湖北省交通行政执法督察制

第一篇：湖北省交通行政执法督察制

湖北省交通行政执法督察制

第一条 为加强交通行政执法监督工作，防止或者纠正违法或不当的具体行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法利益，促进依法治交，根据《湖北省行政执法条例》、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》和《交通行政执法监督规定》,《交通行政执法检查制度》,制定本制度。

第二条 本制度所称执法督察制是指上级交通行政执法机关对下级交通行政执法机关及其执法人员的执法活动实施监督检查的制度。

第三条 上级交通行政执法机关应该定期或不定期的对下级交通行政执法机关及其执法人员的执法活动进行督察。定期督察每年1— 2次，不定期督察作为日常工作，根据工作需要随时进行。督察人员由执法机关法制工作人员和执法机关指定的人员组成。

第四条 交通行政执法机关及其执法人员有义务接受执法督察，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝检查。

第五条 交通行政执法督察包括以下内容：

(一)执法主体是否合法；

(二)执法人员是否风纪严整，文明执法；

(三)执法程序是否合法；

(四)执法文书是否规范；

(五)执法中认定的事实是否准确

(六)执法活动的依据是否正确、合法；

(七)法定职责是否履行。

第六条 在交通行政执法督察中发现的问题，按以下规定处理：

(一)现场执法活动存在明显的违法行为的，立即予以制止；

(二)交通行政执法机关及其执法人员作出违法和不当的具体行政行为的，责令限期改正或者决定纠正；

(三)交通行政执法机关及其执法人员不履行或者不严格履行法定

(四)行政执法主体不合法的，责令纠正。对执法违法、发生错案和执法过错的，按《交通行政执法错案和执法过错责任追究制》的规定追究责任。

第七条 本制度自印发之日起施行。

第二篇：交通行政执法四制

关于印发交通行政执法“四制”的

通 知

各市州交通局(委)，厅直各单位：

为规范交通行政执法行为，强化交通行政执法监督，增强交通行政执法责任机制，促进依法治交，根据《湖北省行政执法条例》、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》、《交通行政执法监督规定》和省依法治省领导小组的要求，在征求各市州交通局(委)、厅直各单位意见的基础上，省厅制定了《湖北省交通行政执法责任制》、《湖北省交通行政执法公示制》、《湖北省交通行政执法督察制》、《湖北省交通行政执法错案和执法过错责任追究制》等四项制度。现印发给你们，请认真贯彻执行。交通法制工作机构要会同有关部门做好组织协调工作，确保执法“四制”落实到位。

湖北省交通厅

二○○○年七月十四日

湖北省交通行政执法责任制

第一条 为增强交通行政执法责任机制，维护公民、法人和其他组织的合法利益，促进依法治交，根据《湖北省行政执法条例》、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》、《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 本制度所称执法责任制是指交通行政执法机关将法律、法规和规章确定的交通行政执法的权利和义务，通过责任制的形式，层层落实到每一个执法单位和执法岗位，使法律、法规和规章得以贯彻实施的一项执法保障制度。

第三条 执法责任制的基本要求是：

(一)确定执法主体资格；

(二)明确执法主体职责；

(三)明确执法岗位职责；

(四)实行执法责任目标管理；

(五)落实执法责任，追究违法执法责任。

第四条 交通行政执法机关包括：

(一)县级以上交通主管部门：省交通厅及各级交通局(委)；

(二)法规授权的组织：港航监督、船舶检验机构；

(三)受委托的组织：各级交通主管部门可以委托依法设置的公路运输管理、公路管理、公路规费征收稽查管理、航务管理、交通工程质量监督、乡镇交通管理等交通管理机构从事交通行政执法。

法律、法规对行政许可、行政收费主体另有规定的，从其规定。

受委托组织从事执法活动必须取得交通主管部门的《交通行政执法委托书》。

交通行政执法人员必须符合交通行政执法岗位规范，具有良好的政治业务素质和道德品质，经过岗位培训并取得执法资格、领取交通部统一制式，省交通厅或者交通部海事局统一核发的交通行政执法证。

