文体局贯彻落实行政执法责任制工作情况汇报

第一篇：文体局贯彻落实行政执法责任制工作情况汇报

第一部分： 文明执法教育活动情况

根据区政府及上级主管部门“关于开展文明执法教育活动”精神，按照统一部署，四月下旬以来，我局深入开展了“文明执法教育活动”，我们认真组织，扎实推进，坚持学习与宣传相结合、理论学习与实际执法相结合、自查和改进相结合的办法，成效显著，现将活动的开展情况总结如

下：

一、加强领导、组织到位

一是成立领导小组和工作专班。为了加强对“两项活动”的组织领导，我局成立了以局长任组长，分管领导为任副组长，局办公室、市场科、市场稽查队为成员的工作领导小组，明确市场稽查队负责文明执法教育活动。二是制发了有关文件。根据《区人民政府办公室关于转发全区行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》的文件精神，我局制定了《区文体局关于开展文明执法教育活动实施方案》汉文体【2008】12号文，明确了在“六查六看”的基础上重点开展“七查七看”活动，提出了工作要求，指导和推进了活动开展。三是及时召开会议。5月24日，我局及时召开文明执法教育活动动员大会，下发了《区文体局关于开展文明执法教育活动实施方案》及文明执法教育活动须知（含六查六看、“五个突出问题”等内容），对全局各单位文明执法教育活动进行了再动员、再部署。

二、加强学习，认识到位

为充分认识开展文明执法教育活动的重要性和必要性，我局结合本单位实际开展了一系列学习教育活动。一是印发了有关文明执法教育活动学习资料；二是召开专题经验交流座谈会，听取了局执法单位自查工作总结和整改意见；三是开展“提高政府执行力大讨论”活动有机地相结合，同一部署，同步进行。通过学习讨论，使全体干部职工充分认识依法行政、执法为民的重要性，端正执法目的，树立正确的执法理念；四是组织全局从事文体市场执法的干部8人，认真学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和文体市场相关的法律法规规章。在学习过程中，坚持做到了“四有”： 每个执法人员有学习资料、有学习笔记、有学习心得、有案例剖析，单位做到有动员、有方案、有讨论、有专栏。

三、突出重点，措施到位

根据省委书记罗清泉同志在全省“情系民生，勤政廉政”主题教育电视电话会议上强调，要通过主题教育，切实解决五个突出问题，我们把解决“五个突出问题”作为“两项活动”尤其是文明执法教育活动的重要内容，确保活动在基础执法单位和基层执法人员中扎实展开。

一是为了深入开展文明执法教育活动，加强新形势下执法人员作风建设，进一步打造为民、务实、清廉的稽查队伍，我局在全局行政执法人员中开展了 “情系民生、勤政廉政”主题教育。此次活动紧紧围绕“情系民生、勤政廉政”的主题，按照区文体局《开展文明执法教育活动实施方案》的文件精神，认真组织开展七查七看活动，把教育活动与日常工作相结合，与全队的政治学习相结合，通过集中学习，联系实际开展讨论，营造关注基层、关注民生、勤政廉政的浓厚氛围。结合辖区文化市场发展的要求，对如何进一步加强管理、严格执法，廉洁自律和改进作风，提出好的建议。

二是采取有效措施，加强督察，确保文明执法教育活动深入开展。5月上旬以来，按照区文明执法教育领导小组的统一部署，结合我局文明执法教育活动工作方案，我局采取自我分析、听取意见、走访座谈与问卷调查相结合开展了“查、找、看”活动，从自查和检查的情况看，我局8人撰写了学习心得体会文件和自我剖析材料，共收回问卷调查表28份，对2007年—2008年度的行政执法案卷进行了再次的检查，整个文体局文明执法教育活动有序进行，稳步推进，形成了上下统一、齐抓共创的局面。

四、搞好整改，责任到位

我局整改措施紧紧围绕明确执法目的、转变工作作风、规范执法行为的要求，认真开展了整改落实阶段工作。

一是执法机关及其执法人员针对查找的问题制定标准、措施、时限，认真加以整改。整改措施确定后我局在“文体局文明执法教育活动宣传栏”中张贴了个人的整改材料，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。

二是重新确认行政执法人员的执法资格。我局在前期认真开展学习的基础上，积极组织备考，全局行政执法人员积极参加省文化厅、区政府组织的文明执法教育考试活动，并且全局行政执法人员考试合格率打100%。

五、完善制度，成效显著

由于领导重视、组织到位、措施得力，通过文明执法教育活动的开展，成效显著。

一、加强制度建设，建立长效机制。

我局结合本单位工作实际，逐步建立和完善了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。如：我们制定了行政执法责任制度、行政执法责任追究制度、行政执法评议制度、案卷评查制度、教育培训制度和重大行政处罚备案制度。进一步加强了长效机制建设，将文明

