公路工程标准施工招标文件要点

第一篇：公路工程标准施工招标文件要点

公路工程标准施工招标文件要点

公路工程招标文件的编制是以《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》为范本。招标文件的编制共分为八个部分，即：

一、招标公告

二、投标人须知

三、评标办法

四、合同条款及格式

五、工程量清单

六、图纸

七、技术规范

八、投标文件格式

编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文。但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，但不得抵触。

第一章 招标公告（未进行资格预审的）

投标人资格要求：

1、投标人必须具备XX资质，XX业绩，并在人员设备资金等方面具有相应的施工能力。（资质与业绩要根据项目的性质特点和业主要求来确定。）

2、业主单位要考虑各施工段的工期，不能出现同一个投标单位同一套人员同时中多个标段，且工期交叉。

3、子母公司不能对同一标段投标；法定代表人为同一人的两个法人不能同时对同一标段投标，否则按废标处理（防止串标或左右评标价的计算）。

招标文件的获取：

1、招标文件的发售时间不得少于5个工作日。(不是自然天)法定公休日、法定节假日除外。（防止作弊，想投标的单位没有机会购买文件。）

2、招标文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。

3、招标文件或参考资料每套不超过去1000元（只计工本费）。图纸每套不超过3000元

4、投标预备会与发售时间间隔不少于3天。以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。

5、截标时间和开标时间为同一时间。

6、自发售之日起到截标止（作标书时间）：高速、一级、特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。（不是指工作日）

7、发布公告的煤介：在指定报纸发布招标公告的同时，应将招标公告抄送到指定网络。

第一章 投标邀请书（适于邀请招标）

邀请招标的条件：

2006年交通部令第7号《公路工程施工招标投标管理办法》规定符合以下条件，依法履行审批手续后，可邀请招标：

1． 项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的。

2． 受自然地域环境限制的。

3． 公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。

4． 确认必须在规定的时间以前，以传真或快递方式予以确认，并明确是否准备参加投标。

第二章 投标人须知

投标人须知前附表：

投标人须知前附表进一步明确正文中的未尽事宜。作为招标人，对关键性的条款要注明：工期、质量、资质、能力、信誉、分包、调价函、投标保证金（金额、形式）、签字或盖章要求、评标委员会的组建。

评标委员会：5人以上单数，2/3以上经济、技术专家。5人至少四位专家，7人至少5位专家。履约担保形式：

①银行保函；

②银行保函+现金（电汇或银行汇票形式）

履约担保金额一般为10%签约合同价。

资格审查条件：

原则：在满足国家相关法律的前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，不得设置过高的资质、财务、业绩、信誉等资格条件。

确定中标人：

是否授权评委会确定中标人。若由评委会推荐中标候选人，人数为1—3名。

踏勘现场：

招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分。投标人应对自己就上述资料的解释推论和应用负责。招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。

分包

一般不允许分包。

允许分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。非主体、非关键性的工作进行分包。分包人应具备承担相应工作的资质。

偏离：

如有投标控制上限，报价超过上限，属于重大偏差，视为废标。对于投标人的细微偏差，经投标人的澄清，评委会已经接受的，则各项打分均应达到及格线。

招标文件澄清或修改：

保证在截标以前15天以书面形式通知投标人，便于投标人有时间做出相应修改。澄清或修改在同一内容上表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

投标文件由招标人提供书面工程量清单；或采用工程量固化清单，严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义。投标人发现工程量有问题，可以通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则以工程量清单是列出的数量为准。

招标人一般不接受调价函。

投标保证金：

形式：电汇银行保函或其他形式。

注意：电汇由基本帐户一次性汇入。银行保函也由投标人开立的基本账户的银行开具。保证投标有效期满后30天内有效。

资格审查资料：

投标人基本情况：四项内容的复印件(营业执照、施工资质证书、安全生产许可证、基本帐户开户许可证)

投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工（以及两者备选人）不允许更换。

投标文件的编制：

如果投标文件由委托代理人签署，则应出具书面授权书，法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子版签名，并经过公正。

