招标文件要点 自己总结2010.8.2

第一篇：招标文件要点 自己总结2010.8.2

招标文件要点（总结）

基于威宁谢版本的住宅小区的招标文件，总结了一般招标文件的组成及主要要点。组成如下：

1、投标须知前附表及投标须知

2、投标函及附录

3、合同协议书

4、合同通用条件

5、合同专用条件

6、工程规范

7、工程量清单

招标文件是投标报价的主要依据，也是评标、合同签订、中标后履行合同的要点所在，故一些要点是必须严格执行的，否则会造成合同无法履行、报价偏离成本、废标等严重后果，将之前的经营努力、投标团队付出的精力功亏一篑。

投标报价的部分要点如下，以后更可以逐步总结增加，在总结其他工业、专业机房、国外的招标文件等之后：

一、投标前附表及投标须知

内容包括工程名称、工程地点、建筑面积、结构形式、招标人/设计单位/估算师/招标代理/监理单位名称、资金来源及落实情况、合同价款形式（固定单价合同、固定总价合同等）、工程质量等级（合格）、要求质量奖项、要求工期不超过多少天、现在勘察时间和地点、答疑时间及答疑形式（书面盖章、电子版）、投标价格计价货币（人民币）、投标文件有效期（投标截止日起算90或120天等）、投标文件份数（一正三副）、投标截止时间、递交投标文件的地点

投标人的合格条件（要求投标人资信情况）、招标方式（邀请招标、公开招标）、招标范围、工程量清单编制依据、工程量清单中工程量的核算及准确性谁负责、招标文件澄清与修改的程序、投标语言

投标文件的组成由商务标、技术暗标、技术明标组成。①商务标、经济标包括：投标函及附录（填写好）、法定代表人授权委托书、经济标（投标价格汇总表、已经填写妥当的工程量清单、综合单价分析表、费率报价表、措施项目报价组成分析表等）、②技术标（施工组织设计）③技术明标包括：项目组织管理机构、项目经理资料、技术负责人资料、机械设备配备情况、分包计划表等

