大工作实践中,进一步建立健全有利于体现党的意志、有利于巩固党的执政地位,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的人大工作制度和工作机制,推进人民代表大会制度日臻完善。

二、服务科学发展,在依法决定重大事项方面有新作为

全面实现“十二五”目标任务,这是历史赋予我们的重大使命。新一届人大及其常委会要紧紧围绕中心,服务大局,立足运城实际,把握发展要求,谋发展全局,议发展大计,做到民主决策、科学决策、依法决策,自觉服从服务转型跨越发展。要紧紧围绕我市经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项,社会普遍关注的重大问题,比如,标志性产业项目建设问题、食品安全问题、生态环保问题、水利建设问题,不断加大专题调研力度,切实提高议事水平,适时作出决议决定。特别要在加快盐湖区经济发展较快集中区域建设上,主动调研,积极作为,着力优化发展环境、着力破解发展难题,全力支持、全力服务,促进市委重大决策贯彻落实,促进中心城市尽快做大做强,促进全市“十二五”目标任务圆满完成。

三、顺应人民期盼,在增强人大监督工作实效上有新作为

要把监督的重点放在保证宪法和法律正确实施上,进一步强化执法监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法,为科学发展提供法治保障。要把监督的重点放在促进我市转型跨越上,进一步加快我市经济发展方式的根本性转变,全面提升我市经济发展质量。要把监督的重点放在保障改善民生、促进社会和谐稳定上,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,主动作为,促进民生工程建设实施,促进民生政策贯彻落实,促进民生问题有效解决；高度重视人大信访工作,关注社会弱势群体,依法维护好群众合法权益,推进社会管理创新,促进社会和谐稳定。要在坚持完善任免制度的基础上,积极探讨建立国家工作人员任后监督新机制,为“十二五”目标的顺利实现提供坚强的组织保障。要严格贯彻执行监督法,进一步完善监督程序。要注重公开征求监督议题,善于综合运用工作评议、执法检查、专题询问和质询、满意度测评、规范性文件备案审查等多种监督方式,着力在跟踪监督、督促整改上下功夫,切实增强监督实效和工作透明度,从而使人大监督工作始终得到人民群众的大力支持和普遍认可。

四、尊重主体地位,在服务保障代表依法履职上有新作为

人大代表是国家权力机关的组成人员,全社会都要充分尊重人大代表这一主体地位,不断拓展代表知情知政渠道,积极为代表依法履职提供周到服务和有力保障。新一届人大常委会要着力做好代表的学习培训工作,着力提高人大代表依法履职的能力和水平。积极构建代表活动中心,组织代表开展集中视察、专题调研,切实加强代表闭会期间履职活动,提出促发展、促和谐、惠民生的高质量的议案和建议。通过公开代表议案建议内容、公开办理责任、公开办理结果,切实加大督办力度,切实提高代表议案建议办理质量。要建立完善代表履职档案,探索代表履职激励机制,推进代表向选民、选举单位述职常态化,从而使人大代表在保证宪法和法律正确实施中发挥好宣传和协助作用,在密切联系群众中发挥好桥梁和纽带作用,在促进转型跨越发展中发挥好参与决策和模范带头作用,在保障和改善民生中发挥好监督和推动作用。

五、加大工作力度,在推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展上有新作为

人大及其常委会要按照市委的决策部署,全力促进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设。一方面,要加强专题调研,适时作出决议决定,共同推动解决区域协调发展中的重大问题；另一方面,要积极协调有关方面,全方位推进区域实质性合作,争取把黄河金三角地区建设成为国家承接产业转移示范区。

六、加强自身建设,在树立人大良好形象上有新作为

肩负新时期人大工作新使命,人大及其常委会必须全面加强自身建设。要以学习型机关建设为抓手,组织新一届常委会组成人员加强学习,提升素质,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念,切实提高依法履职能力、促进发展能力、服务群众能力。要进一步解放思想,大兴密切联系群众之风,调查研究之风,求真务实之风,使人大工作顺应民心,体现民意,汇聚民智。要进一步密切与县(市、区)人大工作联系,加强对县、乡人大工作指导,加强人大理论研究,加强人大工作宣传,全面开创新时期人大工作新局面。

各位代表,面对转型跨越新挑战,顺应人民群众新期盼,作为新一届人大代表,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共运城市委的坚强领导下,奋发有为,开拓创新,做到决策为转型跨越服务、视察为转型跨越解难、监督为转型跨越开路、评议为转型跨越鼓劲,全力推动运城科学发展,为实现“四基地一中心”宏伟目标,为全面加快建设运城小康社会作出新的、更大的贡献!