投标文件尽量免涂改、行间插字或删除，改动之处要盖章或签字。

不得采用活页夹装订。

开标程序：

根据相应的评标办法调整相应的开标程序。

评标：

按招标文件中“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审，其中没有的不作为评标依据。

定标：

评标委员会直接确定，或招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定。

中标通知书发出的30日内订立书面合同。

签定合同价的原则：对采用书面工程量清单的，如有修正，则合同价就低不就高。

重新招标和不再招标：

投标截止时间止，投标人少于3个。

经评标委员会评审后否决所有投标的。

中标候选人均未与招标人签订合同的。

以上三种情况招标人将重新招标。如果还是以上结果，则可以不再招标。

投诉：

投标人和其他利害人认为本次招标活动违反法律、法规和规章的，有权向有关行政监督部门投诉。

第三章 评标办法

本文件分别规定合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法，后又增加合理定价评审抽取法（湘交基建[2011]66号），共四种评标办法供招投人根据项目具体特点和实际需要选择。

1、合理低价法

适用范围：除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，都适合本办法。

评标程序：初步评审、按评标基准价计算投标价得分。

初评主要内容依据：形式评审、资格评审、响应性评审。

详细评审主要内容依据：无

评标基准价的计算

招标人可以依据招标项目特点和实际需要，选择或制定适合项目的评标基准价计算方法

常用的有以下几种：

① 评标价平均值直接作为评标基准价。（如果投标单位较多，可以去掉最高和最低值。）

② 评标价平均值下浮---%，作为评标基准价。

③ 招标人设置评标基准价系数，（常为95%—99%）由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以此系数做为评标基准价。

确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人数量发生变化。它是在开标现场当场计算并宣布的。

合理低价法区别于其他评标办法的特点是：

评标价占总分的100分，其他因素分值均为0分

2、综合评估法

适用范围：本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。

各评分因素得分均不得低于其权重的60%。

评标程序：初步评审和详细评审。

初步评审主要依据：形式评审、资格评审、响应性评审。

详细评审依据各评分因素打分：施工组织设计；项目管理机构；投标报价，其他评分因素。

综合评估法区别于其他评标办法的特点是：

评标价所占权重没固定，由施工组织设计、项目管理机构、评标价、财务能力、业绩、履约信誉、其他构成100分，他们的权重比例由招标代理机构和业主设定。

3、经评审的最低投标价法

适用范围：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的项目，工程规模较小、技术含量较低的工程。

评标程序：初步评审和详细评审

初步评审主要依据：形式评审、资格评审、响应性评审

详细评审依据各评分因素打分：评标价计算

其中评标价所占权重100%。

4、合理定价评审抽取法

适用范围：办法适用于湖南省行政区域范围内必须依法招标的公路水运工程建设项目。技术复杂的大型桥梁和隧道、机电三大系统，含隧道机电，按照管理权限经交通运输行政主管部门批准可作为单独的标段

开标程序：

随机确定入围投标人

按照投标文件的递交顺序在有关行政纪律监督部门的监督下，招标人组织摇号确定各标段第随机确定第一、第二、第三共三家入围投标人，招标人代表、投标单位法人代表和监督人员签字确认。

初步评审主要依据：形式评审、资格评审、响应性评审

详细评审依据各评分因素打分：无

合理定价评审抽取法区别于其他评标办法的特点是：

本办法的评标报价是由业主固定，投标人进行响应。无打分因素，只要第一入围投标人符合相应条件，就由第一入围投标人为第一中标候选人。

第四章 合同条款及格式

详见09版公路工程标准施工招标文件

第五章 工程量清单

由业主或设计单位提供

第六章 图纸

由业主或设计单位提供

第七章 技术规范

详见09版公路工程标准施工招标文件

第八章 投标文件格式

详见09版公路工程标准施工招标文件

第二篇：公路工程标准施工招标文件在线自测

公路造价师继续教育

公路工程标准施工招标文件在线自测

第1题

计日工劳务包括的人员有（）。A.工人 B.工长

C.在现场的技术员 D.项目经理 答案:A,B

您的答案：A,B 题目分数：6 此题得分：6.0 批注：

第2题

工程一切险是为（）所投的保险。A.永久工程 B.临时工程 C.设备

D.已运至施工工地用于永久工程的材料和设备 答案:A,B,C,D

您的答案：A,D 题目分数：6 此题得分：0.0 批注：

第3题

204-1-g结构物台背回填包括（）回填。A.桥台台背 B.涵背 C.挡墙墙背 D.基础回填 答案:A,B,C

您的答案：A,B,C 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第4题

当图纸与工程量清单所列数量不一致时，以工程量清单所列数量作为报价的依据。答案:正确

您的答案：正确 题目分数：6 此题得分：6.0 批注：

第5题

本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的工程量计算规则编制。约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的数量计算。（注：按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。）答案:错误

