动物卫生行政执法的技巧

第一篇：动物卫生行政执法的技巧

动物卫生行政执法的技巧

相对于其他行政部门执法．动物卫生行政执法起步较晚．依据98年颁布实施的《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)，成立了相应的执法机构．组建了执法队伍．执法人员多数是畜牧兽医专业技术人员转型而来．在专业性执法方面．还存在很多困惑而2007年对《动物防疫法》进行了详细的修订，同时．将陆陆续续出台相配套的系列法规．整个动物卫生法律体系将更健全因此．如何提升我们的执法水平，如何将我们所学到的专业知识运用到具体的执法过程中．如何发现案源，将其挖掘、整理成一个完整详实、经得起推敲的案件．并得以顺利执行这不仅仅要求我们执法人员要熟练掌握相关法律法规和专业知识．还应具备熟练的执法技巧．在执法的外延与内涵方面，有许多可以向公安、工商、卫生等行政执法部门借鉴，同时，我们应根据自身的执法特点．不断总结归纳下面本人结合日常执法工作．谈一谈动物卫生行政执法技巧方面的体会．与大家做一个交流

一、执法形象的展示技巧

执法形象包括外在形象和内在形象．这也是我们日常倡导的“内炼素质、外树形象”的具体表达在日常执法过程中．对外的形象．不仅是代表个人．更主要的是代表着所在的执法单位在与执法客体交流的过程中．我们应充分展示自身的良好形象．运用各自的人格魅力．化解相对人的逆反情绪．有效避免局面僵持．缩短执法时间．以利于执法工作的顺利开展。

1、外在形象展示： 虽然新《动物防疫法》中已规定在执行动物防疫监督检查任务时．应当出示行政执法证件．并佩带统一标志．但我们动物卫生监督部门还没有统一着装．因此日常在执法过程中．自身应该注意穿着要整洁、用语要规范、举止要文明．要充分展示执法人员良好的外在形象

2、内在形象展示： 执法人员平时要加强政治理论学习．积极钻研专业理论知识．熟练掌握相关法律、法规、标准等规范性文件．不断提升思想政治素质、业务素质．心理素质只有这样．执法人员才能做到“正气存内、邪不可干：邪之所凑、其气必虚”

二、执法语言的交流技巧

在日常执法过程中．执法人员经常会遇到和接触这样的执法对象：少数年纪大的倚老卖老：个别妇女凭着性别优势无理取闹：一些自产自销畜禽及其产品的农民认为政府应该对有利于他们的都得支持：一些“两劳”释放人员认为什么场面没见过．目空一切：少数外来人员抱着大闹一场一走了之的想法．蛮横耍赖等等面对这些复杂的执法对象．执法人员除了按照法律法规严格执法外．还要根据不同的执法对象采取相应的执法技巧．特别是在语言交流时应切实把握以下几项原则：

1、文明用语： 作为受罚者．一般情况下是有抵触情绪的礼貌待人．换位思考．尊重对方的人格．使其内心感受到尊重．会唤起其理性的思考．弱化其抵触情绪语言的文明方面．主要是尊称当事人，如一般称“同志”．而忌称“喂”；称“老伯伯”“老妈妈”．而忌称“老头”“老婆子”了解询问案情．要“您”字在前．“请”字当先．获得配合要表示谢意特别要禁忌使用有伤当事人自尊和感情的语言。

2、规范用语： 执法过程中．面对任何被处罚者都要始终绷紧法律意识这根弦．用规范的语言向相对人讲清需要提供的证据：交代清楚其违法事实和违反的法律法规的具体条款及相关处理和处罚的决定在口头语言表达时．要尽量使用普通话．避免本地方言被外地人所误解：要尽量使用规范的法律术语表达问题．避免他人产生歧意：声音要宏亮而不应凶狠如我们在执法活动中经常用到“依法对你进行处罚”，忌用“罚钱”：称“责令整改”．忌用“搞定”：称“减轻处罚”．忌用“意思意思”等肢体语言要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度．特别禁忌讲话时用手指指向当事人

