项目投标管理办法

第一篇：项目投标管理办法

项目投标管理办法

一、小组的性质及组成投标小组是根据公司投标业务需要，由营销中心牵头，其它相关部门配合而成立的阶段性项目团队。投标小组采用项目管理模式运作，由分管项目销售的公司副总经理领导，成员为组长及若干组员。是否考虑增设副组长一名，保证投标工作有备选负责人。公司所有的投标项目根据相关规定划分为A、B、C、D四个等级（见附件一），根据相应的等级来确定投标小组组长、各组员及审核人员。

公司各部门的职责与分工：

1、营销中心全面负责投标小组的过程运作管理。

2、总工办负责技术方案的论证、设备基础报价、软件技术方案的论证、软件界面的制作；技术委员会负责审核技术部门所提出的建议性报价方案及整个技术标。

3、综合办负责设备的询价及厂家授权、形式审查及为投标小组提供全面的后勤保障服务。

二、投标小组成立

1、拟投标项目立项报告通过审批时，由大区负责人确定项目等级。

2、由投标小组组长提出投标小组所需人员，本部门人员由营销中心负责人指定，其他部门人员由投标小组组长与其他部门协调，确定具体人选。

3、配合部门必须在投标小组组长提出人员需求1个工作日内确定本部门具体人选。

4、投标小组组长编制投标工作计划，经过营销中心、技术部门审核，综合办确定形审人员后，由分管领导批准，公司行文下发，正式成立投标小组。

三、投标的前期及后期工作

1、投标意向书的拟制和申报（立项报告的提交）

2、招标公告的获取

3、与招标人及招标代理机构的联络；现场踏勘的组织和实施

4、招标文件的购买及投标文件的编制

5、委托人参加现场开标会及开标记录的完成7、完成投标过程的总结

8、组织和实施中标项目的合同签订

9、完成投标费用的决算

10、中标项目销售工作评估

11、其他与投标工作相关的事务

四、投标小组组长职责

1、全面负责投标的各项工作，并落实专人负责投标价格的核算，提供建议性投标报价方案，是投标工作的第一责任人。

2、组织投标小组会议，统筹安排投标小组成员工作，保证按期完成投标小组工作职责范围内各项工作。

3、对不服从工作安排、没按计划完成工作或完成工作质量较差的投标小组成员按照本管理办法提出处理意见，或向其部门负责人反映。

4、投标工作中，遇到需要协调解决的问题，协调部门负责人及时给予解决。否则组长可以直接向其上级领导汇报。

5、负责编制、整理、汇总投标过程中各种记录。

6、对中标项目奖励提出分配方案，报部门经理和分管领导批准。

五、投标小组成员职责

1、专职监督员：负责检查、督促投标小组成员的工作进度，记录各项工作的完成时间，发现问题及时告知组长。修改投标小组发文格式，确定项目的专职监督员；掌控投标各项工作的进度、时间节点，及时反馈，严肃发文所规定的完成时间。

2、设备询价及授权：做好与技术人员的及时沟通，负责投标项目中设备的询价及授权工作；营销中心——综合采购：需要明确所需资料，包括公司资质、授权格式、典型案例、产品资料等，尽量预留足够的时间；综合采购——营销中心、总工办：尽量提前完成询价及授权工作，并交给技术人员或营销中心，为后期更改预留时间和空间；