您的答案：错误 题目分数：6 此题得分：6.0 批注：

第6题

工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，可以部分免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。（注：也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。）答案:错误

您的答案：错误 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第7题

工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。答案:正确

您的答案：正确 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第8题

工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等费用，不包括未明示的责任、义务和一般风险。（注：包括合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。）答案:错误

您的答案：错误 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第9题

在计算应付给承包人的计日工工资时，工时应从工人到达施工现场，并开始从事指定的工作算起，到返回原出发地点为止，扣去用餐和休息的时间。答案:正确

您的答案：正确 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第10题

从事计日工工作所需的手动机具与工具的费用不单独计价。答案:正确

您的答案：正确 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第11题

计日工材料从工地现场仓库运至使用地点的人工费和施工机械使用费不包括在计日工材料基本单价内。答案:正确

您的答案：正确 题目分数：6 此题得分：6.0 批注：

第12题

第三方责任险是对因实施本合同工程而造成的财产（本工程除外）的损失或损害，或人员（包括业主和承包人雇员）的死亡或伤残所负责任进行的保险。（注：业主和承包人雇员除外。）答案:错误

您的答案：错误 题目分数：6 此题得分：6.0 批注：

第13题

103-2临时占地费用在施工图预算中计入建安费。（注：计入工程建设其他费用的土地征用费中。）答案:错误 您的答案：错误 题目分数：6 此题得分：6.0 批注：

第14题

借土场的场地清理与拆除应列入清单202-1-a清理现场计量（应列入借土方单价之内，不另行计量）答案:错误

您的答案：错误 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第15题

弃方不能单独计量。答案:正确

您的答案：正确 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第16题

借土填方应考虑土方的压实系数。答案:正确

您的答案：正确 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第17题

土工织物计量数量包括搭接及反包边增加量。答案:错误

您的答案：错误 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第18题

挖盲沟槽未含在定额工作内容里，可单独计量。答案:错误

您的答案：错误 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第19题

208-4-a预制空心砖护坡需回填的种植土可单独计量。答案:错误

您的答案：错误 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第20题

按《公路工程标准施工招标文件》规定，清单数量不包括固定、定位架立钢筋，即固定、定位架立钢筋只计价不计量。答案:正确

您的答案：正确 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

试卷总得分：94.0 试卷总批注：

第三篇：公路工程标准施工招标文件继续教育自测答案

《公路工程标准施工招标文件》2018年最新继续教育自测题

第1题

《公路工程标准施工招标文件》的施行日期为（） A.2018年1月1日 B.2018年2月1日 C.2018年3月1日 D.2018年4月1日 答案:C 第2题 根据《公路工程标准施工招标文件》项规定，关于投标人的资格条件，下列说法错误的是（）A.投标人的资格要求一般包括资质、业绩、财务、信誉、项目经理和项目总工的要求 B.对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加对投标人的其他管理和技术人员提出要求

C.对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加对主要机械设备和试验检测设备提出要求

D.信誉要求可以与“投标人须知”第1.4.4项规定的内容重复 答案:D 第3题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）投标人须知第项规定，下列情形中，不得同时参加同一施工标段投标的是（） A.同一母公司的两家子公司 B.具有相同股东单位的两家公司

C.曾在其他项目组成投标联合体的两家公司

D.为该施工项目前期准备提供过咨询服务的设计单位 答案:D 第4题 根据《公路工程标准施工招标文件》年版）评标办法，关于技术能力，下列说法错误的是（） A.技术能力是指投标人的科研开发和技术创新能力

B.技术能力包括投标人获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）

C.技术能力不包括国家或省级科学技术进步奖

D.技术能力包括主编或参编过的国家、行业或地方标准等 答案:C 第5题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）合同条款第款关于开展党建工作的要求，承包人可以不在项目现场设立基层党组织的是（） A.政府投资的国家高速公路项目 B.承包人为国有控股企业 C.承包人为国有参股企业 D.承包人为民营企业 答案:D 第6题 根据《公路工程标准施工招标文件》年版）投标人须知第项规定，关于投标人填报的规定，下列说法错误的是（）