投标报价的原则（结合市场自主报价）、综合单价构成、规费税金的说明

投标保证金的递交与否、投标文件的打印/手写规定、投标文件的格式/装订/组卷/密封/盖章要求

投标文件的修改及撤回的规定、补正及澄清、错误及不平衡报价的修正、工程支付担保的数额及形式 投标须知的附录一：招标图纸（图纸编号、图纸名称、出图日期）

投标须知的附录二：法定代表人的授权委托书格式

投标须知的附录三：工程质量保修书（各个专业保修期限、保修的内容及范围、保修责任等）

二、投标函及附录

投标函格式（投标总价的小写、大写、工期、盖章）

投标函附录（主要合同条款摘要、填写投标人名称、盖章）

三、合同协议书

合同协议书（1-2页，与合同通用条款、专用条款一起组成合同）

四、合同通用条件

国际咨询工程师联合会FIDIC发布的《施工合同条件》（1999年第1版）通用条件（通常不用看，但是有的招标文件会放置专用条款内容）

五、合同专用条件

对合同主要通用条款的修改、增加，因材料供应价波动对合同金额的调整（通常为混凝土、钢筋、电线电缆等，调整范围为超出±5%部分等）

六、工程规范

措施项目规范、各专业工程技术规范、付款流程图、专业界限、责任分工表、临时水电示意图、工程概况图

七、工程量清单

另有投标重要信息在邀请函、答疑文件、图纸、电子版文件里。

第二篇：审阅招标文件要点

审阅招标文件要点

一、项目概况：

建设地点

建设规模

合同价

工期

招标范围

质量要求（合格/创杯）

二、招标人和招标代理机构的联系方式：

询问标书制作过程中碰到的问题（例：费率是否可调等等）

三、招标文件资质要求：

企业资质

项目经理执业资格和专业

其他人员要求（技术负责人、三类人员和七大员等）

业绩要求（公司/项目经理）

四、招标文件的获取、答疑和投标截止时间：

获取截止时间

答疑截止时间

投标截止时间：注意标书格式（打印/上传）

五、资格审查：（企业的资质和项目经理的业绩要求）

预审

后审

六、关注公告的媒介：

各地区的公共资源交易网（下载：招标公告、招标文件、工程量清单、图纸、招标控制价、答疑及补充文件（例：招标清单版本号变更）等文件）

七、评标办法：

综合评分法（商务标、技术标和信用分合计得分，例：河南周口市政项目）

合理低价法（例：江苏无锡金瓜子路）

施工信价量化法（例：杭州地区）

杭州地区技术标废标要点：（页数要求）

八、投标文件的组成、规定：

投标文件的组成：投标函、商务部分和技术部分

投标文件的规定（关注招标编制说明（材料信息价）、基准价与投标价的偏离情况、重点清单

/±15%之间、响应材料、品牌选择、编制说明、检测费＜企业管理费、安文环临费≥下限值）

/±15%之间、响应材料、品牌选择、编制说明、检测费＜企业管理费、安文环临费≥下限值）

九、合同条款：

合同形式：总价/单价合同

付款方式：有无预付款，按月/节点支付

调差内容：工料机是否可调（工程量或者主材等等）

违约责任：工期（超1天多少，上限结算价多少）、质量（合同价或者结算价多少）和其他（违法分包/转包合同价的多少；项目经理或其他主要人员缺勤处罚；安文环临违约处罚等等）

第三篇：招标文件审核要点范文

水利工程招标投标备案文件监督要点

第一部分 水利工程招标投标备案文件合法、合规的必要性

一、为了促进招标投标市场的统一

一个市场统一的前提就是其规则统一。

首先，在法律制度关系层面，招标投标备案文件是落实招标投标法律制度的一个载体。与其他合同订立活动相比，招标投标活动的明显区别在于其自始至终都以书面形式进行。从招标公告的发布，到招标文件的编制与出售；从投标文件的编制与递交，到最后评标报告的形成，以及最后签订正式的书面协议等，都是以书面形式进行的。在众多的书面文件中，起决定性作用的是招标文件。因为《招标投标法》明确规定，投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，并且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。《招标投标法》还规定，招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，也就是说，将来执行的合同内容也主要由招标文件决定。所以从法律规定的角度来讲，招标投标备案文件是执行招标投标法律制度的一个重要载体。

其次，从内容来看，《招标投标法》的很多规定都是通过招标投标备案文件来体现的。比如招标公告必须在指定的媒介发布，具体发布内容等需要在招标文件中体现；《招标投标法》规定的两种中标标准及评标标准，也必须在招标文件中公布，如何公布，公布到什么程度，要靠招标文件来落实。此外，《招标投标法》规定评标必须由评 1

标委员会负责，如何评审，根据什么标准，按照什么程序评审；《招标投标法》还规定招标人签订协议时，不能违背招标文件的实质性内容等，所有这些都要靠招标文件来落实。从某种意义上讲，招标文件中的投标人须知就是《招标投标法》法律制度的一个缩影。

二、为了进一步规范招标投标活动

招标投标备案文件是投标人准备投标文件及投标的依据；是评标的依据；是签订合同所遵循的文件、技术规范或规格的编写原则。招标文件是招标的前提条件。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。《招标投标法》第二十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”招标文件的的质量也影响着招标投标活动是否公平、公正。

监督的目的就是避免串标、围标以及内外勾结以实现中标的违法乱纪行为的发生。在开标阶段，即使监督人员不在场，如果出现了文件密封性不完全等问题，招标代理机构也会拒绝其投标，而且还有那么多的投标人代表在场并进行交叉检查，众目睽睽之下，出现不规范的行为的可能性不大。在评标现场，由评标委员会进行民主的评审，评审的依据就是已经公开的评标办法，整个评标的过程是封闭式的，出现投标人与招标人互相勾结的可能性也较小，在评委随机抽取的情况下，投标人要想通过贿赂评委而实现中标的可能性也是微乎极微。因此，聪明的投标人要想搞鬼，最大可能就是在招标人编制标书时，就与招标人互相勾结，在招标文件里作了有利于自己的规定，从而排除其他投标人实现中标，获取不法利益的目的。