第五条 交通行政执法机关职责按照法律、法规、规章的规定和政府(或政府机构编制部门)批准的职责范围进行确定。

第六条 交通行政执法机关应按照交通部《交通行政执法岗位规范》的规定，合理设置执法岗位，明确岗位职责。

第七条 交通行政执法机关应实行执法责任目标管理。采取签定目标责任状或者执法责任状等形式将执法目标任务分解到下属单位、内设机构和执法岗位。

第八条 交通行政执法机关的主要负责人是本机关行政执法责任制工作的总责任人。

第九条 交通行政执法机关应建立谁主管、谁负责，谁办理、谁负责，谁审批、谁负责的责任机制。

第十条 交通行政执法机关及其执法人员执法违法、构成错案和执法过错的，按照《湖北省交通行政执法错案和执法过错责任追究制》的规定追究责任。

第十一条 本制度自印发之日起实施。

湖北省交通行政执法公示制

第一条 为加强交通行政执法监督，广泛地接受社会监督，促进依法治交，根据《湖北省行政执法条例》、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》、《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 本制度所称公示制是指交通行政执法机关将交通行政执法的主要内容向社会公开、接受社会监督的制度。

第三条 交通行政执法公示的主要内容包括：

(一)执法主体、主要职责；

(二)执法依据、标准；

(三)执法程序、期限；

(四)交通行政执法职业道德规范；

(五)监督岗和监督电话。

第四条 交通行政执法公示的主要形式包括：

(一)公示栏、公示牌，即利用办公场所、执法场所的墙壁、橱窗、公示牌、电子显示屏等进行公示；

(二)公示手册、公示卡片，即制做公示手册、公示卡片进行公示；

(三)社会公示，即利用新闻媒体向社会公示；

(四)因特网公示，即利用因特网向社会公示；

(五)执法现场公示，即在执法现场向管理相对人公示。

第五条 交通行政执法主体由交通主管部门法制工作机构统一向当地政府法制工作机构申报登记并向社会公告。受委托执法单位要将《交通行政执法委托书》置予醒目位置。

第六条 交通行政执法机关公布的主要职责要符合法律、法规、规章和政府(或政府机构编制部门)批准的职责范围。

第七条 交通行政执法机关应将本执法门类执行的法律、法规和重要规章以及行政处罚的种类、依据、行政许可的标准、期限、行政收费的种类、标准进行公示。

第八条 交通行政执法机关应将交通行政处罚、行政强制措施主要程序进行公示。其公示的内容应符合《湖北省交通行政执法规定》和有关法律、法规和规章的规定。

交通行政主管部门应将行政复议主要程序进行公示。其公示的内容应符合《行政复议法》的规定。

第九条 应公示的交通行政执法职业道德基本规范是：甘当公仆、热爱交通、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严整、接受监督、廉洁奉公。

第十条 交通行政执法机关及其执法人员在行政执法过程中必须遵守执法程序，并在执法现场向管理相对人履行下列公示义务：

(一)着装整齐，持证上岗，并出示交通行政执法证；

(二)告知行政执法的依据、说明理由；

(三)告知陈述权、申辩权、申请复议权、提起诉讼权；

(四)依法制作并送达执法文书；

(五)对符合条件的，依法公开举行听证会；

(六)及时告知处理结果，并说明理由。

第十一条 本制度自印发之日起实施。

湖北省交通行政执法督察制

第一条 为加强交通行政执法监督工作，防止或者纠正违法或不当的具体行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法利益，促进依法治交，根据《湖北省行政执法条例》、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》和《交通行政执法监督规定》、《交通行政执法检查制度》，制定本制度。

第二条 本制度所称执法督察制是指上级交通行政执法机关对下级交通行政执法机关及其执法人员的执法活动实施监督检查的制度。

第三条 上级交通行政执法机关应该定期或不定期地对下级交通行政执法机关及其执法人员的执法活动进行督察。定期督察每年1—2次，不定期督察作为日常工作，根据工作需要随时进行。

督察人员由执法机关法制工作人员和执法机关指定的人员组成。

第四条 交通行政执法机关及其执法人员有义务接受执法督察，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝检查。

