第一篇：试论新形势下如何提升工商队伍的执行力
试论新形势下如何提升工商队伍的执行力
□徐晓东
加强执行力建设是一个复杂、长期而艰巨的过程和任务。随着省工商局“257”发展战略的实施，工商部门的职能定位越来越清晰。正确的路线方针确定之后，执行就是决定成效的关键。改革能否成功，思路能否贯彻，目标能否达到，蓝图能否实现，关键在于人，在于政令是否畅通、执行是否到位。因此，提高执政能力，对工商部门来说，关键的落脚点就是要大力提高干部职工的执行力。
一、执行力的含义
执行力是一项综合能力。工商执行力，是指工商系统干部职工贯彻执行决策层的战略思路、方针政策等操作能力和实践能力。一流的执行力，来自于高素质的执行者，并非意味着下级只能跟在上级后面亦步亦趋，做法律政策的“传声筒”，它要求各级工商部门真正吃透法律政策的精神，在领会路线方针及决策意图的基础上，明确上级和地方党委政府的意图，体察人民的愿望和要求，从本单位的实际出发，寻找出最科学、最经济、最合理、最完整的落实途径和方式，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。
二、执行问题
当前，工商干部队伍的主流是好的，但少数干部知识结构不适应新要求、思想观念不适应新变化、方式方法不适应新形势、工作能力不适应新发展、执法水平不适应新的工作格局等一些问题确实存在，对“抓落实”产生了负面影响，主要表现在：
一是消极执行。有的不能正确领会上级和党组的各项决策部署，简单充当“二传手”，照抄照搬，造成执行断层走样。有的以会议贯彻会议，以文件传达文件，玩“文字游戏”，消极应付各级检查。有的习惯于碰到困难绕道走，遇到矛盾往上交，出现问题向下推，追究责任踢皮球。
二是盲目执行。有的无计划，目标不明确，思路不清晰，措施不具体，只图应付检查、蒙混过关。有的“表里不一”，决心在嘴上，行动在会上，汇报在纸上。有的教条式、消极敷衍式、囫囵吞枣式地盲目执行，工作无创新。有的断章取义，对上级指示理解不深，工作方式简单粗糙，执行不全面。
三是变通执行。有的监督检查“点小面窄”，只是走走过场，工作随意性强，适用标准不统一，主观判断比较多。有的督查方法过于简单，只停留在传统地查阅书式资料和查看现场的基础上。有的督查只有过程没有结果，通报不及时，奖惩不兑现，没有纳入对检查人与被检查人的职责考核之中。
四是低效执行。有的责任意识不强，大局意识不高，部门之间、职工之间互相推诿扯皮，推卸责任。有的“事不关心、高高挂起”，等待观望、无动于衷，领导安排的才去做。有的只顾部门眼前指标，不管全局长远发展，导致上级的指示精神在执行中失真走样。
三、原因分析
一是思想消极怠慢。有的职工缺乏责任心，履职意识不强，存在着“浮、懒、散”的工作作风，缺乏工作激情和创新精神。有些干部学习不主动，凭经验对待和解决问题。有的浮于表面，缺乏求真务实的工作作风，对待工作不主动、不细致，执行没有力度。有的工作无激情，推推动动、不推不动。
二是队伍素质偏低。从高坪工商局的队伍建设来看，干部队伍年龄结构逐步趋向老龄化，整体素质普遍低，文化结构不尽合理。全局平均年龄45岁，其中35岁以下7人、占8%，35岁至45岁47人、占56%，46岁至55岁27人、占31%，55岁以上6人、占5%。97名职工中大专以上文化程度的虽然占84 %，但大部分是以函授方式取得的文凭，知识点不系统、相当贫乏。
三是制度不够健全。有的制度可行性不强、时效性已过，缺失对职工个人的目标管理考核制度。有的职工讲人情，不讲原则，讲交情，不讲制度，致使工作干与不干一个样，干
好干坏一个样，严重挫伤了大家的积极性，给执行带来了极大损害。
四是奖惩不够明显。人员的流动、干部的配备，客观上缺乏有效的竞争激励机制，职工发展无方向，奋斗目标不明确，积极性不高。
四、对策建议
大力实施省工商局“257”战略规划，大力实施队伍建设，在加强绩效考核、素质建设和奖惩机制方面上下功夫，牢固树立“在执行上比精神、在执行上比速度、在执行上见高低”的执行理念，力争两年内基本建立起体系完善、激励充分、效能显著的队伍管理机制。
一是强化绩效考核。在考核指标设定上，可将上级下达的年度任务、股室（所、分局）的课题项目和创新工作、日常工作和干部职工履职守纪情况作为考核内容的规定动作，按季度考核、年终汇总方式进行指标量化。配套建立考核内容的调度机制，即可依据领导小组意见、年度工作推进进展、阶段性工作变化和上级机关工作部署等情况，适时调整工作重心和方向，及时增加、调整考核指标、内容和考核权重。可针对各个所属单位实际情况和不同职级干部职工的权责差异，建立一级考核一级、一级对一级负责的考核责任体系，实施分类分层考核。同时，注重将考核反馈与过程帮扶相结
合，考核过程中，考核组对存在的个性问题实地督促整改、指导帮扶，对共性问题形成书面材料提交领导小组集体研究，寻求解决路径。考核结束后采取定期通报、过程公示、结果公开等方式，使全局干部职工明确工作目标、标准、要求和完成时限，确保工作落实到位。
二是加大队伍培训。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，结合工商履行职能需要和内设岗位特点，以提高业务技能为重点，采取全员普训、专业集训、分层提训的形式，有针对性的提高干部队伍综合素质，全面加强干部队伍的执行能力。全员普训：主要是工商工作基本法律法规、公文处理、微机操作运用等基础知识，和政治理论，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的“四德”为主要内容的个人综合素质教育；专业集训：分类别组织执法办案、登记注册、市场巡查、合同管理、商标广告、消费维权、年检验照、工商业务软件应用、网络监管、反腐倡廉、财务知识、信息宣传等培训；分层提训：科学划分局领导班子成员、正副股（所）长等领导干部层；文化程度高，后备领导干部，业务熟练的专业骨干层；一般工作人员层三个层次和类别，量身定制分层培训方案，明确培训内容、重点、目标及要求，有选择性的进行量才施教。
三是强化责任追究。探索建立《逐级报告制度》、《例会点评制度》、《重点督办管理办法》、《定期通报制度》、《责任追究制度》等制度，领导班子成员和股(所)长“一把手”实行“一岗双责”，既对分管的业务工作负责，又对分管单位的队伍建设负责。成立以分管局长、办公室、纪检监察、人事教育部门等组成的督查组，采用会议公布、电话督办、定期通报等形式，加强对重要工作目标完成情况的督导检查，确保各项目标的顺利实施。
四是完善奖罚措施。建立完善《绩效考核办法》，采取定期通报、全局公示、网上公开等形式，公开考核结果，并纳入年度全方位目标绩效考核之中，坚持用数字说话，把绩效考核这个软目标真正变为硬指标。把考核结果与先进单位评选，个人年度考核挂钩，干部管理使用，工作性津贴和绩效奖金，责任追究等挂钩，考核成绩优异的职工可优先确定为后备干部，优先外出考察学习、优先提拔任用、优先选送培训。让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。为扭转干部职工习惯于推一推、动一动的被动工作局面，解决干多干少、干好干坏、干与不干一个样，工作效率不高、效能低下的问题。在每次考核现场进行集中点评，对存在问题的下达《责令限期整改通知书》，在规定期限内组织复查，并把整改情况记入年度考核中；对在规定期限内整改达不到要求的单位和个人进行责任追究。