执法教育活动引向深入，明确了执法岗位、执法责任，消除了行政执法中的盲点和死角。

二、加强培训，提高执法人员素质。

文明执法教育活动中我局举办培训班，提高执法人员素质。据不完全统计，我局参加省、市、区和本单位培训班有10余次，参加培训人次达80人次。5月30日、6月4日我局分别参加了省文化厅、市文化局举办的行政执法培

训班。6月26日参加区政府组织的“袁才顺同志先进事迹汉南报告会”，通过多次培训和报告会活动，不仅提高了我局行政执法人员“情系民生，廉洁行政”的政治思想素质，而且进一步增加了执法人员依法行政的能力。

三 端正了执法理念，坚持执法为民。

通过此次文明执法教育活动，我局行政执法机构切实提高认识，牢固树立正确的执法理念，明确执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”等错误认识。

四、改进执法作风，坚持文明执法。

我局执法机构积极改进工作作风，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。进一步创新了执法方式，做到监管职责到位，坚持规范执法，严格执法，同时加强执法队伍建设，结合文明执法教育活动将举办两期整训班，以整顿作风、整顿纪律、整顿精神，培训法律法规、业务知识、执法技能“三整三训”为重点，进一步提高执法水平、规范执法行为。

作为文体、新闻出版市场的主管部门，文明执法工作是一项长期而艰巨的任务，我们要进一步统一思想，扎实工作，适应形势发展，创新工作思路，重点抓好以下几个方面工作：一继续开展主题教育，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本；二是不断完善制度，简化程序，提高效率，强化服务，建立长效机制，进一步规范执法行为；三是依法行政，不断提高执法水平。要理论学习与实际工作相结合，合法灵活运用法律武器，维护文体市场经营秩序。

第二部分：规范行政处罚自由裁量权工作情况

根据《区人民政府办公室关于印发汉南区深化规范行政处罚自由裁量权工作方案的通知》（以下简称通知）精神，为深入推进行政管理体制改革，全面推进依法行政，进一步规范行政处罚行为，建立健全公开、公平、公正的行政处罚运行机制，保护公民、法人的合法权益，营造促进我区经济社会发展的良好法制环境。

按照方案的工作目标、实施范围、工作任务和工作步骤，现将我局规范行政处罚自由裁量权工作情况汇报如下：

（一）成立专班，明确责任

按照通知的精神，我局领导高度重视，成立了分管领导牵头、相关市场科、市场稽查队为成员的专班小组，并且明确了工作目标，细化了工作任务，做到了强化措施，责任到人。

（二）全面梳理行政处罚依据

从今年5月中旬起，我局对负责主管的文体、新闻出版产业的法律法规规章进行了全面认真的清理。梳理出我局实施行政行政处罚的所有条款52条，同时确定涉及自由裁量权内容的条款45条。

（三）制定行政处罚自由裁量权细化标准

按照文件的要求，我局在全面梳理行政处罚依据后，对确定涉及自由裁量权内容的45条条款，进行了研究讨论，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度，结合我区地域、经济环境的实际，这45条行政处罚自由裁量权形式条件、适用范围、裁决幅度等相应的制定了细化后具体的标准。

（四）建立健全实施行政处罚的配套程序和制度规范

按照《通知》的统一部署和要求，我局在以往严格执行行政处罚的各项程序的基础上，继续执行和完善了立案、调查、告知、听证、决定、送达、执行等程序的规范，并建立行政执法公示、重大行政处罚决定备案、执法评议考核、执法责任追究等监督制度，减少执法随意性。

今年6月17日，区文体局就新兰步行街三楼开办卡拉OK厅，召开文化场所行政许可听证会，30余名群众代表参加了听证会。按照武汉市《实施行政许可听证程序规定》的有关要求，区文体局在受理行政许可申请后，于5月26日进行了公示。新兰步行街周边的居民认为在此开办歌厅产生的噪音会对自己的生活产生影响，于是联名向我局反映情况。我局根据有关法规的要求，召开了此次听证会。因为娱乐场所噪音扰民而举办文化产业的听证会，在我区是第一例，在全市也仅仅是第二件。市文化局法规处的有关领导参加了听证会。

在创新执法方式，实施“三步式程序”方面，我局严格按照《通知》的精神，对责令限期改正的，严格执行三步式程序；对责令改正并实施处罚的，对认错态度较好，并能及时改正错误的，我局也是执行三步式程序，但是对执行了三步式程序的同样行为累犯的，第二次严格实施处罚；对直接给予处罚的，同样也是根据认错态度、造成的社会危害程度的大小，适用三步式程序的，尽量适用三步式程序，对造成重大人员伤亡、消防安全等违法行为，直接依法作出行政处罚。