三是深入一线听民声、察民情。围绕城区道路改造、保障房建设、大学生就业、节日供应、物业管理等群众十分关注的热点问题,常委会深入施工现场、社区住户、企业院校、农贸市场,积极开展专题调研,搭建平台,协商督促,促进问题及时有效解决。四是督促政府不断加大对民生方面的投入。常委会明确要求政府把财政超收收入更多地投向教育、卫生等民生方面和农村地区,办好顺民意、惠民生的实事和好事,使人民群众共享发展成果。

4.着力加强行政执法监督。为优化运城的发展环境,常委会作出决议,加强全社会法制宣传教育,大力推进依法治市。以部门执法行为的规范、执法监督机制的健全为着力点,不断加强行政执法监督,着力推动解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题；先后对文物保护法实施情况、计划生育等专项资金使用情况开展了执法检查；对公安派出所工作、科技行政执法、旅游产业发展等多项报告进行了专题审议,有力地促进了法治政府建设,确保了法律法规的正确实施。

5.着力深化司法工作监督。围绕促进司法职能的发挥,常委会听取审议了市中院关于开展民事审判、刑事审判及民商事案件执行,市检察院关于审查起诉、审查逮捕、反贪污贿赂、渎职侵权检察、诉讼活动法律监督等情况报告；围绕促进公正司法,常委会听取审议了市中院关于清理超审限和清理执行积案、市检察院关于纠正超期羁押的专项报告；围绕规范司法程序,常委会对“两院”贯彻执行民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法情况进行了全面检查。先后监督督促“两院”对减刑假释案件、不批捕不起诉案件开展专项评查；依法纠正超期羁押案件23案25人；对执法中存在的轻程序、超审限、执行不到位、渎职侵权犯罪打击不力、法律监督不到位等问题,进行了积极整改；促使“两院”不断加大司法改革力度,着力提高办案质量,完善内部监督机制,切实加强司法队伍建设,全力维护社会公平正义。

6.着力做好群众信访工作。5年来,常委会共接待受理人民群众来信2386件、来访4379人次。2007年、2010年,先后两次召开全市人大信访工作会议,积极探讨新形势下人大信访工作新路子,常委会会议、主任会议多次听取审议信访工作情况报告,重点督促224起涉法涉诉、重信重访案件的解决,有效地化解了社会矛盾,维护了群众合法权益,促进了社会和谐稳定。

三、完善程序,健全机制,依法做好人事任免和换届选举工作

5年来,常委会积极贯彻和实现市委意图,充分发扬民主,严把任前法律知识考试、民意调查、供职发言等任免程序,努力实现党管干部和人大依法任免有机统一。共任免、决定任免、批准任免国家机关工作人员249人次,决定撤销职务1人；依法补选省人大代表两名,并通过听取审议专项工作报告、开展工作评议、执法检查以及评选优秀公仆活动等,深入了解干部任后履职情况,不断强化干部任后监督。2008年,常委会公开评选出14名优秀人民公仆,激励广大国家机关工作人员牢记宗旨,模范履职,自觉接受人大和人民群众的监督。

按照省委、市委的统一部署,常委会以高度的政治责任,依法指导县乡两级人大完成了2007年和今年的换届选举任务,选举产生了新一届县乡两级人大代表和国家机关工作人员；主持了本级人大代表选举；选举我市出席省第十一届人大代表62名,圆满实现了省委、市委意图,加强了地方政权建设,为我市转型跨越发展提供了坚强的组织保障。

四、优化服务,构建平台,充分发挥人大代表主体作用

代表工作是人大工作的基础。5年来,常委会把服务和保障代表依法履职放在更加突出位置,不断加强和改进代表工作。

1.大力推进代表工作制度化、规范化。2006年,常委会出台了组成人员联系代表、开展代表小组活动的实施意见,提出了加强和改进人大代表工作的若干规定；2007年,制定了市人大代表建议、批评和意见的提出、处理办法；2009年,通过了市人民代表大会议事规则。这些制度的建立和完善,为代表工作提供了有力保障。5年来,常委会和“一府两院”坚持向代表通报政情,主动邀请代表列席会议、参与重大活动,保障了代表活动经费,注重加强了代表履职能力的培训和提高。常委会还坚持每年召开会议,专题研究解决代表工作中遇到的新问题,不断提升服务保障能力。