3、通俗用语：案件的查处过程．也是使相对人顺利完成从接受到认同直至自觉守法的过程我们的执法对象有相当一部分是农民．在这些对象中．有少数可能普通话也不会讲．因此．办案中要用通俗而便于沟通的语言将相关的法律法规置换成老百姓容易接受的通俗用语．将外在的法律规范转化为相对人的内心守法需要．让他们迫切感受到合法经营必须懂法、守法．并变成自觉的行动从根本上保证动物卫生监管的法律法规顺利实施

4、灵活用语： “一句话让人笑、一句话让人闹”“一件事百样做．一句话百样说”根据相对人的思想情绪、个性特点．精神状态．采取不同的询问方式．打消相对人不必要的警觉与防备．让其说出真话、透露实情。如我们在对某个被举报的宠物诊疗机构监督执法时．可以用“我们刚从其他几个诊所检查过来．也到你这里来看一下”的表达语．来打消相对人存在“是否只针对我一家来检查”的疑虑

5、用语紧扣主题： 为了确保案件质量．询问中要紧扣案件主题．严格按照法律法规要求和法定程序进行

询问应构思严谨、观点鲜明，层次清楚。如相对人偏离主题．应及时巧妙的加以引导．这也是制作较高水平询问笔录等执法文书的关键点

三、证据收集与认定的技巧

在行政执法实践中．特别是我们动物卫生行政执法所应收集的多数证据(动物及其产品)具有一定的特殊性。它可能随着周围的环境、时间、温度等条件的变化而发生质的变化。因此，如何收集、固定和认定证据是决定动物卫生行政处罚正确与否的关键。

1、证据收集的技巧： 总体来讲应坚持四个基本原则：1)证据要全面收集的证据越多越好，既要收集违法行为的证据、也要收集合法行为的证据：2)程序要合法。调查收集证据时．执法人员不得少于2人，不能采取武力逼供、威胁、引诱、欺骗等非法手段和方法调查取证．对当事人提出回避的．还应当依法回避：3)事实为依据要依据“先取证。后裁决”的原则．以防止作出错误的判断．这是我们动物卫生行政执法行为公正性和合法性的基本保证：4)取证要迅速及时证据收集时间方面要越早越好、越快越好．防止证据的流失。

2、证据固定的技巧：所有的书证。如现场检查笔录、勘验笔录、销售收入凭据、检验或鉴定结论、现场拍摄的照片等等．都应当由当事人签字或签章当事人拒绝时．应当有相关证人签字作证对于物证．一般应将相关物证保存到结案。但有些物证不适宜保存到结案．最好的办法是将物证转化为书证．如对涉嫌违法的动物或动物产品的装运车辆、包装袋等相关物品以及现场拍摄的照片或者录像．冲洗或打印出来，转化为书证，注明时间、地点、证明的对象等．由当事人签字认可．予以固定并保存在案卷内询问当事人或证人的．应当由其提交相关身份证明．受法人代表委托的．应当提交授权委托书．并将有关情况通过询问记录予以固定

3、证据审查认定的技巧：

从证据的来源、取得证据的程序和方法、证据的真伪、证据与证据之间的关系以及证据是否能够证明当事人的违法事实等方面．逐一加以审查认定。以确保证据的客观真实性、关联性和合法性4执法技巧的掌握与提高动物卫生行政执法技巧的提高．需要执法人员在实践中逐步摸索．不断总结经验．同时要不断加强政治理论、相关法律法规及专业理论学习。主要表现在以下几个方面：

（1）加强政治理论学习，建立正确的人生观、世界观

执法人员的思想政治素质直接影响到行政执法的效果如果执法人员的道德品质不佳．就会被违法分子的“糖衣炮弹”击倒．甚至会变成违法分子从事违法行为的“保护伞”。我们要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想．把住行政执法的方向盘．真正贯彻“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求．加强执法人员的党性与政治理论教育．把我们的队伍建设成为能够经得起各种困难与风险考验的具有坚强战斗力的执法队伍

（2）加强相关法律、法规知识的学习

法律不是僵死的教条．法律是有灵魂的．法律的灵魂就是法律设定的目的、原则、精神。法律既是确定的．又是不确定的．特别是法律中有很多模糊的概念．如“对社会造成一定影响”、“情节严重”、“不符合动物防疫条件”等不确定的用语因此．必须加强各类所需法律法规相关业务知识的学习、理解同时．要加强对违法心理学知识的学习违法心理学是心理学中新兴的一个学科．简单地说．就是要对违法者的违法心理与动机进行研究．以便采取适当的心理攻势．增强执法的针对性

