市城管执法局考察小组赴广州深圳两地考察学习报告

第一篇：市城管执法局考察小组赴广州深圳两地考察学习报告

2006年**至**，由市局党委筹备组、信息装备中心、指挥中心、宣传中心、执法大队、督察大队，以及市信息办等一行10人的考察组对广州、深圳的城管执法工作进行了专项考察，现将考察学习的情况做简要汇报如下：

一、广州市城市管理综合执法支队基本情况

(一)组织机构及人员编制

1997年12月24日国务院法制办批准广东省人民政府在广州市开展城管综合执法试点，1998年11月24日广东省政府发出设立广州市城市管理综合执法支队公告，1999年6月1日广州市政府做出了《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》，同年9月28日，广州市城市管理综合执法支队(广州市城市管理综合执法局)正式挂牌成立。

广州市城市管理综合执法支队机关设行政执法处(负责法律法规执行)、办公室(负责后勤保障)、政策法规处(负责政策法规的研究等)、政治处(负责组织人事、宣传，以及党办工作)、财务处(完成收支两支线，对下级财政的监督)、纪检监察室共6个处室；设有16个大队，其中4个直属大队：直属一大队、直属二大队、直属三大队、督察大队；10个区大队(分局)：越秀大队、荔湾大队、海珠大队、天河大队、白云大队、黄埔大队、番禺大队、花都大队、罗岗大队、南沙大队；2个特殊的专业执法大队：铁路大队(由广铁集团主管，负责铁路周遍20米范围的管理)、水上市容环境卫生大队(原市环卫局的队伍，包括50、60人)，街(镇)设立城市管理综合执法中队。[找文章到大 秘书-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

目前实行市、区(以支队的名义)两级执法主体，编制3185人(包括10个区)。市局一共377个编制，其中机关60个编制。

(二)管理体制及职能

2001年前广州市城市管理综合执法支队为副局级事业单位，2001年三定方案确定为正局级事业单位，市政府任命，挂支队、局两块牌子，支队在前，局在后；处(室)、大队为正处级规格；大队下设科(室)、中队为正科级规格；街(镇)中队为正科级规格。(除执行正常职能的执法大队外，两个特殊的专业大队只挂城管的牌子，着城管制服，人、财、物都不纳入城管正式队伍。

广州市城市管理综合执法支队由市人民政府直接领导，为市人民政府直属机构，并由市人民政府领导负责分管。区大队由市支队和区人民政府领导，领导班子由市支队和区人民政府共同考察，由区人民政府任免。街(镇)中队为区大队的派出机构，以区大队的名义行使行政处罚权，由区大队和街道办事处(镇人民政府)领导，业务工作由区大队领导和监督，日常工作由街道办事处(镇人民政府)指挥、调度。

广州市城市管理综合执法支队按照法规规定的执法任务有 65 项，有关行政主管部门委托支队行使的执法任务 41 项，共行使市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商、市政管理等11个部门、14个方面共计105项执法任务。

(三)工作亮点---12319热线投诉的运作与筹建

12319作为广州市城市管理的对外投诉窗口，前期筹建阶段以支队的人员为主，由支队直属大队抽调一个中队进行受理。该热线筹建初期只开通了8条线路、6个坐席、接线人员8名，且只接到投诉8000多件，受理100多件。调整期间线路增至30条、接线人员调整至35人，管理人员增至15人，日均受理投诉202件。协调发展期日均投诉量320件左右。今年以来，日均受理投诉380件左右。年受理总量24万件，八成以上为综合执法。

从目前情况看，12319热线还不是正式的机构，职能权限还没有很好的定位，在城市管理方面，协调调度相关城市管理职能部门的力度还非常有限。

(四)取得的成绩和存在的问题

几年来，广州市城市管理综合执法支队紧紧围绕综合执法中心工作，坚持从严治队的方针，坚持两手抓，一手抓队伍自身建设，一手抓执法任务完成，通过狠抓队伍建设，规范执法行为，加大执法力度，有效地提高了城市管理水平，为实现广州市环境面貌“一年一小变，三年一中变”目标做出了积极贡献，是城市管理的主力军。支队多次获得省、市政府的表彰奖励，先后被国家建设部评为全国建设系统精神文明先进单位、被中央文明委评为精神文明建设工作先进单位。

但由于支队属于事业单位，某些职能划转也不完整，所以在行政处罚上存在一定的弊端，同时执法的依据也不能完全确定，造成执法难、尴尬执法的困境。

二、深圳市城市管理综合行政执法局基本情况

(一)组织机构及职能

根据《中国共产党广东省委、广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试点方案的批复》(粤委[2004]6号)，设置深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局与其合署办公；分别简称市城管局、市城管执法局)。市城管局(市城市管理行政执法局)是市政府主管市政、环卫、园林绿化、城市综合管理及城市管理行政执法工作的市政府直属机构。区级设区城市管理行政执法局，作为各区人民政府城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构。区行政执法局具有行政执法主体资格，与区城市管理办公室合署办公。

市城管执法局内设七个职能处室：办公室、党委办公室(人

事处与其合署办公)、计划财务处、综合协调处、市政处、园林绿化处、法制处。区城管执法局下设若干行政执法队，派驻各街道办事处(镇)工作，各行政执法队定期成建制轮换。行政执法队以区城管执法局名义行使执法权，业务工作由区城管执法局领导和监督，日常工作由各街道办事处(镇)指挥、调度和考核。

市城市管理行政执法局的主要职能：

1、贯彻执行国家有关城市管理行政执法方面的法律、法规和方针、政策；拟定本市城市管理行政执法方面的地方性法规、规章，经法定程序颁布后组织实施；

2、负责对全市的城市管理行政执法工作进行统一领导、综合协调和监督检查，组织业务培训及业务考核；组织城市管理行政执法机构在全市范围内开展执法行动。

区城市管理行政执法局具体职能：

1.承担本辖区内城市管理行政执法任务；

2.负责执法队伍建设和管理，负责对派驻各街道办事处(镇)的行政执法队的执法工作进行管理、监督和评比；

3.按照职责和任务的分工，组织专项执法行动；

4.协调区政府相关工作部门配合做好城市管理行政执法工作；

5.办理市城市管理行政执法局和区政府交办的其他工作。

各区城市管理行政执法局还可根据本辖区实际需要适当扩大执法范围。扩大执法范围的事项，由区政府报市政府批准后实施。

城管执法范围：

1、行使城市容貌、环境卫生、城市园林、城市绿化、风景区、市政设施、爱国卫生、犬类管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