3、商务标制作人员：负责商务标的编制及整个标书的排版、打印、装订。

4、技术标制作人员：负责技术标的编制及商务标中工程量清单的基础报价、软件演示及技术图纸。

六、投标文件评审

投标文件评审采用分级审核。

1、商务终审人员负责整个商务标的全面审核。

2、技术终审人员负责技术标的全面审核，包括工程量清单中设备报价的合理性，以及施工组织管理、安装调试方案、质量控制和人员配置等准确性及合理性。

3、价格评审人员：负责商务标中与投标报价有关方面的审核。

4、形式审查人员：负责审查标书中的重大偏差、废标因素及投标材料的完整性（开标一览表、图纸、软件演示、电子版、厂家授权及需携带的原件）、外出封标等。

5、对公司A类项目及对公司具有战略意义的投标项目，公司设立二级评审（初级评审、终极评审），价格评审由大区日常事务负责人召集相关人员集体讨论决定。

6、各级审核人员应认真做好书面审核记录。

七、投标总结

某项投标活动结束后，不管是否中标，都应在接到中标或未中标通知后三天内由项目负责人完成投标总结，营销中心负责定期或不定期召开评审会，评审会原则上每月召开一次。

评审的依据为投标小组在投标过程中执行的各类表格。

1、各审核人员的审核记录。

2、专职监督员记录的各项工作完成时间表。

3、实际费用与预算费用。

4、投标过程的监控资料是否齐全。

5、投标文件的审核是否存在关键点漏项。

其中对未中标项目，重点审核以下内容：

1、投标报价是否合理，参考数据的获取是否有效。

2、投标文件是否有废标因素。

3、投标文件的审核是否存在关键点的漏项。

4、投标过程的监控资料是否齐全。

5、费用是否超过预算。

6、投标方案是否存在偏差。

八、奖罚

1、投标小组成立时，各部门负责人没有在限定期限内指派人员参与投标工作，给予部门负责人50元/次扣罚。

2、投标小组成员没有按期完成工作计划或按期完成但质量较差的，按30元/项扣罚。

3、标书审核人员在审核过程中，发现以下情形：

①未按招标文件要求，每遗漏1项重大偏差给予审核人员20元/处的扣罚；每遗漏1项废标因素给予审核人员50元/处的扣罚，若因此造成废标的，作为重大责任事故另行处理。

②对在审核中发现错误的形审人员予以适当奖励。具体见（附加二）

4、发生重大失误（应当预见而没有预见，或应当发现而没有发现）造成废标的，属于重大责任事故。根据情况分析总结，由公司进行处理。原则上，组长为第一责任人，具体负责该部分内容的成员为第二责任人、形式审查人员为第三责任人。

5、项目中标后，由投标小组组长提出奖励分配方案，报分管领导批准后执行。

综合部意见：

1、建议投标工作以营销中心同管理组为主，总工办负责技术方案的论证、设备基础报价、软件技术方案的论证、软件界面的制作；技术委员会负责审核技术部门所提出的建议性报价方案及整个技术标，综合办配合形式核查工作；

2、建议增强合同管理组的工作能力，加强岗位职能培训，强化合同管理组的工作能力，优化工作程序，提高工作质量；

3、建议以牵头部门为主体建立目标责任制，若分担到各部门审核，则演变为责任共担，风险共担的局面，降低相应部门的工作责任心。

第二篇：投标管理办法

投标管理办法（改）

笫一条 为了规范我队对外招投标活动，加强对外经营管理，切实维护单位的合法权益，根据国家招标投标管理的相关法律法规规定，结合我队管理经营的实际情况，制定本办法。

第二条 投标的范围（方向及信息管理）、凡是在队资质业务经营范围内，依法在国内公开或非公开招标的所有工程项目，都属于我队投标范围。队属各单位承担这些项目，均可参与投标活动。

依法在国内公开或非公开招标的所有工程项目，其招标人必须是依法进行招标的法人或者其他组织。

队投标项目业务、地域范围及其竞争情况、我队业务细分及市场细分情况，由队经营资质管理部门以信息指南方式定期队内公告发布。

使用队资质投标时，应提供投标项目相关的招标公告，招标信息等文件。

第三条 投标组织管理

对外项目投标，由队统一领导，队属各单位（含队属分支经营机构、下同）负责具体组织，队经营资质管理部门负责归口管理。

队属各单位负责相关业务范围的项目信息搜集、分选、整理，选择拟投标的项目，做好商务标和技术标的准备，组织实施投标，并对投标结果进行后评价总结。队属各单位对本单位对外投标项目情况汇总上报队经营资质管理部门。

队经营资质管理部门对队属各单位投标项目提供人员、业绩、信用等方面服务、协助开展投标活动，监督各单位对外投标情况，汇总总结对外投标成果并做出定期报告。

由队组织响应的重大项目招标，一般由队长或主管投标工作的副职领导指定队属有关部门人员组成投标小组，开展投标工作。

第四条 投标信息管理。

投标项目实行信息预登记制度。登记投标项目信息在先者优先使用队资质投标。

投标使用队资质时，按队资质证书管理办法执行。在队登记的投标项目，投标项目信息和登记单位或人员应在招标公告发布日之前保密。

登记投标项目信息的管理单位应定期分析报告投标项目信息情况。

第五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。参加投标竞争者应是合法的法人单位或者队指定的其他组织。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标负责人应将投标文件的主要内容及不确定内容等事项主动、及时与有关领导沟通，并得到相应答复。