2.积极构建代表活动平台。为了丰富和活跃代表闭会期间活动,常委会指导各县(市、区)建立完善了170多个代表活动中心(室),以此为平台,健全了代表学习、履职“一二三”活动制度(即每月组织一次集体学习,每两个月联系一次选民,每3个月开展一次议政活动),促进了代表小组活动经常化。在围绕重点工程建设、优化发展环境、推进新农村建设、保障和改善民生,深入开展专题调研和集中视察中,代表们提出了中肯的建议和意见,支持和促进了“一府两院”工作,充分发挥了人大代表主体作用。

3.认真办理代表议案和建议。常委会坚持集体交办,明确办理责任,在加强与代表面对面沟通办理的基础上,对涉及全局和重大民生问题的重点建议实行了跟踪督办,对办理情况组织开展了专题视察,对代表不满意的办理结果组织专题审议。5年来,先后办理落实代表议案4件、建议1328件,代表满意率达到98.5%。

4.引导激励代表模范履职。5年来,常委会通过评选优秀人大代表、完善代表履职档案、开展代表述职活动,引导和激励广大代表密切联系选民,积极为群众办实事,全力推进转型跨越发展,涌现出邱德福等36名优秀人大代表和5个先进代表活动小组,常委会进行了隆重表彰。先后有26名省人大代表、72名市人大代表、537名县(市、区)人大代表分别在市、县(市、区)人大常委会会议上和选民代表会议上进行了述职,自觉接受选举单位和选民的监督,激励广大代表依法履职、模范履职。

五、与时俱进,开拓创新,全面加强常委会自身建设

适应形势和任务的要求,常委会认真贯彻市委人大工作会议精神,以坚持正确政治方向为核心,不断引深学习型机关建设,积极营造领导带头学、组成人员集体学、工作人员交流学的浓厚氛围。常委会组成人员、工作人员的政治素质、业务能力和工作水平有了显著提高,自身建设得到加强。一是健全了工作制度。从规范提请审议程序、量化考核机关工作,到完善组成人员履职激励机制、建立公民旁听会议制度等,人大工作进一步规范。二是认真学习“右玉精神”,加强了作风建设。常委会组成人员和工作人员坚持围绕市委中心工作和人大工作议题,深入基层,加强调查研究,广泛听取群众意见,汇聚群众智慧,不断提高议事水平。在学习实践科学发展观活动中,积极提出合理化建议,着力破解发展难题,主动引进合作项目,树立了人大机关良好形象。三是在不断加强人大理论研究和人大工作宣传的同时,以庆祝新中国成立60周年、建党90周年、地方人大设立常委会30周年以及监督法颁布实施为契机,举办了一系列纪念活动,在全社会营造了宣传人大制度、学习人大知识、支持人大工作的浓厚氛围。四是加强了与县(市、区)人大工作联系、指导。常委会坚持每年召开两次全市人大工作联系会议,在交流探讨中,进一步密切了同县(市、区)人大工作联系,提升了全市人大工作整体水平。

各位代表,过去5年,常委会各项工作所取得的成绩和进展,是中共运城市委正确领导的结果,是全体代表共同努力的结果,是“一府两院”及社会各个方面和全市人民群众密切配合、全力支持的结果。在此,我谨代表市二届人大常委会向所有关心和支持人大工作的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾总结5年来的工作,我们对进一步坚持和完善人民代表大会制度,努力做好人大工作,有了更加深切的认识和体会。一是人大工作必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,这是做好人大工作的根本保证。二是人大工作必须服务科学发展,必须始终把促进运城转型跨越作为工作的着力点,积极为运城发展创造良好的法治环境。三是人大工作必须及时听取和反映人民群众呼声和意见,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为工作的根本出发点和落脚点。四是人大工作必须充分发挥好人大代表主体作用,这是人大及其常委会依法履行好职责的重要基础,是人大工作始终充满生机和活力的源泉。五是人大工作必须坚持与时俱进,开拓创新,特别是要在创新监督方式、提高监督实效上有所突破、有所作为。

回顾过去,本届常委会虽然做了大量工作,各项工作取得新的进展,但也存在不少差距和不足。主要是:重大事项决定权行使还不到位,法律规定的监督方式运用还不充分,监督工作实效有待进一步增强,代表工作、自身建设还需进一步提升。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

今后工作建议

各位代表,“十二五”宏伟蓝图已经绘就,进军的号角已经奏响。我们要认真贯彻市第三次党代会精神,紧紧围绕把我市建设成为山西向东向西开放的大通道、桥头堡的战略定位和“四基地一中心”的奋斗目标,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性,始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,卓有成效地做好人大各项工作,全力保障和促进运城转型跨越发展,全面加快建设运城小康社会,不断提升全市人民幸福指数。在此我们向新一届人大及其常委会提出如下工作建议:

一、强化政治责任,在坚持和完善地方人大各项重要工作制度上有新作为

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是我国人民当家作主的重要平台和最高实现形式。我们必须始终不渝地坚持好、坚定不移地发展好、与时俱进地完善好,这是我们义不容辞的重大历史责任和政治责任,特别是现阶段,我们正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,国际国内经济社会的深刻变化,对人大工作提出了新的要求。我们一定要认清形势,深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,始终坚持党对人大工作的领导,牢牢把握正确的政治方向,勇于担当历史使命,积极探索地方人大工作规律,在推进民主法制建设和人大工作实践中,进一步建立健全有利于体现党的意志、有利于巩固党的执政地位,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的人大工作制度和工作机制,推进人民代表大会制度日臻完善。

二、服务科学发展,在依法决定重大事项方面有新作为

全面实现“十二五”目标任务,这是历史赋予我们的重大使命。新一届人大及其常委会要紧紧围绕中心,服务大局,立足运城实际,把握发展要求,谋发展全局,议发展大计,做到民主决策、科学决策、依法决策,自觉服从服务转型跨越发展。要紧紧围绕我市经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项,社会普遍关注的重大问题,比如,标志性产业项目建设问题、食品安全问题、生态环保问题、水利建设问题,不断加大专题调研力度,切实提高议事水平,适时作出决议决定,特别要在加快盐湖区经济发展较快集中区域建设上,主动调研,积极作为,着力优化发展环境、着力破解发展难题,全力支持、全力服务,促进市委重大决策贯彻落实,促进中心城市尽快做大做强,促进全市“十二五”目标任务圆满完成。

三、顺应人民期盼,在增强人大监督工作实效上有新作为

要把监督的重点放在保证宪法和法律正确实施上,进一步强化执法监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法,为科学发展提供法治保障。要把监督的重点放在促进我市转型跨越上,进一步加快我市经济发展方式的根本性转变,全面提升我市经济发展质量。要把监督的重点放在保障改善民生、促进社会和谐稳定上,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,主动作为,促进民生工程建设实施,促进民生政策贯彻落实,促进民生问题有效解决；高度重视人大信访工作,关注社会弱势群体,依法维护好群众合法权益,推进社会管理创新,促进社会和谐稳定。要在坚持完善任免制度的基础上,积极探讨建立国家工作人员任后监督新机制,为“十二五”目标的顺利实现提供坚强的组织保障。要严格贯彻执行监督法,进一步完善监督程序。要注重公开征求监督议题,善于综合运用工作评议、执法检查、专题询问和质询、满意度测评、规范性文件备案审查等多种监督方式,着力在跟踪监督、督促整改上下工夫,切实增强监督实效和工作透明度,从而使人大监督工作始终得到人民群众的大力支持和普遍认可。

四、尊重主体地位,在服务保障代表依法履职上有新作为

人大代表是国家权力机关的组成人员,全社会都要充分尊重人大代表这一主体地位,不断拓展代表知情知政渠道,积极为代表依法履职提供周到服务和有力保障。新一届人大常委会要着力做好代表的学习培训工作,着力提高人大代表依法履职的能力和水平。积极构建代表活动中心,组织代表开展集中视察、专题调研,切实加强代表闭会期间履职活动,提出促发展、促和谐、惠民生的高质量的议案和建议。通过公开代表议案建议内容、公开办理责任、公开办理结果,切实加大督办力度,切实提高代表议案建议办理质量。要建立完善代表履职档案,探索代表履职激励机制,推进代表向选民、选举单位述职常态化,从而使人大代表在保证宪法和法律正确实施中发挥好宣传和协助作用,在密切联系群众中发挥好桥梁和纽带作用,在促进转型跨越发展中发挥好参与决策和模范带头作用,在保障和改善民生中发挥好监督和推动作用。

五、加大工作力度,在推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展上有新作为

人大及其常委会要按照市委的决策部署,全力促进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设。一方面,要加强专题调研,适时作出决议决定,共同推动解决区域协调发展中的重大问题；另一方面,要积极协调有关方面,全方位推进区域实质性合作,争取把黄河金三角地区建设成为国家承接产业转移示范区。

六、加强自身建设,在树立人大良好形象上有新作为

肩负新时期人大工作新使命,人大及其常委会必须全面加强自身建设。要以学习型机关建设为抓手,组织新一届常委会组成人员加强学习,提升素质,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念,切实提高依法履职能力、促进发展能力、服务群众能力。要进一步解放思想,大兴密切联系群众之风,调查研究之风,求真务实之风,使人大工作顺应民心,体现民意,汇聚民智。要进一步密切与县(市、区)人大工作联系,加强对县、乡人大工作指导,加强人大理论研究,加强人大工作宣传,全面开创新时期人大工作新局面。