规范行政处罚自由裁量权工作还没有结束，还有很多工作要做，我局将进一步做好行政处罚自由裁量权的细化、统一标准及后期的开展宣传、接受群众监督和开展行政处罚电子检查系统工作，通过此项工作的顺利完成，努力做到依法行政，政事公开，为我区经济发展创造一个良好的软环境。

第二篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为认真贯彻执行国家有关的法律、法规、规章，进一步规范海洋与渔业行政执法行为，不断提高海洋与渔业行政执法水平，根据行政执法工作总体要求，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》为主要依据，通过界定海洋与渔业行政执法范围，明确海洋与渔业行政执法责任，建立健全制约机制，将全办行政执法活动纳入法制化轨道，不断树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，为全区经济发展和社会稳定，创造良好的法制环境。

二、行政执法责任制的具体目标

1、建立明确的执法目标。各直属单位都有明确的执法目标。确保责任到岗到人。机关一般工作人员对自己执法活动负责；各直属单位负责人对本单位的执法活动负责；分管领导对分管单位的执法活动负责；办主要领导对全办执法活动负责。

2、建立规范的行政执法活动。全办各项执法活动不仅有法律、法规和规章作依据，而且有比较完善的符合法律规定的程序制度作保证。

3、建立配套的监督机制。有严格的执法监督制度、健全的执法监督队伍和赏罚严明的奖惩措施。

4、建设高素质的执法队伍。通过推行执法责任制，提高全办工作人员的执法水平，为海洋与渔业事业的发展创造良好的法

治环境。

三、执法责任制的考核对象和职责

执法责任制的考核对象为办领导、直属单位负责人以及机关一般工作人员。

（一）办主任为本办行政执法第一责任人。对全办的执法活动承担责任，分管领导对分管范围内的执法活动承担责任。办领导的职责是：

1、根据上级部署，结合工作实际，指导制订具体的行政执法工作计划，提出执法活动要求；

2、根据职责权限，履行各项行政管理职能和行政执法责任；

3、依照职责权限分工，审批和签发各类行政管理文件；

4、组织开展本单位行政执法教育培训，提高全办工作人员的法律素质，增强执法人员依法行政的自觉性；

5、督促各项法律、法规、规章在本单位的贯彻实施，加强对全办工作人员在行政执法活动中的检查监督，研究解决行政执法过程中的重点问题，协调各职能部门共同做好行政执法工作；

6、完成上级交办的其他行政执法任务。

（二）各直属单位负责人对本单位和自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、以身作则，带头履行行政执法责任，承担本单位行政执法活动中的领导责任；

2、根据本单位行政执法任务的分工要求，按照有关法律、法规和规章，制定有关执法的内部程序制度，并督促落实；

3、及时监督、检查本单位工作人员的行政执法活动，避免

发生执法过错；

4、向办领导提出行政执法建议，准确实施有关执法工作部署。

（三）一般工作人员对自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、根据岗位分工，按照法律、法规和规章要求，严格按照法定程序，履行执法责任。

2、对职责范围内的有关行政执法问题。深入调查，提出符合法律规定的处理意见和建议。

各承担行政执法职能的单位是落实错案追究责任制度的重点，岗位执法人员是落实错案追究责任制度的基础。在行政执法活动中，要严格落实谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责；充分调动执法人员的工作积极性，提高工作效率，提高执法水平。

四、主要措施

（一）加强对执法责任制工作的领导。实施行政执法错案责任追究制度，政策性强，法律要求高，涉及到海洋与渔业工作的各个方面，必须切实加强领导。我办讨论决定由规范行政

（二）加强培训。提高执法岗位人员素质。要进一步加强执法岗位人员的培训。凡新上岗或换岗的执法人员都必须参加上级有关部门或本单位组织的培训，考核合格后才能持证上岗执法。对考核不合格经继续培训后仍不合格者，要取消其执法资格，并调整工作岗位。

（三）强化内外部执法监督。把落实责任制的情况列入机关

目标管理责任制的内容进行考核。自觉把海洋与渔业部门的行政执法活动纳入社会以及公众舆论的监督之下，通过接待群众来信、来访和设立举报电话、召开座谈会等形式，接受人民群众和新闻舆论的监督，不断提高行政执法水平。