第二篇：浅谈新形势下如何提升基层干部执行力[小编推荐]
浅谈新形势下如何提升基层干部执行力
摘要：执行力是政府工作的生命力。但是，当前基层干部执行力普遍偏低，存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。究其原因，主要是干部综合素质低下、体制机制不完善及社会不良风气侵蚀。因此，坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制成为提升基层干部执行力的必然选择。
关键词：基层干部；执行力；体制机制
“三分决策、七分执行”,执行力直接考量党和政府的执政能力，是政府工作的生命力。基层干部站在执行党和国家各项方针政策的最前沿、第一线，其执行力的好坏是党和国家事业成败的关键和基础，也是党和政府执政能力的重要体现。当前，我国已进入改革发展的关键时期，基层干部执行力建设面临许多新情况，同时也出现了许多新问题，迫切需要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求及“立党为公、执政为民”的理念，提升新形势下基层干部的执行力。
一 新形势下基层干部执行力提升面临许多新情况
（一）执政理念的转变，思想观念的变化，对提升基层干部执行力提出了新要求改革开放30多年，中国社会发生巨大变化，经济发展举世瞩目，综合国力不断提升，人民生活殷实富足，国际地位与日俱增，与之相适应，党的执政理念也发生着深层次转变，更加注重科学执政、民主执政、依法执政，更加注重以人为本、全面协调、可持续发展，更加注重改善民生、生态保护、社会和谐。与此同时，人的思想观念和思维方式也发生深刻变化，思想多元化、观念多样化。这些都对基层干部贯彻执行党和政府各项方针政策，提出了更高更新的要求。
（二）发展方式的转变，科学技术的进步，对提升基层干部执行力提出了新挑战转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展作出的重大战略决策，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。当前，我国正处在由粗放型经济向集约型经济转变时期，必须大力调整产业结构，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化，建设资源节约型和环境友好型社会。同时，我国科学技术日新月异，各类产品、各种服务随着科技的进步，不断升级换代。这些都是当前基层干部在工作过程中必然面临的新挑战。
（三）社会结构的转型，利益关系的调整，给提升基层干部执行力带来了新难题我国社会正
处于转型的关键时期，社会结构发生深刻变化，从而带来了一系列矛盾和问题：利益关系趋于复杂，贫富差距明显加大，社会矛盾不断加深等等；与之相伴随，政府部门也存在一些权利部门化、部门利益化的现象，基层干部与上级部门的干部相比，政治、经济待遇相差较大，而工作任力和压力却大得多，“干好干坏、干多干少一个样”等等，这些都给提升基层干部执行力带来了新的难题。
二 当前基层干部执行力不高的主要表现及原因分析
（一）当前基层干部执行力不高的主要表现党的十七大以来，随着改革开放的不断深入和行政管理体制改革的不断深化，我国政府执行力有了明显的提高。
但是，作为党和国家事业成败关键和基础的基层干部执行力，还存有一些突出问题亟待解决，主要表现在以下几个方面：1.机械执行当前，很多地方的基层干部习惯于照搬照抄，照本宣科，不管下情，不知民情，不顾实情，以传统的思维和办法来想问题、作决定、办事情。这种安于现状，不求有功、但求无过，满足于当“”太平官“、做”太平事“的”庸官“必然导致执行力的持续降低。
在这些庸官中，机械化地执行政策是其最典型的特征。有的主观能动性差，依赖思想比较严重，人云亦云，甘当”复印机“、”传声筒“、”二传手“,上级布置跟着布置，上级开会跟着开会，生搬硬套；凡事按惯例执行，以老套套行事，用老办法工作，习惯念老经、走老路、说老话，工作思路不宽、办法不多，创新意识不强。
二 趋利执行
欲望和需要是”人的能动性的源泉和动力,而利益便是欲望的最佳着眼点。当前，有些地方基层政府及其公务人员在进行公共行政活动时，以小团体利益为落脚点，凡事把单位和部门利益放在第一位，有利益的抢着干，没利益的不推则躲，无视整体的发展大局。甚至有的以个人利益为取舍，用心营私，与己有益，用足用活，与己无益，束之高阁；有的则唯上级利益，不讲群众观念，不怕群众不满意，就怕领导不注意，唯上欺下，把上级和领导当成”如来佛“,虔诚膜拜，趋之若鹜，百般讨好，不顾群众的切身权益。政府执行人员执行责任心不强，执行意识淡薄是影响政府执行力提升的最大元凶[2].三 应付执行
基于当前我国政策执行机制的不健全、不完善以及赏罚不明，使得不少基层干部对政策执行的积极性不高，敷衍塞责，消极对待。有的对全局不关心，对大局不热心，对本职工作不尽心，推一推，动一动，赶一赶，走一步，不推不赶就原地踏步，应付了事，被动执行；有的好做表面文章，”雷声大雨点小“,以会议和文件代替落实，把开会当成落实的完成，把发文
当成工作的终结，流于口号式管理。而有的干部在领导面前表态是一套，干起工作来是另一套，有布置没落实、有规划没行动、有开始没结果、有安排没检查、有形式没实效。上述情形造成了执行效果的显着低下，这种情况在现实中尤为普遍。
四低效执行
执行主体综合素质的低下也是政府执行力不高的重要影响因素。目前基层干部中相当一批人员尤其是领导干部”自身素质不适应改革与发展的需要，政策水平低下，缺乏既忠实又创造性地执行决策的能力“[3],不仅业务不熟悉，方式不得当，办法不多，而且连起草文稿都词不达意，安排事务漏洞百出，攻坚克难一筹莫展，返工窝工现象时常发生。这些因素质水平低而出现的执行中领悟能力、应变能力和操作能力低现象，必然导致执行力不高，执行效果与预期目标相差甚远。
五基层干部执行力不高的原因
1.从主观上分析，能力素质不佳是基层干部执行力不高的主要原因公务员素质包括政治素质和业务素质，而执行力不高问题，说到底就是干部业务素质问题。有的干部学习不讲求实效，就学习抓学习，不能把学习同提高素质、推进工作有机结合，学难致用，学习效果差等等，直接导致了基层干部的整体能力素质提升缓慢，甚至有日趋滑坡之势，出现”知识、本领“恐慌。特别是，基层干部”不同程度地存在着对国家和人民意志忠诚不够、公共精神树立不牢和法制观念不强的问题，不同程度地缺乏公正无私的道德情怀和现代公共服务理念。政治素质不高必然导致业务能力的低下，直至执行力水平的降低。