2、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对违反社会生活噪声管理规定和未经批准焚烧废弃物行为的行政处罚权；

3、行使水务管理方面法律、法规、规章规定的对违反水土保持、水资源管理、河道管理规定行为的行政处罚权；

4、行使卫生管理方面法律、法规、规章规定的对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和无《食品卫生许可证》的街头流动饮食、食品摊档的行政处罚权；

5、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外流动无照商贩和违法设置户外广告行为的行政处罚权；

6、行使公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路或者违法占用道路施工、摆摊设点、堆放物料行为的行政处罚权；

7、行使房屋租赁管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

8、行使畜禽屠宰管理方面法律、法规、规章规定的对私设屠宰场、非法屠宰畜禽行为的行政处罚权；

9、履行法律、法规、规章或者市人民政府授予的其他职权。

(二)城市管理行政执法体制改革情况

2001年前，市、区分别设立城市管理监察大队或中队，主要负责市容环境方面的执法工作，市与区执法队伍都在各自权限内行使执法权，相对独立。从2001年12月开始，根据《行政处罚法》的规定，经国务院批准，深圳市实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了市、区城市管理行政执法局，与市、区城市管理办公室合署办公，实行一套班子，两块牌子。撤消了城市管理监察大队或中队。区行政执法局行政上归区政府管理，业务上接受市执法局指导。通过相对集中行政处罚权，解决了执法主体合法，执法人员合格，多头执法，重复处罚，执法效率不高，执法行为不规范等问题，进一步理顺了管理体制，并实现了执法中心下移，加强了基层管理力度，扩大了执法范围，处罚专业化，统一化，减少多头执法和重复执法现象。同时，精简了机构，规范了人员编制，建立了市、区、街三级执法网络，初步探索了管理权和处罚权相分离的现代执法模式。

(三)工作亮点---信息化建设

城市管理科学研究所负责城管信息化的建设维护工作，共计20人，下设信息部、科研部、宣传部。

近几年，城管执法局在视频监控系统、调度指挥系统、非法小广告治理、案件管理系统、网站建设、网格化管理等信息化建设方面取得了较大的进步。在视频监控系统方面：从2002年开始建设此系统，该系统共有126路视频监控点，全部共享交管局的资源，能从比较大的范围及时发现并处理问题；在调度指挥系统方面：为市级执法队员配备了200台对讲机，通过数字集群方式解决执法通讯问题，同时为100辆执法车装备了车载系统，还开通了城管投诉热线960110，受理广大市民的投诉及建议；在非法小广告治理方面：2000年即开始对非法小广告应用停机、追呼等技术手段进行治理，效果明显；在案件管理方面：2003年建设，完成了案件的立案到各个环节的管理、归档，全面实现了信息化管理，最近该系统又进行了升级，现已通过pDA终端实现了真正的移动办公，大大方便了城管执法部门对案件的管理，规范了案件的办理流程；在网站建设方面：设置了本地新闻、全国城管动态、视频剪辑等版块，网站由专人负责信息维护及上传，由于网站的更新速度快，内容详尽，2005年该网站被深圳市政府评为专业网站第一名；在网格管理方面：2005年深圳市城管部门学习了我市东城区的先进经验，着手开始进行数字化城市的建设，当年年底便申请了立项，按照市、区两级对城市管理数字化的建设做了详细的安排，目前已初步实现了全市城管系统的网格化管理。

(四)取得的成绩及存在的问题

1、取得的成绩

深圳最早规范了执法队伍。2001年实施相对集中行政处罚权后，又通过五年(2001--2005)三个阶段的发展，进一步规范了执法行为，完善了社会监督，加强了执法队伍的培训考核，队伍综合素质得到了明显提高。

要营造一个良好的法制环境，有法可依是其前提。目前深圳已有法规4部、地方规章8部，基本覆盖了城市管理的方方面面，为城市管理提供了法律依据，为依法行政提供了有力保障。

近几年，市容环境质量每年不断提高并保持在稳定水平：无照经营得到有效控制；超线摆卖、占道经营大为减少；乱张贴、乱涂写、乱挂横幅标语和乱竖立广告牌有所节制；乱搭建得到彻底清理；环卫执法成绩斐然；市政和园林绿化有条不紊进行。

2、存在的主要问题

在执法体制方面：市、区、街之间权责不明确，全市派驻街道执法模式不统一，执法队伍下派后，相关工作机制没有健全；在法制建设方面：城管法规体系部分内容还没健全，一市两制问题影响执法的公平和公正；在队伍建设方面：执法培训相对滞后，培训任务落实不到位，执法规范仍需提高，监督措施不够到位；在执法环境方面：暴力抗法现象非常严重，给城管执法工作带来巨大障碍，对自然人处罚不到位，没有任何有效执法手段，市民不理解和要求高的两难境地，城管执法难以取得整个社会的认可；在执法装备配备方面：执法人员数量和装备的配备缺乏标准，总量配备不够，专业技术人员缺乏。

三、学习考察体会

通过此次对广州、深圳等城市的城管执法工作考察，特别是与几个城市的城管执法局同行座谈，使此次考察团的成员对外省市的城管执法工作有了更深刻的了解，同时对比北京城管执法工作，也有了更多的感触。总体看，广州、深圳城管执法工作面临的问题及存在的困难与北京基本相同，在城管执法未来发展的理念及认识方面也有较大的共同之处。另外，在信息装备建设方面，北京与广州、深圳相比要有一定优势，在城管执法工作的经费投入方面也要高于这两个城市，但是在执法创新方面(如立法、治理非法小广告等方面)广州、深圳要比北京超前。通过此次考察，我们深切感受到与兄弟省市的同行进行相互学习、相互交流的重要性，只有互通有无、相互借鉴，才能不断提高城管执法工作，开拓思路，更好地完成环境治理任务。