第三篇：行政执法责任制

行政执法责任制

第一条为保证教育法律、法规、规章的有效实施，提高行政执法效能，明确区教委各行政执法部门及执法人员的岗位责任，制定本制度。

第二条主任及副主任的行政执法岗位责任：

１、明确区教委各副主任、各科室行政执法范围及职责。２、对以区教委名义实施的行政许可及其他确定行政管理相对人义务的具体行政行为，进行审查和监督。

３、签发或授权签发各类行政许可文件。

４、对违法教育行为批准立案查处。

５、主持或授权主持行政复议、审查并签发行政复议决定，参加或授权参加被申请行政复议和被起诉行政诉讼。

６、审查、签发行政处罚决定。

７、审批结案。

８、对本人就有关行政执法实施的行政行为，承担行政责任。

９、副主任在主任授权范围内行使职权并承担责任。

第三条教委办公室及其执法人员的行政执法岗位责任：

１、宣传有关行政执法监督方面的法律、法规、规章和其他规范性文件，并配合有关职能科室对其贯彻实施情况进行检查。

２、协助区教委教育行政执法领导小组及办公室，监督行政执法计划的实施，协调行政执法工作，组织行政执法监督检查。

３、协助教委教育行政执法领导小组及办公室，组织行政执法责任制的考核，并提出奖惩建议。

４、组织起草规范性文件，负责规范性文件的审查。５、协助组织培训行政执法人员。

６、承担授权或委托的其他事项。

第四条人事计财科及其执法人员的行政执法岗位责任：

１、贯彻落实有关人事工作的法律法规。

２、负责对人事工作规划和计划的管理，并组织实施。

３、负责全县教师的调配、培训工作，对不符合《教师法》规定任职条件的教师及时给予调整。

４、制定和完善全县教师资格、职务聘任制度和考核奖励制度；管理指导全区中学以下各级各类学校教师资格的认定工作以及教师系列专业技术职务的评聘工作，指导、监督学校定期对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。

５、配合纪检监察审计科受理教师工作中的违纪案件和投诉，并依据《教师法》及其他法律、法规给予行政处分或解聘。

６、负责指导学校劳动、人事管理制度和分配制度的改革。

7、组织落实有关计财的政策、法律、法规。

8、依法编制和组织实施各级各类教育事业计划。

9、依法筹集和核拨每年的教育经费，确保生均教育经费，生均公用经费和教师工资的逐步增长。

10、依法制订和规范教育财务管理的规章制度，并负责检查、监督财务管理制度的执行情况。

11、依法制订、调整教育收费标准，负责学校执行收费标准的检查和监督。

12、负责管理和指导校舍建设、校舍管理，督促检查全市中小学危房改造工作。

13、负责对直属单位的财务收支及其经济活动、校办产业、基建和维修工程中财经法规和规章制度的执行。

14、执行上级交办的其他事宜，并在委托范围内承担责任。

第五条纪检监察及其执法人员的行政执法岗位责任 １、组织教育行政处罚听证工作。

２、负责立案案件的初审，所有案件的结案审查。３、受主任委托、承担应诉、申诉及行政复议的答辩工作。

４、管理执法文书、案件档案。

5、负责对在职或离任校长经济责任审计。

6、承办有关的投诉、举报。

7、承担授权或委托的其他事项。

第六条教育科及其执法人员的行政执法责任：

１、宣传贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育的法律法规。

２、负责全县基础教育的宏观管理和指导工作。

３、负责指导普通中小学贯彻教育方针和执行教育计划。

４、负责全县普通中小学的学籍管理工作。

5、负责全县民办幼儿园的审批及管理。

６、配合纪检监察科受理教育教学领域违反教育法规的案件和投诉举报。

７、组织落实有关成人教育、职业教育和民办教育的法律、法规。

8、依法行使成职教育工作规划和计划的管理权，会同有关部门编制地方中等职业学校的招生计划，并组织实施。

9、参与成人高校、成人中专学校的设置、撤销、调整和管理工作；参与中等职业技术学校及其专业的设置、撤销、调整的论证和报批工作；负责地方职业中学的学籍管理工作，指导其招生工作。

10、负责对全县社会力量办学的办学机构的审批和直接管理，负责社会力量办学许可证的发放和管理。

11、受理成人教育、职业教育、民办教育中违反法律、法规的案件和投诉。

12、执行上级交办的其他事宜，并在委托范围内承担责任。

第七条招生自考办及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、负责宣传贯彻国家教育部及省、市招生自考文件精神，完成普通高考、成人高考、中考等各项招生考试任务。

2、按规定做好招生自考工作，承办招生自考工作中的举报和投诉。

3、负责高等教育自学考试及自考毕业生的思想品德鉴定和普通高校考生的身体检查、往届生的品德行为考核工作。

4、按规定及时发布各类招生考试成绩和信息。

5、受上级委托做好交办的有关事项。

第八条重点办、服务中心及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、负责全区学校勤工俭学发展规划入实施方案的制订。

2、负责校办产业发展计划、层次、方向的统筹规划和校办产业内部管理机制的完善。

3、负责中小学开展勤工俭学实践活动的具体指导和管理。

4、负责校办企业创建审批、企业年检、年审以及校办企业减免税的协调和管理。

5、统筹安排全区中小学建设工程的招投标实施工作。

第九条教育工会及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、会同组织人事科抓好师德建设，提高教职工的政治思想素质。