2.从客观上分析，体制机制不优是基层干部执行力不高的直接原因从体制上看，主要是由于行政管理体制改革尚未完全到位，政府职能转变没有完全到位，行政执行还没有纳入法制化和制度化的轨道[5];从机制上看，则主要反映在还没有形成决策、执行、监督相互协调和适度分离的共治机制，以及缺乏完善的激励机制、绩效考核机制和责任追究机制等。比如，在基层工作体制上，存在不重视、不关心基层的现象，责、权、利不统一，费事协调运转机制并没有完全建立；在干部选任机制上，下派干部较多，而在选好、用好、培养好基层干部等方面却重视不够；在激励机制上，成绩与奖励不相一致，缺乏科学合理的奖惩制度等等。另外，没有健全的考核监督制度，也是导致执行主体主观随意、不负责任，政策、决策难以有效执行的重要原因。
3.从环境上分析，社会风气不良是基层干部执行力不高的潜在原因在社会加速转型期，市场经济发展过程中产生了诸多求利倾向、金钱价值观等不良风气，客观上对基层干部廉洁
奉公、艰苦风斗的传统观念形成了冲击。在利益诱惑面前，很多基层干部的世界观、人生观、价值观发生了严重偏离，拜金主义、功利主义不断滋生与蔓延，从而导致行政执行利益化，讲条件讲待遇讲回报，好大喜功，弄虚作假，欺上瞒下。
六 新形势下提升基层干部执行力的对策干部队伍的执行力是靠高度的责任心”干“出来的，是靠严格的制度和机制”管“出来的，也是
靠群众的支持和有效的监督”促“出来的[6].因此，努力改变基层干部队伍执行力不高的现实困境，必须围绕理念、能力、环境及体制机制来进行，进行系统综合治理。
（一）以坚定理想信念为核心，提升基层干部执行力理想信念是一个人思想行为的“总开关”、“总闸门”.因此，新形势下努力提升基层干部执行力的核心和首要任务就是加强理想信念教育，树立“以民为本”的行政价值观，尤其是要强化4种意识：一是强化政治意识。用科学发展观教育广大基层干部，坚持社会主义核心价值体系，坚定中国特色社会主义共同理想，从根本上解决好精神支柱问题。
只有坚持科学发展观才能树立正确的政绩观，实现科学发展。二是强化宗旨意识。牢记“为人民服务”的宗旨，树立正确的政绩效、人生观、价值观以及“群众利益无小事，为民谋利不索求”的服务理念，常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，始终把人民群众满不满意作出工作的出发点和落脚点。三是强化责任意识。执行力源于责任心，责任心决定执行力。要在基层干部中形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念，强化责任意识，让他们扎根基层，干一行、爱一行、钻一行、精一行。四是强化大局意识。“不谋全局者不足以谋一域”.广大基层干部在观察和处理问题时必须树立大局观，着眼于全局来谋划和推动自己分管的工作、担负的任务，使之与全局工作“同频共振”,决不能因个人利益、部门利益、局部利益而损害整体利益。
（二）以提高能力素质为重点，增强基层干部执行力目前基层干部想干事、敢干事的作风还不够，还必须做到会干事、能干事。当前，要切实提高4种能力：一是岗位履职的能力。在加强政治理论知识学习的同时，要加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习，苦练岗位专业技能，使基层干部成为本岗位、本行业的行家里手。二是服务群众的能力。
在讲究执行方法和艺术，走群众路线的同时，还需提高基层干部协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，为群众谋利益，做群众的贴心人。三是攻坚克难的能力。基层干部在执行过程中需要拥有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合时宜的条条框框的精神，从实际出发，因时因地制宜，以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。四是团队协作的能力。牢固树立团队精神和“一盘棋”思想，加强部门之间的沟通联系，相互协调配合；敢于承担各自责任，不推诿扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推动基层工作的顺利开展。
（三）以营造干事氛围为抓手，促进基层干部执行力要提升基层干部执行力，就要让基层干部干事创业有平台、有舞台、有环境、有氛围。当前，必须理顺各级党委、政府与基层之间的关系，切实做到4个敢于：一是敢于放权。权力是有层次性的，该谁管的事谁管，该谁掌的权谁掌，一杆子插到底就是越权。当前基层权力被弱化，要让基层干事，就必须敢于放权、学会放权、适当放权，从而积极发挥基层干部的主观能动性。
二是敢于放手。放权后就要放手，让基层干部大胆去谋、大胆去闯、大胆去干。如某项具体工作交给了具体负责的干部，主管或分管该项工作的领导就不应该对其工作开展的每个环节都去过问，就不应过多地干预。三是敢于放心。信任基层干部，相信基层干部，建立起上下级之间的信任感。特别是对那些敢试敢闯敢干的干部在工作中的失误，要客观对待，不能因少数人的流言蜚语而左右摇摆，不能因下属的小节而止信生疑，更不宜捕风捉影，无端地怀疑。四是敢于放利。巧妇难为无米之炊。建立费随事转机制，保障基层干部必要的工作经费和适当的补贴待遇。
（四）以建立长效机制为关键，保障基层干部执行力制度是根本，机制是保障。因此，必须把制度建设作为提升基层干部执行力的核心，着力于建立长效机制及制度创新。其中，长效机制主要着力健全以下4项：
一是事前沟通机制。正确的决策是执行有力的基础。上级部门在做决策前要充分听取基层的意见和建议，规范决策程序，使各项政策的出台更切合基层实际，让基层干部有执行的准备，真正做到领导决策者与具体执行者的双向互动。
二是岗位责任机制。职责明晰、目标明确是提升政府执行力的重要基础。我们必须继续深化基层机构改革，进一步规范和合理配置基层机构职能设置，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，做到以岗定责，责任到人。
三是激励竞争机制。通过建立“公平、公开、竞争、择优”的选人机制、“聘任、转任、交流”的用人机制和“解聘、分流、辞退”的淘汰机制，从制度上保证基层干部“能下能出、能进能出”,充好调动基层干部的积极性、主动性和创造性，不断增强执行的动力与活力。
四是督查问责机制。执行无监督便无“真果”.基层干部的行政执行活动需要多管齐下，进行标本兼治的督查，做到重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。
另外，当官有责、任职负责、失职问责，应成为国家政治生态的一种常态[7].因此，基层干部在执行过程中若出现失职、拒责等现象时必须追究责任，真正实现有责必问，有错必究，以此确保政令畅通和工作落实。
第三篇：新形势下提升基层干部执行力的思考
新形势下提升基层干部执行力的思考
摘 要:执行力是政府工作的生命力。但是,当前基层干部执行力普遍偏低,存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。究其原因,主要是干部综合素质低下、体制机制不完善及社会不良风气侵蚀。因此,坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制成为提升基层干部执行力的必然选择。
关键词:基层干部;执行力;体制机制
