第一篇：浅谈新形势下水行政执法技巧
浅谈新形势下水行政执法技巧和工作
思路
随着经济社会的快速发展，涉河开发项目快速增长，非法从事片林种植、违章取土等行为屡禁不止，采淘铁砂等突发水事活动时有发生，各类侵占河道、损毁防洪设施等水事违法现象日益突出，对河道的侵害日益严重。此时，黄河水利委员会实行最严格的水资源管理和河道管理制度的必要性更加明显。黄河水行政执法员成为“实施最严格的河道管理制度”、“维持黄河健康生命”的一支主力军。
在实际水行政执法过程中，由于不具备行政强制性，经常出现调查取证难，行政监管难的现象。取证难，力度弱，处罚难的问题，是行政执法工作的一大障碍，束缚着行政执法机关正常的行政执法。如何在新形势下，与时俱进，灵活运用技巧执法，达到事半功倍的效果。对此，笔者谈一些个人看法与意见。
一、加强自身法律知识学习
法律法规是水行政执法工作的重要依据，如何准确、灵活的运用法律，直接影响着日常执法水平、执法质量。因此，水行政执法员要不断的深入学习法律法规和各项规章，提高自身修养，依法有理有据的制止和打击各类水事违法活动。在着重学习其本部门法律法规内容的基础上，不能忽视相关法律与法理知识的学习与掌握，更不能放松对执法实际运用
能力、办案技巧的培训。要从办案时限、取证技巧、法定程序及法律文书制作等方面进行全面系统的学习和深入了解，才能提高办案能力，确保水法规的运用不脱轨。
二、以理服人、以情感人
在水行政执法时，调查取证是一大难点，由于历代居住在黄河岸边的几代人，世代受黄河水患的之忧，受黄河之束缚，经济普遍较为落后。随着国家大力发展经济以来，常年居住在黄河滩区的群众也纷纷加入各类经营大潮，但随之难免会导致触碰国家水行政法律法规。
当查处水事案件时，部分群众法律意识比较淡薄，普遍存在“靠山吃山、靠水吃水”的观念，对水事违法现象当做普通事件处理。如黄河采淘铁砂、河道无证采砂等涉水活动，在执法人员进行查处时，围观群众往往经不起当事人的煽动，极易引起争执，甚至把矛盾激化。此时，作为执法人员，如不正确判断情况，灵活掌控现场局面，靠威吓当事人或群众来执法，极易把矛盾激化，把问题搞的更糟，不但不能解决问题，甚至无法收场。因此，要根据实际形势，灵活运用多种方法，及时化解执法与违法者之间的矛盾。
在执法中，无论任何时候，都要懂得尊重当事人，不要盛气凌人，俗话说“伸手不打笑脸人”，无论在什么情况下，我们首先要做到微笑执法，先送微笑后问好，然后向当事人出示证件，表示来意，与当事人拉近距离，说些寒暄话，促
使当事人自愿同我们进行合作。当需要实施检查时，最好请当事人陪同执法人员共同检查，并且与当事人边说话边检查，以便增加感情沟通，这样既可以通过谈话及时观察当事人的表情变化，发现新情况，又可以在轻松的环境中达到检查取证的目的。在发现物证的时候，循循善诱，动之以情，晓之以理，耐心细致的向当事人询问有关情况，充分运用掌握的法律武器，在当事人急于解释原因的时候，根据法律规定的程序，制作笔录，录取音像资料，做好执法文书，化解了执法人员与当事人的矛盾，顺利地完成这一执法环节。
三、以德服人，化解矛盾
在水行政执法过程中，情况瞬息万变，执法人员与当事人本身就是一个矛盾体。当事人对执法人员大都有抵触情绪，大多数认识不到水事违法的严重性，有的还胡搅蛮缠，讽刺挖苦执法员，甚至煽动当地群众围攻执法人员。我们在水行政执法时，就遇到过这一情况。在治理黄河采淘铁砂船中，发现控导工程河道内停放的一只无主采铁砂船时，执法员随即向岸边纳凉的20余人询问采铁砂船主情况，岸边群众均表示不知情。在此情况下，执法人员准备依法采取证据保全的办法，暂扣该船采铁砂设备。这时，周围一群众匆忙赶到，并大声诈唬起来，说执法人员野蛮执法，破坏公物等，煽动周围村民对执法人员进行围攻、推搡、谩骂。在受到群众围攻时，执法人员稳定情绪听取了他们的“意见”，并针