（3）加强专业理论知识的学习

动物卫生执法工作政策性强、涉及面广、任务重、要求高。特别是2007年中央l号文件关于发展健康养殖业、建设现代农业政策的明确提出。以及党的十七大报告中指出“要确保农产品质量和安全”、“加强动植物疫病防控．提高农产品质量安全水平”等要求．对动物卫生执法工作提出了新的更高的要求切实加强动物卫生专业理论学习．熟练掌握相关专业理论知识．是确保我们日常动物卫生执法工作顺利实施的重要保障．是我们依法防疫治疫的必然要求．新动物疫病出现频率的加快．也带来新的专业知识的不断更新．因此．我们在专业理论学习方面．也要与时俱进．要把科学的发展观落实到学习中去

（4）坚持理论联系实际

古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”我们在日常的动物卫生执法过程中，要多动手、多动脑．善于总结。同时，我们同行之间、兄弟行政执法部门之间．可以通过案例分析会、经验交流会、执法联系会等各种形式。来相互学习．相互交流，取长补短．从而使我们动物卫生执法人员的执法水平和技巧得到整体性的不断提高。

第二篇：动物卫生执法工作汇报

动物卫生执法工作汇报

2011年，在各级领导的重视和关心下，经过全所工作人员的共同努力，动物产地检疫、屠宰检疫、运输检疫，证章标志管理、疫病可追溯体系建设及动物卫生监督工作成效显著，取得了一定成绩，现将各项工作汇报如下：

一、动物卫生监督所现状

动物卫生监督所由县编办于2006年10月成立，现有编制50人，实有在岗人员116人，其中专业技术干部26人，高级兽医师6人，畜牧兽医师13人，另外聘用乡镇检疫员32人，县局已核拨财政人员经费近20万元。所内所有上岗人员组建成五个中心站和一个屠宰场队、一个禽检队、一个稽查队和综合办公室。每个中心站有所内正式工作人员7—8名及每个乡镇另有聘用检疫员1—4名，具体负责产地检疫报检、屠宰检疫及动物卫生监督等工作，在人力资源上保证了产地检疫、屠宰检疫等工作的正常开展。另外抓好畜禽养殖场和畜禽收购调运经纪人，促进产地检疫报检工作顺利开展，与他们分别签订了畜禽养殖场产地检疫规范化管理责任书和畜禽收购经纪人产地检疫规范化管理责任书，明确了实施产地检疫签约式管理工作的目的、意义及责任义务和责任

追究。

二、动物检疫工作

1、产地检疫。成立了“动物检疫报检指挥中心”，设立举报电话8858338。同80个养殖场和19个畜禽调运经纪人签订了产地检疫规范化管理责任书。设立了6个产地检疫报检点，已规范使用1个。农户自养动物产地检疫率达90%，规模化养殖场产地检疫率达98%以上。上半年共检疫活畜15.4万头，检出病畜0.0103万头，共检疫活禽169.8万只，检出病禽0.857万只。

2、屠宰检疫。全县20个乡（镇、管理区）共设23个定点屠宰场，每个乡（镇）配备1—2台显微镜，开展旋毛虫镜检。“定点屠宰，集中检疫”工作开展面达100%。上半年共检疫肉类0.26万吨，检出和无害化处理不合格肉0.87吨。检疫毛、角、骨、蹄3.9吨，皮张1670张。

三、监督执法工作

县动物卫生监督所成立了5个动物检疫中心站和1个动物卫生监督稽查大队，定期或随机对全县动物养殖、加工、流通等环节进行执法检查。根据省、市畜牧局《市畜牧局关于2011年畜产品质量安全整治暨严历打击食品非法添加和

滥用食品添加剂专项整治有关具体事项的通知》（信牧

[2011]50号）等文件精神，我县组织开展了2011年畜产品质量安全整治暨严历打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动，出动执法人员215人（次）、执法车辆41台（次）。共检查养殖场183个、屠宰场23个、集市场58个、肉品超市5个、冷库18个。肉品取样21个。办理各种违法案件21起，结案16起，补检猪肉480公斤，没收和无害化处理病死猪肉550公斤，罚款人民币26000元。