“三分决策、七分执行”,执行力直接考量党和政府的执政能力,是政府工作的生命力。基层干部站在执行党和国家各项方针政策的最前沿、第一线,其执行力的好坏是党和国家事业成败的关键和基础,也是党和政府执政能力的重要体现。当前,我国已进入改革发展的关键时期,基层干部执行力建设面临许多新情况,同时也出现了许多新问题,迫切需要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求及“立党为公、执政为民”的理念,提升新形势下基层干部的执行力。
一 新形势下基层干部执行力提升面临许多新情况(一)执政理念的转变,思想观念的变化,对提升基层干部执行力提出了新要求改革开放30多年,中国社会发生巨大变化,经济发展举世瞩目,综合国力不断提升,人民生活殷实富足,国际地位与日俱增,与之相适应,党的执政理念也发生着深层次转变,更加注重科学执政、民主执政、依法执政,更加注重以人为本、全面协调、可持续发展,更加注重改善民生、生态保护、社会和谐。与此同时,人的思想观念和思维方式也发生深刻变化,思想多元化、观念多样化。这些都对基层干部贯彻执行党和政府各项方针政策,提出了更高更新的要求。
(二)发展方式的转变,科学技术的进步,对提升基层干部执行力提出了新挑战转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展作出的重大战略决策,是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。当前,我国正处在由粗放型经济向集约型经济转变时期,必须大力调整产业结构,加速推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化,建设资源节约型和环境友好型社会。同时,我国科学技术日新月异,各类产品、各种服务随着科技的进步,不断升级换代。这些都是当前基层干部在工作过程中必然面临的新挑战。
(三)社会结构的转型,利益关系的调整,给提升基层干部执行力带来了新难题我国社会正处于转型的关键时期,社会结构发生深刻变化,从而带来了一系列矛盾和问题:利益关系趋于复杂,贫富差距明显加大,社会矛盾不断加深等等;与之相伴随,政府部门也存在一些权利部门化、部门利益化的现象,基层干部与上级部门的干部相比,政治、经济待遇相差较大,而工作任力和压力却大得多,“干好干坏、干多干少一个样”等等,这些都给提升基层干部执行力带来了新的难题。
二 当前基层干部执行力不高的主要表现及原因分析(一)当前基层干部执行力不高的主要表现党的十七大以来,随着改革开放的不断深入和行政管理体制改革的不断深化,我国政府执行力有了明显的提高。但是,作为党和国家事业成败关键和基础的基层干部执行力,还存有一些突出问题亟待解决,主要表现在以下几个方面:1.机械执行当前,很多地方的基层干部习惯于照搬照抄,照本宣科,不管下情,不知民情,不顾实情,以传统的思维和办法来想问题、作决定、办事情。这种安于现状,不求有功、但求无过,满足于当““太平官”、做“太平事”的“庸官”必然导致执行力的持续降低。在这些庸官中,机械化地执行政策是其最典型的特征。有的主观能动性差,依赖思想比较严重,人云亦云,甘当“复印机”、“传声筒”、“二传手”,上级布置跟着布置,上级开会跟着开会,生搬硬套;凡事按惯例执行,以老套套行事,用老办法工作,习惯念老经、走老路、说老话,工作思路不宽、办法不多,创新意识不强。
2.趋利执行
欲望和需要是“人的能动性的源泉和动力”[1],而利益便是欲望的最佳着眼点。当前,有些地方基层政府及其公务人员在进行公共行政活动时,以小团体利益为落脚点,凡事把单位和部门利益放在第一位,有利益的抢着干,没利益的不推则躲,无视整体的发展大局。甚至有的以个人利益为取舍,用心营私,与己有益,用足用活,与己无益,束之高阁;有的则唯上级利益,不讲群众观念,不怕群众不满意,就怕领导不注意,唯上欺下,把上级和领导当成“如来佛”,虔诚膜拜,趋之若鹜,百般讨好,不顾群众的切身权益。政府执行人员执行责任心不强,执行意识淡薄是影响政府执行力提升的最大元凶[2]。
3.应付执行
基于当前我国政策执行机制的不健全、不完善以及赏罚不明,使得不少基层干部对政策执行的积极性不高,敷衍塞责,消极对待。有的对全局不关心,对大局不热心,对本职工作不尽心,推一推,动一动,赶一赶,走一步,不推不赶就原地踏步,应付了事,被动执行;有的好做表面文章,“雷声大雨点小”,以会议和文件代替落实,把开会当成落实的完成,把发文当成工作的终结,流于口号式管理。而有的干部在领导面前表态是一套,干起工作来是另一套,有布置没落实、有规划没行动、有开始没结果、有安排没检查、有形式没实效。上述情形造成了执行效果的显著低下,这种情况在现实中尤为普遍。
4.低效执行
执行主体综合素质的低下也是政府执行力不高的重要影响因素。目前基层干部中相当一批人员尤其是领导干部“自身素质不适应改革与发展的需要,政策水平低下,缺乏既忠实又创造性地执行决策的能力”[3],不仅业务不熟悉,方式不得当,办法不多,而且连起草文稿都词不达意,安排事务漏洞百出,攻坚克难一筹莫展,返工窝工现象时常发生。这些因素质水平低而出现的执行中领悟能力、应变能力和操作能力低现象,必然导致执行力不高,执行效果与预期目标相差甚远。
(二)基层干部执行力不高的原因
1.从主观上分析,能力素质不佳是基层干部执行力不高的主要原因公务员素质包括政治素质和业务素质,而执行力不高问题,说到底就是干部业务素质问题。有的干部学习不讲求实效,就学习抓学习,不能把学习同提高素质、推进工作有机结合,学难致用,学习效果差等等,直接导致了基层干部的整体能力素质提升缓慢,甚至有日趋滑坡之势,出现“知识、本领”恐慌。特别是,基层干部“不同程度地存在着对国家和人民意志忠诚不够、公共精神树立不牢和法制观念不强的问题,不同程度地缺乏公正无私的道德情怀和现代公共服务理念”[4]。政治素质不高必然导致业务能力的低下,直至执行力水平的降低。
2.从客观上分析,体制机制不优是基层干部执行力不高的直接原因从体制上看,主要是由于行政管理体制改革尚未完全到位,政府职能转变没有完全到位,行政执行还没有纳入法制化和制度化的轨道[5];从机制上看,则主要反映在还没有形成决策、执行、监督相互协调和适度分离的共治机制,以及缺乏完善的激励机制、绩效考核机制和责任追究机制等。比如,在基层工作体制上,存在不重视、不关心基层的现象,责、权、利不统一,费事协调运转机制并没有完全建立;在干部选任机制上,下派干部较多,而在选好、用好、培养好基层干部等方面却重视不够;在激励机制上,成绩与奖励不相一致,缺乏科学合理的奖惩制度等等。另外,没有健全的考核监督制度,也是导致执行主体主观随意、不负责任,政策、决策难以有效执行的重要原因。
3.从环境上分析,社会风气不良是基层干部执行力不高的潜在原因在社会加速转型期,市场经济发展过程中产生了诸多求利倾向、金钱价值观等不良风气,客观上对基层干部廉洁奉公、艰苦风斗的传统观念形成了冲击。在利益诱惑面前,很多基层干部的世界观、人生观、价值观发生了严重偏离,拜金主义、功利主义不断滋生与蔓延,从而导致行政执行利益化,讲条件讲待遇讲回报,好大喜功,弄虚作假,欺上瞒下。