对现场群众的“意见”，针对性的找出了几个通情达理的村民，向其出示了执法证件，并向他们耐心的讲解“禁采”政策和妨碍执行公务的法律法规，说服他们与其他村民沟通，化解当前矛盾。经过几位村民对群众解释，群众依法执行公务的行为表示了理解，复杂的问题也很快得以了解决。
四、做好协调配合，形成工作合力
水行政执法工作效率的提高离不开当地政府职能部门的协调与配合，加强自身的业务能力的提高是主要方面，离开相关部门的配合，特别是得到当地政府的支持，往往能使有的案件处理取得事半功倍效果。因此，必须抓好协调配合才能形成工作合力。一是要与各基层班组搞好协调配合。水行政执法的相对主体点多面广，仅仅依靠执法巡查去得到有效控制，是很难取得实质性效果的，因此，必须依靠基层人员提供信息、加强监督、密切配合，才能取得实效。二是要与当地政府职能部门搞好配合。水行政执法工作与相关职能部门的工作息息相关，搞好互相沟通、互相支持，能够少走弯路，特别是现实工作中遇到一些无理取闹、寻衅滋事、阻挠执法的现象，仅仅靠水行政执法人员自己的力量是解决不了问题的，必须依靠当地政府机关的协调配合，才能取得事办功倍的成效。三是要与同事之间搞好配合。按照行政执法程序要求，执法人员在实施行政执法过程中不得少于二人，在处理具体情况时，如果不相互配合、共同研究，形成一致
意见，找到切实可行的办法，事情的处理很可能达不到理想效果。因此，要求同事与同事之间必须搞好配合，对待具体问题，依照法律法规的规定，发挥各自的主观能动性，提出各自的见解，共同研究有效的处理方案，寻求最佳的解决办法，实现最大的效率。
原阳河务局 王战利王丙磊
第二篇：下水技巧论文
众所周知，“下水”，是指导学生作文的行之有效的方法之一。但许多老师对于“下水”的技巧却知之甚少，因此不能在作文教学中自如地“下水”。笔者在多年的习作教学中进行了一些尝试，收到了较好的效果。
一、把握“下水”时机
1同步“下水”
老师们通常习惯提前“下水”，再以自己的“下水文”为学生引路，使他们在正式作文时少走弯路。诚然，对于中年级的学生，“下水文”安排在习作之前也不失为一个好办法。至少，它可以引领学生在正确的轨道上运行，也是医治“谈文色变”的一剂良药。但是，“提前下水”不能使用太频繁，否则，容易使学生养成依赖的习惯，也不利于学生求异思维的发展。而“同步下水文”可以克服此不足。在学生奋笔疾书之际，让指尖如蝶般飞舞在键盘上。如学生般亲历作文过程，一路走来，你会了解这篇习作的沟沟壑壑，也会减少评价时的盲目性。有时，敲出一段颇为得意的文字，稍稍打扰一下学生，轻轻地念出来，这对于正在咬笔杆的学生来说无疑是根“救命稻草”。在念过一段后，再放眼瞧教室，尚未埋头的开始埋头了小学语文教学论文集小学作文，对自己前面部分不满意的急急修改后往下走笔了，形势一派大好。此时，师生继续投入到美妙的作文之旅，互不干扰。这样穿插指导的效果显而易见的，许多学生举一反三，“青出于蓝而胜于蓝”。
2滞后“下水”
习作教学中，遇到学生不能驾驭的部分，不是冷眼旁观，也非包办代替，而是将自己下到学生的位置上，对这部分内容进行尝试练笔——写同题作文，这对学生的引领作用是毋庸置疑的。就像给夜路摸索的行人拧亮了手电，一束强光照亮了前行的道路。
在批阅学生的作文后，抓住多数学生的通病，选一个较有兴趣且有把握驾驭的题材，与学生来个同材料作文大赛。评讲时，师生分别上台展示，学生当评委给出评价，评价时需充分阐述理由。而后，全体学生结合评讲所获进行修改。多数学生在“下水文”的激发下修改热情高涨，修改质量颇高。对于高年级学生，这种“滞后下水文”的方式能起到较好的作用。一次，布置学生写半命题作文《我不再了 》，一学生写的是《我不再冷漠了》，讲有一次到校后，他未和我打招呼便一脸漠然地径直走向座位，被我责罚去练习微笑着与人打招呼，使他成了一个微笑待人的热情的孩子。选材较新颖，可转变的过程写得不够细致（这也是本次作文的通病）。