各位代表,面对转型跨越新挑战,顺应人民群众新期盼,作为新一届人大代表,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共运城市委的坚强领导下,奋发有为,开拓创新,做到决策为转型跨越服务、视察为转型跨越解难、监督为转型跨越开路、评议为转型跨越鼓劲,全力推动运城科学发展,为实现“四基地一中心”宏伟目标,为全面加快建设运城小康社会作出新的、更大的贡献!

第三篇：在区人大常委会工作评议大会上的表态发言

在区人大常委会工作评议大会上的表态发言

×××

（2010年×月×日）

各位委员、各位领导、同志们：

区人大常委会评议工作历时半年，今天测评并进行总结。民政部门有幸成为被评单位并在测评中获得“人大代表满意单位”荣誉，在此，我代表全区民政系统全体工作人员对区人大常委会给予民政的肯定和鼓励表示由衷的感谢！

回首半年一瞬间，评议工作在眼前。半年来，按区人大常委会的部署，我局动员准备全面充分，评议调查多方推进，督查整改较真碰硬，会议评议坦然以应，全体机关工作人员经受了评议的洗礼，民政工作在评议中得到提升。为了搞好评议，为了放大评议效应，区人大常委会及第一联络督办组领导10多次亲自指导我局工作，近10次明察暗访并及时反馈情况，确保我局评议工作环环紧扣，步步务实。这次评议留给我们最直接、最深刻的启示主要有三，一是我们要更加注重依法行政，进一步增强对法律法规的敬畏感，把党和人民赋予的权力放到法律法规的框架内去行使；二是我们要更加注重改善民生，进一步增强对维护底线公平的责任感，始终保持用足够的时间和精力去改善困难弱势群体生活条件；三是我们要更加注重改进作风，进一步增强求真务实的紧迫感，努力树好民政形象，切实把好事做实，把实事做好，只有这样，人民群众才会满意，人大才会满意。

我们深知，人大代表满意，今天的满意不代表明天满意，对总体工作满意不等于对全部工作满意。我们将以这次评议为契机、为动力、为新的起点，用百倍的信心和努力去赢得人民群众和人大代表的持久满意。

一是以人为本，当好“排头兵”。我们要心守民政为民理念，情系困难弱势群众。勤勉沉下去把握民生最新动态，倾听困难群众最急切的声音，研究解决的途径和方法；勤勉跑上去汇报反映东宝民情，争取政策、项目和资金支持。高度重视基层民主政治建设，抓好新一届行政村和社区居委会换届，有序扩大民主，保障人民群众的民主权利。除切实履行民政本职之外，对其它民生工作也积极参与，整合力量，改善民生。保持同人大代表的紧密联系，主动接受人大的监督，争取人大的支持，不断改进民政工作、创新民政工作。

二是为民解困，当好“突击员”。我们要不断完善城乡低保制度，做到“应保尽保”。切实落实优抚安置政策，巩固拥军优属成果。在不可预期的天灾降临时，坚持在第一时间积极报灾赈灾救灾，确保东宝灾民有吃有穿、有洁净饮用水、有安全住所、有病能得到及时医治。发挥好民政大病救助、临时救助等行为的应急、救难功能，帮在关键处，救在危难时。主动创造山区、库区困难群众安居乐业条件，配合有关部门和困难群众一道推进“消除土坯房”工作。大力营造尊老敬老环境，应对老龄化社会新挑战，提高我区社会养老水平。

三是为民服务，当好“勤务兵”。我们要结合民政为民服务头绪多、事务杂的实际，坚定服务理念，改进服务作风，创新服务方式，提高服务水平。坚持练好服务“内功”，把民政政策掌握准落实好，提高服务人员素质。坚持执行服务承诺制和限时办结制，说到要做到，做到要做好。着力打造“阳光民政”，全面公开民政服务政策、办事结果，依靠公开的力量塑造民政形象。认真对待每一项民政服务诉求，做到该帮则帮、能助则助，体现党和政府的温暖，促进和谐东宝建设。

第四篇：2019年区人大常委会工作评议实施方案-

2019年区人大常委会工作评议实施方案-范文汇编

为了进一步增强国家机关及其工作人员的法律意识，大局意识、公仆意识和服务意识，做到依法行政，廉洁从政，公正司法，为全区的改革开放和经济发展营造良好的社会环境。根据《宪法》、《地方组织法》和《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》及区人大常委会20xx工作要点的要求，制定本方案。

