湖北省交通运输厅2009年推进依法行政工作情况报告

第一篇：湖北省交通运输厅2009年推进依法行政工作情况报告

大同县交通运输局

行政执法评议工作汇报

根据交通运输部《交通运输行政执法评议考核规定》和省、市《关于组织开展行政执法评议考核工作的通知》精神，结合《交通运输行政执法评议考核标准（试行）》大同县交通运输局就2010年行政执法评议开展情况汇报如下：

一、推进行政执法工作的基本做法和成效

2010年，大同县交通运输局行政执法评议工作以科学发展观为统领，自觉服从和服务于改革发展大局，以建设法治交通为目标，规范执法行为、提升队伍素质、创新体制机制、全面加强交通行政执法评议、强化执法监督，为全县交通的快速发展提供了法制保障。2010年，完成建制村通水泥（油）路“全覆盖”工程通未连通，地方政府债券项目20.4公里，总投资408 万元，到2010年末，提前一年完成省政府提出的村通水泥（油）路“全覆盖”工程，全县175个建制村实现了村村通水泥（油）路目标。

二、加强对行政执法评议工作的组织领导

大同县交通运输局对行政执法评议工作高度重视，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。结合我局实际，调整充实了行政执法评议工作领导组，由局长任组长，分管

副局长为副组长，各所室负责人为成员并设法制办，设置专人开展行政执法评议工作。

三、围绕规范抓执法，不断提高行政执法水平

一是积极推进交通执法规范化建设。认真贯彻落实《公路法》、《山西省道路运输条例》和治超“五不准”、“十条禁令”严格规范执法人员的言行。为了依法行政，规范执法，我们统一编印了《大同县执法责任制汇编》，从局长到执法人员，到每一个所室，都要严格按执法责任制制度办事，以制度管人、管事。二是积极组织全系统110余名执法人员参加了省、市、县组织的行政执法培训；组织开展了全系统贯彻执行规范执法情况的检查，稳步推进交通行政执法规范化建设。三是组织开展了交通行政执法案卷评查。在运管所开展了行政执法“一案一考评”、“一月一小评”、“一年一总评”试点。在处理路政和超限超载案件上，严格收缴分离、罚缴分离制度和收支两条线管理。组织开展了全系统的执法案卷评查活动，重点对交通行政处罚、交通行政强制和路政赔（补）偿等执法案卷进行了评查，无论是行政处罚的种类，还是赔补偿的做出、执行都没有超越权限，所有案件的处理做到了事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、程序合法。四是建立和完善执法人员信息库。从加强证件管理入手，及时将不在执法岗位的人员证件收回。以执法证审验、换发为契机，健全执法证件基础档案，实行动态管理。不断完善执法人员评议

考核机制，凡评议考核不合格的，一律取消行政执法资格，收回行政执法证，并调离执法岗位。

四、围绕素质抓队伍，不断加强执法队伍建设

一是执法人员岗位培训工作有序进行。我们分步骤、有计划地组织实施执法人员培训，尤其对取消交通规费的转岗人员进行了重点培训，以适应执法工作的需要。据初步统计，2010年，共组织近110人次进行了法制培训和业务知识培训。重点学习了《公路法》、《行政许可法》、《山西省道路运输条例》。二是建立行政执法评议考核制度。为进一步加强对执法人员的管理，增强评议考核的操作性，制定了《交通行政执法人员考核标准》。

五、围绕效能抓服务，不断创新执法便民举措

一是围绕2010年开展的政风行风评议活动，狠抓机关作风整顿，严肃工作纪律，优化服务环境。二是设立举报箱、公布举报电话，聘请监督员，完善投诉机制。对投诉举报在第一时间响应、第一时间启动、第一时间反馈。对每一起投诉都定期进行督办，重大案件办理情况还要向局长汇报，切实做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。投诉机制的畅通，加强了与群众的联系与沟通，强化了对基层执法的有效监管。二是全面提升交通行政管理效能和公共服务水平，按照“一站式服务”、“一个窗口对外”的要求，建立了运政服务大厅，切实方便了当事人。基本实现了方便、快

捷、透明的“一站式”服务目标。

六、围绕环境抓普法，不断深化法制宣传教育

一是不断推进干部职工学法用法活动。建立了学习制度，规定领导干部每周不少于2天，职工每周不少于1天的法律、法规学习。2010年，全局干部职工全部参加了法律知识考试，增强了全局干部职工学法用法的意识和能力。二是大张旗鼓地开展了《山西省道路运输条例》的宣贯工作。为认真贯彻落实《条例》，使全县的源头单位、货运企业、司机朋友和全县人民尽快理解、掌握《条例》，交通运输局组织运管、路政人员深入县境源头企业发放《条例》，宣传《条例》。12月4日，全国法制宣传日当天，在县城昊和广场举行了《条例》的现场宣传。现场发放宣传资料1000余份，现场答疑50余人次，推动了《条例》的全面贯彻实施。

七、围绕秩序抓治理，不断规范市场行为

一是规范客运市场秩序，加大对客运市场整治力度。对客运市场盘、宰、甩、卖、拉客等客运不法行为加大打击力度，配备专用车辆，定制度、定职责，有效维护旅客和车主的利益。2010年出动运政执法人员1820人次，执法车辆530台次，查处非法客车5辆，营运秩序明显好转，市场经营的环境明显改善。二是开展了车辆超限超载专项治理。在治超工作中，全县交通部门坚持政府主导与部门联动相结合，各负其责、齐抓共管；坚持路面治超与源头治超相结合，养老洼公

路超限检测站实行24小时值守，严格按照上级有关规定对过往货运车辆进行检查登记，对超限超载车辆按规定进行卸载和处罚。实行“路政治路、运管治源”。2010年共检查货运车辆101258辆，超限超载率始终控制在0.01‰以内。三是着力抓好道路运输安全治理。我们围绕“安全畅通、文明和谐”主题，积极开展安全隐患排查治理活动和道路运输安全专项督查行动，春运以及清明、端午、“五一”小长假、“十一黄金周”期间，分批派出督查组，对全县道路运输存在安全隐患的路段、危涵险桥及时整治，确保行车安全。对客运服务质量、客车收费进行排查，认真落实道路运输“三关一监督”工作职责和“三不进站、五不出站”的客运站安全生产监督制度。2010年春运、十一黄金周期间，共发送旅客69500人次和21400人次，未发生一起旅客投诉和安全事故。促进了道路运输市场秩序的不断好转。

八、存在问题

尽管我局在推进依法行政工作中取得了一定成效，但离《全面推进依法行政实施纲要》、和依法治交的要求还有一定差距，还存在一些急需解决的问题。一是行政执法评议工作开展的还不深入，不够常态化。二是执法人员的素质还有待进一步加强。少数执法人员包括少数领导干部法律知识不足，依法办事的意识和能力不强，不善于应用法律手段应对管理工作中的新情况、新问题。三是执法行为还有待进一步规范。