A.投标人应优先选择交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”查询信息

B.投标人应优先选择省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”查询信息 C.企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件 D.除网页截图复印件外，投标人无须提供其他书面业绩证明材料 答案:B 您的答案：B 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第7题 根据《公路工程标准施工招标文件》款，下列关于中标结果公告的说法，错误的是（） A.招标人应当在确定中标人之日起3日内公告中标结果 B.中标结果公告期不得少于5日

C.中标结果公告的内容包括中标人名称、中标价

D.依法必须进行招标的项目，必须发布中标结果公告 答案:B 您的答案：B 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第8题 根据《公路工程标准施工招标文件》款，投标人必须提供原件的资格审查资料是（） A.施工资质证书副本 B.安全生产许可证副本

C.项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料

D.近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的查询记录证明 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第9题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）以及国家有关清理规范工程建设领域保证金的规定，公路工程施工项目不得收取的保证金是（） A.投标保证金 B.履约保证金 C.预付款保证金

D.农民工工资保证金 答案:C 您的答案：C 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第10题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）合同条款，关于质量保证金的说法错误的是（） A.工程质量保证金应当按月从期中付款中扣除

B.交工验收证书签发后14天内，承包人应向发包人缴纳质量保证金 C.质量保证金可采用银行保函或现金、支票形式 D.质量保证金最高不超过合同价格的3% 答案:A 您的答案：A 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第11题

年版）合同条款，关于暂列金额的说法错误的是（） A.投标报价中包含的暂列金额是非竞争性报价

B.暂列金额应由监理人报发包人批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用 C.暂列金额的设置不宜超过工程量清单第100章~700章合计金额的10% D.签约合同价包括暂列金额 答案:C 您的答案：C 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：

第12题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）评标办法，为了避免将技术评分最低标价法演变为经评审的最低投标价法，第一信封通过详细评审的投标人数量应不少于（）A.3，8 B.3，10 C.5，8 D.5，10 答案:B 您的答案：B 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第13题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）投标人须知第项，下列属于投标文件细微偏差的内容有（） A.施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善 B.投标文件页码不连续 C.采用活页夹装订

D.个别文字有遗漏错误但不影响投标文件实质性内容

E.投标文件第一个信封（商务及技术文件）中出现有关投标报价的内容 答案:A,B,C,D 您的答案：A,B,C,D 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第14题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）投标人须知第款的规定，招标人要求投标人填写的资格审查表格应当包括（） A.投标人基本情况表 B.财务状况表

C.近年完成的类似项目情况表 D.近年发生的诉讼及仲裁情况表 E.正在施工和新承接的项目情况表 答案:A,B,C 您的答案：A,B,C 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第15题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）使用说明，公路工程施工招标，一般采用的评标办法有（） A.合理低价法

B.技术评分最低标价法 C.综合评分法

D.经评审的最低投标价法 E.最低投标价法 答案:A,B 您的答案：A,B,C,D 题目分数：5 此题得分：0.0 批注：

第16题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）投标人须知第项，关于投标人与本标段相关单位存在的关联关系，下列说法正确的有（） A.投标人不得与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性 B.投标人不得与本标段的其他投标人为同一个单位负责人 C.投标人不得与本标段的其他投标人存在控股、管理关系 D.投标人可以为本标段的监理人 E.投标人可以为本标段的代建人 答案:A,B,C 您的答案：A,B,C 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第17题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版）投标人须知第款，下列属于中标候选人公示内容的有（） A.中标候选人排序、名称、投标报价

B.中标候选人在投标文件中填报的项目业绩 C.被否决投标的投标人名称、否决依据和原因

D.中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名、个人业绩、相关证书名称和编号

E.评标委员会名单 答案:A,B,C,D 您的答案：A,B,C,D 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第18题

根据《公路工程标准施工招标文件》年版），在评标过程中，评标委员会应当在交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统上查询的投标人相关信息包括（） A.资质 B.业绩 C.获奖情况

D.主要人员资历和目前在岗情况 E.信用等级 答案:A,B,D,E 您的答案：A,B,D,E 题目分数：5 此题得分：5.0 批注：

第19题

为了适应电子招标投标发展的需要，在《公路工程标准施工招标文件》年版）中增加了专门章节“附录采用电子招标投标条款示例” 答案:正确

您的答案：正确 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第20题

《公路工程标准施工招标文件》年版）规定投标人购买招标文件时应当携带营业执照、资质证书原件。 答案:错误

您的答案：错误 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第21题

《公路工程标准施工招标文件》年版）通用合同条款部分不加修改地引用了国家九部委《标准施工招标文件》年版）通用合同条款相关内容。 答案:正确

您的答案：正确 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第22题

《公路工程标准施工招标文件》年版）将《公路工程标准施工招标文件》年版）的计量支付条款从技术规范分离出来，构成招标文件的一个独立章节“第八章<工程量清单计量规则” 答案:正确