第六条 项目投标管理

队属各单位开展投标活动，一般项目自行组织进行；对于项目规模较大或需要队相关部门协助办理的，投标组织实施单位应在收到招标文件后，及时告知协办情况。需要组织投标小组的，报经队主管领导同意，由队组织实施。

投标项目无论自行组织、队直接组织，均应认真全面响应招标文件相关要求。投标前，对投标项目拟提供的保证金或信用保函、项目管理技术人员，履约保证金、项目技术要求、中标项目风险等事项应充分准备。中标后，投标单位应及时签订合同，组织项目人员、设备、资金、供应商，按投标项目承诺及时开展工作。对自行组织投标单位中标项目，队应在中标时加强检查落实，督促项目按时实施。

投标成本费用的管理，投标成本费用承担原则是:谁组织谁受益谁承担的原则。投标组织单位承担投标过程形成的所有费用。包括但不限于以下费用：投标报名费、招标文件购置费、公证费、投标文件制作费、投标保证金或保函办理费用、以及投标过程发生的人员的差旅运输办公等费用

投标文件一般包括：投标函、施工组织设计或施工方案、投标报价、招标文件要求提供的其他材料。投标单位应按照招标文件要求，在投标规定的截止时间前将投标文件密封送达招标单位指定的地点，按时提交投标文件。

投标前置审查盖章管理。无论投标资格预审或资格后审，投标文件制作完成后，应将投标文件送队管理部门审核检查方可盖章。审核审查人员应对投标文件内容保密。

投标资格预审或投标全部完成后，应将投标结果及时告知队经营管理等相关部门，并将投标资格预审及投标文件一套交队资料室存档。

第七条 投标单位管理, 投标单位应对投标项目实行登记管理。队属各单位、经营分支机构，对内投标项目定期汇总、并上报队经营资质管理部门，与队经营合作单位的投标项目由队统一登记管理。

投标单位组织投标，应指定专人负责，认真响应招标文件相关要求，动员力量，按规定时间提交投标文件。

队属各单位投标过程所涉及到的人员、资质、技术资料和其它设备、仪器、车辆，队各单位及相关人员应予以全力配合。

完成投标后，投标单位都应对本次投标做出总结。中标项目，投标单位应及时按照中标通知要求，在规定时间签订合同，组织开工。

队属各单位每内的投标情况，在本单位经营工作总结中予以说明。

队属各单位投标过程中，不认真组织投标活动、不按招标文件要求编制投标文件、不按规定时间提交投标文件，给单位造成负面影响的，队将视情节，给予投标单位领导及主要负责人警告、批评等行政或经济处罚。

第八条 参加投标的各类人员必须遵守投标纪律，严守秘密，不得将投标内容以任何方式和借口告知它人，不得擅自接触与本项目有关的其它投标单位以及招标单位。一经查实，队将视情节轻重严肃处理有关责任单位和个人。第九条 投标管理。队投标管理归口部门，应定期将队属各单位（包括经营分支机构、与队经营合作单位）投标情况总结汇总做出报告。

队每半年应对对外投标经营情况进行会议总结、研究部署、并解决投标经营有关问题。

第十条 本办法解释权属队经营管理部门。

第十一条 本办法自二零一七年一月一日起执行。

修订制度提纲

二、<投标管理办法> 制度修订内容

（一）、原有办法主要对形式和程序做了规范。

（二）、本次修订解决：本办法规定的投标的范围（方向机信息管理）及管理内容（投标人、信息、批准、投标组织及资源使用、谁投标、谁组织）谁投入、谁受益。；项目为单元管理考核、违约违规违法处理投标保证金、履约保证金】）、组织（归口管理与分类管理统一、内部单位和外部人投标区别）、投标项目管理（项目联系、投标信息管理、过程管理、投标费用、结果管理）、投标单位管理,投标管理。

主要依据：

一、陕西地矿综合地质大队《生产经营管理办法》

二、陕西地矿第二工程勘察院《质量、职业健康安全、环境管理体系认证文件》

三、建设工程相关法规：

1、《建筑法》、2、《招标投标法》、《招标投标法实施条例2011》，3、《建设工程勘察设计管理条例》国务院令第662号(2015年修订版)、4、《建设工程质量管理条例2000》、5、《建设工程安全管理条例2003》、6、《建筑业企业资质管理规定2015》