由于这个材料去我也参与了，因此，对其中的细枝末节了如指掌。于是，我以那个孩子的身份写了一篇同题作文：“在同学们善意的笑声中，我再次退出教室，来到厕所的镜子跟前，准备练习微笑。在“抬头对镜”的一刹那，我怔住了：这是一张怎样的脸呀，眼睛瞪得溜圆，眼珠几欲爆出，干裂的嘴唇无神地撇着，面若寒霜，仿佛谁欠了我一大笔钱似的。我把嘴角向上扯了扯，脸上立即有了几分生机；我又扯了扯，感觉更笑意浓烈了；我索性咧开嘴巴，来了个“朗声大笑”……自我感觉良好。正在我洋洋自得之时，一位打扫厕所的同学走过来，拍拍我的肩膀，摸摸我的额头，说：“老兄，没发烧吧，要不要陪你去医务室”我尴尬至极，只得将实情禀告。听完我的叙说小学语文教学论文集小学作文，那位同学一拍胸脯，说：“此事包在我身上了。送你一个锦囊——用心去微笑。”后来，再次修改这篇习作时，孩子们将转变的过程写得细致入微。
二、提高“下水”质量
1当一名称职的记者
“下水文”并非一蹴而就的，有的需要有个酝酿的过程，有的则需要“不耻下问”。为了写好一篇写人的“下水文”《瞧，这个小辣妹》，我先后采访了“小辣妹”本人，“小辣妹”的朋友以及她的父母。在采访中，这篇文章才慢慢成形。其中有一个反映小辣妹“辣椒嘴巴豆腐心”的材料就是从她的朋友口中得知的：“我呀，是‘辣椒嘴巴豆腐心’（老妈语），善良得很哪！就说前些日子吧，一向笑看人生的陈洁哭丧着脸告诉我，她爸妈最近每天都‘唇枪第三舌剑’，吵闹不休，家里都快成战场了。我一听，禁不住也眼泪汪汪了。经过冥思苦想，我决定来一招‘温柔一刀’——由我口述，陈洁笔录，给她爸妈写一封信，以情动人。
‘亲爱的爸爸妈妈，忘不了你们起早摸黑忙碌的身影，忘不了你们风里雨里奔波的辛劳，更忘不了你们对我无微不至的关怀与呵护。曾经我好骄傲，好幸福，因为我有个温暖的家！’”
2做个虚心的学生
“下水文”的修改权应属于学生。我念完“下水文”，会在学生的指导下修改，改完后，我会让“小老师”帮我过关。我会为了推敲一个“下水文”的开头，请全体“小老师”出谋划策，再来个大比拼，为开头被录用的学生颁发喜报。有时，我会请“小老师”一对一地辅导。一次，我组织学生观看班里一个练跆拳道的孩子的表演后写片断。我也写了个“下水片断”。为了让“下水文”起到应有的作用，写完后，我特聘表演者当“小老师”指导我修改“下水文”。我请他边读我的“下水文”边比划。我则再次欣赏表演，对照自己的文章反复推敲，遇到疑惑处“不耻下问”：“这个动作为什么叫‘脚刀’呢能再演示一遍吗”为了更好地体验跆拳道的力度，我还让表演者向我掌心发力。在掌心遭到“沉重的一击”后，我对跆拳道的了解也更进一步。
三、交流“下水”感受
“下水文”就像新鲜出炉的面包一样，腾腾的热气中包裹着浓浓的诱惑，使人迫不及待想咬上一口。整个聆听的过程就像“饥饿的人扑在面包上”，那份贪婪，那种满足，刻骨铭心。在“享用”完毕后，如果再为学生讲讲“面包”的制作过程，也一定会受欢迎。经常这样做，学生很快会掌握技巧，用爱与勤奋为原料，为你烘焙出香甜的“面包”。
一次，写完“下水文”《第一次爬树》和《第一次学骑车》小学语文教学论文集小学作文，为学生讲述写“下水文”的经历：“写作文离不开想象。二十多年前，我爬过树，而今，坐在斗室，在键盘上敲出这些灵动的文字，除了一定的生活基础外，凭借的就是想象。插上想象的翅膀，抖动羽翼，自由翱翔，便是作文的最佳状态。二十多年前的记忆，就像隆冬时节，教室里结了冰花的玻璃，经室内热气的蒸腾，模糊了，只隐隐透着轮廓。于是，不停地在脑中倒腾，甚至离了座位去尝试，将柜门当作大树来个攀爬。虽然未能如当年般尽享上树的威风，但招招式式却因了这别具一格的攀爬而逐渐浮出水面。这一次次的琢磨、尝试仿佛神奇的抹布，擦去了玻璃上的水汽，一切又清晰如昨，闪亮如昨。……”
听完“下水”感受，学生再次修改自己的习作，原本干巴乏味的语言焕发出了迷人的光彩。