一、指导思想这次对区内部分执法和司法单位进行工作评议，以党的十六大精神及“三个代表”的重要思想为指导，在区委的领导下，通过区人大常委会认真行使《宪法》、《地方组织法》、《湖北省各级人大常委会监督条例》赋予的职权，推动区内司法和执法部门依法行政、公正司法，认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，促进部门转变作风，端正行风，牢固树立法律意识、大局意识、公仆意识、服务意识，营造良好经济发展环境，推动全区改革开放和三个文明建设健康、协调发展。

二、评议对象根据《监督条例》的规定和要求，这次评议的对象为6个执法单位，均在本级人民政府所属执法部门，区法院，区检察院、区内垂直管理执法单位中产生。根据主任会议研究的意见，评议对象由区人大常委会全体组成人员以无记名投票的方式确定。

四、评议内容主要评议执法部门近三年来的工作，具体包括以下几个方面：、遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和人民代表大会及其常委会决议、决定情况；、履行职责，围绕区委中心开展工作，完成任务，为经济建设、改革开放服务，为全区人民服务，为基层服务情况；、办理人大代表议案、建议情况；、廉政勤政、廉洁自律、依法行政、公正司法，本系统执法队伍思想作风建设、端正行风情况；、本系统在依法行政或公正司法方面存在的主要问题及整改打算。

5、各被评单位开展自评。参加自评的人员为：机关全体干部职工、人大代表、离退休干部职工代表、二级单位领导班子成员。自评的程序是：单位负责人宣读工作报告，然后参评人员进行评议发言，最后参评人员按照满意、基本满意、不满意三个等次对本单位工作进行无记名投票测评。各单位开展自评前，要主动与相应的区人大评议工作组联系，评议工作组将派员参加。各评议工作组要掌握单位自评结果，但不对外公开。第二阶段 调查走访，搜集意见阶段

1、各评议工作组采取多种形式，深入区直和各镇，深入干部群众和人大代表中开展调查研究，主要以走访座谈的方式进行，同时辅以印发征求意见表等方式，广泛搜集对所有被评单位的意见建议。调查走访中，在每个镇要至少走访座谈2个村的村民代表议事会成员，10名个体工商户代表，5名区人大代表；对区直人大代表的走访座谈面要达到80；同时，各调查组要注意向被评单位在区直和各镇的管理对象和服务对象征求意见，必要时也可以通过一定的程序查阅帐目、资料、案卷等。对在走访调查中发现的问题，要实事求是、客观公正地查实查准，对重大问题要及时向区评议工作领导小组报告。对典型的违纪违法案件要认真调查核实，做到事实清楚、数据准确、证据确凿、责任界限分明，切忌道听途说，捕风捉影，似是而非，草率从事。

2、各参评人员可以集体调查走访，也可以凭评议工作领导小组的证明个别走访。

3、各评议工作组要将搜集到的意见建议，按照先集中后归口的原则进行整理。即，各评议工作组一律先将在调查走访中搜集到的对所有被评单位的意见建议梳理出来，然后按照被评单位进行归类，交由相应的评议工作组进行汇总整理，最后，各评议工作组都分别整理出所联系的被评单位的书面调查报告，提交区人大常委会主任会议审定。调查材料文字一般在3000字左右，既要肯定成绩，也要指出存在的问题。

4、各镇人大主席团、各战线代表小组可以组织区、镇两级人大代表利用视察、检查、走访等多种形式，调查被评议单位及其下属单位情况。特别是各镇人大主席团可以在评议工作组的指导下，实行区、镇联动，开展对镇直相应单位的评议。评议的对象、方法、步骤、参评人员等由镇人大主席团自定，镇评议应在区人大常委会召开评议会之前进行完毕，评议结果报区人大常委会。第三阶段 评议阶段

1、**评议测评。各评议工作组提前向参评人员印发调查报告，在参评人员认真阅读的基础上，区人大常委会召开评议大会。被评单位的主要负责人向会议作工作报告，参评人员以背靠背的方式，对被评单位进行评议发言。然后常委会组成人员、参评的区人大代表对被评议单位按优秀、信任、基本信任、不信任四个等次进行无记名投票测评。其计分标准为：获优秀票达到或超过总投票人数的80％的为优秀；获优秀票、信任票之和达到或超过60％的为信任；获优秀票、信任票之和达到或超过50％，低于60％的为基本信任；获优秀票、信任票之和低于50％的为不信任。评议结果除当场宣布外，还应公开向社会通报，并通知被评单位的上级主管部门。