您的答案：正确 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第23题

工程量清单计量规则由子目号、子目名称、单位、工程量计量、工程内容组成，每个子目号与工程量清单的子目号一一对应，是承包人报价、发包人支付的依据。 答案:正确

您的答案：正确 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第24题 公路工程施工招标项目进行资格预审时，必须对申请人的主要人员提出备选人员要求 答案:错误

您的答案：错误 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第25题

投标函上填写的标段号与外包装的标段号不一致的，其投标报价将不再参加评标基准价的计算。 答案:正确

您的答案：正确 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第26题

《公路工程标准施工招标文件》年版）规定投标人在投标阶段无须填报具体分包单位。 答案:正确

您的答案：正确 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第27题

投标人不得在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单。 答案:正确

您的答案：正确 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

第28题

公路工程施工招标项目进行资格预审时，资格审查办法不得采用有限数量制。 答案:错误

您的答案：正确 题目分数：2 此题得分：0.0 批注：

第29题

如投标时投标人填报的项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料复印件 答案:错误

您的答案：错误 题目分数：2 此题得分：2.0 批注：

试卷总得分：93.0 试卷总批注：

第四篇：解读《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》

解读《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》

《公路工程标准文件》出台的背景：

交通部于1999年发布施行了《公路工程国内招标文件范本》，2003年进行了修订，很好地规范了招标文件编制工作。近年来，《公路工程施工招标投标管理办法》（部令2006年第7号）、《公路工程施工招标资格预审办法》（交公路发[2006]57号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）等一系列招投标法规文件和技术规范陆续出台，使得《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）部分内容已不能满足公路施工招标投标和建设管理的要求，需要对其进行修订。

2007年11月1日，发展改革委、交通部等九部委联合发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，自2008年5月1日起施行。同时要求，有关行业部委根据《标准文件》，并结合专业工程施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。

为此，交通部针对招投标工作的新形势和新任务，在充分发现问题和广泛调研的基础上，组织制定了《公路工程标准文件》，并于5月发布。《公路工程标准文件》是以《标准文件》为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成的。《标准文件》规定通用部分，《公路工程标准文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用。

《公路工程标准文件》有哪些主要创新点：

《公路工程标准文件》体现了以创新的方法解决问题的总体思路，主要创新点有：

一是市场信用评价结果与招投标挂钩。《公路工程标准文件》在多个方面体现出对信用评级高的企业的奖励措施：可申请更多的标段投标；可在履约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享受一定优惠。通过上述优化措施，促使企业增强自律性，规范市场秩序。

二是首次出台《公路工程标准施工招标资格预审文件》。资格预审是招标过程中的重要环节，1999年和2003年发布的两版《公路工程国内招标文件范本》均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文件的编制，增加了《公路工程标准施工招标资格预审文件》。

三是探索解决实际进场人员履约问题。在开展的招投标专项督查活动中发现承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更换问题严重。这一问题有一定的客观原因，企业在投标时难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑，而一旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换严重的问题。为解决这一问题，《公路工程标准文件》规定，一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前，按照《招标文件》中合同附件提出的最低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得更换。

四是规范废标条款设置。针对招投标投诉大部分集中在对废标条款理解存在歧异这一现象，《公路工程标准文件》将废标条款集中在一处以黑体字予以明确，并对废标条款文字表述进行了认真推敲，力图清晰、易懂、无争议，杜绝随意废标现象。

五是推行工程量固化清单。《公路工程标准文件》鼓励招标人采用工程量固化清单，并对工程量清单固化方法进行了详细说明。采用工程量固化清单，一是可防止投标人恶意修改工程量清单细目或数量。二是避免投标人因计算错误而被废标。三是可以减少评标阶段的算术性符合工作量。

《公路工程标准文件》的主要内容和适用范围：

《公路工程标准施工招标资格预审文件》包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况等五章。《公路工程标准施工招标文件》包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范和投标文件格式等八章。

《公路工程标准文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标，其中，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。

《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（03年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。