第五条 交通行政执法督察包括以下内容：

(一)执法主体是否合法；

(二)执法人员是否风纪严整，文明执法；

(三)执法程序是否合法；

(四)执法文书是否规范；

(五)执法中认定的事实是否准确；

(六)执法活动的依据是否正确、合法；

(七)法定职责是否履行。

第六条 在交通行政执法督察中发现的问题，按以下规定处理：

(一)现场执法活动存在明显的违法行为的，立即予以制止；

(二)交通行政执法机关及其执法人员作出违法和不当的具体行政行为的，责令限期改正或者决定纠正；

(三)交通行政执法机关及其执法人员不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行；

(四)行政执法主体不合法的，责令纠正。

对执法违法、发生错案和执法过错的，按《交通行政执法错案和执法过错责任追究制》的规定追究责任。

第七条 本制度自印发之日起施行。

湖北省交通行政执法错案和执法过错责任追究制

第一条 为保证执法活动的合法性，追究执法错案和执法过错责任，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，促进依法治交，根据《湖北省行政执法条例》、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》、《交通行政执法监督规定》、《交通行政执法错案责任追究制度》，制定本制度。

第二条 交通行政执法机关及其执法人员在执法过程中因故意或者过失作出违法或者不当的具体行政行为，或者不履行法定职责，并给当事人造成损害的，构成错案或执法过错，由上级交通行政执法机关依照本制度追究责任。