特此报告。

第二篇：赴广州学习考察的报告

学习借鉴反思提升

——赴广州学习考察的报告

一、考察背景：

为了提高我区教研水平，提升教育教学质量、更好的开展新课程改革，教育局精心组织，全区教委主任、学校校长一行于1月10日赴广州参观考察学习。

二、考察经过：

在中国改革开放的前沿——广州，我们参加了“新课改背景下高效课堂教学与质量保障体系构建研讨会”。

1月12日上午我们聆听了山东聊城杜郎口中学副校长高俊英的自 98年来学校进行课程改革的详细汇报。杜郎口中学给我们的印象是——“三三六”自主学习模式。

学生在展示课堂上的表现是近几年来杜郎口中学教学改革成果的集中体现。该校把他们旨在体现“教为主导、学为主体、师生互动、共同发展”的教改思路概括为“三三六”自主学习模式。

“三三六”自主学习模式的前“三”为该模式的三个特点：“立体式、大容量、快节奏”。所谓立体式就是：教学目标、任务是新课程要求的三维立体式，将学习任务分配给每个同学、每个小组来完成，充分调动每个学生的主体性，发挥每个小组的集体智慧，展示模块就会有不同层次、不同角度的思考与交流；所谓大容量就是：以教材为基础，拓展、演绎、提升，通过各种课堂活动形式展现，辩论、小品、课本剧、诗歌、快板、歌曲、绘

画等等；所谓快节奏就是：在单位时间内，紧扣学习目标和任务、通过周密安排和师生互动、生生互动，达到预期的效果。

后“三”为自主学习“预习——展示——反馈”三大模块。预习模块主要任务是：明确学习目标、生成本课题的重点、难点并初步达成学习目标。其基本过程是，学生根据自学后对文本的把握，教师根据对课程标准的把握，通过师生共同讨论，预设学习目标。然后，学生再通过自学、生生互动、师生互动等形式初步达成预设目标，并对自己找出的重点、难点问题先行深入探究，并在此基础上不断生成新的学习目标，为展示课做准备。展示模块的主要任务是展示、交流预习模块的学习成果，并进行知识的迁移运用和对感悟进行提炼提升。本阶段的基本形式一般为：以个人或小组为单位回顾预习情况，进行组内、全班的展示和交流。通过形式多种多样的师生、生生的互动学习、感受交流，根据学习进程，不断生成新的学习目标。反馈模块的主要任务是对前面的课进行反思和总结，对预设的学习目标进行回归性的检测，这一环节主要是利用好“兵教兵”、“兵练兵”、“兵强兵”的战略，促进全体学生的发展。

“六”，即展示课的“六大环节”，分别是：预习交流、明确目标、分组合作、展现提升、穿插巩固、达标测评。预习交流，明确目标的环节，可以通过学生交流预习情况、明确本节课的学习目标；分组合作，即教师口述将本节学习任务平均分到小组内，一般情况下每组只完成其中一项即可；展现提升，各小组根据组内讨论情况，对自己组的学习任务进行讲解、分析等；穿插巩固，各小组结合不同组之间展示情况，把自己组内没能展现的学习任

务进行巩固练习；达标测评，教师以试卷或纸条的形式检查学生对学习任务的掌握情况。

预习、展示、反馈三大模块贯穿在一起，就构成了杜郎口中学的自主学习模式的主体。

杜朗口中学让我们的震惊是——课堂特色

努力贯彻先进的教育教学理念，以课堂教学为突破口、主渠道，充分体现了“学为主体”。

杜郎口中学课堂情景描述：学生反了，课堂散了，老师也不管了，四周全是黑板了。

杜郎口中学办学宗旨：课堂活起来，学生动起来，效果好起来。“先学后教，当堂达标”。

杜朗口中学教改的实质，可以用40个字来概括，这就是：以人为本，关注生命；开放课堂，群体参与；师生互动，教学相长；气氛和谐，环境宽松；自主参与，个性发展。

三、考察的反思：

此次考察我们了解到新课程改革对于我们的教育教学质量的影响，有，但不是主要。其次我们如何提高教育教学质量的办法是有章可寻的。我认为我们应当从以下几方面思考：

（1）改革思维方式，超越常规的办学理念，确立高水平的办学目标。改革课堂教学，减轻学生的负担，让学生学得轻松，学得快乐。

（2）在理想和现实之间，传统和现代之间，寻求最佳的结合点和平衡点。以新思想，新方法进行教学，全面实施素质教育，提高学生的综合素质。

（3）转变教师的观念，新课标的理念没有真正落实，要创新教育教学观念，培养教师爱岗敬业的精神。

（4）每一位孩子都有独特的个性，独特的才华和独特的需求，学校要力求为每一个孩子提供合适的教育，教师要尊重每一位孩子，帮助每一位孩子在自己原有的基础上获得发展。

（5）考试是素质教育的重要手段。素质教育并不拒绝应试，应试的过程应该就是素质教育的过程，它们共同指向“以人为本”的学生发展，杜郎口中学的“效果”有力地说明了这一点。

总之，这次的考察为我区义务教育阶段教学提供了可借鉴经验，给了我们教育工作者许多的启迪和思考！

第三篇：赴广州、深圳考察项目方案

赴广州、深圳考察基地项目方案

一、时间：11月28日——11月29日

二、地点：广州、深圳

三、参加人员（4人）

耿延强包河区政府区长 宋华龙包河区政府副区长 钱江大圩镇党委书记

刘圣才包河区委宣传部副部长

四、行程安排

11月28日

09:38-11:08乘飞机前往广州

11月29日

08:30-11:30乘车前往深圳

下午乘飞机返回合肥区文产办主任

第四篇：赴深圳考察

赴深圳考察、学习心得体会

2008-06-19 10:36 文章来源：南川信息

文章类型：原创 内容分类：调研

赴深圳考察、学习心得体会

石溪乡党委副书记、乡长 向莉容

这次赴深圳考察学习的时间虽短（上课学习的时间只有9个课时），参观考察的地方不多（考察了深圳有名的南岭村、盐田港、华侨城旅游景区和莲花山公园景区）。但是通过这次赴深圳参观考察学习，确实使我开阔了视野，大开了眼界，看到了内地和沿海的差距，取得了一些真正的收获，的确体会颇深，感触良多。