通过招标文件的手段来实现中标，比围标、收买评委等其他手段更具有隐蔽性的特点，整个评标过程看起来合法合规，但是却是以合 2

法的外衣掩盖其非法的目的。因此，加强对招标文件的审查，是确保招标活动公平、公正的重要手段，是十分必要的。

三、为了加强政府的投资管理

近几年，国家出台了一系列有关制度，但这些制度相互不衔接、不配套。比如资本金制是在项目前期提出要求，但如不监督后期合同的执行，就无法保证资本金落实到位。招标投标备案文件就能将一系列制度有机衔接起来，因为编制招标文件时必须兼顾资金、项目单位、设计等前期问题，否则招标无从搞起；还要兼顾履约，即合同的执行等后期问题。不能搞设计的只负责设计，搞施工的只负责施工，搞招标的只负责招标而不考虑后期合同的履行。我们通过竞争方式选择到的中标人，在工期、质量、资金方面达到了招标采购方的要求，但如果不严格执行合同，不严格规范合同的变更、调整，那么招标阶段确定的工期、节资、质量等目标最终都难以落实，因为通过简单的价格调整就可以实现资金的追加，规避各种预定的目标要求。规范的招标文件，是衔接目前各种项目管理制度的一个枢纽。

招标投标备案文件要将前期项目单位资本金的落实和后期合同的履行有机结合起来，编制质量显得非常重要。只有严肃地对待招标文件，才能将项目作为一个整体加以考虑。不能只看树木不见森林，就招标论招标。从合同的角度看，招标不过是竞争性缔约的一种方式，其最终目的是为了选择一个合适的中标者，签订一份好的合同并执行好合同。招标文件在合同条款上花了大量篇幅，原因就在于此。

第二部分 水利工程招标投标备案文件的编制原则及主要内容

一、编制原则

按《水利水电工程标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）的规定：

首先，将其区分为指导性的、参考性的和需要不加修改引用的。如招标公告、资格预审公告、投标邀请书，包括工程量清单等，是指导性、参考性的内容；通用合同条款的正文、投标人须知的正文部分需要不加修改地引用。

其次，设臵了授权性条款，允许招标人在专用合同条款或前附表中，做不同或具体的约定，但约定内容应彰显公平。

第三，前附表是开放的，允许招标人对正文的内容进行补充，一些无法明确的内容，可以统统放到前附表中。

1、全面性。标书内容涉及招标人需求、项目具体技术参数、标准化设臵、市场行情、招标环境、有效竞争、公平参与权、定标标准、法律法规条款等。可以说，一份完整的标书是一项系统性的工程，标书制作者与招标人担负着繁重的起草重任，怎样把上述控制性内容全面而准确地融入标书文本中,考验着工作人员的业务素养与综合素质，也显示着招标代理机构和招标人的管理质量水准。

2、逻辑性。标书是招标工作时招投标当事人都要遵守的具有法律效应的文件，因此逻辑性要强，不能前后矛盾,模棱两可，用语要精炼，要用简短准确的书面语言表达项目规范与要求，力戒罗嗦、重复、前后不一,招标邀请书、招标目标任务说明，投标须知、合同、投标文件格式等作为标书的几个组成部分之间，既要准确地表达逻辑 4

含义，又要使整体逻辑空间顺畅，体现一致性与一贯性。

3、非歧视性。这项要求对标书制作人员要求很高，一个招标项目从策划、市场行情了解、招标环境追踪、预算与方案选择等前期工作,招标人会有许多想法，招标方案交由招标代理机构执行时，标书制作人员就面临着几个关键点的控制与把关。如准入门槛或资质要求问题，信息公开与参与权受限问题，招标人倾向性意见及控制等。怎样界定歧视性条款，是一项硬工夫，也是标书制作水平的真实体现。