7、《工程建设项目施工招标投标办法(七部委2013/30号令)》

国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定

2015-10-16

国家认监委 发展改革委 工业和信息化部 住房城乡建设部 交通运输部 水利...2015-08-19

关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见 2015-07-31 关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知 2015-07-12

国家发展改革委关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻...2015-07-08

关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知 2015-06-08 关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知 2015-05-25

关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见 2015-04-27 基础设施和公用事业特许经营管理办法

2015 政府核准投资项目管理办法

2015 关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知

2015 国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见

2014 关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知

2014

国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知

2014

《中央预算内直接投资项目管理办法》 2014年第7号令

2014 《电子招标投标办法》 2013年第20号令

2013

关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知

2012

关于印发评标专家专业分类标准（试行）的通知

2014 关于加强重大工程安全质量保障措施的通知

2010

国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知

2010

国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 2010 工程勘察收费标准

2010 关于印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试...2010 企业投资项目核准暂行办法2010 工程建设项目勘察设计招标投标办法2010 《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定2010 关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知2010 工程建设项目施工招标投标办法2010 国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知2010 关于印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的通知2010 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法2010 国家重大建设项目招标投标监督暂行办法2010 工程建设项目招标范围和规模标准规定2010 招标公告发布暂行办法2010 工程建设项目自行招标试行办法2010

第三篇：海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法

第一条为规范本省城镇污水处理项目招标投标活动，营造公平竞争的市场环境，保障社会公共利益和公众安全，推进全省城镇污水处理产业又好又快发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规规定，结合我省实际制定本办法。

第二条在本省行政区域内，城镇污水处理项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等招标活动，适用本办法。

第三条城镇污水处理项目招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和公共利益优先的原则。

第四条省水行政主管部门负责全省城镇污水处理项目招标投标活动的指导、监督、检查等工作。

省发展与改革、财政、建设、国土环资、审计、监察等行政主管部门在政府规定的职责范围内依法履行相关监督管理职责。

第二章 招 标

第五条城镇污水处理项目的设计一律由省水行政主管部门作为招标人，统一组织招标。城镇污水处理项目施工、监理及重大设备材料采购招标，以市县为单位，由省里集中统一在指定的招投标中心组织实施，并接受省水行政主管部门的监督和指导。

政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目招标投标活动必须进入海南省人民政府政务服务中心组织实施。非政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目的招标投标活动可由招标人依法自行组织实施。

招标人在组织招标和签订协议的过程中，对涉及有关行政主管部门管理事项的问题，应当及时征求相关部门意见。

第六条城镇污水处理项目招标应当依法公开招标。如不适宜公开招标的，应当报请省人民政府批准后，可以进行邀请招标。

第七条招标人应当在招标前拟定招标工作方案，主要内容包括：

(一)招标项目名称；

(二)招标人；

(三)招标范围；

(四)招标方式(公开招标或邀请招标)；

(五)招标组织形式(自行招标或委托招标)；

(六)投标人的资格条件及审查办法；

(七)评标方法与主要标准(含评标细则)；

(八)评标委员会的组成；

(九)开标场地的选择；

(十)招标时间及进度计划。

第八条招标人应当按照下列程序组织招标：

(一)编制招标方案并上报相关主管部门；

(二)编制招标文件，发布招标公告或发出投标邀请书；

(三)发放招标文件(实行资格预审的，只向预审合格的潜在投标人发放)；

(四)组织项目考察、答疑等；

(五)组织开标、评标；

(六)确定中标人并发出中标通知书；

(七)公示中标结果有关事项；

(八)提交招标投标情况的书面报告；

(九)与中标人签订合同并报备案。

招标人委托招标代理机构组织招标的，招标代理机构应当遵守本办法有关招标人的规定。

第九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

(一)对项目主要工艺技术、设备水平、技术和经济指标的要求；

(二)对投标人的资格要求及审查标准；(勘察、设计招标要求投标人近三年累计合同业绩不低于标底且要求至少有一个单项合同不低于3万吨/日污水处理厂的业绩。施工招标要根据项目的实际情况对投标人拟投入的人员及机械设备进行要求。)

(三)投标报价的最高限价或报价范围；

(四)评标标准和方法；

(五)项目可行性研究报告、环境影响评价报告以及项目规划选址、用地预审等批准文件；

(六)投标保证金、履约保证金的要求与返还；投标保证金一般不得超过招标项目总投资的2%，最多不得超过80万元。

第十条采用公开招标方式的，招标人应当依法在报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并遵守本省有关招标信息发布的规定。