三 新形势下提升基层干部执行力的对策干部队伍的执行力是靠高度的责任心“干”出来的,是靠严格的制度和机制“管”出来的,也是
靠群众的支持和有效的监督“促”出来的[6]。因此,努力改变基层干部队伍执行力不高的现实困境,必须围绕理念、能力、环境及体制机制来进行,进行系统综合治理。
(一)以坚定理想信念为核心,提升基层干部执行力理想信念是一个人思想行为的“总开关”、“总闸门”。
因此,新形势下努力提升基层干部执行力的核心和首要任务就是加强理想信念教育,树立“以民为本”的行政价值观,尤其是要强化4种意识:一是强化政治意识。用科学发展观教育广大基层干部,坚持社会主义核心价值体系,坚定中国特色社会主义共同理想,从根本上解决好精神支柱问题。只有坚持科学发展观才能树立正确的政绩观,实现科学发展。二是强化宗旨意识。牢记“为人民服务”的宗旨,树立正确的政绩效、人生观、价值观以及“群众利益无小事,为民谋利不索求”的服务理念,常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举,始终把人民群众满不满意作出工作的出发点和落脚点。三是强化责任意识。执行力源于责任心,责任心决定执行力。要在基层干部中形成“今天工作不努力,明天努力找工作”的危机理念,强化责任意识,让他们扎根基层,干一行、爱一行、钻一行、精一行。四是强化大局意识。“不谋全局者不足以谋一域”。广大基层干部在观察和处理问题时必须树立大局观,着眼于全局来谋划和推动自己分管的工作、担负的任务,使之与全局工作“同频共振”,决不能因个人利益、部门利益、局部利益而损害整体利益。
(二)以提高能力素质为重点,增强基层干部执行力目前基层干部想干事、敢干事的作风还不够,还必须做到会干事、能干事。当前,要切实提高4种能力:一是岗位履职的能力。在加强政治理论知识学习的同时,要加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习,苦练岗位专业技能,使基层干部成为本岗位、本行业的行家里手。二是服务群众的能力。在讲究执行方法和艺术,走群众路线的同时,还需提高基层干部协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力,为群众谋利益,做群众的贴心人。三是攻坚克难的能力。基层干部在执行过程中需要拥有敢于碰硬,敢于突破工作中一些不合时宜的条条框框的精神,从实际出发,因时因地制宜,以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。四是团队协作的能力。牢固树立团队精神和“一盘棋”思想,加强部门之间的沟通联系,相互协调配合;敢于承担各自责任,不推诿扯皮,做到合心、合力、合拍,共同推动基层工作的顺利开展。
(三)以营造干事氛围为抓手,促进基层干部执行力要提升基层干部执行力,就要让基层干部干事创业有平台、有舞台、有环境、有氛围。当前,必须理顺各级党委、政府与基层之间的关系,切实做到4个敢于:一是敢于放权。权力是有层次性的,该谁管的事谁管,该谁掌的权谁掌,一杆子插到底就是越权。当前基层权力被弱化,要让基层干事,就必须敢于放权、学会放权、适当放权,从而积极发挥基层干部的主观能动性。二是敢于放手。放权后就要放手,让基层干部大胆去谋、大胆去闯、大胆去干。如某项具体工作交给了具体负责的干部,主管或分管该项工作的领导就不应该对其工作开展的每个环节都去过问,就不应过多地干预。三是敢于放心。信任基层干部,相信基层干部,建立起上下级之间的信任感。特别是对那些敢试敢闯敢干的干部在工作中的失误,要客观对待,不能因少数人的流言蜚语而左右摇摆,不能因下属的小节而止信生疑,更不宜捕风捉影,无端地怀疑。四是敢于放利。巧妇难为无米之炊。建立费随事转机制,保障基层干部必要的工作经费和适当的补贴待遇。
(四)以建立长效机制为关键,保障基层干部执行力制度是根本,机制是保障。因此,必须把制度建设作为提升基层干部执行力的核心,着力于建立长效机制及制度创新。其中,长效机制主要着力健全以下4项:一是事前沟通机制。正确的决策是执行有力的基础。上级部门在做决策前要充分听取基层的意见和建议,规范决策程序,使各项政策的出台更切合基层实际,让基层干部有执行的准备,真正做到领导决策者与具体执行者的双向互动。二是岗位责任机制。职责明晰、目标明确是提升政府执行力的重要基础。我们必须继续深化基层机构改革,进一步规范和合理配置基层机构职能设置,科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责,做到以岗定责,责任到人。三是激励竞争机制。通过建立“公平、公开、竞争、择优”的选人机制、“聘任、转任、交流”的用人机制和“解聘、分流、辞退”的淘汰机制,从制度上保证基层干部“能下能出、能进能出”,充好调动基层干部的积极性、主动性和创造性,不断增强执行的动力与活力。四是督查问责机制。执行无监督便无“真果”。基层干部的行政执行活动需要多管齐下,进行标本兼治的督查,做到重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。另外,当官有责、任职负责、失职问责,应成为国家政治生态的一种常态[7]。因此,基层干部在执行过程中若出现失职、拒责等现象时必须追究责任,真正实现有责必问,有错必究,以此确保政令畅通和工作落实。
参考文献:
[1]苏东水.管理心理学[M ].上海:复旦大学出版社, 2006.[2]唐仕军.政府执行力探微[ J].中国行政管理, 2007(11).[3]孙增武,刘大中,高 艳.我国政府执行力的模式分析与途径选择[J].国家行政学院学报, 2006(4).[4]王学杰.政府执行力与政府问责制[J].湖南行政学院学报, 2008(2).[5]唐铁汉.努力提高行政执行力[J].中国行政管理, 2007(10).[6]范定生.如何提升干部队伍的执行力[ J].领导科学,2009(4).[7]李 阳.权力监督与制约的制度安排———《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的解读[J].江苏行政学院学报, 2009(6)
第四篇：浅析新形势下提升基层干部执行力的思考
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摘要及关键词..........错误！未定义书签。引言：................错误！未定义书签。
一、新形势下基层干部执行力提升面临许多新的情况....错误！未定义书签。
（一）执政理念和思想观念的改变.........错误！未定义书签。
（二）发展方式的转变、科学技术的进步..........错误！未定义书签。
二、当前基层干部执行力不高的主要表现及原因........错误！未定义书签。
1.机械执行............错误！未定义书签。
2.低效执行............错误！未定义书签。
3.能力素质不佳........错误！未定义书签。
4.体制机制不优........错误！未定义书签。
三、新形势下提升基层干部执行力的对策.......错误！未定义书签。