因此对招标信息的收集、归类、分析显得十分重要，横向纵向对比能够判定招标人是否具有倾向性，对建设环境的掌握有利于让标书制作者对招标人的需求作出客观评价，对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条款,是对招标人“出钱想买什么就买什么”传统观念的强力阻击，是设立招标代理机构,彰显公共政策功能的目的所在。

4、法律规范性。标书具有法律效应,是合同组成部分之一，是招标人需求、投标人履约的直接依据，也是所有投标人共同遵循的标准，更是纠纷处理的依据。因此,标书内容中法律法规的控制路径要严格设立，不容含糊不清，难以操作，要明确权力、义务与责任:首先要严格遵守招投标法规与标书制作原则，在具体细节安排上能全面落实各项规定,确保标书体现法律精神,有很强的权威性与说服力。其次实际操作过程中，要严格按标书规定执行，对事不对人，一视同仁。废标、无效标、未实质性响应标书、未提供有效资质等重大事项，要提出明确的处理规定，对于评分权重设臵、投标保证金交纳、定标原则等具体内容要按照法律规定细化，并一丝不苟执行到位，公开接受各方监督。第三，法律法规细化成标书条款要有实际操作性，便于招 5

投标当事人的控制与监督，要结合招标项目特点，有针对性地细化法律条文，不具备实现条件的或者操作性不强的，要酌情删减，不要勉为其难而制造众多是非。

二、主要内容

（一）资格预审（招标）公告的主要内容

资格预审公告是指为邀请潜在的投标人参加资格预审而在官方媒体上发布的资格预审通告。招标公告是指招标单位或招标人在进行科学研究、技术攻关、工程建设、合作经营或大宗商品交易时，公布标准和条件，提出价格和要求等项目内容，以期从中选择承包单位或承包人的一种文书。

资格预审公告主要用于资格预审方式的招标，招标公告主要用于资格后审方式的招标。

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》规定，资格预审（招标）公告主要包括以下八个方面的内容：

1、招标条件；

2、项目概况与招标范围；

3、申请人资格要求；

4、资格预审方法；

5、资格预审文件的获取；

6、资格预审申请文件的递交；

7、发布公告的媒体；

8、联系方式。

（二）资格预审文件的主要内容

资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜 6

在投标人进行的资格审查。资格审查的方式分为合格制和有限数量制，由招标人根据项目具体特点和实际需要选择使用。

资格预审文件中的审查标准应与招标公告中的相应内容一致，可以细化，但不得额外增加或减少。

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》规定，资格预审文件共分五个章节：

1、资格预审公告；

2、申请人须知；

3、资格审查办法（分为合格制、有限数量制）；

4、资格预审申请文件格式；

5、项目建设概况。

（三）招标文件的主要内容

招标文件是招标人向投标人发出的，旨在向其提供为编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项内容的书面文件。招标文件是招标过程中最重要的文件之一，一般情况下，在发布招标公告或发出投标邀请书前，招标人或其委托的招标代理机构就应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。

根据《水利水电工程标准施工招标文件》规定，招标文件分为四卷八个章节：

第一卷共5章，包括：

1、招标公告（或投标邀请书）；

2、投标人须知；

3、评标办法（分为最低投标价法、综合评估法）；

4、合同条款及格式；

5、工程量清单。

第二卷共1章：图纸（招标图纸）

第三卷共1章：技术标准和要求（合同技术条款）第四卷共1章：投标文件格式

施工招标文件的编制及审核工作十分重要，它直接关系到项目招标的质量乃至成败。施工招标文件有投标须知及投标须知前附表、合同条款、合同文件格式、技术规范及要求、图纸、工程量清单、投标文件及投标函部分格式、投标文件商务部分格式、投标文件技术部分格式、资格审查申请书格式等内容。其中工程量清单表述了招标人要求投标人完成的具体工程量，是施工招标文件中相当关键的部分，亦是投标人报价的依据。