年初工作意见重点强调了公路“三乱”治理，对于违者给予严惩，上半年无一例公路“三乱”情况发生。举报必查，违者必究，建立了“动检110”快速反应体系。动物检疫监督执法接受全县人民和各级领导监督，创建了群众满意基层站所，深受社会各界好评。

四、检疫证章标志及耳标的使用和管理

我县检疫票证、检疫验讫标志、耳标由县所从市所统一购进，严格入库、出库手续，建立票证、检疫验讫标志及耳标领取和回收登记帐目，由专人专库管理，负责各类票证的发放和回收，做好发放和回收登记工作。上半年共发放县境内动物产品检疫合格证明130 本、动物产地检疫证明100本、出县境动物检疫证明3本、动物及动物产品运载工具消毒证明5本、动物A5本，动物B5本发放牛耳标4000套、猪耳标17600套、耳标钳60把。

五、队伍建设

为提高执法人员综合素质和执法水平，上半年举办了执法人员培训班1期，受训人员120人。瘦肉精知识培训班5期，受训人员210人，电子出证培训班6期，受训人员70人。

六、追溯体系建设管理

完成了动物标识的网上订购、发放和注销工作，对于动物标识和追溯设备实行了专人、专责、专账、专库管理，做到档案记录详实，有据可查，并制定了相应的管理制度。

七、信息化建设

建立了信息化平台，有一名副所长专门负责这项工作，并配备了管理员，对出证人员进行了统一培训，建立了具体的电子出证规范，票据管理规范，统一使用了新证，上缴销毁了旧证，建立了县级动物卫生监督网，动物卫生监督管理系统能够正常运行。

八、好的做法

1、虽然动物卫生监督所人员多，经费少，职工报酬低，但绝大部分同志爱岗敬业，凭良知爱一行干一行，为保证全县人民吃上放心肉尽职尽责，做出了自己的贡献。2011年9月13—14日电视台播报了基层动物检疫员的中秋假日，反映了基层检疫的苦和乐，进行了报道和表扬。

2、加大执法力度，积极与公安、法院等职能部门配合，严厉打击违反动物防疫法的不法行为。2011年共办理案件21起，结案16起，其中申请法院强制执行5起，错案率为零。

第三篇：关于全省动物卫生行政执法大检查自查情况的报告

关于全省动物卫生行政执法大检查自查情况的报告

省政府：

阜新县动检人员野蛮执法事件发生后，我局立即下发了《关于阜新镇动物检疫中心站伤人致死事件的通报》，要求各地要吸取教训，对全行业的执法行为进行全面整顿，要完善制度，落实行政执法责任制，要加强学习，树立执法为民观念，不断提高行政执法水平。按《辽宁省政府办公厅关于开展全省行政执法大检查的通知》(辽政办明电[2004]49号)精神，我局立即组织对本局及本系统的行政执法工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、《中华人民共和国动物防疫法》执法情况

该法由省动物防疫监督检验所实施，系法律授权组织执法，具有法定执法主体资格。行政执法人员20人，都经过执法培训考试，持有农业部颁发的《动物防疫监督员证》，不存在临时工、合同工执法现象。

实行属地管辖，省所不直接办案。不存在越权执法、野蛮执法和乱收费、乱罚款现象。

该单位系全额事业单位，行政执法经费纳入财政预算，不存在经费自筹自支和财政按比例返还现象。

省所针对阜新县动检人员野蛮执法事件的深刻教训，在原来规范管理的基础上，又专门召开了各市监督所长会议，下发了文件，要求各地开展行风建设的思想教育活动，立即开展自查自纠和清理整顿工作，要求各地转变观念，坚决制止乱上路问题。各市按我局和省所的要求，都进行了认真的落实。据统计，全省动物防疫监督系统共出动3000余人次，对684个屠宰厂，56个检查站，296个消毒站监督人员持证上岗，履行岗位职责，文明执法，监督检疫收费等情况进行了检查。清理临时聘用人员、无执法资格人员216人。我局组成4个检查组对4个市8个县进行了重点检查。通过这次大规模的检查，不仅杜绝了乱上路执法问题，而且使广大执法人员提高了依法行政、文明执法的意识。