我们之所以要解放思想，扩大开放，是因为我们的历史证明：思想封闭，就要受苦受累，思想解放，就会天宽地广，一个地方的发展史，就是一个地方的进程史，平静的水面练不出精悍的水手，安逸的环境造不出时代的骄子。现在我们要按照党的十七大精神，认真落实科学发展观，建设和谐社会，效益社会、服务型政府。况且，我们正处在一个发展的关键期，改革的攻坚期和社会的转型期，如何使我区的经济社会发展和城市建设及管理水平再上一个新台阶，是我们面临的迫切任务。

通过这次考察学习，首先我认为要树立几种意识：一是要学习深圳强烈的危机意识和竞争意识。深圳作为一个外来人口占据90%以上的经济发达城市，全市上下各行各业都有一种强烈的竞争意识和危机意识。二是要学习深圳强烈的可持续发展意识。如深圳在空间发展，环境治理，环境绿化经营理念，投资环境，城市规划和建设上都充分体现了可持续发展理念。三是要树立强烈的以人为本意识，如深圳在生态环境、市政管理、公共服务等方面都处在以人为本，高度关注民生，关心民众之上。并且非常注重人才的培养，对人才非常尊重。

其次，要实现四个转化，即：把考察学习的成果和经验转化为推动各项工作的具体措施，转化为提升工作效率的具体方案，转化为地方经济发展的具体内容，转化为发展地方经济和城镇管理的具体决策。

第三，要有提高解放思想的观念认识。

我们很多次认为，思想解放了这么多次，也解放了很多思想，应该解放得差不多了，用不着小题大做了，这种认识很可怕，处理不好，会遗误开放的大局，所以，我们必须保持清醒的认识，今天的思想解放走过了初级阶段，不是低层次的解放了，我们更应该大胆地去解放思想，扩大开放。不能缺乏认识，因而不知不觉，无动于衷，不知道要解放；不能唯书唯上，退避三舍，绕道而行，不敢去解放，不能事不关己，高高挂起，但求无过，明哲保身，不愿去解放；不能隔靴搔痒，“穿袜洗脚”，不认真去解放；不能把自己当作局外人，孤芳自赏，损残导缺，不屑去解放；不能安于现状，得过且过，认为没必要去解放，不能认为学习不够，视野不宽，水平不高，不会去解放，长此以往，忧患意识日衰，自省意识日弱，认真态度日差，进取精神日减，大局观念日淡，自我意识日浓，太平思想日重，中庸之道日重，凡此种种，思想解放的尾巴还很长很长。所以，认识问题是关键，“一脉不顺，周身不畅”，思想问题无小事，不解决以上这些问题，改革就会有梗阻，开放就会受掣时，发展就会受影响，更何谈更进一步解放思想，扩大开放，因此，没有不断解放的思想，就没有不断的扩大开放，只有思想的大解放，才有经济的大发展。

第四，认清解放思想的努力方向。

一是解放思想就是使思想简单化。解放思想就是净化思想，就是使思想变得简单、纯洁，思想单纯，为人单纯，干事单纯。不谋人，只谋事。心无旁骛，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展。”二是解放思想就是使思想年轻化，人年轻就有激情，有激情，人就变得年轻。解放思想、扩大开放，需要科学、严谨的态度，需要热情，更需要激情。其

一、要培养宽广的胸怀，使人始终保持年轻。其

二、要追求宽广的政治胸怀，使人始终充满激情。其

三、解放思想就是始终要使思想现代化。解放思想，不是脱离实际标新立异，而是超越实践的真知灼见；解放思想不是脱离群众形单影只，而是集体智慧升华的结晶；不是脱离路线背道而驰，而是沿着既定方向探索新路；不是萧规曹随，而是继往开来；不是朝令夕改，而是与时俱进；不是另搞一套，而是推陈出新。

第五，要注重解放思想的实际效果。

一是解放思想、扩大开放要的就是一个干事环境。要有包容办事的人文环境。解放思想要的就是放得开手脚，要的就是一个想干事，能干事，敢干事，干得了事，干得快事，更干得好事的干事环境，人事环境。二是解放思想要的就是一个办事效率，改进思想方法、思路决定出路，解放思想要破除“四论”，破除“唯条件论”；破除“唯程序论”；破除“中庸论”，破除“是非论”。三是解放思想，扩大开放要的就是一个认识秩序，解放思想，扩大开放要的就是思有所得，想有所成，就是在不断的思和想的过程中澄清认识，转变认识，从而缩小认识上的差距，最终达成认识的一致，认识能统一固然好，但是，生活中往往不是一种声音，一种认识，而是认识有时没有对错、好坏之分，不能统一，但可以兼容，达到各有不同，却可以存异，可以解放思想扩大开放，有时往往要的就是一个认识秩序，——百花齐放，百家争鸣，协调而不混乱，实际上更多的时候要的是认识统筹而不是认识的统一。如深圳现在提倡节约用地，乃至全国也是如此。都能认识到要可持续发展，必须节约用地，但认识的差距就在于是具体怎么节约，怎样合理利用每一寸士地。深圳就是在学习赶超国际现代化城市新加坡的城市规划、城市建设和城市管理的先进发展模式。四是解放思想，扩大开放要的就是一个舍得放弃。解放思想、扩大开放要的就是科学发展，科学发展最深刻的内涵不是获得，而是放弃，要重舍轻得，舍得放弃自我，舍得吃苦，舍得吃亏，舍得受痛，舍得丢面子，舍得丢帽子，舍得放弃并自以为是的观点，舍得放弃为之奋斗的“干比不干更糟糕”的所谓“事业”。五是解放思想、扩大开放要的就是一个纵深突破。就是要破旧立新，勇于突破，善于立新。立新包括两层含义：一层含义是追赶世界新潮流，二层含义是创造人类新文明，要解决一直困扰发展的长期问题，解决前进中影响改革开放的新生矛盾，要为未来发展铺设新的通道，以渐进的方式实现局部突破、整体突破、零的突破。