在编写施工招标文件时，必须列入工程发包人、工程设计单位、工程概况、工程招标承包范围、工程质量等级要求、工期要求、投标人资质等级要求；领取招标文件时间、地点；踏勘现场时间、地点；传真澄清书面材料时间；答疑会时间、地点；领取补充招标文件时间、地点；投标截止时间、地点；开标会时间、地点；投标保证金递交方式；投标文件份数；投标有效期；联系方式等内容，其通常集中在投标须知前附表中。投标须知前附表是以表格形式对投标须知内容的简要概述，用以帮助投标人清楚了解他在投标过程中必须履行的手续和应遵守的规则。同时，它也是了解投标须知详细内容的索引。

第三部分 水利工程招标投标备案文件的具体监督内容

招标投标备案文件种类

资格预审（招标）公告 资格预审文件 招标文件 评标结果公示

一、资格预审公告与招标公告的审查要点： 公告类型是否合规； 公告内容是否完整；

招标项目的内容、规模、标段划分、资金来源情况是否明确； 对潜在投标人的资格要求是否合规；

获取资格预审文件或招标文件与递交资格预审申请文件或投标文件的时间和地点是否明确；

资格预审文件或招标文件发售金额是否合规； 公告中的有关时间要求是否合法合规等

二、资格预审文件的审查要点： 内容是否完整；

是否明确了资格预审条件、审查办法、审查时间与地点、投标保证金的递交要求、文件售价、专家组成情况、合格投标人数量（有限数量制）、资格预审结果通知方式等主要内容；

资格预审文件的发售时间是否合法合规；

审查时要注意资格预审文件中的相关内容是否与资格预审公告一致等。

三、招标文件的审查要点： 内容是否完整； 有标准文本的是否使用；

招标文件中的有关时间要求、评标委员会组建、评标方法、评标程序、投标保证金递交要求、履约保证金、中标服务费收取、投标企业法定代表人或其授权人身份及资格证明原件等主要内容是否合法合规。

四、评标结果公示的审查要点： 公示内容是否完整；

推荐的预中标人与评标委员会的评标结果是否一致； 预中标金额与投标报价是否一致； 公示时间是否满足要求； 投诉与质疑的途径是否明确等。

第四部分 招标文件应如何避免倾向性

招标文件编制中易出现的问题：

1、隐含倾向性条款或歧视性条款。

2、评标方法和评标标准设定不合理。

一、结构完整、用语规范

所谓结构完整，就是说一份完整的招标文件应该包含《标准文件》中规定的招标文件应具备的所有内容，杜绝一些招标文件中没有合同条款和签订方式的现象发生。而用语规范，则是在细节方面应加以注 10

意，做到前后统一，如：应避免招标文件中前面规定投标人应具备相关二级资质，而后面变成了三级资质等现象的发生。

另外，还应注意在招标文件中标明实质性要求和条件，实质性要求应是指投标文件所提供的有关资格证明文件、提交的投标保证金、技术规范、合同条款等，要与招标文件要求的条款、条件和规格相符。

不能把注册资金、公司规模等限制性条款作为实质性要求和条件。在技术指标中，更应注意用语规范，技术指标应是共性技术指标，不能照搬前期某一项目的技术指标。技术参数是某个范围内的数值,不是具体数据，只宜尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度。可以采用“大于等于”或“在某某幅度内”这一类的措词。不论是通用的技术规范还是专用的技术规范，应尽可能清楚而精确地规定应完成的工作、提供的服务、要求以及施工地点等，应具体规定到各种最低要求的限度，切忌出现品牌名，如达到“××项目的技术标准”。

二、资格条件设臵应有利于充分竞争

设定资格条件的目的是防止不具备合同履约能力，有过重大违法记录或在商业信誉等方面有问题的不合格投标人进入，不是为了使特定的投标人能够参加该次投标活动，是为了鼓励良性竞争而不是为了限制充分竞争。对于利弊限制性条款，比如非国家规定的强制性资格条件，或强制性认证要求，不应作为资格标准；经验业绩和服务承诺函等也不应作为资格条件。如果该项目确实有特殊需要，需要设定特殊资质条件，应确保这种特殊需求和条件不是针对某个投标人设臵的，而是应该至少有三家以上的投标人能够满足这种需求。