执法文书的填制不规范，执法程序不到位，重结果、轻程序的现象还不同程度存在。不严格执法、不文明执法的现象也还时有发生。

对于上述问题，我们将在今后的工作中加以改进，努力提高依法行政工作水平，为全县交通发展提供和谐的法治环境。

第二篇：湖北省国土资源厅2008年依法行政工作报告

湖北省国土资源厅2008年依法行政工作报告

2009-03-13 | 作者： | 来源： 国土资源部政策法规司 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 按照《国土资源部关于深入持续推进依法行政构建和促进科学发展新机制的通知》（国土资发〔2008〕248号文）的要求，现将我厅2008依法行政工作总结和2009年工作安排报告如下：

一、2008依法行政工作情况

2008，我厅坚持以科学发展观为统领，认真履行 “保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职能，通过推行依法行政责任制、开展执行力大讨论和文明执法教育等活动，依法行政工作取得了一定的进展，为保障和促进国土资源科学发展提供了良好的法制环境。

（一）积极开展国土资源立法工作，制度建设质量进一步提高

1、制定立法规划。为保证我省国土资源立法有计划，有步骤的进行，按照省人大的要求，在广泛征求意见的基础上，我们向省人大上报了我厅2008－2012五年立法规划。

2、配合省人大做好立法调研活动。省人大领导对我省土地整理工作十分重视，我们多次陪同省人大、省司法厅领导深入基层调研，并就我省土地整理工作向省人大领导作了专题汇报，今年年底，为了加强我省土地整理工作，根据工作需要，我们将《湖北省土地整理条例》作为2009年的立法计划向省人大申报。省人大已将《湖北省土地整理条例》纳入明年地方性法规的立法计划。

3、梳理行政执法程序，落实规范性文件备案审查制度。按照省审改办的要求，完成了省厅行政许可、非行政许可事项的清理，明确了行政执法主体，梳理了国土资源行政执法依据、程序，进一步规范了行政执法行为。制定下发了《湖北省国土资源厅办公室关于进一步加强规范性文件制定审查备案工作的通知》，完善了规范性文件的审查备案工作。

4、根据省人大的要求，开展对本部门承担的法律法规贯彻执行情况的自查工作，提出了相关意见和建议。完成了《土地管理法》、《矿产资源法》修改章节的意见征求及汇总上报工作。

（二）大力开展学习培训，国土资源管理人员的依法行政意识明显增强

一是加强培训教育。根据中央六部委的统一部署，我厅在省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省司法厅、省广电局等的领导和协同配合下，省、市、县、乡四级党委联动，在全省范围内深入开展了县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，营造强大的社会声势，掀起基层领导干部和群众努力学习国土资源法律法规和管理知识的热潮，着力增强基层干部的节约资源的国策观念和保护耕地的红线意识。全省共培训县（市、区）党政主要领导293人，乡（镇）干部2446人，村干部51000余人，省厅全体机关干部及新招录公务员也利用这次机会分批次参加了培训。二是坚持“课下自学”，组织编印了《湖北省国土资源法律法规汇编（2004-2007）》，方便干部自学，通过学习与履行行政职能密切相关的行政法规，进一步提高了正确履行职责、促进依法行政的能力。

（三）完成普法依法行政规划阶段性目标，进一步保障依法行政工作有序开展

1、分片检查，抓好普法依法行政规划的实施。2008年5月至10月，按照《国土资源部办公厅关于开展“五五”普法中期检查的通知》（国土资厅发〔2008〕93号）和《国土资源部办公厅关于开展〈国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006—2010年）〉实施情

况中期检查的通知》（国土资厅发〔2008〕92号）的要求，结合我省实际，制定了“五五”普法依法行政中期检查实施方案和评分标准，我们采取分片交叉互检的方式对全省国土资源系统依法行政和“五五”普法工作进行中期检查，要求全省国土资源系统按照要求进行进一步自查和评分。顺利完成了国土资源部部署的“五五”普法和依法行政五年规划中期检查的各项工作，并及时上报了我省中期检查工作总结。

2、依托试点，全面促进我省国土资源系统法制建设。根据全省国土资源管理部门普法和依法行政工作情况，经厅领导批准，确定武汉市、荆州市等19个单位为全省国土资源系统“五五”普法、依法行政试点和政策法规联系点。于2008年8月-10月，分别在仙桃、大冶、远安召开了试点单位工作会，通过工作经验交流、疑难问题研讨等形式，分析了工作中存在的问题及原因，研究了下步工作重点和建议，为促进我省国土资源系统法制建设打下了良好的基础。

3、完成了中央宣传部、司法部、全国普法办关于做好全国“五五”普法中期先进集体和先进个人评选表彰工作的推荐工作。按照国土资源部“五五”普法领导小组办公室要求，经层层筛选推荐，我们向国土资源部推荐大冶市的保安国土资源所，代表国土资源系统参加全国“五五”普法中期先进集体的评选，我厅吴丹同志也被湖北省依法治省领导小组推荐，代表湖北省参加全国“五五”普法中期先进个人的评选。我厅申报的枝江市国土资源局被省政府法制办、省文明办、省纠风办联合评为全省“十佳行政执法先进单位”，还被省效能办选进“行政执法先进事迹报告团”在全省作巡回宣讲。谷城县局被评为行政执法先进单位。我厅作为省直抽查的两个部门之一，接受了省依法治省领导小组的检查，并得到了省依法治省领导小组的充分肯定。

4、召开了全省国土资源系统普法暨依法行政工作会议。2008年是“五五”普法和依法行政五年规划的第三年，也是全面贯彻实施规划承上启下的一年，为了全面推进我省普法依法行政工作，于2008年12月5日召开了全省国土资源普法暨依法行政工作会议，对前三年的普法和依法行政进行了总结，并对下一步全面落实五五普法和依法行政五年规划进行了部署，还邀请省依法治省办、省法制办领导，参加会议讲话及讲课。

（四）立足解决工作中实际问题开展调研，进一步加强了国土资源法制研究

1、开展临时用地的调研。联合武汉科技大学开展对我省临时用地的情况进行调研，为下一步规范临时用地行为提供依据。到宜昌、黄石等地进行了矿山临时用地情况的调研，根据调研情况，目前已经形成《湖北省临时用地管理办法》（初稿）。

2、开展闲置土地的调研。为了促进集约节约用地，加强对闲置土地的管理，我们联合武汉科技大学开展对我省闲置土地情况的调研，目前，该调研活动正在进行中。

3、按照国土资源部的要求，我们配合相关处室开展对开展集体建设用地流转和农村宅基地情况调研活动，并形成较高质量的调研报告。

4、建立完善征地补偿安置裁决机制。为保护被征地农民权益，开展了征地补偿安置裁决制度的调研活动，2008年11月，邀请省法制办相关领导，分别到安徽、浙江两地调研，根据调研情况结合我省实际，起草了《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》，为下步我省裁决机制的建立打好了基础。

（五）做好行政复议应诉工作，进一步畅通行政监督渠道

今年，共收到行政复议申请4起，受理 3起，目前已经审结3起；参与行政诉讼2起，1起胜诉，1起正在审理之中。按照国务院法制办的要求，下发本系统行政复议法律文书示范文本，统一了全省国土资源复议文书格式。落实行政复议应诉案件统计通报制度，对2007年全省国土资源系统的案件情况进行了通报。在专项试点会议中，将行政复议案件疑难问题研