第三条 交通行政执法机关应当加强对交通行政执法人员的培训和管理，避免或者减少错案和执法过错的发生。发现错案和执法过错的，应主动纠正。

第四条 错案和执法过错责任追究应遵守以下原则：

(一)实事求是，有错必纠；

(二)重证据，重调查研究；

(三)责罚相当；

(四)惩处与教育相结合。

第五条 有下列情形之一，并给当事人造成损害的，应当追究错案和执法过错责任：

(一)认定的内容与事实不符，或者主要事实不清、证据不足的；

(二)没有法定依据，或者适用依据错误的；

(三)违反法定程序的；

(四)超越或者滥用职权的；

(五)具体行政行为明显不当的；

(六)不履行法定职责的。

第六条 错案和执法过错责任的追究方式：

(一)纠正违法行为

1、撤销、部分撤销、变更原执法行为；

2、责令重新作出执法行为；

3、责令停止违法行为；

4、责令履行职责；

5、责令赔偿损失，或返还财产、恢复原状；

6、责令消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

(二)追究责任人的责任：

1、责令检讨；

2、通报批评；

3、给予行政处分；

4、暂扣或吊销执法证件，或者调离执法岗位，或停止执行职务，并可由所在单位给以经济处分；

5、责令承担全部或部分赔偿费用；

6、移交司法机关追究刑事责任；

上述追究方式可以单独使用，也可合并使用。

第七条 责任人对错案和执法过错责任的分担：

(一)承办人徇私枉法，导致错案和执法过错的，由承办人承担责任，单位主管领导负连带责任；

(二)单位领导利用职权指使承办人枉法裁决，导致错案和执法过错的，由单位主管领导承担责任，承办人负连带责任；

(三)经集体研究、单位负责人决定的案件，由单位负责人承担责任，参加研究人员负连带责任，但参加研究人员明确提出不同意见的，可不负连带责任。

(四)承办人办案正确，而单位主管领导否决的，由主管领导承担责任；

(五)承办人徇私枉法，未按规定报单位领导审批，导致错案和执法过错的，由承办人承担责任。追究责任时，要分清主要责任、次要责任。

第八条 有下列情形之一的，应从重追究责任人的责任：

(一)在行政执法中徇私枉法、贪污、索贿、受贿的；

(二)使用或毁坏暂扣的车船、私分规费或罚没收入、殴打当事人，后果严重的；

(三)对控告、检举、申请复议、提起诉讼的当事人打击报复的；

(四)违法事实发生后，隐瞒事实真相、销毁证据、指使他人作伪证，或者用其他手段阻碍行政执法监督的；

(五)全年累计发生三次以上错案的；

(六)情节恶劣、后果严重、影响较大的其他情形。

第九条 有下列情形之一的，应从轻、减轻追究责任人的责任：

(一)主动承认错误并采取有效措施纠正违法行为，使损失和影响明显减轻的；

(二)情节轻微，危害不大的；

(三)共同过错中负次要责任的；

(四)因案件疑难，适用现行法律、法规、规章确有困难而处理失当的。

第十条 有下列情形之一的，不予追究责任人的责任：

(一)违法行为轻微并自行及时撤销、纠正、变更违法行为且没有给当事人造成危害后果的；

(二)因当事人弄虚作假、编造事实、提供假证明材料，或者因不可抗力导致处理失当，但执法人员没有过错的；

第十一条 错案和执法过错的认定途经：

(一)经过行政诉讼，法院判决认定其为错案和有执法过错；

(二)经过行政复议，复议机关作出决定认定为错案和有执法过错；

(三)上级交通行政执法机关通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定为错案和有执法过错。

第十二条 追错案件须经立案、调查、听取陈述、申辩，作出处理决定等程序。

办案人员在办理追错案件时，有权进行下列调查活动：

(一)调阅有关案卷材料；

(二)询问执法责任人，了解核实情况；

(三)询问受害人、知情人，了解核实情况；

(四)收集证据。

第十三条 错案和执法过错责任人对处理决定不服的，可以向原处理机关申请复查，复查决定应在一个月内作出。对复查决定不服的，错案和执法过错责任人可以向原处理机关的上一级机关申诉。

第十四条 本制度自印发之日起实施。

第三篇：行政执法督察工作计划

行政执法督察工作计划

为扎实推进运输管理队伍正规化建设，提高依法行政能力，全面提升行政执法形象，更好地依法履行行业管理职能根据《**省道路运输行政执法督察办法》的文件精神，现将我单位2012年行政执法督察工作做如下安排：

一、成立行政执法督察工作委员会，负责组织领导本单位内道路运输行政执法督察工作。下设办公室，负责具体实施本单位内道路运输行政执法督察工作。

二、依据省运输管理局关于开展全省道路运输管理队伍建设年活动的通知（吉交联发〔2012〕（9号）精神，结合我单位实际，规范行政许可、行政处罚、行政监管等行政执法行为，统一执法形象，统一执法尺度，实现秉公执法、文明执法，不断提高执法水平。完善用人机制，改善道路运输管理队伍的年龄结构、知识结构，提高人员素质。加强思想道德建设和专业知识建设，推进业务程序化、管理规范化和服务标准化。加强信息化建设和装备建设，提高道路运输管理现代化水平。

三、培养、树立、宣传行业文明典型，弘扬正气，营造团结、昂扬向上的氛围。加强行业文化建设，培育体现时代特征和行业特色的文化体系，形成健康的生活情趣和良好的精神风貌。健全反腐倡廉制度和权力运行制约监督机制，加强道路运输管理人员的廉政教育和监督，全面推进政务公开和信息公开。

第四篇：交通行政执法

交通行政执法实习报告

从9月3日到9月16日，我在章丘市交通局及其下属单位进行了为期十四天的实习，接触实际，学习新知，感受颇多。尤其是交通局领导的大力支持给我留下了深刻的印象，各单位的鼎力协助，同样使人感受到这些单位对大学生的重视，从一个侧面也反映出了交通系统对人才的重视程度。行政执法工作学习取得了一定的进步，但也有不足处，我会以此为契机不断总结经验，加强学习，不断提高个人的学业水平。

现将2012年行政执法的实习情况总结如下

前期准备：

知道我在章丘市交通局实习后，我上网查找了一些资料，对交通行政执法的相关工作和章丘市交通局进行了初步的了解。然后我又和其他实习的同学互相交流了解了相关的情况，交换了自己的意见。进一步加深了对实习的了解，对实习的前期工作做足了准备，可谓万事俱备只欠东风，对实习是充满了期待。2012年，9月3号在辅导教师刘鑫的协调下，我们来到章丘市交通局，跟随我们这次实践活动的负责人参观了交通局，了解了活动的主要内容，明确了自己实习的任务和目标。