三、分值设臵和评标标准应细化、准确

首先，根据该项目的特点设定价格分应占的比重（权值）。

第二，在规定各评分项的同时应设定评标标准，专家打分就有了明确的标准，不会再仅凭个人感觉打分，从而有效防止评标结果出现主观偏差的现象发生。

第三，在加分环节上应慎重，地域性的评奖尽量不应作为加分条件；招标人评价原则上不应作为加分条件。

第五部分 招标投标备案文件的监督重点

招标投标备案文件的监督应具全面性，即不放过任何风险点。同时也要抓大放小，突出重点，应把握好以下几方面：

一、格式审核

目前，大部分招标代理公司和项目业主对招标投标备案文件格式都不重视，认为是旁枝末节，但文件格式也能提供很多有用信息。从招标投标文件的格式可看出起草人水平与专业性、业主对项目的重视程度、业主自身的管理水平。

1、用词及语法：错别字、不规范用词、语法错误等不仅体现出编者的不专业、不认真，也有可能埋下纠纷的隐患，会有法律风险；

2、排版：排版是否易于阅读，编号及标点符号是否合理，内容是否方便查找便于交叉引用，体现了作者的起草文件水平及服务读者的意识。

3、词语定义：应定义好重要词语，即使是最常用的词语，大家也可能有不同的理解。一旦合同双方发生纠纷，很多偏袒己方的解释也会被当事人或律师创造性地提出来。而合同中的专用定义可以在很 12

大程度上减少此类风险。

4、完整一致性：由于招标文件是一个庞杂的文件体系，应根据文件类别及逻辑关系组卷或编号，这样有利于文件管理，也有利于查缺补遗。整个体系中文件的一致性很重要，但很难做到，因为起草人、审核人很多，每人的认真程度不同，而且总协调人或总编受限于自身专业与经验，不可能毫无遗漏。因此，所有文档最后由总编组合到一起后，难免出现矛盾之处。所以，说明文件的优先效力是必要的。

格式审核具体体现在以下方面：

（一）文件中的目录字体是否一致、章节构成和序号是否正确、页码是否正确等。

（二）投标须知前附表：

1、建设单位和代理单位名称、地址、联系方式和批文名称是否正确；

2、项目名称及工期是否规范；

4、招标各时间节点是否填写正确、齐全；

5、投标文件要求的内容和份数及电子光盘的提交是否齐全。

（三）招标文件正文

1、招标文件中的工程概况与设计说明是否一致、承包范围是否和业主描述一致、招标文件组成的描述是否全面；

2、招标的时间节点信息是否全面和正确，是否和投标须知前附表中一致；

3、指定分包工程拟定的外来从业人员综合保险费标准是否正确；

4、报价有效范围是否适当；

5、评标办法设定是否合理、规范，有没有细则，是否有明显倾 13

向性等；

4、人工费报价、总承包管理配合费费率、安全防护、文明施工措施费、外来从业人员用工数、钢筋和商品砼的投标报价、评标价的修正值等是否符合相关文件规定。

二、法律及技术审核

主要看有无违反法律法规规定的内容，重点是运作程序、时间规定、报价方法、评标办法和合同主要条款等的合法性、合规性。具体体现在以下方面：

（一）投标须知

１、质量要求、奖惩承诺是否规范；

２、企业资质要求与国家规定是否相符，人员要求是否符合市场管理相关规定；

３、招标各环节的时间规定是否规范；

４、投标保证金的提交与退还情况说明是否书写齐全。

（二）招标文件正文

1、招标文件中的工程概况与设计说明是否一致、承包范围是否和业主描述一致、招标文件组成的描述是否全面；

2、招标的时间节点信息是否全面和正确，是否和投标须知前附表中一致；

3、对投标人的资格审查标准中是否有特别苛刻的条款，是否有特别倾向于某个投标人的描述，是否有排除其他投标人的要求；

4、评标办法是评标委员会进行评标的重要依据，评标办法设定是否合理、规范，直接影响到各投标人得分高低。对评标办法进行审查时，要看在分值的权重上是否合理，是否与招标人的实际需求相对 14