讨作为一项主要内容，加强了办案能力，提高了行政复议及应诉的工作实效。

（六）做好信访工作，进一步维护了社会稳定

贯彻落实《信访条例》，做好维稳工作。落实领导干部“办信、接访、包案和下访”等四项工作制度，深化信访工作目标管理，建立信访工作责任追究制。2008年，厅领导和处室领导包案处理重要信访案件62件，按期办结率100%，息访率98%。围绕奥运会、纪念改革开放30周年等重大活动，扎实开展重信重访专项治理，深入开展矛盾纠纷排查，及时化解矛盾纠纷和信访突出问题。宜昌、孝感、鄂州、襄樊、黄石和仙桃等地进一步建立健全了以信访责任制为核心的各项制度，完善超前排查、化解矛盾、复查复核、领导接访、应急处置、教育疏导等工作机制。

（七）加快行政程序建设，进一步规范行政行为

1、积极推进行政审批制度改革。以简政放权、行政提速、提高保障能力为目标，以“革思想的命、削手中的权、去部门的利”为指导思想，以改进建设用地审批为重点，深入查摆问题。围绕落实省政府《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》、《关于创建投资项目绿色通道的若干意见》，制订下发了《关于简化建设用地预审审批程序提高预审效率的通知》、《关于改进建设用地审查报批办法的意见》，优化审批程序，缩短办事时限，服务重大项目、重点企业的具体措施，对重大项目特事特办，随到随办。以目前运转的情况来看，平均审批时间在15天左右，审批效率提高了50％。

2、推行窗口办文，实现“阳光行政”。按照公开、效率、便民的要求，省厅积极实行“开放式”办公。各级国土资源管理部门均将行政执法依据、执法权限、执法标准、执法程序、执法责任以及具体业务办理程序、时限、收费标准等内容，在门户网站予以公布，还将上述内容印制成宣传折页，置放在行政服务中心窗口。宜昌市局在行政服务中心推行首席代表制度，十堰市局对新征建设用地实行“一张表一票制”，对新征建设用地项目的现场查看、建设用地地质灾害危险性评估、项目竣工验收，实行统一受理，杜绝分散查勘和分散验收。荆州、荆门、枝江、谷城等市县还被当地政府的行政中心连续多次评为“红旗窗口”。

3、初步构建了政务公开查询的体系，进一步完善了建设用地审批、矿业权审批、公文流转和综合管理四个办公自动化系统。日常办公、文件的起草和签批等全部在网上进行。为进一步缩短审批时间，提高服务质量，从2008年11月1日起，17个市（州）、直管市的建设用地报件已经全部具备远程报批功能。及时更新省地质资料管理与服务网栏目，构建了与社会交流共享信息资源的窗口和服务的平台。

二、2009年工作思路和重点安排

2009年全省国土资源普法依法行政工作的指导思想和基本思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领全省国土资源法制工作，以加快《湖北省土地整理条例》的立法进程，开展五五普法依法行政规划的预检，建立落实征地补偿安置争议裁决机制，完善行政应诉行政复议相关制度，推行政务公开，加快政策研究为重点，进一步解放思想，转变观念，为保障促进我省国土资源管理科学发展提供良好的法制环境。重点做好以下11个方面的工作：

（一）抓好普法依法行政规划阶段性目标的落实

2009年是全省国土资源系统开展“五五”普法规划、依法行政规划进入总结检查验收阶段的关键一年。将按照两个规划的要求，着手准备相关资料的汇总编辑，并制定下发检查验收方案和标准，进行自查和总结。2009年下半年将针对市、县国土资源管理部门落实规划的情况，在全省范围内进行一次预检，并根据检查情况，对市、县国土资源部门及主要领导依法行政情况进行考核，考核结果将在省内国土资源系统通报。依法行政考核情况与奖惩挂钩。

（二）根据省人大和省政府的立法计划，做好立法工作

省人大、省政府已同意将《湖北省土地整理条例》纳入2009年立法计划。要按照省国土资源厅厅长办公会、厅专题会议的要求，组成起草专班，认真开展调研，7月底前完成起草工作，力争2009年提交省人大进行审议。

（三）建立征地补偿安置争议协调裁决机制

推行征地补偿安置争议协调裁决机制，是构建社会主义和谐社会，实施土地管理法规、完善征地程序的客观需要，是有效化解征地实施中矛盾和纠纷的有效途径。要按照国土资源部《关于加快推进征地补偿争议协调裁决制度的通知》的要求，在充分调查研究的基础上，结合我省实际，起草《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》，争取在2009年上半年出台，并做好实施工作。

（四）建立健全行政复议、行政应诉的相关制度

认真贯彻实施《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，继续抓好行政应诉备案通报制度的落实，法规处将于年初对上报的行政复议和行政应诉情况进行统计通报；建立行政复议人员培训和奖励制度，采取理论研讨会、案例评析会、邀请高校老师授课、会议培训、考察调研等形式继续开展对市（州）、（县）市行政复议应诉工作人员的业务指导培训，对表现突出的人员予以表彰奖励。建立行政机关负责人出庭应诉、参加复议听证制度，完善重大行政复议案件集体讨论制度，探索建立行政复议网上申请制度。

（五）规范行政审批流程，完善规范性文件备案审查

配合厅机关有关处室，在梳理行政执法依据的基础上，协助编制行政许可和行政审批流程图，明确审批事项和审批程序和责任人，推进政务公开。进一步做好规范性文件备案审查工作，按照《湖北省国土资源厅办公室关于进一步加强规范性文件制定备案审查工作的通知》的要求，做好规范规范性文件的备案审查工作，确保规范性文件的合法性。

（六）配合国土资源部做好《土地管理法》和《矿产资源法》及配套法规的调研修改工作

积极配合国土资源部做好《土地管理法》和《矿产资源法》的修改论证，结合我省贯彻落实法律法规的情况，向国土资源部提出有建设性的修改建议。同时积极开展对我省国土资源地方性法规、行政规章和规范性文件进行清理工作，切实解决法律规范之间的衔接问题，为“两法”修改后我省地方性法规、行政规章的修改完善奠定基础。

（七）针对国土资源管理工作中重点、热点问题开展调研活动

开展研究，完善政策，是依法行政工作的重要组成部分。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为健全农村土地管理制度、系统完善相关政策指明了方向，同时也开辟了政策空间。一方面各级国土资源管理部门要严明法纪，坚持有法必依，在法律法规没有修改前，严格执行现行法律法规，维护正常的土地管理秩序。另一方面，要加强研究，深入总结近年来农村土地管理制度新情况、新变化，对符合现行法律法规，能够促进发展有行之有效的做法，要使其规范化，通过调整体制机制上升为制度；对已经不适应新情况、新形势的法律法规和配套政策要抓紧调查研究，并提出积极的建议。省厅政策法规处2009年重点完成好承办的关于建议征地补偿争议协调裁决机制和创新矿业用地的获得方式的调研课题，提出行之有效的想法和意见，为下一步立法提供参考依据，并配合有关处室完成其他调研课题。