2、依法维护教职工的民主权利，加强教代会制度建设，组织教职工参与学校的民主管理和民主监督。

3、协助教育行政和学校党政组织改善教职工的生活和工作条件，组织开展丰富多彩、健康有益的文体活动，按规定做好先进教工的评选和表彰。

4、依法维护教职工的合法地位和权益，做好各种侵害教职工合法权益的调解工作。

5、负责指导基层工会开展工作，搞好工会干部的培训。

第十条本局根据行政执法岗位责任制，并列入科室考核和干部考核内容。

第十一条本制度自公布之日起试行

第四篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为切实履行食品药品监管职能，严格依法行政，根据《省政府关于印发安徽省药品监督管理体制改革实施方案的通知》的文件精神，特制定本责任制。

一、行政执法职责

（一）全局主要职责：负责对辖区内药品的经营、流通、使用进行行政监督。

1、监督实施国家有关药品监督管理的法律、法规和规章。

2、监督实施药品法定标准、药品质量管理规范和医院制剂规范；监督实施药品分类管理工作，监督实施药品不良反应监测制度。

3、监督实施医疗器械产品注册标准；实施对医疗器械产品监督管理。

4、监督实施药品经营质量管理规范、医疗机构制剂管理规范；会同有关部门对当地媒体刊播的药品广告实施检查监督。

5、组织对药品经营企业和医疗单位药品、医疗器械、药品包装材料等质量的抽验工作；监督实施国家关于处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；会同有关部门监督中药材集贸市场；依法查处制、售假劣药品和违反药品监督管理法律、法规、规章的行为；监管药品生产企业在辖区内设立的办事处。

6、依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品及特种药械。

7、组织实施执业药师资格制度。

8、管理市以下药品监督管理机构

9、承办药品监督管理局和市政府交办的其他事项。

（二）股（室）主要职责

1、办公室：协助管理局机关日常工作，负责文件的收发、传递、打印、复印；负责局机关综合性文件材料的起草、审核；负责保密、档案、信访、印鉴管理、大事记录、值班安排；负责宣传、信息的编发；负责局各种会议的组织及局党组会议、局长办公会议、局务会议的记录工作并进行协调督办；负责行政执法案件的审核、听证、复议及食品药品监督管理法律法规的宣传工作；负责局机关的事务管理、车辆管理；负责档案的办理、招商引资、政务窗口、计划生育等工作；负责局办公设备、办公用品的购置、保管及登记发放；协助市局做好人事管理、教育培训、药学专业技术职称受理申报；负责局机关教育培训、思想政治和精神文明建设等工作；宣传和执行党的路线、方针、政策；宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，负责做好对机关党员教育、管理和监督工作；执行国家各项财务法规和财务会计制度，负责做好财务会计帐目和报表工作，搞好财务管理；负责财务会计资料的整理、立卷、归档；协助做好局内基本建设财务管理和会计核算，发放工资及各种费用的报销；协助党组抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育；协助处理党员的违纪案件。

2、食品安全监察股：组织拟订食品、保健品、化妆品安全管理的工作计划并监督实施；组织协调食品、保健品、化妆品安全的检测

与评价

工作；汇总并上报食品、保健品、化妆品安全信息，评估和预防可能发生的安全风险；根据授权，组织协调开展食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督检查；依法组织开展对重大安全事故的查处；组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作；组织指导全县食品、保健品、化妆品安全教育工作，建立健

全食品安全监督管理制度建设。

3、药品监督管理股：监督实施药品、医疗器械的国家和行业标准；监督实施处方药、非处方药分类管理制度；监督实施药品生产、经营质量管理规范；实施药品不良反应监测管理办法；依法监管麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及特种药械；实施药品流通管理制度和办法，初审药品零售企业资格；依法监督医疗器械的研究、生产、流通和使用环节；管理医疗器械不良事件监测；协助办公室做好监管相对人的业务培训工作。

4、稽查股（对外加挂食品药品监督稽查队牌子）：依法对药品和医疗器械生产企业、经营企业和医疗单位的药品、医疗器械质量进行稽查、抽检；受理药品和医疗器械违法案件的举报；依法查处制售假冒、伪劣药品和医疗器械的案件；协助对食品安全重大事故进行查处；完成市局机关交办查处的案件，承办有关市、县协查案件。