（一）坚定理想信念.......错误！未定义书签。
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浅析新形势下提升基层干部执行力的思考
专业：学号：学生姓名：指导老师姓名：
【摘要】执行力是政府工作的生命。但是，当前基层干部执行力普遍偏低，存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。究其原因，主要是干部综合素质低下、体制机制不完善及社会风气侵蚀的原因。因此，坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制成为提升基层干部执行力的必然选择。
【关键词】提升能力；基层干部；执行力；行政管理。
引言：
“三分决策，七分执行”，执行力直接考量党和政府的执政能力，是政府工作的生命力。基层干部站在执行党和国家各项方针政策的最前沿、第一线，其执行力的话好坏是党和国家事业成败的关键和基础，也是党和政府执行能力的重要体现。当前，我国已经进入改革开放的关键时期，基层干部的执行力建设面临许多新的情况，同时也出现了许多新的问题，迫切需要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求及“立党为公、执政为民”是我理念，提升新形势下基层干部的执行力。
一、新形势下基层干部执行力提升面临许多新的情况
（一）执政理念和思想观念的改变
执政理念和思想观念的改变对提升基层干部执行力提出了新要求。改革开放30多年来，中国社会发生了巨大的变化，经济发展举世瞩目，综合国力不断提升，人民生活殷实富足，国际地位与日俱增，与之相对应，党的执政理念也发生了巨大的变化。政府的注意力已经明显从社会经济力量的建设上转变到施行可持续发展、改善民生、保护生态、维护社会和谐的基础层面上来。与此同时，人的思想观念和思维方式也发生了深刻的变化：思想多元化、观念多样化。这些都对基层干部贯彻执行党和政府提出的各项方针政策提出了更高的要求。
（二）发展方式的转变、科学技术的进步
发展方式的转变、科学技术的进步，对提升基层干部执行力提出了新的挑战。转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展做出的重大战略决策，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。当前，我国正处在由粗放型经济向集约型经济转变的时期，必
须大力调整产业结构，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化，建设资源节约型和环境友好型社会。同时，我国科学技术日新月异，各类产品、各种服务随着科技进步已经不断的升级换代。这些都是当前基层干部在工作过程中必然面临的挑战。
二、当前基层干部执行力不高的主要表现及原因
随着改革开放的不断深入和行政管理体制改革的不断深化，我国政府执行力有了明显的提高。但是，作为党和国家事业成败的关键基础，基层干部的执行力还存在一些突出问题有待解决：
1.机械执行
当前，很多地方的基层干部习惯照搬照抄，照本宣科，不管下情，不知民情，不顾事情，传统的思维和办法来想问题、做决定、办事情。这种安于现状，不求有功、但求无过，满足于当“太平官”、做“太平事”的“庸官”必然导致执行力的持续降低。在这些庸官中，机械化地执行政策是其最典型的特征。
2.低效执行
执行主体综合素质地下也是政府执行力不高的重要影响因素。目前基层干部中相当一批人员尤其是领导干部“自身素质不适应改革与发展的需要，政策水平低下，缺乏既忠实又有创造性的执行决策能力”①，不仅业务不熟悉，方式不得当，办法不多，而且连起草文章都词不达意，安排事务漏洞百出，攻坚克难一筹莫展，返工窝工现象时常发生。这些因素质水平低而出现的执行中领悟能力、应变能力和操作能力低现象，必然导致执行力不高，执行效果与预期目标相差甚远。
3.能力素质不佳
能力素质不佳是基层干部执行力不高的主要原因。公务员素质包括政治素质和业务素质，而执行力不高问题，说到底就是干部业务素质问题。基层干部“不同程度地存在着对国家和人民意志忠诚不够、公共精神树立不牢和法制观念不强的问题，不同程度地缺乏公正无私的道德情怀和现代化公共服务理念”。政治素质不高必然导致业务能力的低下，直至执行力水平的降低。
4.体制机制不优
从客观上分析，体制机制不优是基层干部执行力不高的主要原因。从体制上看，主要是犹豫行政管理体制改革尚未完全到位，政府职能转变没有完全到位，行政执行还没有纳①苏东水.管理心理学[M].上海复旦大学出版社.2006.199.②唐仕军.政府执行力探微[M].中国行政管理出版社.2007（11）②
入法制化和制度化的轨道。比如，在基层工作体制上，存在不重视、不关心基层的现象，责、权、利不统一，费事协调运转机制并没有完全建立。在激励机制上，成绩与奖励不相一致，缺乏科学合理的奖惩制度等等。另外，没有健全的考核监督制度，也是导致执行主体主观随意、不负责任，政策决策难以有效执行的重要原因。
三、新形势下提升基层干部执行力的对策
干部队伍的执行力是靠高度的责任心，是靠严格的制度和机制，也是靠群众的支持和有效的监督。因此，努力改变基层干部队伍执行力不高的显示困境，必须围绕理念、能力、环境及体质机制来进行，进行系统综合治理。
（一）坚定理想信念
以坚定理想信念为核心，提高基层干部执行力理想信念是一个人思想行为的“总开关”、“总闸门”。新形势下努力提高基层干部执行力的核心和首要任务就是加强理想信念教育，树立“以民为本”的行政价值观，尤其是要强化三种意识：
1、是强化政治意识。用科学发展观教育广大基层干部，坚持社会主义核心价值体系，坚定中国特色社会主义共同理想，从根本上解决好精神支柱问题。只有坚持科学发展观才能树立正确的政绩观，视线科学发展。
2、是强化责任意识。执行力源于责任心，责任心决定执行力。要在基层干部中形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念，强化责任意识，让他们扎根基层，干一行、爱一行、钻一行、精一行。
3、是强化大局意识。“不谋全局者不足以谋一域”。广大基层干部在观察和处理问题时必须树立大局观，着眼于全局来谋划和推动自己分管的工作、负担的任务，使之与全局工作“共频共振”，决不能因个人利益、部门利益、局部利益而损害整体利益。
（二）提高能力素质
以提高能力素质为重点，增强基层干部执行力。目前，基层干部想干事、敢干事的作风还不够，还必须做到会干事、能干事。当前，不仅要提高是岗位履职的能力，还要加强政治理论知识学习的同时，要加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习，苦练岗位专业技能，使基层干部成为本岗位、本行业的行家里手。提高服务群众的能力。加强团队协作的能力。牢固树立团队精神和“一盘棋”思想，加强部门之间的沟通联系，相互协调配合，敢于承担各自的责任，不推诿扯皮，坐到合心、合力、合拍，共同推动基层工作的顺利开展。
（三）建立长效机制