（八）开展国土资源法律法规执行情况的检查，加快推进法律制度立、改、废

坚持法制建设与法律实施并重，建立国土资源行政法规、规章、规范性文件实施后评估制度。2009年，将重点开展《湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》和《湖

北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》实施情况的检查，提高制度建设的质量。

（九）加强普法、依法行政试点，政策法规联系点的工作

制定2009年全省各个普法、依法行政试点，政策法规联系点工作重点和研究课题，落实联系点定期沟通制度，对试点单位反馈的工作情况和问题，及时进行总结和分析，指导试点单位做好试点工作，切实发挥试点单位在推进普法依法行政工作方面的主力军作用。

（十）加强政府信息公开工作，加大政府行为透明度

认真履行政府信息公开的法定义务。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，积极受理政府信息公开有关行政复议申请，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。抓紧清理本机关政府信息，做好政府信息公开指南、信息发布保密审查、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度。

（十一）积极组织开展各类宣传日活动

认真组织 “12.4”法制宣传日活动，积极参与“4.22”地球日、“6.25”土地日的宣传，利用专栏标语宣传、上街咨询、资料发放等多种形式，结合开展法律法规培训工作，宣传国土资源法律法规知识，营造学习国土资源法律知识的氛围。

第三篇：国土资源厅依法行政工作报告

2009年，在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，我厅以科学发展观为统领，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实省政府和国土资源部关于依法行政的总体部署和要求，把法制建设放在国土资源管理的突出位置，着力加强制度建设，夯实依法行政基础工作，切实规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，依法行政工作取得了明显成效。

一、与时俱进，全面提升依法行政新理念

一是树立依法行政计划理念。按照依法行政五年规划的目标要求，我厅有计划部署依法行政工作重点。年初，我厅制定下发了《省国土资源厅2009年法制工作要点》，对工作中心、工作目标、重点制度建设等方面做了认真部署，力求做到依法行政工作月月有计划、年年有提高，推进全省国土系统依法行政工作有步骤、有序列地开展。二是树立依法行政于细微处的理念。我厅党组、厅领导高度重视依法行政工作。我厅党组书记、厅长楼小东同志对全省国土资源系统提出“我们在国土资源管理工作中形成的每一个文件都是法律文件，作出的每一个决定都是法律决定，实施的每一个行为都是法律行为”，深刻阐明了依法行政贯穿在国土资源管理工作的全过程，依法行政无小事，必须从细微处着眼和规范，否则就会加大行政成本，甚至导致无效行政行为、负效行政行为。三是树立依法行政全面促进理念。把依法行政作为从源头上减少违法行政、从根本上减少行政争议、从制度上规范行政行为的重要手段，着力提高国土资源系统工作人员依法行政能力。厘清依法行政与提高效率的关系，纠正依法行政是形式主义，是降低行政效率、提高行政成本的错误看法，树立履行法定的程序、严格依法办事，是消除行政矛盾、提高行政效率的根本途径的观念。

二、突出重点，认真履行国土资源各项管理职责

（一）依法履行各项土地资源管理工作职责。

1、全面实施百万造地保障工程。严格落实耕地保护责任制，继续认真抓好计划任务的下达落实，层层分解任务，细化目标。2009年，我厅联合省财政厅、省农业厅等10个厅局组织开展了对市级政府2008耕地保护责任目标执行情况考核，确定杭州市、绍兴市、衢州市为耕地保护责任目标考核优秀单位。通过了国土资源部组织的2008耕地保护占补平衡和基本农田的抽查工作，以及三部局联合对我省2008省级政府耕地保护责任目标履行情况检查。联合省监察厅起草制定《浙江省“百万”造地保障工程责任追究办法》，为确保实现“项目保优、干部保廉”目标做好基础性工作。二是积极开展农村土地综合整治。以国土资源部和我省政府签订《关于深化改革推进农村土地整治工作的合作协议》为契机，积极推进农村土地综合整治工作，编制了《浙江省农村土地综合整治实施方案》。会同省农办联合草拟了《关于深入开展农村土地综合整治扎实推进社会主义新农村建设的意见》。此外，我厅编制了《浙江省农村土地综合整治规划编制技术规定》，在南湖区、松阳县、缙云县、莲都区展开了土地综合整治规划编制试点工作。三是深入推进节约集约用地。2009年，我厅除报省政府办公厅印发了《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核办法（试行）》外，又制订了《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核实施细则（试行）》、《浙江省开发区土地集约利用统一评价指标体系》、《关于加强建设用地批后监管的通知》等一系列制度，引导和促进建设项目用地的集约高效利用，加强建设用地动态监督管理，切实落实各地区集约节约用地管理工作。

（二）依法履行各项矿产资源工作职责。

一是加强矿产资源保障力度。结合我省今年的经济形势，我厅及时印发地质资料服务指南，为重点项目主动提供沿线有关地质信息资料目录清单。2009年前三季度，我厅共为各类重点项目工程办理新设采矿权42个，变更采矿权12个，延续采矿权8个，并提前准备了一批后备资源基地，主动为船舶工业、海洋工程、保税港区、交通道路等建设项目提供建筑用矿产资源。二是启动实施新一轮矿产资源规划。在我省新一轮《浙江省矿产资源总体规划》顺利通过国土资源部审批的基础上，我厅制定了《矿产资源规划实施指导意见》，对规划实施提出明确要求和指导性意见，做好宏观调控的各项工作。三是进一步加强矿业权管理工作。2009年，我厅继续加大采矿权出让管理力度，做好采矿权网上审批和统一配号工作，实现了省、市、县三级联网审批；在探矿权管理方面，除各级财政投资勘查和国家规定外，新设探矿权全面实行有偿出让。五是扎实推进地质找矿改革发展大讨论。根据国土资源部统一部署和要求，我厅成立了地质找矿改革发展大讨论领导小组，制定了《浙江省国土资源厅开展地质找矿改革发展大讨论工作方案》，把大讨论活动作为推动我省地质找矿改革发展的重要契机。通过学习讨论、检查分析及深入研究，我省国土资源系统地质找矿改革发

展的忧患意识和责任意识进一步增强，健全完善体制机制的目标和方向进一步明确。

三、求真务实，夯实依法行政基础工作

一是加快立法步伐。2009年，我厅积极配合省人大、省政府做好地方性法规和政府规章的调研、修改工作。省人大一类地方性法规立法项目《浙江省地质灾害防治条例》、省政府规章立法项目《浙江省被征地农

民补偿与社会保障办法》已经审议通过并予公布；《浙江省土地利用规划条例》、《浙江省国有建设用地使用权交易管理办法》等二类立法项目已经多次修改论证。《浙江省土地登记条例》、《浙江省集体土地房屋拆迁管理条例》、《浙江省土地开发整理管理条例》等调研起草工作列入日程。二是认真清理法规规章及规范性文件。2009年，我厅组织完成对《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省矿产资源管理条例》等4部国土资源地方性法规的清理工作，向省人大提交了两部地方性法规修改决定草案，《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》修改草案已经省人大常委会审议通过。同时，对涉及国土资源管理工作的省政府规范性文件也逐一进行了清理，分别提出废止9件、保留5件、修订2件的清理建议意见。完成1987年以来地矿管理类规范性文件的清理工作，废止51件。三是进一步完善行政执法责任制。组织专门力量对全省国土资源系统的行政执法依据、行政执法职能、行政执法事项、执法责任等进行了再梳理，对《浙江省国土资源系统行政执法责任制规定》进行修改完善，新增执法事项30余项，删减执法事项5项，对规范省、市、县三级国土资源管理工作起到了积极作用。