总之通过深圳8天的考察学习，认为思想不解放改革不开放就是没世界眼光，就是没有高尚品质的对外开放，只有解放思想才能走进真理，才能开辟发展的新境界，经济社会才能更好更快地向前发展。

赴深圳、上海、温州考察报告及心得体会

2005年12月1日我们一行来到温州市乡镇下的一个村的“沪川大酒店”,我留意观查了酒店的环境,建筑特色、绿化、灯光、装潢、员工服务以及整个管理都给我留下了很深的印象。下面是我对酒店考察的一点感想。

一、营销—让宾客从心里满意

餐厅服务小姐在为宾客点菜时，服务殷勤，动作规范，态度和谐.但以前由于管理者为了增效，给员工们下达销售指标，造成小姐不时的向宾客推销价格不菲的菜肴，努力的来完成自己的指标。这样的服务，客人会满意吗？作为管理人员，我们是不是应该进行换位思考呢？如果我们的小姐适时的向客人提醒，要适量点菜，以避免浪费；或者通过询问客人的口味来推荐合适的菜肴，这样的服务会让我们的宾客更为满意。

大家都知道要重视宾客的感受，因为宾客是饭店员工的衣食父母。但我们在工作中是否真正从宾客去考虑问题呢？很多时候都还是不够的。因为对宾客的满意纯粹理解为服务态度的话，可能有些肤浅了。服务需要不断研究客人心理，让宾客从心底感到满意才是硬道理。

二、员工——饭店的资产和资源

成本只能消耗的，而资源是能开发，资源是能升值的。管理大师彼得—德鲁克曾写到：“员工是资产和资源，不是成本和费用。”他所强调的是人的价值，因此把员工当作资源还是成本，这就是体现了酒店营经管理者的战略眼光和价值观，也是决定企业成败的关键。

三、制度——“热火炉定律”

不能否定，现在的制度，往往都没有很好的执行，而经常受到个人主观的控制，甚至有很多制度只是一种摆设。可能有许多管理者会把所谓人性化管理作为一种理由来解释。这种认识上差异，关键还是来自于我们很多人忽略人性化的一个基本立足点，即它是一种责任，一种对企业和自己的责任。不规范执行制度，造成制度形成虚设。一方面使企业浪费了制定制度的人力工本支出，更重要的是向员工们间接展示了企业不严谨的工作态度和思路。即使是以红头文字所定的制度，就必须执行。如果制度不合理，应及时进行修改，使之完善。西方的著名管理学家麦格雷戈的“热火炉定律”，就非常形象表达了一个企业规范执行制度原则。

“只要你敢碰它，它就烫你，而且当时就烫你，第一次就烫得很厉害；它只烫你碰它的那部分，而不会烫你全身；对谁都一样——谁碰它，它就烫谁；你不碰它，它就不碰你”。这里的“热火炉”，当然指的就是制度和规范，其实这样执行制度才可以理解为人性化的管理。人性的认识，是一个逐步深化的过程，对人性面的理解不是简单以待人深厚善良为标准，它需要靠管理者在实践中不断的探索和提炼。首先要在制度化管理基础上，大家已经具备了一种行为规范，才可以将所谓人性化的软化管理，按照我们国家目前素质情况下，人性化的管理应该更多的用在关心员工工作之外生活和奖励员工的出色的表现这方面。

四、求知——处处都是机会

21世纪了，大家都知道知识的重要性，也会经常谈起学习的紧迫性，而且还会时不时的埋怨企业给的机会太少或者冒出“因为工作太繁忙，没有空闲时间进行学习”等等话题。但是，很多都忽略学习的目的是什么，都是为了提高处事能力，使工作得到上司和下属们的肯定，使生活过得有价值感。按照逻辑学推理法，在工作实践中学习更为直接有效。比如，在努力完成任务的过程中，就可以获取新的知识和经验。但我们很多同志对待领导下达的任务，经常喜欢寻求做不好的理由，进行推脱。接受任务时，不是自己开动脑筋，而是先问领导应该怎么做。实际上，我们因此而错过了很多学习、提高的机会。因为我们在接受任务时，其实就是获得一个学习的平台。用心和认真落实的过程，是一个不断需要充实的过程，是一个不断需要付出的过程。所以，只要我们对每一项工作都用心去做，认真负责去做，那么就能获得提高工作能力的好机会。

学习环境的问题也是如此。我们经常喜欢依赖于我们的周围氛围，但是却忽略了最主要的一面：我们自己是否真的具有学习的欲望？如果具有这种渴望，不会因一些主观可以控制的因素，来阻止学习知识，不会长时间等待一个特定机会，也不会在乎周围没有学习的气氛等等，因为环境是自己创造的，处处都可以学习。所以，可以这么说，我们很多人缺乏的不是学习机会和环境，而是没有具备需要真正学习的思想。“学然后知不足”说明这个道理。

五、对饭店管理的一些认识

饭店管理与物业管理有相似之处,或许算不上一门高深的学问，在学术领域大概只是一门应用学科。然而，从事过这方面管理的人都会觉得，要管好并不容易。饭店或小区就像一个小社会，各种各样的事情都会出现。因此要求管理者具备较高的素质和专业水平。

制度的完善和市场的竞争，使我们这些饭店管理者面临着新的挑战。我们必须迅速全面提升自我素质和能力，适应不断变化的形势，才不至于被市场所淘汰。

六、对今后物管公司发展的一点想法

酒店管理同物业管理有许多相同之处。通过对酒店的参观、学习和考察，使我对我现在从事的物业管理工作有了全新的认识，发现了我们同沿海经济发达地区物业管理水平的差距。下面就物管公司今后的发展方向谈谈我的想法。