全省已有4763名具备动物检疫员任职条件的人员通过培训、考核、考试获得了我局颁发的《动物检疫员证》。

按《行政许可法》的规定，我局已在全系统取消了《动物防疫合格证》的行政审批；《动物诊疗许可证》的行政审批按要求实行一个窗口受理、办公场所公示，按程序实施；动物检疫实行到场、到点检疫，按规定出具检疫合格证明。

省与市所、市与县区所之间都签定了《行风建设承诺书》，明确了各监督所长是本辖区动物防疫监督行风建设第一责任人。省所将行风建设纳入业务工作考核中。铁岭、大连还建立了首问责任制、群众举报制度等一系列制度保证行政执法责任制的落实。

二、《辽宁省兽医管理条例》执法情况

该《条例》由我局委托辽宁省动物防疫站实施，该单位为全额事业单位。经培训、考试，在全省兽医行政机关、动物防疫监督机构设兽医监督员，具体实施该条例，没有临时工、合同工执法。

《行政许可法》实施后，《兽医执业证》暂停办理。

三、《中华人民共和国草原法》执法情况

该法由我局委托辽宁省草原工作站实施，该单位为全额拨款事业单位，其执法人员均通过了全省行政执法资格统一考试，无临时工、合同工执法现象。

《草原法》出台后，我省废止了原《辽宁省实施中华人民共和国草原法细则》。

由于原《草原法》可操作性不强，执法机构不健全、新《草原法》刚出台等原因，各项执法制度尚在建设和准备之中，执法经费尚未纳入同级财政预算，因此无越权执法、乱收费现象及财政按比例返还现象。

四、《种畜禽管理条例》执法情况

该条例由我局委托辽宁省种畜禽监督管理站实施，该单位为全额拨款事业单位。

种畜禽监督员均为本专业技术人员，经培训、考试后，颁发《种畜禽监督员证》，不存在临时工和合同工执法现象。

根据《行政许可法》的规定，取消了《辽宁省新建种畜禽场审批制度》。

市县种畜禽监督管理部门设专门科室，公示、按程序办理《种畜禽生产经营许可证》，不收费。

对种畜禽监督员的执行公务情况实行年检，纳入行政执法责任制评议考核内容。

五、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》执法情况

我局委托辽宁省兽药饲料监察所实施，该单位为全额拨款事业单位，执法人员均持有《辽宁省行政执法证》。经常进行行政执法人员培训。《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》按规定公示、按程序发放。

我局将从阜新县动检人员野蛮执法案件中深刻吸取教训，加强对执法人员的思想教育，加强制度建设，规范执法行为，强化执法监督，坚决查处违法违纪行为，坚持文明执法，提高执法水平，依法行政，为辽宁老工业基地振兴创造良好环境。

二oo四年九月十六日

第四篇：卫生行政执法文书

判断题部分(每小题6.0分,共30.0分)

第 1 题.标准答案： 第 2 题.标准答案： 对扣押物品依法应当没收的，使用《查封、扣押处理决定书》即可予以没收

B错误

卫生行政控制是行政强制措施的一种特殊形式

A正确

第 3 题.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以100元以下、对法人或者其他组织处以2000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定 标准答案：

B错误

第 4 题.鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以

重复查封 标准答案： 第 5 题.标准答案： 第 1 题.标准答案： 第 2 题.标准答案： 第 3 题.标准答案：

B错误

案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押

B错误

单选题部分(每小题8.0分,共40.0分)

健康相关产品国家卫生监督抽检合格的产品，（）地方卫生行政部门不得重复抽检

C六个月内

根据《行政处罚法》的规定，下列选项中哪些不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形

C伙同他人实施违法行为的

下列行政机关实施行政强制措施没有遵守程序规定的是 D丁机关执法人员在实施行政强制措施时未通知当事人到场

第 4 题.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以对当事人每日按罚款数

额的（）加处罚款 标准答案：

A百分之三

第 5 题.在日常监督中，发现被监督单位或个人存在违法事实，依法需要责令改正的，应当使用什么文

书，对当事人提出改正要求？

标准答案：

C卫生监督意见书

多选题部分(每小题6.0分,共30.0分)