5、监察室：负责对监察对象行政执法情况进行监督、检查；负责

受理对监察对象违反行政执法问题的控告和被监察对象的申诉；负责立案调查监察对象行政执法中违法违纪案件；依照有关政策、法律、法规，保护监察对象依法行使职权。

二、执法责任制

根据以上职责，全局实行行政执法责任制。

1、实行行政执法责任制，必须坚持党组统一领导、党政齐抓共管，全局各部门必须认真履行职能，各负其责。采取集体领导和个人分工负责相结合的方法，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，以形成全市药监系统行政执法责任制网络。

2、各级领导班子对职责范围内的行政执法负全面领导责任。

3、全局工作人员根据工作岗位，对职责范围内的行政执法负直接责任。

4、行政执法责任考核，按照分级管理的原则，上级考核下级，考核时间个人每季度考核一次、部门每半年考核一次、单位每年考核一次。考核结果作为业绩评定、奖励惩处的依据。违反行政执法责任制规定，按有关规定实施责任追究。

第五篇：规划和国土资源局行政执法责任制工作汇报

***规划和国土资源局行政执法责任制工作汇报

尊敬的检查组：

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，为了更好地贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》、《辽宁省行政执法责任制规定》和沈阳市局的具体要求，我们局全面开展了行政执法责任制工作。现将具体工作汇报如下：

一、组织领导落实情况

（一）将行政执法责任制列入部门工作重要议事日程，主要领导重视行政执法责任制工作

实践证明，领导重视是确保执法责任制深入实施的关键。

我们局领导非常重视行政执法责任制工作，党组书记、局长***同志多次在局务会和机关干部会议上强调依法行政工作，要求全局各部门严格实行行政执法责任制。主管副市长***和市政府法制办的同志也几次到我局听取汇报和指导工作。要求我们认真贯彻落实行政执法责任制工作。

为更好地开展行政执法责任制工作，加强组织领导，我们成立了行政执法责任制领导小组：党组书记、局长***同志任组长；党委书记、副局长***、副局长***任副组长；成员有：*********。领导小组下设办公室负责具体工作。三月中旬局里召开动员大会，认真学习了市政府和本单位的执法责任制实施方案，局长***就如何进一步贯彻落实执法责任制提出了具体要求，各科长、队长在局务会上讲评工作时要包含执法责任制的内容。并深入分析新局面，联系工作实际，提出了“三个意识”的工作思路，进一步明确各部门的职责权限，增强各部门协作功能，使执法责任制落到实处。

（二）将行政执法责任制纳入部门工作目标责任制

今年初，我们召开了行政执法责任制会议。局长与个科室、院、站、队、办、所负责人签订了责任状，将执法责任制作为各部门工作目标责任制的一项重要内容进行部署。各科室、院、站、队、办、所根据形势和执法任务的变化，对本单位的执法责任制工作制定了具体的实施意见，将行政执法责任制纳入本单位工作目标责任制。把进一步开创依法行政工作新局面作为全年工作重点。

（三）加强行政执法基础建设

为保障顺利开展行政执法工作，局机关加大了对执法部门硬件设施的投入，加强了执法人员队伍的建设。今年对规划土地监察大队增加了人员，更新了办公设备。配备了执法交通工具及通讯工具，为行政执法工作的有效开展奠定了基础。

我们还根据市政府制定的推进依法行政实施方案任务分解表，结合本单位的实际情况，进一步调整完善了本单位的执法责任制实施方案，并规定了严格的奖惩方案，以保障执法责任制工作的进一步开展和实施方案的执行。

（四）严格实施评议考核，按规定兑现奖惩

我们还按照市政府的部署和2006年执法责任制评议考核项目和标准，定期组织自查，对发现的问题认真对待，召开专题会议，及时采取措施加以整改。我们除了与个部门签定责任状外，还制定了严格的奖惩工作方案，半年初评、年终总评，使执法工作有章可循。加大了执法力度和执法责任制考核落实的力度，使执法责任制评议考核工作开展得有声有色。

行政执法责任制领导小组在各部门进行自查的基础上，严格按照《局行政执法责任制评议考核办法》的规定，对各部门的行政执法责任制工作进行评议考核，并对评议考核结果在全局进行通报，考核未达标的部门就要被取消年终的评优资格。

二、行政执法责任制建立和落实情况

（一）根据法律、法规、规章规定和本部门“三定”方案确定的职能，全面清理和规范执法主体

根据省、市的相关规定，从今年起，我们在市法制办的大力支持下，对全局各部门的行政执法主体资格进行了全面的清理和规范，并向社会发布公告。确认了规划审批、矿产资源管理办公室、征地服务站、国有土地收费所、地籍管理、耕地保护、规划土地监察大队等部门的行政执法主体资格。通过组建高素质的执法队伍，配备执法办公设备，进一步明晰了其职责权限和执法依据，为行政执法责任制的贯彻落实提供了有力保障。