1、加强人力资源管理，创“学习型、创新型”企业

首先严把员工招聘关。今后在招聘公司管理人员时必须是具备物业管理专业知识的人才；招聘维修人员时必须是具备相关技术条件的多面手，并持有《上岗证》；招聘安保人员时必须属退伍军人，并对其身高、体能、知识、品格、心理素质等都要进行严格考核挑选。

积极做好员工的入职、在职培训工作。今后对新招聘的员工必须进行上岗前的相关培训工作，使员工对小区的基本情况、应开展的工作做到心中有数，减少盲目性；随着市场竞争激烈，知识、技能的不断更新，对在职员工提供各类专业性的培训机会。积极倡导“工作就是学习，工作就是创新，在学习中工作，在工作中提高”理念，每位员工都争做“学习型、创新型”员工，在员工中形成一种积极向上的比帮赶超的竞争氛围。从而，使员工个人素质得以提高，公司的管理服务水平和管理效益得以提高，树立良好的公司企业形象。

从实际出发，今后我们将严格参照lS09000质量体系运作，逐步制定和完善严格的规章制度和岗位规程、工作标准、考核标准。然后根据员工的工作职责，制定全方位的上级、平级、下级的360度考核办法；制定量化考核标准，实行定性和定量考核相结合，增强考核的可操作性，减少考核时人为因素的影响；建立完善考核机制，实行末位淘汰制，避免考核走过场的现象，通过考核机制的建立，增强员工的危机感、紧迫感，促使员工不断提高自身素质。

2、培育自身核心专长，创特色服务，提升核心竞争力。

在此次考察过程中，我亲眼看到了沿海一些星级酒店的管理模式、他们的管理给我了很大的启发。今后我们的物业管理服务，应向“一站式客户服务、一站式资讯管理、一站式数码社区”三大体系发展，就是利用网络、电子商务、科技手段来提高物业管理水平和服务质量，有效地开发、整合、利用客户资源的资迅系统。全面提倡“一站式服务”、“最佳保安”的特色管理服务。从而，实现高效的管理运作，解决业主的奔波之苦，创造了一种无微不至、无所不在的服务，提升服务效率，提高业主满意度，提升物业管理服务的水平和服务质量，最终提升我们公司在激烈的市场竞争中的核心竞争力。

3、积极推行“顾客互动年”，促进公司与业主之间的良性互动。

2006年我们将重点开展“顾客互动年”活动。成立小叶榕业主俱乐部，设立新生活服务中心，开通客户服务热线，及根据小区居住的业主不同的年龄、不同的爱好与兴趣、不同的层次等，有针对性地开展日常的社区活动与主题活动。如：三月份，开展了学雷锋义务服务活动；“六一”儿童节，与幼儿园联谊开展游戏活动；十月份，组织小区业主观看露天电影；十二月份，圣诞节由圣诞老人派发圣诞礼物„„通过开展各类丰富多彩的互动活动，加强公司与业主、业主与业主之间的沟通交流，创建互动的顾客关系，营造浓厚的社区氛围和良好的居住环境。为下一步元方房地产公司的房屋销售和开发打下良好的基础。

4、重视物业管理的重要基础工作——设备管理。

对于小区设备管理，要重新建立和完善设备管理制度；对各类设备都建立设备卡片；做好设备的日常检查巡视，定期进行检查、保养、维修、清洁，并认真作好记录，发现问题及时解决。如对电梯，保安监控系统，消防报警系统，公用的供水、供电网络系统，水电表、剪草机，加压泵每月定期检查一次，以确保正常使用。等等。

5、把保安队伍打造成公司的一道亮丽风景线

星级酒店保安的严格管理和彬彬有礼的形象给我的考察过程留下了深刻印象。酒店保安管理设大堂岗、巡逻岗、监控岗、指挥岗，岗与岗之间密切联系，对酒店实行24小时的安全保卫。针对沿海星级酒店的保安管理。下一步我们将积极建立并完善各项治安管理规章制度；对新招聘的安保员进行上岗前岗位的基本知识和操作技能培训，加大对在职安保员的培训力度，注重岗位形象、礼节礼貌、应急处理能力等培训，从而增强安保员的工作责任心和整体素质；强化服务意识，树立“友善与威严共存、服务与警卫并在”的服务职责，安保人员在做好治安管理职能外，还为业主提供各种服务，形成小叶榕物管公司的一道亮丽的风景线。

短暂的考察转眼而过，回顾考察过程中，既有收获的喜悦，也有一些遗憾。通过考察，加深了我对物业管理知识的理解，丰富了我的物业管理知识，开阔了眼界，使我对物业管理工作有了深层次的感性和理性认识。同时，由于时间短暂，感到有一些遗憾。对物业管理有些工作的认识仅仅停留在表面，只是在看人做，听人讲如何做，未能够亲身感受、具体处理一些工作，所以未能领会其精华。

通过考察，我认识到要做好物业管理工作，既要注重物业管理理论知识的学习，更重要的是要把实践与理论两者紧密相结合。物业管理作为微利性服务行业，它所提供的产品是无形的服务，物业管理是一种全方位、多功能的管理，同时也是一种平凡、琐碎、辛苦的服务性工作。因此，在物业管理实际工作中，要时刻牢记物业管理无小事，以业主的需求为中心，一切从业主需求出发，树立“想业主之所想，急业主之所急，做业主之所需”服务宗旨，不断学习，不断创新，与时俱进，为业主提供整洁、优美、安全、温馨、舒适的居住环境，为全面建设小康社会开创物业管理新的里程碑。

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第五篇：关于赴湖南省、河南省两地学习考察情况的报告

关于赴湖南省、河南省两地学习考察

情况的报告

为了认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步解放思想、更新观念、学习先进、查找不足，迅速贯彻落实赵正永省长的讲话精神和省文化厅党组广大会议精神，加快我馆建设步伐，促进全省群众文化繁荣大发展，经我馆领导班子研究决定：受洪济龙馆长的委托，3月6日——3月8日，由我馆党总支书记、副馆长张璋同志带队，一行四人赴文化大省湖南省、河南省群众艺术馆，就省级群众文化艺术馆建设、群众文化繁荣发展进行了历时三天的实地考察学习。考察学习期间，重点考察了两省在省级新馆建设方面的成功经验，听取了当地的经验介绍，实地考察了湖南省、河南省群众艺术馆的基础设施建设，群众文化活动展示等活动。现将外出学习考察情况报告如下：