第 1 题.按照《健康相关产品国家抽检规定》和《卫生行政执法文书规范》的要求，对检验结果有异议的，出现下列哪些情形将不予复检

A.B.C.D.E.F.标准答案： 第 2 题.A.B.C.D.标准答案： 第 3 题.A.B.C.D.标准答案： 第 4 题.A.B.C.D.标准答案：

产品微生物指标超标的留样超过保质期的

留样在正常储存过程中可能发生改变影响检验结果的

已进行过复检的逾期提出复检申请的

样品的生产单位或进口代理商对其真实性提出异议，但不能提供有关证明文件的

ABCDEF

查封、扣押决定书应当载明的事项包括

当事人的姓名或者名称、地址

查封、扣押的理由、依据和期限

查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等

申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

ABCD

卫生行政执法文书的送达方式包括哪几种

直接送达

邮寄送达

留置送达

公告送达

ABCD

当事人应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形有

主动消除或者减轻违法行为危害后果的配合行政机关查处违法行为有立功表现的

受他人胁迫有违法行为的

精神病人在不能辨认或者控制自己行为时有违法行为的

ABC

第 5 题.按照《卫生行政执法文书规范》的要求，在做出如下行政决定前，应填写《行政执法事项审批

表》由卫生行政机关负责人进行审查审批

A.B.C.D.标准答案：

证据先行登记保存

行政强制

行政处罚

行政许可

ABC

第 1 题.对当事人收到《催告书》后所进行陈述申辩的复核，应当在复核意见中写明承办机构的意见，不必写明卫生行政机关的意见

标准答案： B错误

第 2 题.案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押

标准答案： B错误

第 3 题.《产品样品采样记录》首部的“采样地址”和主体表格中的“采样地点”应当填写同一地址

标准答案： B错误

第 4 题.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件

标准答案： A正确

第 5 题.当抽检的产品样品检验结果不合格，同时按相关规定属于不予复检情形，那么就没有必要告知当事人检验结果了

标准答案： B错误

单选题部分(每小题8.0分,共40.0分)第 1 题.卫生行政机关为制止违法行为或者防止危害后果扩大，对当事人的违法行为依法采取执法行为，并需要公众知晓或者配合时应当使用的文书是

标准答案： C公告

第 2 题.《卫生行政执法文书规范》已由卫生部2012年第87号令颁布，自何时施行

标准答案： B2012年12月1日

第 3 题.对于行政机关作出的行政处罚，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）提出

标准答案： A三日内

第 4 题.《行政强制法》自何时开始实施

标准答案： C2012年1月1日

第 5 题.以下哪一个不属于行政强制措施的种类

标准答案： C责令停产停业

多选题部分(每小题6.0分,共30.0分)第 1 题.A.B.C.D.按照《卫生行政执法文书规范》的要求，在做出如下行政决定前，应填写《行政执法事项审批表》由卫生行政机关负责人进行审查审批 证据先行登记保存

行政强制

行政处罚

行政许可

标准答案： ABC 第 2 题.A.B.C.执法人员可以当场收缴罚款的情形有 依法给予20元以下罚款的不当场收缴事后难以执行的

在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的

D.在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的 标准答案： ABCD 第 3 题.A.B.C.D.E.标准答案：第 4 题.A.B.C.D.标准答案：第 5 题.A.B.C.D.标准答案：

按照《卫生行政处罚程序》的规定，“案件来源”包括如下哪几类 卫生监督发现的 卫生机构检测报告的 社会举报的

上级交办、下级报请的 有关部门移送的

ABCDE

《陈述申辩复核意见书》主要用于以下哪些环节 作出行政处罚决定前

作出查封扣押决定前

申请人民法院强制执行前

作出取缔决定前

ABC

查封、扣押决定书应当载明的事项包括 当事人的姓名或者名称、地址

查封、扣押的理由、依据和期限

查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等

申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

ABCD

第五篇：县区动物卫生监督所行政执法工作总结

县区动物卫生监督所行政执法工作总结

我单位承担着《动物防疫法》及配套法规的授权执法和农业农村局委托的兽药管理、畜禽屠宰管理、生鲜乳质量安全监管、饲料及饲料添加剂管理等委托执法。今年以来，我们按照法律法规授权职能和委托单位委托事项，坚持以“优供给、强安全、保生态”为目标，坚持预防性监督和违法行为查处相结合，全面履行动物卫生监督执法及动物产品安全监管职责，各项工作都取得了阶段性成效：