在清理和规范执法主体的同时，我们还对执法依据进行了梳理。近段时期以来，法律、法规、规章的立改废变化较为频繁，为了各能严格依法执法，我们对执法依据进一步予以明确，将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法规、规章文本及时上报市政府法制办。

（二）依法分解执法职责、量化考核目标

按照实行执法责任制的要求，我们对执法职责进一步分解细化，落实到每个科室和执法人员，使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。在此基础上，各执法部门在法定职责范围内不同程度地加大了执法力度，把执法责任制落实在执法工作中，维护了法律的权威。进一步明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据，使规划和国土资源管理赋予的每一项职能都落实到各科室、细化到具体执法岗位，确保对考核目标的量化准确。

（三）规范执法程序，健全执法文书

今年我们建立了较为完善的行政执法责任制制度，严格依据法定程序执法，按照法律、法规、规章的规定，制作了本单位执法程序流程图，作到依法执法、程序不漏项。同时，还进一步健全和规范了执法文书，制作了一整套执法程序文书规范样本，使执法工作从内容到形式进一步系统规范。

三、相关配套制度建立及实施情况

（一）执法人员培训上岗制度

制度要由人来实施，而且人起着决定性的作用。多年来，我们一直严格实行执法人员资格制度，对所有执法人员进行培训。建设高素质的执法队伍，是搞好执法责任制的基础。执法责任制能否落到实处，依法行政的目标能否实现，最根本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、精通业务的执法队伍。

我们把提高队伍素质作为一项基础性工作常抓不懈，执法人员除了参加市政府法制办组织的行政执法培训外，我们还邀请司法部门的同志、为执法人员讲座，开展法律知识考试和纪律作风整顿等各种形式的活动，以强化执法队伍建设，进而提高执法人员的法制观念、法律知识和服务意识，为提高执法水平奠定了基础。全局干部职工对规划和国土资源相关法律法规进行系统学习。全体同志通过参加省、市、区和本系统内的相关执法和业务培训，不断提高了执法人员的素质和执法水平。

（二）执法监督检查制度

不受监督的权力是不可想象的。为了保证行政执法权的正确行使，我们进一步完善了行政执法监督检查制度，并制定了对全局个部门检查的计划。通过定期、不定期、抽查、突击检查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。

还建立了较完善的监督制约机制，使执法权力的行使处在监督制约之下，有效地防止了权力的滥用。如法规监察大队在内部开展违规行为追究制，使每个执法人员在做到严格执法的同时，做到文明执法、廉洁执法，在执法中服务，在服务中执法。在不断建立和完善内部监督制约机制的同时，还自觉接受和主动争取外部监督，促进了执法水平的提高。我们聘请了15位人大代表、政协委员、企业家、为执法监督员，设立公开举报电话，在新民电视台上公开对外，使执法工作得到社会、行业等外部监督。

（三）执法公示制度

公正、公开、合法、透明是依法行政的应有原则，也是对各执法单位行政执法的基本要求。我们根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度，对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示，同时建立公众查询制度，设立公众查阅处，进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。我们在本单位一楼大厅设立政务公开指南和电子触摸屏，将各项执法工作职责和工作程序输入系统，前来办理手续的人，通过触摸屏便能一目了然，在方便办事的同时，也便于相对人对执法工作的监督。

（四）评议考核制度、规范性文件备案审查制度和重大行政处罚决定备案制度

制度是行动的保障。随着新颁布的法律法规的出台，我们注重抓制度落实情况，保证了执法责任工作有序的进行。根据上级的要求，我们制定了《基本农田五不准》《新民市土地招、拍、挂制度》等五文件。通过建章立制，使行政执法有了明确的规范，为行政执法提供了制度保障。

四、依法履行法定职责情况

（一）贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》所开展的行政执法工作情况

《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的奋斗目标，明确提出了全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。按照《沈阳市人民政府关于贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>实施意见》的精神和要求，我们将建设法治科局的任务予以分解，有计划、分步骤实施。对《实施方案》落实工作进行部署，要求各部门具体落实措施，按时、保质完成分解任务。

全局各部门认真按时完成上级部门和市政府安排的各项行政执法工作，按照法律法规的要求和程序执法。我们还请市人大、市纪委、市监察局等相关部门，对行政执法过程进行监督检查。如八月分市人大对我局实施档案法进行了检查，提出了意见，促进了档案管理工作。各部门对交办的案件，深入调查，认真处理，及时反馈，无漏报、无被责令整改情况。通过贯彻依法治国的基本方针我们对实行执法责任制的重要性都有了更加充分的认识，并能够把它作为履行法定职责、促进依法行政、推进我局民主法制建设进程的根本性措施来抓。