应，是否有明显倾向于某一投标人的规定。

５、人工费报价、总承包管理配合费费率、安全防护、文明施工措施费、评标价的修正值等是否符合相关文件规定。

6、工程量清单是招标文件的组成部分。招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求；工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，因此工程量清单是招标文件不可分割的一部分。

招标人应将工程量清单连同招标文件的其它内容一并发（售）给投标人，招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行报价，对清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。

工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性—数量不算错，其完整性—不缺项漏项，均由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍由招标人承担。至于造价咨询人承担的具体责任应由招标人通过咨询合同约定。

7、合同条款是否完善。合同条款是否体现了主要条款，主要注意的是：变更，暂估价，价格调整，预付款的支付时间、形式、金额，进度款计量支付时间、形式、金额，竣工结算和质量保证金，保险，争议解决等。

8、投标文件格式表达是否清晰。

第四篇：招标文件编制要点

[摘要] 招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，本文阐述了招标文件编制的原则，招标文件编制的几个重要环节，其中实质性要求、条件、评标办法、合同条款、分包都必须清晰明确。

[关键词] 招标文件编制 原则 重要环节

招标采购，作为市场经济体制下一种经过实践证明，能够充分体现公平、公正、公开原则的，科学合理又积极有效的交易模式，在高校物资采购中被积极推广。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节。招标文件制作不科学，往往会纠纷、投诉增多，影响高校采购的效率。为此，本文试就招标文件的编制，发表一些浅见。

所谓招标文件，是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。招标文件的作用在于：阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件应至少包括下列内容：招标公告(或投标邀请函);投标人须知;招标项目的名称、数量、技术参数、性能(配置)和售后服务要求;投标报价的方式及计算方法;评标的标准和评标的办法;交货、竣工或者提供服务的时间;投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;投标保证金的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;开标、评标、定标的日程安排;采购合同的基本条款及订立方式等。

一、编制招标文件的依据和原则

1.遵守法律法规

招标文件的内容应符合国内法律法规，如招标投标法、政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、合同法、知识产权法、商业竞争法等多项有关的法律，遵循国际惯例、行业规范等。如有的招标文件中要求必须有本省的某行业领域资格证书，限制外地供应商竞争的区域规定，就与我国法律相背离。

2.全面反映使用单位需求

招标的目的就是为需求服务，招标文件全面反映使用单位需求是编制招标文件的一个基本的要求。技术规格书是对拟采购产品的技术描述，是反映招标采购产品具体而详细的内容要求，是招标采购产品的一个比较清晰的框架。技术规格书提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，才能使采购结果更符合采购需求。招标文件应能全面准确反映用户的需求，功能描述准确，技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准明确，当投标人阅读招标文件时，知道应该以什么档次的产品报价可满足用户的要求;商务条款、使用环境、地理位置条件也应明确，这些因素会影响到产品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。这些问题没有明确，招标文件就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，最终影响了招标成效和质量。

3.公正合理

公正是指公正、平等对待使用单位和供应商。招标文件是具有法律效力的文件，双方都要遵守，都要承担义务。合理是指采购人提出技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际。技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度等，否则会多花不必要的钱。

4.公平竞争

公平竞争是指招标文件不能存有歧视性条款。招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争。招标文件应载明配套的评标因素或方法，尽量做到科学合理，这样会使招标活动更加公开，人为因素相对减少，也会使潜在的投标人更感兴趣。还应该注意的是招标文件的各项规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

5.科学规范

以最规范的文字，把采购的目的、要求、进度、售后服务等描述得简捷有序、准确明了。招标文件的用词、用语一定要准确无误，表述清楚，不允许用大概、大约等无法确定的语句以及表达上含糊不清的语句，尽量少用或不用形容词，禁止使用有歧义的语言，防止投标人出现理解误差。一份招标文件要做到“五个统一”，即格式统一、字体统一、语言统一、数字运用统一、技术要求使用标准统一。

6.维护政府、学校、企业利益

招标文件编制要注意维护使用单位的秘密，如高校网络设备采购就要考虑安全问题。不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标。