一、两地基本情况

1、湖南是文化大省，潇湘文化博大精深。湖南省群众艺术馆成立于1956年7月1日，位于长沙市天心区新姚南路348号，东环省科技馆和地质博物馆，南靠省文化厅，北临湖南省青少年活动中心。直属省文化厅，是一个省级全额拨款的公益性文化事业单位。1956年始建于长沙市湘春街，1962年迁浏正街。1965年改为省文化馆，1980年8月复名湖南群众艺术馆，迁长沙市坡子街。2005年由省政府预算投资1.1亿，后追加到1.6亿元，开始在现址建设新馆，2009年建成开馆。现新馆占地面积49034平方米（占地70多亩），建筑面积2006.24平方米，绿化率45%，其中办公楼建筑面积：5342㎡，培训中心建筑面积：3667㎡，音乐厅建筑面积：4186㎡，多功能剧场建筑面积：1413㎡，地下车库面积：2342㎡，活动中心2600㎡。他们的作法是将活动场地管理由行政后勤部负责，交给社会物业公司管理，签定物业管理协议合同，充分显示机制的灵活。湖南省馆编制80人，在职职工中级以上职称26人，高级职称13人，大专以上文化程度66人（含本科32人，硕士研究生16人，博士研究生1人）。现新馆“三馆一中心”即：科技馆，地质博物馆，艺术馆；活动中心（含培训中心，教室27间。招待所、琴房18间），多功能厅小

1剧场可容纳340人座位小型演出。

音乐厅具有现代化建筑风格，680个座位，配备具有现代化生活原理的设备，免用话筒，露天活动配备价值50万元的音响设备。下属11个部门：（艺术活动部，培训部，少儿艺术拓展部，研究部，演出管理部，刊物编辑部，文艺生活部，非遗保护中心，调研部，办公室，财务室等）。后勤部下辖省曲艺队和少儿文艺创作室。编辑出版《湖群众文化》，《时代歌声》等刊物。2005年加挂湖南省非物质文化遗产保护中心牌子，2008年在第二次全国文化馆评估定级中被文化部评为国家一级馆。

2、河南省群众艺术馆成立于1956年，现为一馆两址。位于郑州市郑东新区核心区，是河南省“十五”规划重点项目，建筑面积6700平方米，投资一亿元。由加拿大OTT∕PDA建筑事务所国际著名设计大师卡洛斯•奥特先生设计，其规划、设计建设水平独具一格，设计新颖，建筑漂亮，具有现代化先进水平。由三层楼房组成，一层容纳300人动态剧演，二层2000㎡设立河南省非遗精品展，三层近900㎡静态现代艺术品展厅。在一层建有配备50台高端电脑的电子阅览室，二层可容纳90人教室，70人的报告厅。

位于郑州市花园路55号的河南省群众艺术馆分馆占地1.91亩，建筑面积3130㎡，馆舍建于1986年，拥有河南省少儿艺术培训基地，老年大学，省国画院，摄影协会，少儿艺术团等众多社会团体。河南省群众馆现有人员50人，副研究馆员19人，馆员9人。内部设有11个部门（活动部、培训部、展览部、少儿部、研究部、《青年之声》、杂志社、非遗中心、社联部、综合部、财务部、老干活动部）等。

二、两地的主要作法及成功经验

这次考察感受深刻、发展态势令人鼓舞。这次外出考察学习时间虽短，但印象深刻，感触很多，收获很大。所见所闻所学犹如一股清新的春风，开阔了视野，解放了思想，提升了思维，振奋了精神，激励了干劲，令考察组全体成员深受鼓舞。概括起主要有以下几个特点：

一是观念新、思路活。

两地群众文化之所以能够取得大发展、大繁荣，主要是干部职工观念新、思路活，能紧紧抓住中央文化大发展，大繁荣的新机遇在全省经济社会文化发展中找准发展定位，抢抓机遇，超前思维，行动迅速，大胆创新。特别是两省都建了新馆，这是很值得我们学习节前的。

把人作为第一资源的意识特别强。特别是湖南作为博大精深的潇湘文化的发源地，一是省委、省政府提出建设文化强省的战略部署，高度重视，加大财政支持力度，舍得花钱投入，新思路、大手笔为繁荣群众文化建设一流省级群众艺术馆抓好硬件建设。1999年湖南省群众艺术馆新馆建设项目被列入全省“十五”规划，省财政投资1.6亿元建设新馆，整个建筑占地面积49034㎡，建筑面积20066.24㎡，绿化率45％，建有目前国内设施设备最先进的音乐厅（616座席）和多功能剧场（306座席）以及展览厅，培训楼。活动场地、室内功能明确，各种配套设施齐全，是目前国内最大的省级群众艺术馆之一。新馆整体装饰工程荣获“全国装饰奖”，主体设计获省建筑“芙蓉奖”，2008年被文化部考评小组誉为目前国内建筑面积最大，功能最齐全，最漂亮的省级馆。同年5月，被文化部授“国家一级馆”称号。

二是把人作为第一资源的意识特别强。

两省都重视艺术人才队伍建设，充分发挥艺术人才的作用，目前湖南省群众馆除自身拥有一批在社会上有声望的艺术家外，在全省逐级建立起艺术传承人队伍，今年大年初六，他们组织“楚风湘韵——湖南民风民俗特展”第二批传承人共9人赴台湾，在台中市进行展示表演，许多台湾家庭的父母陪同小孩到场参观，受到台湾同胞的热烈欢迎。