招标公告应当载明下列内容：

(一)招标项目概况；

(二)投标人的资格条件；

(三)招标人的名称和地址；

(四)获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法。

第十一条采用邀请招标方式的，招标人应当向三个或三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业法人发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本办法第九条第二款规定的内容。

第十二条招标过程中对投标人的资格审查，一般采用资格预审方式。

确定采用资格预审方式的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。资格预审合格的投标人原则上不少于7人。

招标人应当在资格预审后向预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第三章 投 标

第十三条响应城镇污水处理项目业主招标、参加投标竞争的投标人，应当具备下列条件：

(一)依法成立、有效存续的企业法人；

(二)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

(三)国家和省人民政府规定的其他条件。

(四)为鼓励具有良好业绩、实力强、信誉好的专业化企业参与招标项目的投标竞争，勘察、设计、监理招标原则上必须选择市政或环保工程甲级资质的设计单位，施工招标原则上必须选择市政工程总承包一级(含一级)以上资质和机电设备安装工程专业承包一级的施工单位。

第十四条两个以上企业法人可以组成联合体参与投标。

以联合体名义投标的，应当在资格预审或投标时提交下列文件：

(一)由所有成员的法定代表人签署的联合投标协议，协议中应申明联合体成员对所有合同条款所承担的共同义务和各方独自承担的义务，所有联合体成员均承担连带责任；

(二)由所有联合体成员的法定代表人签署的授权书，明确授权联合体中具备本办法第十三条第一款规定条件的一个成员作为牵头人，代表联合体联系、办理有关投标事宜，并负责特许经营协议实施阶段的主办、协调工作；

(三)招标文件或者资格预审文件所要求的联合体所有成员的资格证明文件。

第十五条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

第四章 开标、评标和定标

第十六条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和评标专家组成，人数为不少于7人的单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得多于成员总数的三分之一。

评标委员会的专家成员应当在开标前从省内外评标专家库或者省水行政主管部门公布的城镇污水处理项目评标专家名册中采取随机抽取的方式确定。

评标委员会的招标人代表应当是熟悉招标项目有关技术、经济要求的专业技术人员，并由招标人以书面形式上报监督部门确定。

第十八条评标应当采用综合评估法，综合考虑工艺技术先进性、设备运行稳定可靠性、运营管理经济性、财务评价及报价的合理性等因素，确保项目建成后能够稳定运行、达标排放。具体评分细则招标人可根据项目具体情况进行编制报省水务局审批。

第十九条评标应当按照下列程序进行：

(一)按照招标文件要求对所有投标人的投标文件进行符合性审查，只有通过符合性审查的投标人方可进入下一轮的评分。

(二)评标委员会按照招标文件的评分细则对所有通过符合性审查的投标单位进行评分。

第二十条评标委员会评标时发现投标文件存在下列重大偏差，不能响应招标文件实质性要求的，应当确定其为废标：

(一)不能满足完成投标项目的期限要求；

(二)附有招标人无法接受的条件；

(三)明显不符合招标文件规定的工艺技术、主要设备选型及档次、质量标准等；

(四)未按照招标文件要求递交投标保证金；

(五)报价表中的报价与商务标中的报价不一致或有多个不同的报价；

(六)不符合招标文件规定的其他实质性要求。

第二十一条评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，并按综合评分从高至低的排列顺序，向招标人推荐得分最高的三个中标候选人。

第二十二条招标人应当在收到评标报告后15日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人排序，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十三条招标人应当自确定中标人之日起3日内，将有关中标结果的事项在省指定的信息网络上公示，公示期为7日。公示期内，有关行政监督部门接到投诉，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动，并在7日内做出处理结果。

第二十四条招标人应当自确定中标人之日起7日内，向同级人民政府和省水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第二十五条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。招标人和中标人签订的合同条款应当与招标文件中的合同条款保持一致，其中价格、建设标准、建设范围、运营指标、主要设备选型等不得与中标人的投标文件有实质性差别。