已建立长效机制为关键，保障基层干部执行力。制度是根本，机制是保障。因此，必须把制度建设作为提升基层干部执行力的核心，着力于建立长效机制及制度创新。其中，长效机制主要着力健全以下四项：
1、是事前沟通机制。正确的决策是执行有力的基础。上级部门在做决策浅要充分听取基层的意见和建议，规范决策程序，使各项政策的出台更切合基层实际，让基层干部有执行的准备，真正做到领导决策者与具体执行者的双向互动。
2、是岗位责任机制。职责明晰、目标明确是提升政府执行力的重要基础。我们必须继续深化基层机构改革，进一步规范和合理配置基层机构职能设置，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，做到以岗位定责，责任到人。
3、是激励竞争机制。通过建立“公平、公开、竞争、择优”的选人机制、“聘任、转任、交流”的用人机制和“解聘、分流、辞退”的淘汰机制，从制度上保证基层干部“能下能出、能进能出”，充分调动基层干部的积极性、主动性和创造性，不断增强执行的动力与活力。
4、是督查问责机制。执行无监督便无“真果”。基层干部的行政执行活动需要多管齐下，进行标本兼治的督查，坐到重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。另外，当官有责、任职负责、失职问责，应成为国家政治生态的一种常态。因此，基层干部在执行过程中若出现失职、拒责等现象时必须追究责任，真正实现有责必问，有错必纠，以此确保政令畅通和工作落实。
【参考文献】
[1]苏东水.管理心理学[M].上海复旦大学出版社.2006
[2]唐仕军.政府执行力探微[M].中国行政管理出版社.2007（11）
[3]孙增武，刘大中，高艳.我国政府执行力的模式分析与途径选择[J].国家行政学院学报.2006（4）
[4] 唐铁汉.努力提高行政执行力[J].中国行政管理.2007（10）
[5] 范定生.如何提升干部队伍的执行力[J].领导科学.2009（4）
第五篇：如何提高队伍执行力
如何加强执行力建设
一是设立科学目标。年初确定一个工作调研月，成立调研工作组，深入基层开展工作调研。认真听取他们的意见、要求，集思广益。深化民主，坚持重大决策集中讨论决定，进一步增强工作目标的可行性。
二是加强教育培训。通过以会代训、形式多样的活动，不断提升城管干部职工的道德素质、政治理论水平、行政执法水平、业务工作水平、服务水平，重点强化四种意识“服务意识、团队意识、纪律意识、吃苦意识”。
三是加强效能建设。全面加强机关效能建设，健全首问负责制，全面推行限时办结制，严格实行责任追究制。对离承诺办结时限5个工作日尚未办结的行政许可事项，建立起催办制度。进一步规范行政许可，完善“一章制、一费制”管理和“一站式”服务，进一步简化办事程序，提高服务效率，把便民利民措施落到实处。
四是强化责任落实。执行工作时要定指标，定责任人，定标准，定考核。
所谓执行力就是对计划、规章制度、方针、政策等的执行能力。近年来，我国食品药品产业快速发展，极大地满足广大人民群众饮食用药需求。但随着食品医药经济的快速增长，我国食品药械安全监管能力与食品医药产业发展的矛盾日益凸显，食品药械安全问题成为当今社会的热门话题。党的十七大也再次强调要“确保食品药
品安全”。在加强机关效能建设活动中，省局提出了以抓“问责、问廉、问效，促进政风行风建设”为主题，从倡导优质服务理念、理顺职能细化职责、强化限时办结制度、全面推行政务公开、规范行政执法行为等五个方面入手，进一步推进全系统政风行风建设工作再上新台阶，努力造就一支为民、开拓、务实、清廉的食品药品监管执法队伍。这为新时期如何加强系统干部队伍执行能力建设指明了方向，明确了重点。结合工作实际，笔者认为：要进一步提高执行力，应积极抓好以下几方面的工作。
一、制定一个科学的工作目标
制定科学的工作目标既是确保目标任务顺利完成的基础和前提，又是提高监管队伍执行力的关键和核心。因此，在制定全年工作目标时，要准确定位自身的监管职能，准确把握国家的有关政策，因地制宜、扬长避短、注重分类指导、突出工作重点，不搞“一刀切”，不能盲目攀比，更不能浮躁冒进。应着重从以下三个方面入手。一是开展调查研究。每年年初确定一个工作调研月，成立调研工作组，深入基层开展工作调研。认真听取他们的意见、要求，集思广益。在调查中。一方面要注意全面、系统地掌握第一手资料；另一方面也要注意解剖麻雀，有针对性地把问题追深追透。在全面、系统的调查基础上，再进行分析论证，提炼出正确合理的目标和切实有效的措施。二是实行班子决策。在调查分析的基础上，初步定下全年工作目标和实施措施，然后依据民主集中的原则，召开局班子会议，就工作的目标和措施进行讨论、修正和定夺。三是拟定方案。目标和措施确定后，就必须制订实施方案，将实施目标的条件、方法和可能出现的困难及克服办法、解决措施具体化。四是班子通过。在工作计划初步拟定后，必须再次提交局班子进行修改和决策，进一步增强工作目标的可行性。
二、注重两个结合
一是注重将干部队伍执行力建设与“三型”机关创建活动相结合。实践证明：开展“三型”机关创建活动，是不断提高广大干部职工思想道德素质、政治理论水平、行政执法水平、业务工作水平、公众服务水平的有效途径。在加强执行力建设过程中，应以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，继续深化“三型”机关创建活动，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。按照建立新型行政机关的要求，巩固创建成果，不断提高干部职工的思想道德水平、政策理论水平、科学文化水平、行政执法水平、业务能力水平和公众服务水平，达到“素质提高、服务提优、效率提速”，使队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设再上一个新台阶，理论水平和政治素养明显改善，思想作风和工作作风明显转变，执政能力和服务水平明显提高，凝聚力和战斗力明显增强，为确保人民群众饮食用药安全提供强有力的保障。
二是注重将干部队伍执行力建设与加强机关效能建设相结合。机关效能建设是科学管理的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，其本质就是以提高政府管理效益和社会效果为目标，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理工作体系，打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。今年针对一些部门干部职工工作效率不高、精神状态不佳、工作作风不实、服务意识不强、日常管理不严的情况，省委、省政府决定在全省开展机关效能建设活动，各单位可以此为契机，进一步建立完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，对离承诺办结时限5个工作日尚未办结的行政许可事项，建立起催办制度，进一步推进职能转变，建设法治、服务、责任、效能机关，提高部门的执行力度和公信力，把便民利民措施落到实处，努力实现机关和干部队伍工作作风明显改进，办事效率明显提高，服务能力明显增强，为发展营造良好的软环境；同时，可以结合工作实际，进一步减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，不断优化责任管理，强化宏观调控职能，不断修定完善各项管理制度和服务功能，进而提高监管队伍执行力。