三是活动内容丰富多彩，形式灵活多样。

湖南群众艺术馆连续2年举办“情系农民工文艺送春风”专场慰问演出，受到农民工的热烈欢迎。许多在长沙的农民工朋友给省文化厅厅长写信表示感谢。开展中老年公益性艺术培训，拓展思路，内外结合，让文艺演出走进社区，大专院校、党政机关、大型企业、大型医院，在省委党校建立省群艺馆演出基地，受到干部群众的交口称赞。让群众馆成为孩子们的艺术摇篮，青年人的艺术殿堂，老人们回归青春的舞台，党政领导干部欣赏艺术的平台，农民工朋友的“艺术之家”。河南省群众艺术馆在全省开展展演活动，先后组织“百日文化艺术节”，“牡丹争国花”全国大展演引起轰动。

四是主动出击，扩大内外交流。

为了扩大两岸文化交流，湖南精心组织，周密策划，先后多次举办两岸非物质文化遗产月, “ 楚风湘韵——湖南民艺民风民俗特展”，展示湖南民俗。连续在台湾台北市、新竹县，台中市、台南市、高雄市举办，让台湾各界人士为之惊艳。为纪念党90周年，他们还组织

20多为美术、书法、摄影家重走长征路，远走甘肃、甘南藏族自治州乘风创作，艺术家们行程4000多公里，拍摄了上万张照片，搜集了大量创作素材，满载而归。他们与香港建立了友好合作关系，河南省把港澳作为交流重点，应香港邀请，赴港展出民间艺术，受到香港同胞欢迎，香港《大公报》、《文汇报》等媒体隆重报道。

三、分析深刻，成功经验可资借鉴

从整体上看两地的共同特点是：思想解放、观念新颖，大胆创新，主动出击，发展环境打造的好，特别是湖南省超前思维，大胆创新，敢投入，大手笔、大动作，敢为人先，扩大内外交流，活动丰富多彩，形式灵活多样，这种成功的经验给我们以深刻的启示：

① 超前的思想意识赋予了他们宏大的气魄，特别是湖南省给我们的启示发人深省。

② 开阔视野，扩大交流，提升了他们发展的速度。之所以能扩大交流，一个重要原因就是把扩大开放作为繁荣群众艺术的根本之策。在对外交流上视野宽，招数新，招数多，敢探索，敢尝试，借外力激发了内部活力。如湖南省开展的送文化变种文化活动，每逢元旦、春节、三八、五一、六一、七一、十一节日，组织外出展演，变送文化为种文化，把文化种子撒在基层。

③ 现代完备的发展载体，奠定了他们文化大发展的基础。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。群艺馆要发展，要繁荣，离不开有效的平台和载体。他们根本经验是建设了一流的基础设施。完善了一流的服务，吸纳了一大批人才，凝聚了人们的向心力，因而取得了累累硕果。

④ 饱满的精神状态，铸就了他们勇往直前的动力。精神状态是信念，是支柱，更是动力。这也是他们成功所在。

四、几点建议

“他山之石，可以攻玉”。学习考察组在学习两省成功经验的同时，一致表示要认真消化吸收考察成果，在努力结合上下工夫，在灵活运用上下功夫，真正使考察学习成为解放思想，更新观念的过程，成为我馆总结经验，理清思路，制定措施，建设全新的陕西省艺术馆加快发展，实现全省群众文化实现跨越大发展、大繁荣的动力，建议在6个方向实现新的突破：

一是在解放思想上实现新突破。

思路决定出路，观念就是财富。建议组织全体干部职工紧紧抓住赵正永省长视察我馆的大好机遇，认真学习贯彻落实赵省长的讲话精

神和省厅党组扩大会议精神，用赵正永省长的讲话精神统一干部职工的思想，进一步解放思想，更新观念，理清工作思路，振奋精神，只要有利于全省群众文化的大繁荣、大发展，有利于艺术馆建设就大胆的试，大胆的闯，抓住省上资金支持这一千载难逢的历史机遇，把我馆作大作强。

二是在工作上实现新突破。

以赵省长视察和省厅党组扩大会议为契机，理清思路，特别是要学习湖南省、河南省建设新馆的成功经验，抓紧制定实施措施；全力以赴，全馆动员，齐心协力，抓紧制定新的陕西省艺术馆策划实施建设方案，尽快上报省厅和省政府。

三是在破解瓶颈上实现新突破。

土地、资金等要素能否得到有效解决，决定着艺术馆的前途和命运，也关系到每一个干部职工的命运和福址，是我馆当前和今后一个时期的首要任务，头等大事，中心工作。要举全馆之力，组建成立专门机构，切实抓紧、抓好、抓实、抓细。

四是在干部职工队伍建设上实现新的突破。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。“人的因素第一”，以人为本。抓好干部职工队伍建设，统一思想、统一行动。全体干部职工都要把思想、行动统一到省艺术馆建设发展和全省群众文化大繁荣、大发展上来，在政治上和省委、省政府和省文化厅保持高度一致。

要完善各项规章制度，创新激励机制，树立饱满的精神状态，坚守工作岗位，坚持“三贴近”：贴近生活、贴近群众、贴近实际，“二服务”：服务农民、服务基层，“二手抓”：一手抓公益性群众文化，一手抓特色品牌的工作方针，转变工作作风，认真负责，做好本职工作，用实际工作的成绩衡量干部职工，调动每个职工的工作积极性，开创工作局面。

五是在狠抓落实上实现突破。

要把建设新的陕西省艺术馆作为一项政治任务来落实，切实抓住每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一个机遇，办好每一件事情。把每项工作抓在手上，放在心上，落实到行动上，努力创一流业绩。聘请国内外著名专家论证，规划设计，建设高标准、高规格、高质量、设计新颖、结构合理、配套齐全、功能完整现代化的在全国具有领先水平一流的陕西省艺术馆。全体职工在本职工作上要出思路、出点子、出成绩，切实把全体干部职工的精力引导到加快文化大繁荣、大发展

上来，引导到苦干实干上来，推进我馆各项工作不断跃上新台阶，开创全省群众文化大繁荣、大发展的新局面。

陕西省艺术馆赴湖南、河南学习考察组

2012年4月8日