二、编制招标文件的几个重要环节

1.前期论证工作应充分

“论证”主要解决三个方面的问题。首先是为了避免设备购置的盲目性，克服重复购置、利用率低下等弊病。第二，统筹设备投资规划，优化资源配置。第三，通过论证，充分挖掘大精设备的使用潜力，促进资源共享、专管共用

《招标投标法》规定的是“从发售招标文件至投标截止不少于20天”也就是说要“长于20天”。如果发售招标文件的时间不少于5个工作日，给投标人熟悉招标文件和提出问题的时间是10天之内，招标

人在15天之内回答投标人的问题和对招标文件的修改和补遗。从发售招标文件开始至投标截止共30天。上述控制的时间都应写入招标文件之内，尽量不要在招标过程中改变上述控制的时间。如果采用极端20天的时间，只有投标人编制投标文件的时间，而无提问题、答疑和修改补遗的时间。所以一般情况下是不应采用“极端20天”的时间。

以上仅为个人看法，供参考。

唐广庆于2007.10.26.

第五篇：看《招标文件》后总结（本站推荐）

看《招标文件》后总结

看了公司大小十个项目招标文件后，我总结分政府工程，民用工程，市政道路绿化及零星项目，对以上招标文件分析总结以下两点： 1）评标办法

评标一般由招标人组建的评标委员会，对投标单位做的技术标和商务标进行评审打分，分值一般情况为100分，根据各招标单位要求不一技术标（20-40分）、商务标（60-80分）决出前几家，即入围单位然后在入围单位里挑选最合适的单位承接工程项目的建设。2）施工合同专用条款

施工合同分通用条款和专用条款，在这里我对合同专用条款里的几个项目提出我个人的认识：

2.1）合同价款约定

现行合同大多采用固定综合单价合同，固定综合单价合同价款约定法，顾名思义就是清单综合单价是包死的，这时候政府建安工程会约定出含在固定综合单价内的风险和不含在综合单价内可调的风险，一般会约定出主要材料价格浮动比例（±5%—10%）怎么处理，还有关于国家性政策调整出现的风险怎样调整。开发商开发的民用建筑工程也会约定出风险的处理办法但是出于自己利益的出发点上对风险调节的约定可能就没有政府建安工程提出的约定对承建单位那么有利。

2.2）工程量确认

现在的工程因为是清单计价，所以清单工程量也很重要，市政道路绿化及零星项目一般会采用工程量在竣工结算时根据竣工图按实计算，政府工程和民用工程一般会采用在发布工程量清单后跟投标单位核对一次然后在工程进行中和结算时只加上核对的结果，发生其它的额外工程量以变更或现场签证记取。

2.3）工程预付款

一般政府建安工程会有工程预付款，即合同签订后几个工作日内向承包人预付合同价款的10—15%然后在随后的月进度款支付时按比例扣回，随后在承包单位进场后会在几个工作日内向承包单位预付全额安全防护、文明施工措施费；但是开发商开发的民用建筑工程很少有付给承包单位预付款的。

2.4）工程进度款结算与支付

按月进度款支付大多是政府建安工程才会给予的条件，甚至某些单位还会将在施工过程中经过三方（甲方、监理、第三方审计单位）确定的变更及签证随进度款一同按比例支付给承包商，一直至达到约定的比例（80%—85%）停止付款，等竣工结算以后付至（90%—95%），剩余工程款等质保期到后支付给承包商；但是现在大多开发商开发的民用工程在进度支付大多是采用节点支付法、如上±0.00支付其完成工程量工程价款（70%—75%）、到要求的工程完成节点比如说到几层付款（70%—75%）、主体封顶以后付款（70%—75%）、二次结构完成以后付款（70%—75%）；等到竣工结算后付至（90%—95%）剩余工程款等质保期到后支付给承包商。

2.5）工程结算 工程结算按我的理解=合同价款约定中的风险处理（人材机价款的价格浮动）+过程中的变更签证。

以上只是我个人粗浅的理解及分析，请领导多多教诲。

经营部：梁超

2016年5月18日