（二）行政许可、行政处罚、行政收费情况

几年来我局的行政许可实施了“一个窗口”受理制度，除了在局一楼大厅有一个窗口外，还在市政府审批大厅设立了规划审批窗口，对于各类用地审批、采矿权和探矿权、土地资产处置实行内部会审，审批合法，附和程序和权限。实行了收支两条线和受理办理分开。对其法律规定的听证形式，依法举办听证10次，并在法律、法规规定时限内完成。严格按照《行政许可法》的规定和要求实行行政许可职能，手续完备、程序合法。各部门严格按照法律、法规的规定，取消了没有依据的许可收费项目，严格实行“收支两条线”。通过检查，纠正了在实施行政许可过程中的不当做法，确保了我局行政许可的公平、公开、公正。

我们的许可、处罚、收费等执法行为，能够作到主体合法，程序合法；案卷材料齐全、完备，能按要求归档，管理标准统一、规范。各部门能将行政处罚的情况及时统计并上报，将重大行政处罚决定上报备案。

（三）规范性文件审查备案工作情况和行政执行证件管理及执行统一的培训、考试情况

全局各执法部门能够按照规定，依法开展规范性文件审查备案工作，及时上报各部门根据具体情况制定的规范性文件，无漏报情况。

全局所有行政执法人员均具备行政执法资格，参加由市政府法制办组织的行政执法培训，并通过考试，取得辽宁省行政执法证，持证执法。今年全局共10名申、换领执法证的执法人员，按照规定的时间参加了统一的培训和考试，全部通过并领取了执法证。执法证件管理严格，无丢失、无重复领取执法证件的现象。全局执法人员均为在职在编人员，无非执法人员、临时工、合同工执法现象。

（四）行政复议、行政应诉、依法履行国家赔偿情况

进一步完善了行政复议、行政应诉的相关制度，法制机构严格按照《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关行政法律、法规及司法解释的规定，依法及时受理行政复议案件，依法按时作出行政复议决定，维护行政相对人的合法权益，发挥法制机构的监督作用。按时完成行政复议应诉工作，履行上级复议机关作出的行政复议决定。今年我们共受理行政复议案件 3 件，均依法受理、审理、结案，作出的行政复议决定无被撤销、被确认违法的情形。

对于被诉案件，我们都与法院积极配合，按照法定程序提出答辩、提交作出具体行政行为的证据和依据、出庭应诉。今年我们被诉案件共 185 件，已审结183 件，无败诉情形。

（五）执法过错责任追究情况

今年，参照《沈阳市行政过错责任追究实施细则》，我们制定了行政过错追究办法，对行政过错的范围、认定途径和过错追究的方式等问题进行了修改，进一步完善了执法过错责任追究制。

执法必严是落实执法责任制的中心环节，法律的生命就在于它的执行。执法的关键是执法主体和执法人员严格按照法律法规忠实履行自己的职责，做到严格执法。今年我们检查了行政执法工作以监督执法人员的执法活动，减少错案和执法过错的发生，树立政府依法行政的良好形象。

虽然我们在实行执法责任制方面做了大量工作，取得了一定成效，但通过检查发现还存在一些问题，各执法部门之间的工作还有差距。虽然问题仅存于少数执法部门的个别人身上，但对全局的行政执法责任制工作的深入实施还是有影响的。归纳起来，主要存在以下问题：

一、思想认识不够到位。个别同志在思想上没有给予足够重视，对实行执法责任制的意义和重要性认识不足。执法责任制领导工作流于形式。

二、执法不够严格。有的执法部门对违法行为处理过宽，或变通处理，或执法不彻底。有的执法人员自身素质不高，法制观念和服务观念淡薄。有的执法部门协同配合的不够，导致了有法不依、执法不严、违法不究现象的存在。

三、责任追究不够落实。虽然制定了一系列规章制度，但落实不力，特别是错案和执法过错责任追究还是一个薄弱环节。

对于检查过程中发现存在的上述问题，我们已责令相关部门进行整改，并限期将整改情况及结果上报行政执法责任制领导小组。

实行执法责任制，是贯彻依法治国方略的根本性举措。我们要以这次检查为契机，根据省厅、市局的要求，认真研究并做好部署，把我局行政执法责任制工作搞得更加深入扎实。

我们要加强学习宣传，不断增强法制观念，进一步提高执法人员的法律意识和执法的自觉性；加强制度建设，严格落实执法责任，做到“执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化”，使依法行政落到实处，使执法责任制工作深入持久地开展下去；加强队伍建设，努力提高执法水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必究；加强监督检查，严肃追究错案责任，不断加强和改进执法工作；加强组织领导，切实抓好整改，以达到改进工作、促进依法行政的目的，把执法责任制工作开展更加富有成效。

我们要把开展行政执法责任制的工作与实现建设新城的发展目标结合起来，为实现建设法治新民的目标而不懈努力！

***规划和国土资源局

二00六年十一月十日