第二十六条中标人在签订合同之前应向业主缴纳不少于标底10%的履约保证金，如无故不缴纳，招标人有权废除其中标权，并与下一中标候选人签订合同。

第二十七条中标人及项目公司应当履行投标文件承诺，不得向他人转让中标项目，不得擅自调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员，不得擅自更换投标文件中承诺的主要工艺设备。因出现特殊情况，确需调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员、更换投标文件中承诺使用的主要工艺设备的，应当经招标人书面同意，并报同级人民政府或者其授权部门备案。调换后的项目负责人及主要技术人员的资格、业绩和信誉，或者更换后的主要工艺设备的性能、规格、档次、数量等均不得低于投标文件中承诺的条件。中标人违反上述规定的，招标人有权根据其情节轻重扣除或没收履约保证金。

第五章 监督检查及责任约束

第二十八条省水行政主管部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标活动的监督检查，依法及时查处和纠正招标投标过程中的违法和不当行为。对参与项目监理、施工、设

备及材料供应中出现严重质量问题的，将其列入“不良行为”纪录，不准其参与我省污水处理项目的投标。

第二十九条省发展改革部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标工作的指导和协调，对规避招标或者不按照核准事项进行招标的行为，可以依法暂停项目执行或者暂停资金安排。

第三十条财政部门应当加强对城镇污水处理项目的财政财务活动实施管理和监督，并依法对其项目预算、决(结)算进行审查。

第三十一条监察机关对参与城镇污水处理项目业主招标投标活动的政府各部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，依法依纪查处违纪违法行为。

第三十二条招标人或者中标人违反招标文件约定的，应当承担违约责任；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条有关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，在招标投标活动中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条特许经营项目业主招标的中标人在投标时已作出项目采用特定专利或者专有技术的承诺，或者中标人具备自行生产符合项目要求的货物的能力，或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的，其相应事项可以不招标。

第三十五条本办法所称的政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目，是指使用财政预算资金或纳入财政管理的政府财政贴息和补贴、各种政府性专项建设基金以及使用国债资金、政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金进行生活污水处理设施建设的项目。

第三十六条本办法由省水行政主管部门负责解释。

第三十七条本办法自颁布之日起施行。

第四篇：公司投标管理办法

公司投标管理办法

第一章　总　　则

1、为进一步加强公司市场开发工作，规范投标工作的管理，明确投标过程各环节的责、权、利，充分调动公司及各单位参与市场竞争的积极性，特制定本管理办法。

2、投标工作必须遵守《招投标法》、《合同法》等法律、规章，执行国家及行业颁布的标准、规范及公司质量体系文件的规定。

3、公司投标工作实行在总经理领导下，主管领导负责、公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度。

第二章　管理机构和职责

1、公司实行在总经理领导下的由主管领导主要负责的投标管理体制和公司市场部具体负责、各业务职能部门相互配合的运行机制。项目跟踪实行公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度，项目投标由分管领导统一协调。

2、公司成立投标领导小组，负责研究制定重大或重要项目公关方案和投标策略，由投标法人委托代理人或分片责任人和项目跟踪责任人负责实施。

公司市场部负责投标文件的编制工作。

3、市场部职责

（1）在总经理和主管领导的领导下，对投标工作履行归口管理和协调、服务、监督职能；

（2）做好市场调查和预测，编制公司长短期投标签约计划，召开投标例会及与投标有关的专项会议；

（3）负责对信息的收集、整理、评审、申报、建档、跟踪和反馈等工作。负责投标前的信息评审，并将评审意见书面报告公司主管或分管领导批准后进入投标程序；

（4）负责编制资格预审文件、投标文件、并组织合同评审，提出投标策略供公司领导决策；负责办理投标项目在当地的投标注册等手续；

（5）参加中标项目的合同谈判，并负责中标项目资料的收集、整理、传递和归档保存；

（6）根据领导安排，协助公司领导及项目跟踪责任人做好公关工作；

（7）负责中介服务协议书的谈判、签署及管理；

（8）负责与集团公司有关部门的信息沟通，保持正常的、友好的业务关系；

（9）负责公司所属各单位工程信息申报的审查，提出跟踪意见报主管领导批示；

（10）指导公司所属各项目部和分公司的投标及合同评审，并为各单位的投标提供服务。

4、配合单位的职责

（1）总经理办公室

负责提供公司营业执照、资质证书、荣誉证书等相关证件、资料的原件及复印件，出具公司介绍信，按招标文件的要求在投标文件上盖章。相关要求执行“葛六公办［2004］59号”文《葛洲坝集团第六工程有限公司印章、证照、介绍信、法人授权委托书管理办法》。