招标人如何使用《公路工程标准文件》：

招标人编制项目资格预审文件和项目招标文件时，不得修改《公路工程标准文件》正文，但可在前附表中对“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与正文内容相抵触。

招标人编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。

《公路工程标准文件》规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法，以及合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。“资格审查办法”前附表和“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，标明不能通过审查的全部条款，并以醒目的方式提示。招标人选择适用综合评估法的，在满足相关规定前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式，具体说明详见《公路工程标准文件》。如何更好地贯彻实施《公路工程标准文件》：

一是要认真学习、深刻领会好《公路工程标准文件》的内容。各级交通运输主管部门要切实提高对其重要性的认识，带头学习，准确理解，正确把握，深刻领会其基本原则和主要内容。

二是要广泛宣传好《公路工程标准文件》，努力为《公路工程标准文件》的实施创造良好的外部环境。各级交通运输主管部门负责公路招投标监督的同志和参与公路工程施工招投标活动的当事人都要熟悉。我们计划近期在全国范围内开办四期《公路工程标准文件》宣贯培训班，要求各省级交通运输主管部门负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加。同时，也要求各省级交通运输主管部门开展类似宣贯和培训活动。

三是要坚决贯彻执行，做到责任到位，管理到位，监督到位，对违法违规行为要坚决予以纠正，并依法处理，规范招标文件编制工作，从源头抓好招标投标工作。

目前正在开展的其他相关工作：

一是加快推进公路建设市场诚信体系建设。交通部制定发布《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》之后，各地积极开展信用研究和试点，深入推进市场诚信体系建设工作，目前，建立全国统一的评价标准和信息平台的时机已经成熟。交通部组织制定了《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》，即将发布。同时，组织开发了“全国公路建设市场信用信息管理系统”，该系统目前正在调试完善，年内上网运行。二是省交通厅组织全省负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加相关的培训和宣贯工作。

第五篇：公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)

公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)

第一章 资格预审公告

1.招标条件

2.项目概况与招标范围

3.申请人资格要求

4.资格预审方法

5.资格预审文件的获取

6.资格预审申请文件的递交

7.发布公告的媒介

8.联系方式

第二章 申请人须知

申请人须知前附表

1.总则

1.1

1.2

1.3

1.4 项目概况 资金来源和落实情况 招标范围、计划工期和质量要求 申请人资格要求

1.5 语言文字

1.6 费用承担

2.资格预审文件

2.1 资格预审文件的组成2.2 资格预审文件的澄清

2.3 资格预审文件的修改

3.资格预审申请文件的编制

3.1 资格预审申请文件的组成3.2 资格预审申请文件的编制要求

3.3 资格预审申请文件的装订、签字

4.资格预审申请文件的递交

4.1 资格预审申请文件的密封和标识

4.2 资格预审申请文件的递交

5.资格预审申请文件的审查

5.1 审查委员会

5.2 资格审查

6.通知和确认

6.1 通知

6.2 解释

6.3 确认

7.申请人的资格改变

8.纪律与监督

8.1 严禁贿赂

8.2 不得干扰资格审查工作

8.3 保密

8.4 投诉

9.需要补充的其他内容

9.1 申请规定

9.2 资格预审申请文件的修改

9.3 招标人的权力

第三章 资格审查办法

第三章 资格审查办法（合格制）资格审查办法前附表

1.审查方法

2.审查标准

2.1 初步审查标准

2.2 详细审查标准

3.审查程序

3.1 初步审查

3.2 详细审查

3.3 资格预审申请文件的澄清

4.审查结果

4.1 提交审查报告

4.2 重新进行资格预审或招标

第三章 资格审查办法（有限数量制）资格审查办法前附表

1.审查方法

2.审查标准

2.1 初步审查标准

2.2 详细审查标准

2.3 评分标准

3.审查程序

3.1 初步审查

3.2 详细审查

3.3 资格预审申请文件的澄清

3.4 评分

4.审查结果

4.1 提交审查报告

4.2 重新进行资格预审或招标

第四章 资格预审申请文件格式 目录

一、资格预审申请函

二、法定代表人身份证明及授权委托书

三、联合体协议书

四、申请人基本情况表

五、近年财务状况表

六、近年完成的类似项目情况表

七、正在施工和新承接的项目情况表

八、近年发生的诉讼及仲裁情况

九、初步施工组织计划

十、其他材料

第五章 项目建设概况