2、严肃兑现奖惩。对评议中被评为优秀的单位，区人大常委会予以通报表彰，对被评为基本信任的单位给予警示，并列入下次评议对象，连续两次被评为基本信任或一次被评为不信任的，区人大常委会将依法免去其主要负责人的职务，或向其上级主管单位通报评议结果，并建议免去其主要负责人职务。对被评为基本信任和不信任的，区人大常委会将建议区委和上级主管单位取消该单位及其负责人的工作先进评选资格。在评议中发现被评单位有触犯法律的，移交司法机关依法处理；有违反党纪政纪的，移交纪检、监察部门进一步查处；发现有重大违法违纪行为的，报区委研究处理或提交人大常委会作出相应决议。第四阶段 整改阶段区人大常委会坚持既管评，又管改的原则，在评议结束后，各评议工作组将收集的意见建议和参评代表的评议发言进行归类、整理，形成书面整改意见和整改要求，提交人大常委会主任会议审议通过后，转交被评单位办理。被评议单位自接到整改通知之日起7日内，要针对评议意见，拿出整改方案报区人大常委审查通过后认真整改，整改的时限为30天。区人大常委会各评议工作组将召开不同类型的座谈会，调查了解被评单位整改情况并予以通报。整改结束后，被评单位要写出整改情况报告，报区人大常委会。区人大常委会将组织全体参评人员对被评单位的整改工作进行验收，参评人员多数对整改工作不满意的，可责令被评单位重新整改，重新整改的时限为一个月。如果参评人员多数对重新整改结果仍不满意的，区人大常委会将依法提出质询，或组织特定问题调查委员会进行调查，然后作出相应的决议、决定。

六、组织领导这次评议区直执法部门工作，由区委领导，人大主办，各方配合。区人大常委会成立评议工作领导小组，***同志任组长，***同志为副组长，****同志为成员。领导小组下设办公室，*****同志兼任办公室主任，***同志任办公室副主任。人大机关的所有干部参与评议办公室的工作。同时，区人大常委会将参评人员划分为若干评议小组，分工联系各镇、区直各代表组和被评单位的评议工作。各被评单位要相应建立评议工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管纪检的同志为成员，并成立工作专班，负责抓好评议的具体工作。各镇也要成立评议工作领导小组，组长由镇党委书记担任，人大主席、镇长、分管党群的副书记为副组长，人大副主席、组织委员、党政办主任为成员，并抽调专人具体办理评议的日常事务。***区人大常委会 20xx年6月 日

第五篇：松阳县人大常委会2010年工作评议实施方案

松阳县人大常委会2010年工作评议实施方案

为了进一步加强和改进对县人民政府、县人民法院、县人民检察院及县政府所属部门、垂直管理部门的监督，保障法律法规在本行政区域内的贯彻实施，促进行政部门依法行政，司法部门公正司法，推进依法治县进程。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《松阳县人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》和县人大常委会2010年工作安排，决定于2010年8月至2011年4月，对县教育工作和县水利工作开展评议。为确保评议的顺利进行，特制定本实施方案。

一、工作评议的指导思想

以宪法和法律为依据，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省、市、县人大工作会议精神，坚持依法办事、实事求是、民主公开、注重实效、集体行使职权的原则，进一步加强对国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，促进被评议对象增强执法为民和勤政廉政意识，提高依法行政、公正司法水平，全面实施“三县并举”和“两区”发展战略，为我县经济社会科学发展作出积极贡献。

二、评议主体和主要内容

工作评议以县十届人大常委会为主体，邀请各级人大代表、乡镇人大工作者、相关专业人士及社会各阶层代表共同参与。评议的主要内容为：换届以来被评议对象贯彻执行宪法及相关法律、法规，依法行政情况；贯彻执行本级人大及其常委会决议、决定、审议意见情况；履行工作职责,为本行政区域经济建设和社会事业发展服务情况；办理人大代表提出的建议、批评、意见情况；廉政建设和机关作风建设等方面情况。