（2）财务部

负责办理投标保函、信贷证明、银行查证授权书、履约保函，提供财务报表、审计及与财务相关的资料。相关要求执行“葛六公财［2004］10号”文《投标保函类业务管理办法》。

（3）劳动人事部

负责提供投标所需的项目经理证，协助提供其他人员的职称证、学历证、上岗证等。

（4）生产经营部

负责提供公司承包施工工程的工程承包合同协议书、竣工验收资料（包括单项工程验收资料、中间验收资料、甲、乙双方的会议纪要等）。以集团公司资质投标时，协助市场部向集团公司有关部门办理工程承包合同协议借用手续。

（5）质量安全保证部

负责提供公司承包施工工程的质量、安全生产的相关资料（包括业主、监理及各级质量监督部门、安全生产主管部门对工程质量、安全生产的评价、质量、安全生产的相关报表等）。以集团公司资质投标时，协助市场部向集团公司有关部门办理质量、安全生产的相关资料借用手续。

第三章 信息管理

1、市场部为公司工程信息的归口管理部门，负责对信息的收集、整理、评审、申报、建档、跟踪和反馈等工作。市场部设置专人负责信息管理工作。

2、建立公司内部信息交流制度，市场部以信息通报的形式定期向公司领导和相关人员、部门提供工程跟踪与投标的信息，即：每月初将工程项目跟踪情况和当月拟投标项目情况通报一次；月中和月未分两次将准备（正在编制投标文件）的投标项目和已投标项目的开标情况向公司领导报告。

3、公司鼓励各单位或个人积极提供工程信息。各项目部或分公司对获取的拟投标的工程信息：（1）若以公司资质参与投标，按照“葛六公办［2004］59号”文《葛洲坝集团第六工程有限公司印章、证照、介绍信、法人授权委托书管理办法》的要求，逐项填写并由申报单位领导签署意见后，报公司市场部，市场部按照申报时间、工程项目所处地域（申报单位在当地有在建工程或承建过工程）和其它因素综合平衡后提出跟踪意见，报公司领导批示后，确定跟踪单位。（2）若以集团公司资质参与投标，则按照“中国葛洲坝集团公司工程信息申报表（见附表1）”的要求，逐项填写后报公司市场部，由市场部负责向集团公司市场开发部申报，集团公司同意跟踪后由市场部通知项目申报单位。

4、各项目部或分公司自行跟踪的项目，应每月将项目跟踪情况采用书面或口头方式向公司市场部通报。跟踪的工程投标后，应及时将开标情况（参与竟标单位名单、各家报价）及评标情况以书面形式向市场部报告，市场部定期将有关情况向公司通报。

第四章 投标管理

1、投标可采取公司独立投标和与其他单位联合（合作）投标等多种方式。

2、是否参与工程项目的投标由公司决定。

3、公司市场部负责公司跟踪工程项目的投标，并实行投标（资审）文件编制责任人制。

（1）凡公司决定参与投标的工程项目，从购买招标文件、踏看现场起至投标文件编制完成全过程实行责任人制。每个投标项目组织一个由责任人负责的编标小组，负责投标文件的编制工作。

（2）责任人的选定，由公司市场部根据投标项目的具体情况推荐并报公司主管领导批准确定。

（3）编标小组人员的确定，根据投标项目的类型、工作量的大小及难易程度，由市场部领导与项目责任人协商确定编标小组组成人数和具体编标人员名单。

4、各项目部或分公司以公司名义自行组织投标的项目，由各项目部或分公司负责办理在项目所在地的投标注册，编制资格预审文件、投标文件，办理投标保函、履约保函及公证。资审和投标时所需的人员及业绩等商务资料在需要时由市场部给予提供，并在编制投标文件时给予指导和协助。

各项目部或分公司跟踪的较大的或技术要求较高的工程项目，若其确实无力组织编标时，向公司报告并经公司领导同意后由公司市场部负责编制投标文件。

各项目部或分公司在项目所在地办理投标注册后，应将注册登记证书交由公司办公室统一保管。

各项目部或分公司跟踪的重大或重要工程项目、涉及公司市场开发的关键项目由公司统一组织投标。

5、项目跟踪和投标过程中，若需借用公司的相关证照和资料，按照本管理办法第二章各部门的职责分别向相关部门办理有关手续。

6、投标项目评审

（1）公司投标的每一个项目在投标文件形成前必须按照质量体系文件规定的程序进行评审，听取有关领导、技术人员和各职能部门提出的评审意见，结合公司拟定的投标策略，形成正式的投标文件。