三、增强三种意识
治政先治官，治官先治心。因此，提高干部队伍执行力，就必须转变思想观念，树立良好的意识。
一要增强服务意识。政策执行不力，工作难落实，固然有多方面因素制约，但实用主义挂帅、服务意识淡薄，是其最重要的一方面。干部队伍的权力来自群众，为群众服务，受群众监督。领导就是服务，监管就是服务，应始终把服务摆在全局工作的首位，要本着对工作负责、对事业负责、对群众负责的态度，从小事做起，从简单的事做起，全身心地搞好服务工作，自觉提高自身执行力。
二要增强团结意识。团结出凝聚力，团结出战斗力。干部队伍要进一步树立全局“一盘棋”思想，互相配合，互相支持，自动补位，推动各项工作顺利开展。科室间、部门间要相互理解，相互支持，遇到问题主动沟通、加强协调，绝不能推诿扯皮、议而不决，甚至无限搁置、无所作为；也绝不能出现互不理睬、互相掣肘的内耗现象发生。同时，干部队伍中党员干部应时刻保持良好的健康心态，踏踏实实做事，老老实实做人，在局机关形成人际关系健康融洽、平等友爱、互帮互助、诚实守信、相互尊重、相互理解的和谐氛围，努力构建“以和为贵，以局为家，和谐友爱”的药监文化。
三要增强纪律意识。没有规矩，不成方圆。严格的纪律是做好一切工作工作的前提和保证。在战争年代，我们的军队，靠着“三大纪律，八项注意”约束着每个战士的言行，树立了人民军队的良好形象，印证了“星星之火，可以燎原”的预言。今天，要提高执行力，最主要的还是要不断增强纪律意识，自觉接受相关制度的约束，做到有令则行，令行禁止。要自觉维护局党委、行政的权威，不发表与局党委、行政相悖的言行，养成不该问的不问、不该听的不听、不该说的不说、不该记的不记、不该看的不看的从业基本素质。时刻严格约束自己，经常反思自己，做到自省、自警、自励，慎独、慎微，自觉抵制各种诱惑，防微杜渐。
四、坚持四个法则
这四个法则即是营销队伍中盛行的四定法则。她是提升队伍执行力的核心与关键，所谓四定法则，就是执行工作时要定指标，定责任人，定标准，定考核。
一要坚持做到定指标。即要明确执行什么，要有执行的内容、执行的目标。每年制定的目标，就是我们的执行目标。要提升执行力，就要善于把工作目标分解成可执行的工作指标，工作目标是一个“战略”目标，战略是无法执行的，要把它分解成“战术”
动作，即具体的工作指标才能执行。比如，每年的药品抽检任务就是一个工作目标，只有把它分解到每个工作人员、每个药品品种、每个药品生产经营单位、每个月，该目标才能真正地实现。
二要坚持做到定责任人。工作目标要想更好地落实，不出现人人都是目标对象，就要及时明确执行目标的具体承办者，即要确定执行对象或者说责任人，通过将目标分解到责任人，目标才有具体的承办者，目标的实现才有方向和载体。确定责任人，还要注意一个问题，那就是要善于将目标准确无误地予以传达和贯彻，不能截流和歪曲，信息渠道和信息收集尽量扁平化，要通过沟通，使每个人都能心平气和地接受目标和指令。
三要坚持做到定标准。工作指标要想顺利贯彻执行，就必须制定符合实际的执行标准。执行标准的制定要科学、量化、具体、实际，要有可执行性和时间性，可考核。具体的、可执行的标准制定出来了，执行的内容才有依据，如果在执行中出现偏差，可以参照标准，及时纠偏，避免偏向目标太久而不可挽回。
四要坚持做到定考核。历史经验告诉我们：很多执行之所以不力，很多时候往往跟没有考核，或考核不到位有关。执行力的关键是考核，考核的关键是落实。要通过有目标、有标准、有检查、有落实的过程管理，建立公平、公开、公正的激励机制，实行胡萝卜加大棒，奖优罚劣管理制度，硬起手腕抓管理，不断树立正反两方面的典型，用考核促落实，用考核提升执行力。
五、培养五种心态
培养五种心态通俗地讲就是执行者要善于为自己的心灵装上“空调”。表面上看心态与提高执行力“风马牛不相及”，但实践证明，执行者良好的心态对提高执行力有助推作用和不好的心态对提高执行力有抑制作用是显而易见的。因此，执行者在事物发展的不同阶段，还应学会抓住当前工作要点，努力培养目标第一，任务第二；认真第一，聪明第二；行动第一，口号第二；结果第一，理由第二；心态第一，得失第二的五种工作心态，充分体现实干就是能力，落实就是水平的工作导向。当遇到挫折，心灰意冷的时候，要学会打开心灵的“空调”，为心灵加加温，让自己始终保持一股热情、激情，重新振作起来，重头再来；当处于顺境时，面对鲜花和掌声，感到飘飘然的时候，也要学会打开心灵的“空调”，为心灵降温，让自己始终保持清醒，始终保持一颗平常心、进取心。
总而言之，执行力的提高是由多种因素决定的，也不是一朝一夕的事情，在工作中要不断提高领悟能力、创新能力和组织协调能力，做到工作有激情，做事有活力，从而真正提高干部的执行力。
所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力。而衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务。东莞规定干部办事不力要上电视道歉 提高执行力对执行不到位、未按要求部署完成的，将按照有关规定实行严格的责任追究，让不执行、乱执行的干部有危机感 一个地处洪涝灾害
频发的革命老区，近年来缘何能实现经济社会跨越式发展？一个禀赋稀缺的经济弱区，缘何能入选“全国县域经济综合实力百强”？
乍一看，这是个经济命题。实际上，背后的特殊“推手”却是干部强劲的执行力。
江苏邳州，正在进行一场提升干部执行力与后发地区贯彻落实科学发展观的“赛跑”。
实干：落实重于一切
领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变
督办：创新激发效能
人民评议员都要当黑脸包公，对工作推进中存在的问题大胆质问，问得面红耳赤，问得张口结舌
问责：能者上庸者下
问责不仅仅是“打板子”，更主要的是“加鞭子”。有错要问责，无为也要问责
三分战略，七分执行。
在邳州，“机关无闲职、单位无闲人、干部无闲时”的局面已经形成。
有时候，动力源自压力。邳州的决策层深谙此理。市委专门抽调精兵强将强化督查力量，对督查工作放手放权，让督查办带着“特权”抓落实，督查办主任可以列席市委常委会，参加市委主要领导的重要活动，参与市委各项重要决策的制定，甚至被赋予具有组织
协调权、督促检查权、直接处置权、干部奖惩使用建议权等四项权力。
“干好每一天、做好每一件”——市委对邳州干部的工作要求。在督查办，厚厚一本“市领导工作承办单”煞是醒目，旁边还有一沓记录四套班子领导每日工作的“市领导工作日志”。市委督查办将各条线的工作细化为落实方案，具体到每月进度，督查办跟踪督查。如今，城建工程、民营经济、新农村建设等各项重点工作，全都成立了抓落实抓执行的督查组。
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