四、改革创新，强化国土资源管理工作的执行力

一是稳步推进扩权强县工作。按照省委、省政府扩权强县的工作部署，我厅成立了以分管厅长为组长，以各业务处室主要负责人为成员的省国土资源厅扩权强县改革工作领导（协调）小组，配备专门人员，具体负责我厅放权事项的对接、细化、落实工作。为加强浙委办〔2008〕116号文件扩权事项实施的可操作性，我厅通过书面征求意见、实地走访、座谈等多种形式，征求省人大、省人事厅、省发改委等部门及有关市县的意见。及时制定下发了《关于认真落实省委办公厅、省政府办公厅扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》，对扩权事项、扩权内容、工作程序等作出了明确规定，并提出了工作要求。二是进一步完善土地审批制度。我厅着力在改进和完善用地报批工作制度和加快项目用地审批速度上下功夫，逐步建立了省、市、县三级分级审查负责制度。2009年上半年，我厅进一步完善了报国务院和报省政府批准的城市分批次和单独选址建设项目用地审批制度，明确了各级政府、各级国土资源部门审查的内容，规范了审批材料，优化了审批程序，精简了审批环节，严格了审查责任，提高了全省建设用地审批服务的效率。三是进一步完善矿业权审批。从2009年1月1日起，市、县登记的新设置采矿权审批权限由省厅下放到设区市国土资源局，进一步简化了重点建设项目红线范围内需开采矿产资源的审批和登记手续，提高了全省矿业权审批服务的效率。全面实现省、市、县三级联网审批。四是全面开展保增长保红线行动。我厅按照国土资源部和省委省政府要求，把“保增长，保红线”行动作为国土资源管理工作保障经济平稳较快增长的重要抓手，精心部署，及时行动，扎实推进“双保”行动各项工作。建立了“双保”行动联席会议，负责“双保”行动的组织和协调。印发了“双保”行动工作方案，明确总体要求、目标任务和工作安排。把“双保”行动与推进“双服务”专项行动、全省国土资源系统民主评议行风活动以及国土资源管理各项具体工作相结合，有效促进了经济社会平稳较快发展，“双保双服务”行动取得了阶段性成效。

五、多管齐下，积极预防化解行政争议维护群众利益

（一）依法及时做好行政应诉和行政复议工作。

一是认真办理行政复议、行政诉讼案件。2009年，我厅全年共办理各类案件124件，其中厅本级办理的行政复议61件，省人民政府指定答复52件，行政诉讼11件。二是采取多种方式化解和预防矛盾纠纷。2009年我厅着重案件的实地调查，运用调解、和解工作机制，通过听证、协调，有效化解行政争议，切实做到了案结事了，取得了较好的社会效果。三是及时总结办案经验。开展纪念行政复议法实施十周年系列活动，组织典型案例研讨，开展行政复议十佳案件评选。针对近年来国土资源行政复议、行政诉讼中暴露出来的问题，与省法制办联合下发《关于进一步加强国土资源行政复议行政诉讼应对工作的通知》，进一步加强我省国土资源系统应对行政复议和行政诉讼的能力，推进国土资源依法行政工作，有效预防和化解国土资源行政争议，维护社会和谐稳定。

（二）认真做好国土资源信访工作。

为进一步化解信访矛盾，2009年我厅继续深入开展“国土资源信访积案化解年”活动，下发了《关于开展国土资源信访积案化解年活动的通知》，对全省国土资源信访积案化解工作进行了全面部署。我厅信访室建立了值班制度，及时接访上访群众，掌握信访动态，缓解社会矛盾，并在厅机关内部制定下发了《浙江省国土资源厅机关干部参与信访工作实施办法》等三项信访工作制度，进一步落实厅机关各处室信访工作责任，构建信访工作大格局。我厅共受理群众信访件10281件。

（三）积极做好征地补偿标准争议案件的协调裁决工作。

省裁决办今年共办理16件申请裁决案件。在案件办理中，通过反复做工作、耐心讲政策，有效化解了征地矛盾，切实维护了被征地农民合法权益。

六、严格执法，健全国土资源执法监察长效机制

一是组织卫星遥感执法检查工作。我厅继续加强土地执法监察工作，进一步完善发现、制止、报告、查处机制，加大巡查工作力度，防止违法用地反弹。根据国土资源部卫星遥感执法检查工作部署，我厅对杭州市、宁波市、温州市、湖州市、绍兴市开展了2008卫片执法检查，并部署了我省第四次卫片执法检查，督促各地及时依法查处违法违规用地。二是开展土地执法模范县创建活动，巩固执法检查效果，增强各级领导干部和全社会土地管理法制观念，促进土地执法监管长效机制建设。三是认真组织开展评查、考核工作。2009年，我厅组织开展了全省执法案卷评查工作，对各地行政许可、行政处罚等案卷做了核查与点评，通过案件办理的实例，分析总结国土资源行政执法中存在的问题及其原因，指导规范全省国土资源系统行政执法业务水平和能力，收到了良好效果。组织开展全省国土资源系统依法行政工作的考核检查工作，并对市级国土资源局依法行政（行政执法责任制）目标责任及普法工作给予考核评分。四是全面推进国土资源法律宣传。按照五五普法规划，我厅认真组织实施普法计划，利用“地球日”、“土地日”“法制宣传日”等主要宣传日做好国土资源法律法规宣传，并建立普法台账。组织开展全省国土所干部法律法规知识培训工作，全年完成《国土资源政策法规文件汇编2008》2000册，编印2009《政策法规参考》四期，编印《常用法律法规手册》5000册，实现普法工作常态化。

2009年，我厅依法行政工作取得了较好的成绩，这得益于省委、省政府和国土资源部的正确领导。新的一年，我厅将继续贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，按照国土资源部的统一部署，认真总结依法行政五年规划实施工作，研究明确依法行政新的五年规划，使我省国土资源依法行政工作再上新台阶、取得新成绩。

第四篇：衡水交通运输局2016依法行政工作报告

衡水市交通运输局

2016依法行政工作情况报告

市政府：

一年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局深入贯彻落实党的十八届六中全会和省市关于推进依法行政建设法治政府的要求和部署，以推进政府职能转变、优化发展环境为突破口，以实现交通行政管理法制化、执法行为规范化为目标，狠抓基础性工作，梳理行政职权，深化行政审批制度改革，完善依法行政制度体系，推行“三个清单”，全面提升了交通运输部门的依法行政能力和社会服务水平，我市交通运输事业得到长足发展。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行政府职能情况。