（2）各项目部或分公司以公司名义自行组织投标项目的评审按照公司“关于实行工程项目投标评审制度的通知”执行。

第五章 投标奖励与处罚

1、编标补助（含加班工资）

鼓励编标人员在确保标书响应招标文件的前提下，多运用新工艺、新技术，不断提高投标文件的编制质量。为提高投标文件编制质量，在确保投标文件不发生较大错误而影响中标的前提下，公司将根据投标项目工作量的大小及难易程度并结合开标后反馈的评标情况，对编标人员（以单个工程组成的编标小组为单位）给予一定补助（含加班工资）：

（1）投标额在5000万元（含5000万元）以下的工程，每完成一个工程项目的投标，公司按项目给予1500~3000元的补助（含加班工资）；

（2）投标额在5000万元以上的工程，每完成一个工程项目的投标，公司按项目给予3000~5000元的补助（含加班工资）；

（3）每完成一个工程项目资审文件的编制，资审通过后参与编制人员每人补助100元；

（4）投标补助（含加班工资）的发放，按照与责任和完成工作量挂勾的原则，由市场部制定具体的分配办法报主管领导批准后实施。

2、奖励

（1）对积极向公司提供工程信息的单位和个人，并在投标过程中能够协助做好公关工作，提供的信息对项目中标确有帮助并直接促使工程项目中标的，公司将根据中标金额和项目评估的目标利润额的大小给予0.5~10万元的奖励。

（2）投标项目中标，公司对参与投标的部门和人员视承担工作量的多少和贡献大小，结合中标工程项目的价格水平给予奖励。3、处罚

（1）投标文件只要出现一处较大错误（指主要施工方案漏项、施工措施不合理、施工方法不当、报价漏项、主要单价不合理、机械设备和劳力配置不合理、人员和业绩等资格条件因人为因素未能满足招标文件的要求等，下同），则该项目编标人员均无补助。对错误的直接责任人给予补助额同等金额的罚款，给予该项目责任人补助额50%的罚款。

（2）对于在编标过程中经常出现过错的人，编标责任人可以提出异议，并有权拒绝接受其参与编标小组。

（3）对于连续两次出现较大错误和一年内累计三次出现较大错误者，公司实行淘汰制，将其调出公司市场开发部。

本办法从2009年1月1日起实施。

第五篇：投标奖罚管理办法

投标奖罚管理办法及收费标准

随着装饰建筑市场经济化的不断发展，工程投标及承包市场的竞争日趋激烈。为进一步提高本公司员工参与投标工作的积极性、主动性、创作性，根据本公司的实际情况，制定工程项目投标管理办法。

一、项目投标管理

1、成立投标工作领导小组。领导小组成员由公司经理提名组成，原则上为本公司现有在编人员。确因工作需要，抽调公司外部人员参与投标的，由公司经理提出人员名单，报请主管副局长批准后，可参与公司投标工作，但外部借用参与投标人员的奖惩不适用于本办法。

2、投标工作领导小组成立后，全体成员必须服从组长安排，遵守小组工作纪律。

3、对投标结果，实行中标奖励制度。

二、项目奖励范围

1、利用公司资质由公司独立组织中标的内、外部工程。

2、利用公司资质由中间人组织中标的内、外部工程（由公司组织承建施工）。

3、外部企业借用公司资质联合投标中标的工程。

三、项目投标奖惩办法

1、公司独立组织中标的内、外部工程项目。奖金比例按投标小组的奖罚总金额进行分配（奖罚总金额为所签合同的5%。），既奖：参与领导20%，部门经理40%，做标成员40%。

2、利用公司资质由中间人组织中标的内、外部工程（由公司组织承建施工）。对中间操作人给予工程总价款.5%。的奖励，其奖金的支付分两次支付，既第一次工程款到位后，支付奖金的50%，全部工程款结算完后支付剩余部分的奖金。

3、公司为提高全体干部、职工开展经济工作的积极性，增强员工参与市场竞争的主动性，对参与招投标的公司员工设立绩效奖。既每新签一份社会工程，对公司参与招投标的员工、按新签合同价款的5%。提取绩效奖，员工奖金发放标准由公司经理办公会依据考勤进行研究后执行。

四、本办法从即日起试行。

五、本办法解释权归本公司所有。

2011年9月19日

建峰建设集团股份有限公司青岛分公司