实习认识：

（一）交通行政执法的内容：

交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内，依据相关法律、法规和规章，对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为，是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。广义的交通行政执法行为，包括交通行政处理决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政监督检查等等。

（二）交通行政执法的职责：

1、贯彻上级有关交通行业的方针、政策和法规，并监督执行

2、参与我市交通基础设施和交通重点工程建设的实施和管理。

3、负责全市道路交通战备运输组织管理工作，并根椐市、市政府指令对关系国计民生的重点物资

4、指导交通行业企业的体制改革和企业管理工作。

5、负责全市公路交通运输行业统计管理与业务指导工作，做好交通行业审计工作。

（三）案例分析

2012年9月10章丘市交通局执法人员在汽车站内执行公务时，发现鲁J ZL6154客车上20位旅客中有4位旅客购买的车票与该车的营运路线不符，引起了执法人员的怀疑。两位执法人员出示了执法证件后表明身份，立即对该车驾驶员进行询问并制定询问笔录。在现场调查中驾驶员王某承认，为了多招揽顾客，擅自制作了一块章丘市至临沂市的路线牌，以此诱骗旅客至济南市里后再盘换给其他至临沂市路线的客车承运。当问及是否是第一次时，驾驶员称已经是第六次了。并对其前几次的违规营运行为进行了简单的供诉。

这是典型的普通行政执法案件，在交通行政执法中属于常见的的案例，我亲自参与了本案的处理，深切体会到实践与理论的差别。同时我也在此次案件的处理中，第一次尝试书写行政处罚决定书，不但增强了理论知识而且学会了与行政违规者的交流的技巧，可谓是实践出真知。

存在问题：

虽然，在实习中我学到了许多课本中没有的实践经验，但也从中总结出了行政交通执法中的诸多问题。道路运政执法中，依然存在执法程序不规范、执法方法简单粗暴、重处罚轻教育，重结果轻程序等问题，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。

主要体现在以下几方面：

1行政执法行为不规范。

有的执法人员在进行道路运政执法时，未按要求主动出示身份证件，或者根本不出示身份证件：有的执法人员笔录制作不规范，内容不全面、模式千篇一律不能反映出当时的真实情况;有的执法人员不熟悉法律条文、不会运用法律条文或适用法律法规不准确； 有的执法人员程序操作不严格，在处罚程序上将简

易程序与一般程序混为一谈；在自由栽量方面，有的执法人员感情用事，执法中随意性很大。

2运政执法中调查取证存在一定难度。

运输管理对象不肯配合、拒检冲卡、暴力抗法等现象时有发生，加之，执法人员存在综合素质、业务水平参差不齐的现象，使我们的道路运政执法在对违

法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。3执法队伍人员数量不足，人员素质亟待提高。

执法人员严重不足。据统计，除内勤人员外，每天能上路检查的人员很少，被处罚车辆只占违法车辆的10%左右，大量违法车辆的逃避，使一些司机产生侥幸心理，认为被抓住是偶然的，为了谋取不当利益，越来越多的司机采取超载超限运输的形式

执法队伍素质不高。，主要表现为：一是缺少交通管理和交通执法的研究型人才。交通执法工作是一项系统工程，要掌握一定的法学理论知识和管理学的知识，了解社会综合情况和国家的总体政策，才能发现交通执法中存在的深层次的矛盾，提出解决的办法和建议。而我们的一些法律工作者由于法学理论知识薄弱，遇到问题和难点，不是积极想办法解决，而是埋怨上级机关或推给领导，未能履行好法律工作者的职责。二是缺少综合型的法律人才。随着社会主义市场经济的逐步完善，建立有限政府，弱化行政权利成为社会发展的趋势。这就需要我们交通法律工作者不仅掌握交通行政法律知识，还要掌握民事法律知识、诉讼法律知识，具有应急应变的能力。我们一些法律专职工作者由于缺少综合法律知识，普遍存在以下几方面的问题：其一是法律知识基础薄弱，甚至不懂一些法律常识性知识。

4处罚文书送达难和执行难。

目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。处罚文书送达难主要表现为行政处罚文书送达时，一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达。