一是做好行政权力调整、取消和下放的衔接和公开工作。今年以来，根据省政府办公厅冀政办发[2016]16号、冀政办发[2016]23号、冀政办发[2016]24号文件要求，涉及我局衔接调整和取消行政审批事项9项。以上衔接调整和取消的事项按照有关要求全部落实到位并公开。二是积极参与谋划行政审批制度和行政执法改革，梳理准备前期的相关资料。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，完善审批审查细则，推进审批标准化。三是推进清单制度建设。梳理更新行政许可目录、前置条件清理、工作流程梳理、中介服务事项、中介服务事项清单、公共服务事项及便民服务事项等，修订权力清单和责任清单。三是完成改革 1 性工作任务。完成省厅牵头的全省交通系统重点改革任务“推进权力向基层延伸”工作。协助相关处室完成市重点改革任务，及时上报改革任务台账、改革总结与考核材料。四是推进执法全过程记录和“双随机、一公开”工作。制定执法全过程记录和“双随机”工作实施细则，完善了“一单、两库、一细则”。五是积极参与市局重大行政决策，提供法制审核意见，促进依法行政，帮助协调和解决各类法律事务性问题，完成各类规范性文件征求意见20余次，办理行政诉讼案件1起。

（二）完善依法行政制度体系情况。

制度建设一直是我局工作的重中之重，通过制度建设完善工作机制，规范行政行为，有针对性地解决实际问题。组织辑印了《交通运输常用法律法规汇编》、《行政执法责任制手册》、出台了《交通行政执法责任追究若干规定》，修订完善《交通运输依法行政制度汇编》，收纳整理了推进依法行政各项相关配套制度，印刷成册并通过网站、电子显示屏等在工作场所公开。制度的建立对确保交通运输各项重要工作运行有章可循、按规矩办事起到了保障作用。

（三）实现行政决策科学化、民主化、法治化情况。

1、完善决策程序化机制。我局明确要求对于制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的交通政策措施、贯彻落实上级党政机关重要指示及决定的实施意见和措施、决定上报政府的重大投资项目和国有资产处置等重大决策事项，都按照调查研究、确定目标、制定方案、咨询论证、提出备选方案的程序去做，最终由局长办公会集体讨论决定。明确法制部门参与重大事项决 2 策，没有进行合法性审查的意见不进入决策程序。

2、完善咨询论证机制。建立群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，重大决策建议必须经过专家研究、咨询、中介机构的论证评估或者法律分析，涉及相关单位或其他部门的充分协商，涉及下级部门的事先征求意见，涉及人民群众切身利益的，通过社会公示或论证会等形式听取意见和建议，做到合法、合理行政。

3、完善权力公开机制。为深化行政体制改革，切实把权力装进制度笼子，按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，我局对行政权力进行了重新梳理，制定权力清单及责任清单，将项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费标准及依据等事项向社会公开，接受社会监督，保证各项行政权力依法合规运行。

4、完善决策责任追究机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，制定了《重大行政决策程序、跟踪反馈和风险评估及责任追究制度》，建立决策问责体系，对因盲目决策、失职造成重大损失的行为严肃追究，将给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的行政处分，实现了决策权力与决策责任相统一。

（四）坚持严格规范工作文明执法情况。

1、建立相对集中执法模式。为进一步加强我市交通运输系统公路执法工作，杜绝公路“三乱”现象的发生，遏制严重超限超载现象，维护正常的道路运输秩序，在全市范围内建立了公路路政和运政治超联合执法协作机制，组织运政人员进驻普通公路超限检测站，对货运车辆的非法超限运输、非法改装、违规从事 3 货运经营和违规驾驶营运车辆等违法行为实施现场联合执法，分别处理，确保公路桥梁完好、安全和畅通。

2、贯彻执行行政执法全过程记录规定。自《河北省行政执法全过程记录实施办法》公布实施后，我局明确要求各执法机构组织相关人员认真学习研究，全面做好执法全过程记录的实施工作，确保《办法》全面贯彻执行。目前，根据有关法律法规及《河北省行政执法全过程记录实施办法》的规定，制定了《交通运输行政执法全过程记录管理规定》。对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制行为全过程的操作流程分别进行梳理和细化，对执法行为、执法环节具体记录要求、记录内容和记录方式进行了明确，执法结果及时向社会公布。

3、严格执行自由裁量权基准制度和裁量标准。我局始终将落实自由裁量权作为交通执法工作的一项重要内容，作为案卷评查中的重点。全市交通执法部门严格按照重新修订的《交通运输行政处罚自由裁量权标准和适用规则》设定的违法行为的轻重等级进行处罚，杜绝“人情执法”和“随意处罚”，确保自由裁量权使用的严肃性和权威性。

4、落实评议考核，强化执法监督检查。我局认真组织行政执法评议考核，在制度上对行政执法行为进行有效约束，从机制上加强对行政执法行为的监督管理，不走形式，不走过场。一是开展执法评议工作。今年，从7月7日-16日利用十天的时间对11个县和22个基层执法站所进行了评议考核，并对考核结果进行了通报，提出了存在的问题和整改建议，效果明显。二是组织执法人员专业法律知识考试。分别抽取执法单位各20人参加了 4 专业法律知识考试，并且单人单座，运管、路政座位交叉排序等方式进行。三是组织执法案卷评查。采取对照台账随机抽查案卷的方法进行，每个县抽查行政许可、行政处罚案卷各5份，对案卷中存在的问题提出整改意见，相关单位也积极做了整改，收到了比较好的效果。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况。

1、明晰权责，规范权力运行机制。为进一步约束行政权力，强化执法监督，促进全面履行职责，推进交通依法行政进程，我局重新梳理了行政权力和部门职责，建立了权力清单和责任清单制度，编制了《交通运输行政执法责任制手册》，将责任落实到每一个部门和岗位，明确了局领导岗位职责、各部门及人员的岗位职责，对每个岗位有哪些权力，权力应该如何运行进一步明确，并在市局门户网站进行公开，接受群众监督。权力清单、责任清单以及交通运输行政执法责任制的建立进一步提高了交通行政执法机构和执法人员的法律意识、责任感和执法能力，增强了行政执法整体效能，改善了交通行政执法的社会效果，保障交通法律、法规和规章得到正确实施。

2、积极推进社会监督体系建设。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。这既是强化行政权力制约和监督的部署和要求，也是对我国加强行政权力制约和监督实践的总结和概括。全面推进依法治国、依法行政，需要全面制约和监督行政权力。2016年共接收代表和委员提案30余次，每个提案处理的妥善都关系到国计民生，监督制约机制的建立将促进行政决策更加的公开透 5 明，实现行政决策民主化和科学化。

3、建立行政执法信息平台，公开执法信息。按照省、市关于行政执法公开的有关要求，结合交通工作实际，我局明确执法公开的内容，分为执法职责、执法依据、执法责任制、执法制度、执法人员、权力清单、监管清单、工作流程、办理结果、救济方式等10个方面进行公开。利用多种方式尽可能的方便群众随时了解掌握交通执法动态，接受社会监督。目前，一是在本部门门户网站开辟执法公开专栏进行公开，二是在政务大厅展牌、橱窗导示牌上进行公开，三是印制明白卡、一次告知单等方式进行公开，四是在政务大厅安装电子触摸屏查寻系统公开执法信息。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