一、主要工作做法及成效

（一）动物防疫监管进一步强化。一是按照《xx省种畜禽场和乳用动物饲养场动物防疫风险评估管理暂行规定》和《xx区规模养殖场风险评估管理办法》坚持对区内种用乳用动物养殖场每年一次和非种用乳用动物养殖场半年一次动物卫生情况进行全面评估，实行分级监管。二是加强春季动物集中免疫督查。下发“春防监督通知”，并与取得《动物防疫条件合格证》的规模养殖场签订了《动物防疫目标责任书》xx份。三是严格按照《动物防疫条件审查办法》的规定，做好旧证监督巡查，新证严格审查，对发证场户半年进行一次巡查，确保发证场户防疫条件达到规定要求，截止x月底，新办理《动物防疫条件合格证》xx个，年审xx个。

（二）非洲猪瘟防控取得阶段性成效。一是严格按照国务院及农业农村部非洲猪瘟防控及生猪调运规定，加强生猪调运管控，打击违法调运行为。二是严格落实生猪调运车辆备案制度，严查未备案车辆违法运输生猪。目前全区备案车辆xx辆，x个月共立案查处违法调运x起。三是严格管控养殖行为，坚决禁止泔水养殖。扑杀泔水养殖xx余户，x万头，其中无偿扑杀违法养殖户x户，xx余头；

四是严格执行屠宰环节非洲猪瘟检测规定，严把屠宰监管关。今年以来，共检测xx批次，检测样品xx份。五是严格遵守农业农村部非洲猪瘟防控“八条禁令”，坚决杜绝违法行为。目前未发生一例违反禁令的违法行为。目前，全区连续5个月未有新的疫情发生。

（三）检疫监管进一步严格。

产地检疫按照产地检疫规程严格执行“五查五看”“五个不开”，到场到户开展产地检疫工作，做到出证必检疫，检疫必到场，到场必见畜，见畜必检查，严格检查畜群健康状况，严格查验免疫档案和特定病种检测报告，坚决杜绝违规出证以及不按程序检疫的违规行为，规范填写检疫档案，严格遵守“六条禁令”。半年开展了二次产地检疫督查，未发现“隔山开证”、“程序缩水”及违反禁令等违法违规行为。截止7月底共产地检疫各类畜禽66.14万头（只），其中：生猪4.06万头，牛4481头，羊520只，禽类60.95万羽，其他动物6835只。

屠宰检疫以检疫操作零违规，检疫结果零误差为目标，严把“六关”，即：12小时静养关、宰前6小时申报关、入场查证验物关、“瘦肉精”检测关、非洲猪瘟检测关和水分测定关，实行屠宰“六不准”，严格执行“五不得”。截止7月底，共屠宰检疫生猪6.26万头，检出病害猪13头，无害化处理有害腺体7265公斤，全部做了无害化处理。非洲猪瘟检测1085批次，检测样品1085份，全部为阴性。

出境检疫审批严格按照出境检疫审批规定，查验产地检疫证明和特定病种检测报告，严把区内调出省境动物检疫关，7个月检疫审批出省境动物11.70万头（只），其中：禽类11.02万羽，其他动物6835只。

（四）病死畜禽无害化处理监管进一步加强一是组织街办分所对区内河流、沟渠、湿地、村庄和道路死角乱仍的无主动物尸体开展半年一次全面排查，消除人畜安全隐患。共排查深埋处理无主动物尸体68头（只），其中猪48头，其他动物20头只。二是加强病死猪无害化处理监管。按照登记、统计、影像“三个一致”的要求，接报一起监督处理起头，认真做好病死生猪无害化处理工作，截止7月底，共处理病死猪958头。三是做好检测阳性畜扑杀处置工作，净化疫源。为了做好家禽h7n9防控工作，我们按照有关规定扑杀布病奶牛12头，羊1只。