解决对策

1运政执法人员应当按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求进行道路运政执法工作。

2内强素质、外塑形象，建立高素质的交通行政执法队伍。强化法制培训，规范调查取证行为。

3严格遵守法定程序，规范执法行为，保障当事人的合法权益。慎用自由裁量权以体现执法的公正性。

4理顺执法体系，改善交通行政执法环境.加强对交通执法队伍的监督，增强与广大群众的交流，建立交通行政信息公开，实现透明阳光执法，增强普通民众的认可度。

实习心得：

1、我在实习中出现了顾此失彼，手忙脚乱的情况。自己的知识与现实生活中的实际问题不能妥善处理！学习还不够主动、积极。有时候是被动学习，把学习看成是应付，没有采取积极主动的态度。

2、今后努力方向，在今后的学习中，我将以饱满的热情投入到工作、学习中，发扬团结务实的精神，遵守相关规则，认真学习业务知识，要拓宽自己的知识面、要加深知识的深度，用最新的法律知识武装自己，时刻保持与时俱进

3、要想学以致用，就必须认真学习书本知识的同时注重实践的作用，抓住一切可以利用的机会，深入社会，积累经验，才能学有所成！

第五篇：《渔业行政执法督察规定》

《渔业行政执法督察规定》

作者:阿依古力点击率:

3发布日期: 2010-6-7

《渔业行政执法督察规定》（试行）

第一条 为落实渔业行政执法责任制，加强渔业行政执法队伍层级监督，规范渔业行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国渔业法》等法律法规规定，制定本规定。

第二条 农业部主管全国渔业行政执法督察工作;农业部渔政指挥中心负责具体实施全国渔业行政执法督察工作；各海区渔政局负责实施本海区渔业行政执法督察工作；省、地市级渔业行政主管部门负责对辖区内渔业行政执法单位及其执法人员的渔业行政执法行为进行督察，具体实施单位由本级渔业行政主管部门确定。

第三条 渔业行政执法督察工作坚持依法督察、程序规范、制度保障、严格监督的原则，强调层级监督。

第四条 渔业行政执法督察内容：

（一）上级布置的重大渔业执法行动的贯彻执行情况；

（二）《渔业行政执法六条禁令》的执行情况；

（三）渔业行政执法单位及其执法人员履行法定职责情况；

（四）渔业行政执法责任制的建立和执行情况；

（五）渔业行政执法人员是否具备执法资格；

（六）按规定着装及佩戴标志的情况；

（七）渔政标志、执法装备的使用、管理及日常维护情况；

（八）渔业行政执法违法行为和执法过错的追究和纠正情况。

第五条 渔业行政执法督察坚持日常监督与专项督察相结合，督察的主要方式有：

（一）开展渔业行政执法检查；

（二）监督重大渔业行政执法活动；

（三）开展渔业行政执法评议;

（四）听取渔业行政执法工作报告;

（五）调阅渔业行政执法案卷和文件资料；

（六）受理、处置信访举报事项；

（七）调查核实渔业行政执法违法行为和执法过错并督促有关机关处理；

（八）发布渔业行政执法督察通报。

第六条 实施督察工作的单位需指定一名分管领导负责辖区内的渔业行政执法督察工作，并可根据工作需要设不少于2名督察员，由现职工作人员兼任。督察员根据渔业行政执法督察工作职责、辖区渔业行政执法工作实际和上级渔业行政执法督察工作安排，开展渔业行政执法督察工作。

第七条 地市级负责实施督察工作的单位所设督察员，由其所在单位确定，报省级渔业行政主管部门备案。省级负责实施督察工作的单位所设督察员，由其所在单位确定，报农业部渔政指挥中心备案。督察员应具备下列条件：

（一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律；

（二）有大专以上学历和必要的法律知识；

（三）有三年以上行政管理或执法经历以及一定的组织能力；

（四）经过专门培训并经考核合格。

第八条 农业部渔政指挥中心负责全国督察员的培训和考核工作，并统一制作、发放督察标志和证件。

第九条 执行一般督察任务时，应按照报告、审批、实施和处理等程序进行，由分管领导审核批准；执行重大督察任务时，还应报单位主要领导批准，并报上一级负责督察工作的单位备案。