1、完善工作制度。我局高度重视社会矛盾化解工作，制定了《衡水市交通运输系统多元化纠纷解决制度》，成立一把手负总责，分管领导具体抓的领导体系，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立定期排查、信息联络员等相关制度。对重大矛盾纠纷信访案件实行领导包案制，确保矛盾纠纷发现及时、控制有力、处置得当。同时建立健全矛盾纠纷信息排查机制，局办公室负责组织排查本部门内的重大矛盾纠纷信息；对排查出来的矛盾纠纷信息，逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记，建立台帐，做到横到边、纵到底，不留暗面、不留死角、不留盲点。

2、定期分析研判。坚持普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，真正把存在的问题找准找全、查深查细，6 做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明。截止目前，全市交通运输部门没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的刑事案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。

3、突出重点整治。今年以来，我局重点对出租车管理、非法营运、征地拆迁等因交通工程建设施工引发的各类问题进行整治，有效遏制重大矛盾纠纷及重大群体性事件的发生。一是出租车行业管理方面。我局针对市区出租车行业重点问题进行了研究、分析，对可能出现的维稳问题部署了防范措施。二是打击非法营运方面。首先强化宣传，营造抵制黑车氛围。其次优化服务，改善车辆营运状况。最后部门联动，加大打击黑车力度。联合公安、交警、工商、城管相关职能部门，加大对非法营运“黑车”的打击查处力度，维护出租客运市场秩序，建立打非常态机制。三是交通工程征地拆迁方面。针对交通建设特别是重点交通工程建设征地拆迁增多以及可能引发的群体性事件的情况，重点解决决策不科学、补偿不公平、化解不到位等问题。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力情况。

1、在战略谋划上，把依法行政作为促进事业发展和行业稳定的重要保障。交通运输是重要的经济基础产业，又是直接服务群众的窗口行业。无论是交通建设中的决策立项、招标投标、征地拆迁、质量监管，还是运输工作中的市场监管、运力投放、企业改制等，都具有很强的政策性，必须严格依法依规办理；交通运输工作又直接面对群众，服务千家万户，与人民群众联系最密切、最直接、最普遍，管理与服务时刻接受群众监督，如果不能做到严格依法办事，就会成为社会关注的热点，影响行业形象，7 影响社会和谐。基于这样的认识，我局高度重视建设法治交通工作，坚持用法治思维和方式推动交通运输各项工作。依法依规成为我局决策重大问题、处理各种矛盾的一把利刃，有效确保了交通运输事业的健康、稳定发展。

2、在指导思想上，把依法行政作为交通运输工作的一项根本准则。推进依法行政建设法治政府，首先在领导，关键在认识。《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。我局在全系统会议上明确提出：“要全面推进依法行政，建设法治交通，加快推进交通现代化建设，实现交通运输行业的转型升级、跨越赶超”，为深入推进依法行政工作定下了基调。全系统各级各部门牢固树立抓法治就是抓发展、就是促和谐的观念，把依法行政工作放在与交通建设和运输发展同样的高度，把依法行政理念贯穿于各项工作始终，为行业稳定健康发展创造良好环境。

3、在工作机制上，注重形成依法行政的保障体系。为进一步推进法治政府部门建设，市局、局直执法部门、各县局及其执法部门都设立了专门的法制机构，形成了政令畅通、协调一致的交通运输法制工作体系。为保障合法合理行政，法制部门每周都向局党组提交一份政策导向报告，法制部门全程参与局长办公会。局中心工作和重大专项决策均吸收法制部门作为成员单位，由其给予有关业务部门法律支持，并行使法律监督职责，对行业管理工作牵头谋划组织等，使法制部门成为局内最核心的职能科室之一。

4、在日常工作中，注重形成学法用法、依法行政的浓厚氛 8 围。为切实加强领导干部法治思维和法治方式能力建设，我局制定了《领导干部和机关事业工作人员学法用法工作的实施意见》，每年都制定学法计划。局领导带头学法，定期在局长办公会上安排学法内容，适时参加法律学习座谈、法律学习培训工作，2016年组织会前学法活动5次，并邀请法律专家开展法律讲座活动。局直各单位也建立健全领导班子学法制度，形成了良好的学法氛围。对市局拟提拔任用的的干部，必须进行任职前法律知识考试。

（八）其他情况

按照省委督查室、省政府督查室关于开展优化营商环境“两个清单”专题督察的通知要求，我局进一步规范调整本部门行政权力清单、权力运行流程图及责任清单，并按要求将本部门两个清单及权力运行流程图通过本部门网站向社会公开。

分别对市审改办、省厅与市工信局《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案（征求意见稿）》、《河北省交通运输厅关于印发交通一体化政策协调创新任务分工的通知（征求意见稿）》、《2016年全面深化交通运输改革工作要点（征求意见稿）》和《衡水市推进工业稳增长促转型的十条措施》责任分工提出相关的意见和建议。

制定我局“七五”普法规划和2016年下半年至2020年分工作计划、建立防范乱收费长效机制。积极谋划综合行政执法体制改革框架。调研全系统11个县市区和局直执法单位现状，报送依法行政工作调研报告和依法行政情况调研表。

二、取得成效和存在问题

全市交通运输系统积极推进依法行政，广大交通干部职工的 9 法治意识普遍增强，法治环境进一步改善，人民群众对我们交通运输依法行政工作的满意度不断提高。但是我们清楚地认识到，我们的行政执法工作还存在不少问题，有些问题还比较严重。有些执法单位和执法人员执法不公，行政不作为或乱作为，有些执法队伍素质不高、执法程序不规范。这些问题虽然只是在个别人员和个别单位存在，但其负面影响却非常大，应当引起我们的高度重视。

三、下一步工作安排

交通运输法治建设是政府行政的重要组成部分，代表着政府形象，直接关系着法治衡水建设进程。面对全面推进法治政府建设的新要求，人民群众的新期待，强化交通依法行政工作，建立完善相关规章制度，提高交通依法行政能力已成为我们必然的选择。

今后我们将继续按照市委、市政府要求和部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，有效推进依法行政建设法治衡水的各项工作，以法治的手段规范和调节交通运输服务经济社会发展的能力和水平，营造民主法治、公平正义、规范有序的交通环境，推进经济社会持续健康和谐发展。

衡水市交通运输局

2017年1月4日

第五篇：安徽省国土资源厅2008年依法行政工作报告

安徽省国土资源厅2008年依法行政工作报告 2008年，我厅高度重视依法行政工作，根据《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年—2010年）要求，结合我厅实际情况，制定了《安徽省国土资源厅2008依法行政计划及任务分解》，明确了全年依法行政目标和进度安排，并认真抓好落实，圆满地完成了全年依法行政工作任务，现将主要情况报告如下：

一、提高立法质量，夯实制度基础

一是《安徽省测绘条例》经省人大常委会审议通过。二是对《安徽省农村宅基地管理办法(送审稿)》进行修改报送省政府。三是会同省政府法制办开展了《安徽省建设用地置换暂行办法》实施效果测评，形成《安徽省建设用地置换暂行办法实施效果测评报告》，为完善置换政策，制订地方性法规打下了基础。四是开展《安徽省征地拆迁管理办法》立法论证调研工作。五是对《基础测绘条例（征求意见稿）》、《安徽省涉案财产价格鉴定条例（修改稿）》等60余件法规和规范性文件征求意见稿提出修改意见。六是对《合肥市征收土地管理办法》、《合肥市土地储备实施办法》等相关市政府制度的规章、规范性文件提出审查意见，保证了法制的统一。