（五）兽药、动物诊疗、屠宰管理、生鲜乳监管、饲料行业监管取得了新成绩。

兽药和动物诊疗管理以“三无兽药”“过期兽药”“假劣兽药”为重点，开展了2次兽药市场专项整治，2次动物诊疗机构专项检查。先后对区内1个兽药生产企业，8个兽药经营门店，5个动物诊疗机构，50余个动物养殖场兽药经营使用情况进行了检查，收缴过期兽药189盒（包），收缴42支非法储存的动物疫苗，查处1例生产假兽药案，下发整改通知书6份，受理群众举报销售假兽药案件6起。

屠宰管理持续开展“扫雷行动”，坚决打击私屠滥宰行为，规范生猪屠宰企业屠宰行为，确保肉品质量安全。开展屠宰专项检查4次，对区肉联厂下达整改通知2次，区内畜禽屠宰秩序得到了进一步规范。

生鲜乳收购站监管一是对全区12个生鲜乳收购站，3个乳品加工企业，14辆鲜奶运输车辆进行了2次预防性检查，对4家存在问题的收购站下达了整改通知书。二是组织基层分所深入全区212户散奶养殖户进行了法律法规宣传，并发放生鲜乳散奶经营户告知书4800份，要求各散奶经营户凡是现场拉羊卖奶和零售鲜牛奶的必须进行布病、结核病“两病”检测。三是配合农业农村部对我区生鲜乳收购站、运输车进行了全覆盖抽检。

饲料及添加剂管理以饲料质量安全为核心，对全区饲料生产企业进行了专项检查，上半年共检查饲料生产企业4个，饲料经营户9个，立案查处生产不合格饲料产品案件1起。

二、存在的问题

（一）我单位是食品安全监管机构，媒体关注度高，社会轰动效应强，我区是全省畜牧养殖大县，从事畜牧业生产、加工、运输的从业人员以及从事畜牧业投入品经营的营销人员数量多，分布广，监管的工作量大面广，现有的执法力量远不能适应工作需要，监管盲区多，发生社会轰动事件风险很高。

（二）全面取消动物及动物产品检疫收费后，开展工作所需经费一直没有保障，监督工作职能受到限制，特别是街办产地检疫到场到户不能做到全天候全覆盖，官方兽医违规风险增高，畜产品质量安全事故发生率增高。

（三）街办分所是动物卫生监督的一线力量和排头兵，是监管的前沿和哨兵，是产地检疫的主要实施者，需要独立的执法机构、专门的执法人员来实施，目前法技合一的体制难以很好地开展工作。

（四）队伍整体素质不高，难以适应新形势。由于历史的原因，当前动物卫生监督队伍整体素质与新形势、新任务的要求很不适应，特别是街办分所尤为严重，亟待调整与提高。

（五）办公场所不足，装备较差。目前单位共有300多平米的办公场所，一辆已经使用10年的车辆，培训、检测无法开展，执法扣押的物品无处存放，遇有投诉无法及时处置。

三、下一步工作打算

（一）全力打好秋冬非洲猪瘟防控攻坚战。进一步加强调运监管，严打违法调运行为，保持对违法调运高压态势不松紧；

坚决禁止泔水养殖，严查变相使用泔水违法行为；

加强屠宰环节监管，强化屠宰环节非洲猪瘟检测监管；

加强饲料经营使用监管，坚决禁止使用猪血粉原料饲料，降低疫情传播风险。

（二）着力提高肉品和生鲜乳质量安全保障水平。抓好动物及动物产品检疫，进一步规范检疫程序，提高检疫的质量和水平；

进一步强化饲料兽药风险管控，严查各类非法添加行为，控制兽药药残。围绕肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰全环节开展“瘦肉精”专项整治行动。加强对奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管，配合国家及省上做好生鲜乳质量安全监督抽检，严查违法行为。

（三）进一步做好病死畜禽无害化处理。继续做好无主动物尸体排查，加强病死猪无害化处理监管，落实养殖场户主体责任，规范养殖场户无害化处理程序，提高无害化处理能力。

（四）强化执法办案，提高办案质量。坚持依案促改，重点整治非法调运、非法添加、滥用兽药、违法屠宰等违法行为，抓住有影响的案件，严办一批，威慑一方。开展案卷评查，提高办案质量。

（五）加强政风行风建设。坚持不忘初心，牢记使命，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任，勇于直面困难，创造性开展工作，坚决防止不想为、不愿为、不敢为、假作为等问题。力戒拖沓敷衍等懒政庸政怠政现象。