三、工作评议的组织领导

工作评议在县人大常委会领导下，由县人大常委会主任会议组织实施。为便于工作的开展，特成立下列组织机构。

1、工作评议领导小组 组 长：周星龙

副组长：陈孟义 周廷喜 成 员：应早德 张宏雁 吴 毅 孔建民 翁仙梅

工作评议领导小组负责对工作评议进行总体安排部署，对工作评议整个过程的检查指导和综合协调，对评议中的重大问题作出决策。

工作评议领导小组下设办公室，翁仙梅兼任主任，蓝周花、周育年任副主任，领导小组办公室负责承办领导小组各项工作的具体事务。

2、工作评议调研组 教育工作评议调研组

组 长：陈孟义 副组长：张宏雁 吴 毅 成 员：阙柳松 周育年 阙福亮 应文杰 陈华生 林传伟 郑桂美 潘力平周志清 杨香兰 钱明龙 翁金豪

方永岳 占跃华 叶高明 叶石玄林

刘慧芳

水利工作评议调研组

组 长：周廷喜

副组长：应早德 孔建民 成 员：吴松霞 蓝周花 王宗和 宋火星 林龙水 黄文飞

陈林彩 毛雄津 蓝子光 占志伟 江国河 刘养维

工作评议调研组负责评议调研方案的制定和组织实施，调研报告的撰写，评议整改意见（草案）的提出，以及工作评议领导小组交办的其他工作。调研组可邀请其他常委会委员、各级人大代表、乡镇人大工作者及相关专业人士、社会各阶层代表等人员参加调研。

四、工作评议的时间、方法和步骤

工作评议自2010年8月下旬开始，至2011年4月结束。具体分动员、调查、评议、整改四个阶段进行。

（一）动员阶段（2010年8月下旬至9月上旬）

1、召开常委会党组会议、主任会议，研究确定工作评议实施方案。

2、召开工作评议动员会。

3、县人大常委会办公室通过新闻媒体向社会发布公告。

（二）调查阶段（2010年9月中旬至11月中旬）

1、组织自查。被评议对象就本次工作评议内容开展自查，提出自查报告，于10月8日前送交工作评议调研组征求意见后，于11月8日前送交正式自查报告。

2、开展调查研究。调研组通过座谈、实地查看、个别走访、问卷调查、组织审计、查阅案卷、设立意见箱以及代表中心组活动征求意见（或以乡镇为单位召开各界人士座谈会）等形式，客观、公正、全面地掌握被评议对象的真实情况，形成调查报告。

3、召开工作评议领导小组会议，听取各调研组调查情况汇报，研究确定召开评议会议事宜。

（三）评议阶段（11月中旬）

1、召开评议会议。拟于11月中旬召开县人大常委会第29次常委会会议暨工作评议会议。邀请县政府领导，部分省、市、县人大代表，乡镇人大主席，以及县教育局、县水利局机关中层以上干部及下属部门主要负责人参加评议会议；同时邀请与被评议对象有工作联系的相关部门负责人参加会议。评议会议的主要程序：被评议对象主要负责人作自查报告；调研组作调查情况报告；分组进行评议发言；评议对象回答参会人员的询问。

2、满意度测评。根据工作评议调研组调查报告和被评议对象自查报告情况，以及评议会议参会人员的发言情况，县人大常委会组成人员对被评议对象进行满意度测评，测评结果当场公布。测评结果公布后评议对象主要负责人表态发言。

3、提出评议意见。县人大常委会会议后，常委会主任会议研究确定评议意见。评议意见书面送被评议对象和县政府县长、分管副县长。

（四）整改阶段（12月至次年4月）

1、落实整改。县教育局、县水利局根据评议意见，研究制订整改方案，落实整改措施，认真整改。被评议对象接到评议意见20日内将整改方案报县人大常委会工作评议办公室，三个月内向县人大常委会报送整改情况报告。

2、召开常委会会议听取整改情况报告。2011年4月召开县人大常委会会议听取县教育局、县水利局的整改情况报告，若评议结果被确定为不满意的，县人大常委会会议对整改工作将再次进行满意度测评。

3、总结。县人大常委会工作评议办公室形成工作评议总结，经县人大常委会党组研究后报送县委。

4、跟踪监督。工作评议结束后，县人大常委会教科文卫工委、农资环工委分别对教育、水利工作的后续整改情况实施跟踪监督。

五、工作评议的原则

工作评议必须始终坚持依法办事、实事求是、民主公开、注重实效、集体行使职权的原则。要认真开展调查研究，抓好评议意见的反馈和监督落实，促进被评议对象切实解决问题、改进作风、推动工作。对评议中发现的违法问题，要依法监督，责成纠正；对人民群众反映强烈的突出问题和重要个案，要认真受理，重要问题要及时组织调查。要坚持通过对事监督体现对干部的履职监督，对评议意见和满意度测评结 果，要及时向有关机关抄告；对评议中发现的重大问题和整改不力的部门及其主要领导，要建议相关部门作出必要处理。

松阳县人大常委会 2010年9月1日