第十条 督察员执行督察任务时，不得少于二人。根据工作需要，可以采取明察和暗访等形式。督察员执行明察任务时，应着制服，佩戴督察标志，出示督察证件；进行暗访时，可着便装，依法开展督察工作。

第十一条 督察员履行职责时，应对被督察事项进行调查，调阅渔业行政执法案卷和其他有关材料；必要时，可

询问被督察单位有关人员、行政管理相对人和知情人，被督察单位及其执法人员应予以配合。

第十二条 督察员发现渔业行政执法单位及其执法人员正在实施的执法行为不符合有关法律规定，如不及时制止将对国家、集体或他人合法权益造成严重损害的，应当场予以制止，并及时向分管领导报告。

第十三条 督察建议或督察决定应以本级渔业行政主管部门的名义做出。

第十四条 上级渔业行政主管部门可以指令下级渔业行政主管部门对专门事项进行督察，必要时可以直接派员督察。下级渔业行政主管部门应当按照要求，及时完成上级交办的督察事项，并及时上报督察结果。

第十五条 被督察单位存在下列情形之一的，负责督察工作的单位可根据其行为性质、情节、后果等严重程度，予以批评、通报批评：

（一）未执行有关渔业法律法规规定或上级布置的重大渔业执法行动的；

（二）安排不具备执法资格的人员从事渔业行政执法活动的；

（三）不按规定报告渔业行政执法执行情况的；

（四）拒绝接受或妨碍督察员依法进行督察的；

（五）拖延执行督察决定或督察建议的。

第十六条 被督察人员存在下列情形之一的，负责督察工作的单位可以根据其行为性质、情节、后果等严重程度予以处理，建议或决定给予其批评教育，责令纠正违法行为，暂停其执法资格90天；情节严重的省以下被督察人员，可由省级督察单位决定取消其执法资格，并可由其所在单位给予行政处分；情节严重的省级及省级以上被督察人员，由农业部渔政指挥中心决定取消其执法资格，并可由其所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）执法过程中有违法行为或执法过错的；

（二）不履行法定职责、玩忽职守的；

（三）违反职业道德、不文明执法的；

（四）拒绝接受督察的；

（五）拒不履行督察决定或无正当理由拒不采纳督察建议的；

（六）其他违法失职行为。

第十七条 根据督察建议或督察决定被开除、撤职、降级、取消执法资格的执法人员如需重新录用、恢复职级或执法资格的，其所在单位应报提出督察建议或做出督察决定的单位备案。

第十八条 被督察单位，应当自收到督察决定或建议之日起30日内，以书面形式向提出督察决定或建议的单位报告落实情况。

第十九条 上级负责督察工作的单位发现下级负责督察工作的单位对督察事项处理不当的，可提出重新处理的建议。必要时，可责令下级负责督察工作的单位停止执行，并予以撤销或变更。

第二十条 被督察单位及人员对督察决定不服的，自接到督察决定书之日起5日内向做出督察决定的单位提出复核申请，做出督察决定的单位应当在10日内做出复核决定。

对复核决定不服的，可以自收到复核决定书之日起5日内向上一级负责督察工作的单位提出申诉，上级负责督察工作的单位应在1个月内予以答复。

复核、申诉期间不停止原督察决定的执行。但经复核或由上级负责督察工作的单位认定原督察决定确属不当或错误的，做出原督察决定的单位应立即变更或撤销，并采取适当方式消除影响。

第二十一条 督察员执行督察任务时，有下列情形之一的，应当回避：

（一）与督察员本人有利害关系的；

（二）与被督察单位有利害关系的；

（三）其他可能影响执行公务的。

第二十二条 督察员违反本规定或在督察工作中违法违纪的，应依照有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 负责渔业执法督察工作的单位应设立公开举报电话，接受群众的投诉、举报，并如实登记、认真核实、及时反馈。经核查证实反映问题不实、造成一定后果的，负责督察工作的单位应予以澄清，消除负面影响。超出督察范围的，应转交有关部门处理，并反馈给检举人或控告人。

第二十四条 本规定自发布之日起施行。