二、开展政策研究，提升宏观调控能力

一是组织开展国土资源重大课题研究。为加强宏观调控，更好地履行国土资源管理职能，根据我省国土资源管理实际，研究部署了29项国土资源重大课题调研活动，使我厅调研工作走上规范管理的轨道。

二是认真开展安徽省农垦和监狱系统土地资源及管理情况的调研。通过调研摸清了我省农垦监狱系统土地资源的现状和耕地特别是基本农田保护潜力，并针对省农垦土地管理机构、地籍管理、土地规划和用地计划管理等方面存在的问题提出了意见和建议，提交了《安徽省农垦和监狱系统土地资源及管理情况调研报告》，为加强和改进省农垦和监狱系统土地管理工作奠定了基础。

三是开展安徽省主体功能区土地政策调研工作。撰写《关于主体功能区差别化土地政策的意见》并报省主体功能区规划编制工作领导小组办公室。

四是做好新农村建设相关工作。为认真贯彻落实党的十七三中全会决议，探索构建保障科学发展新机制，对农村土地管理进行了调研，形成题为《关于加强农村建设用地管理若干问题的思考》的调研报告。起草《关于开展新农村建设土地综合利用试点有关问题的通知》初稿，为开展试点做前期准备。

三、转变政府职能，依法行政继续推进

一是制定计划，落实任务，确保依法行政工作顺利开展。为认真贯彻国土资源部《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年—2010年）》和《安徽省人民政府办公厅关于印发2008省政府推进依法行政工作安排的通知》精神，我们结合厅实际情况，研究制定了《安徽省国土资源厅2008年依法行政计划及任务分解》，明确今年27项任务，落实到各处室。

二是清理行政执法职权，落实行政执法责任。为切实做好推进政务公开的各项基础工作，组织开展厅机关行政执法职权梳理工作，印发了《安徽省国土资源厅行政执法职权梳理工作方案》，就行政职权梳理的内容、梳理方式等提出具体要求，已梳理出我厅行政执法职

权项目157项（新增14项职权），其中行政许可18项、非许可的审批10项，行政强制2项，行政征收13项，行政确认10项，行政裁决4项，其它具体行政行为6项，行政处罚94项，为职权分解工作奠定了坚实的基础。

三是建立制度，推进行政审批网上运行。为切实转变管理方式，实现行政许可办理的公正、高效、便捷，制定了《安徽省国土资源厅网上审批办法》，变行政许可项目串联审批为并联审批，缩短了办理时限，职权范围、责任分担更为明确。

四是有效开展依法行政规划中期检查。今年是《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006—2010年）》实施的第三年，也是关键年，为检验规划实施效果并推动工作顺利开展，确保规划任务圆满完成，根据国土资源部统一部署，我们组织全省国土资源系统就近年来依法行政工作情况开展自查，并在各市国土资源局自查基础上对6市3县国土资源局、基层国土所的依法行政工作开展情况进行抽查。通过自查、抽查，总结先进经验，改进问题与不足，收到良好成效。

五是认真组织行政执法资格培训认证。根据《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》的规定，我们会同省政府法制办于今年联合举办了国土资源系统行政执法资格认证培训考试工作，效果良好。同时证件发放工作有序进行，全年发证近千个。

六是配合省政府法制办做好行政许可案卷评查工作。组织开展国土资源行政许可案卷评查自查工作，形成自查工作总结，并报送10宗许可卷宗参加评查。

四、创新形式，大力开展国土资源法制宣传教育

一是为贯彻落实“五五”普法规划目标，制定《安徽省国土资源系统2008年法制宣传教育工作要点》，进一步明确今年法制宣传教育任务，开展“五五”普法中期督导检查，在做好自查同时，组织实施全省国土资源系统中期检查工作。

二是认真组织“6.25”土地日、“12.4”法制日宣传活动。印发了《关于开展第18个全国“土地日”宣传活动的通知》，充分利用国土资源管理所，把宣传的重心向农村倾斜，开展统一协调的宣传活动。同时组织厅机关土地日宣传活动，通过报社、短信平台开展法制宣传教育。

三是根据国土资源部要求，组织开展全省县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，编印宣传教育培训活动补充读本；成立宣讲团，对市、县长进行培训的同时，组织宣讲团成员到芜湖、马鞍山等8个市对乡镇书记和镇长进行培训，前后共开展培训活动12期，2500余人接受培训。

四是针对农村基层国土资源法律知识宣传薄弱的情况，研究制定了《国土资源法制宣传在基层活动方案》，部署开展“国土资源法制宣传在基层活动”，集中时间和精力，开展口号征集、刷标语口号、知识竞赛、有奖征文等一系列以农村为重点的国土资源国情、省情和法律知识宣传活动。其中国土资源法制宣传口号征集活动一经开展即引起广泛关注，共收到来自包括台湾省在内的全国25个省、市、自治区共2400余条征集口号，邀请专家组从中评选出优秀口号100条并择优粉刷上墙，在全社会掀起国土资源法制宣传高潮。

五是组织编印《国土资源法制参考》、《国土资源政策法规汇编》06、07年册等学习参考资料。

五、依法办理涉法案件，强化行政监督

一是认真办理征地补偿争议裁决案件。2008年共收到征地补偿争议裁决申请5件，依法受理2件，转送地方政府协调2件，不予受理1件。受理案件涉及土地面积1000余亩，涉及征地补偿费用3000余万，目前受理案件已全部办结。由于我省征地补偿争议裁决工作开展早、效果好，目前走在全国前列，2008年3月在国土资源部组织的中美土地征收和土地纠纷解决机制研讨会上我厅被指定就我省征地补偿争议裁决工作的主要情况在大会作交流发言。

二是依法办理行政复议案件。2008年我厅共收到行政复议申请25件，依法受理18件，所受理案件全部办结，其中维持10件，经协调申请人主动撤回申请案件终止审理的2件，撤销并责令被申请人重新作出具体行政行为3件，撤销被申请人作出的具体行政行为3件。大力推行行政复议建议整改的做法，今年以来共下发行政复议建议书2份，既增强了行政机关依法行政意识，加大了对行政违法行为的责任追究，又切实人民维护群众权益，取得良好的效果。

三是积极办理省政府受理需要我厅答辩的矿产资源和土地管理方面的行政复议案件8件，按时提交行政复议答辩书和相关证据材料。办理行政诉讼案件1件，提交答辩状并出庭参加庭审，法院判决驳回当事人起诉。

四是依法办理非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源价值损害鉴定案件（以下简称“鉴定案件”）。截至日前共收到鉴定案件申请7件，已办结6件，向申请人出具了鉴定意见，为刑事判决提供依据，有力地打击了犯罪行为。

一年来，我厅依法行政工作稳步推进，取得了一定的成效，但受各种因素影响仍有部分工作有待进一步完善提高，在今后的工作中我们将发扬优点、弥补不足，通过不断的努力使我厅的依法行政工作迈上一个新台阶。