我们相信：只要每位教师运用“下水文”时，多一点尝试，多一份思考，多积累经验，那么，一定会让“下水文”绽放异彩。
第三篇：烟草行政执法技巧探析
烟草专卖稽查人员与管理相对人之间存在着矛盾。处理得当，矛盾得以缓和、化解，处理不当，矛盾有可能激化而向相反方面转化。因此，执法中要尽可能运用技巧取得管理相对人的理解和配合，使执法过程平稳有序，取得成效。管理相对人一般可分为积极配合型、中间型、消极抵触型三种，后两种类型的人占大多数。执法中，即使是性质、情况类似的案件，同样的处罚对象，但如果我们不同的执法者，以不同语气态度及措辞，用不同的处理方式，效果往往是不一样的，社会上的群众反响也不一样，因此讲究执法技巧已是稽查队伍建设面临的一个重要课题。
一、形象展示技巧
烟草行政管理部门要通过各种形式来树立自己的良好形象，减少管理相对人的心理对抗，缩短管理过程，从而使执法工作顺利地开展。
1、外观形象展示。经过适当的打造、修饰和包装，并赋予一定内涵，使相对人透过这种“形象展示”，感受到法律的尊严。
2、内在形象展示。这是烟草执法形象的灵魂。在执法过程中充分体现出的烟草专卖执法人员的内在素养，包括政治思想素质，文化科技业务素质。同时又要体现出大局意识，集体主义思想和奉献精神，同事间的互助精神及忠于职守、文明礼貌等执法形象。
二、规范文明的语言技巧
俗语说：一句话说得好惹人笑，说得不好惹人跳，在烟草执法中语言特别有讲究，不同的话在不同的情况与状态下对不同的人讲，有时就象催化剂一样，会促使矛盾向不同的方向转化。
1、规范管理，文明用语
烟草执法是烟草行政管理机关以国家的名义行使行政权力，并通过执法体现了执政为民的本质，执法人员一言一行要文明有礼貌，严肃而庄重，说话有分寸，不能说脏话、粗话。作为受处罚者，在一般情况下，其心态是抵触的。当管理相对人内心感受到执法人员对其人格的尊重时，会唤起其理性的思考，促使其抵触情绪的弱化，乃至消除。
2、法律意识，规范用语
在执法过程中，我们用语言体现法律意识，也是宣传法律法规的重要手段之一，无论在何时何地，面对任何被处罚者，都要始终保持法律意识，用规范的语言，对管理相对人讲清楚其需要提供的有关证据，交待清楚其违法事实和违反法律法规的条款，本机关处理、处罚的决定情况等。
3、简明扼要，通俗用语
案件查处的过程，也是我们使管理相对人顺利完成从“接受?邛认同?邛自觉守法”的过程。因此办案中我们用通俗而便于沟通的语言把以法治国，以德治国的大道理简约成老百姓容易接受的通俗用语，传递给我们的管理相对人，使外在的法律规范转化为管理相对人的内心守法需求，使他们迫切地感受到我要学法，我要守法，从而变成自觉的行动，从根本上保证烟草专卖及其相关法规的实施。
三、环环相扣的询问技巧
询问在执法办案中十分重要，询问得当，可使扑朔迷离的案情陡然真相大白，询问得不好，会使并不复杂的案情突然断链，结果造成案件的流失。
1、询问中平等待人、平常心待人
管理相对人既是我们的管理对象也是我们的服务对象，规范他们的经营行为，为他们营造公平、公正的市场经济环境，为市场经济健康有序地发展保驾护航是我们的职责。就公民权利而言都是平等的，在执法中平等相待是管理相对人很敏感的问题，如果我们自认为高高在上，以审问的口气来询问，结果常会招致管理相对人反感，反使我们自己处于被动的局面。
2、询问中始终把握好案件主题
为确保立案和案件质量，询问中要紧紧把握住案件主题进行，提问必须按照法律法规要求，严格执法程序，层次清楚，观点鲜明，要求管理相对人回答明确，如对方回答偏离主题要及时巧妙地加以点拨与引导。
3、询问中增强与管理相对人的相容性与亲和力
诚恳真挚，认真耐心地听取对方的意见，让他们把话讲完，弄清事实真相，理顺案情中的各种关系，动之以情，晓之以理，心平气和地指出存在的问题，使对方充分认识自己的错误所在。
4、询问中灵活机动的形式
一件事百样做，一句话百样说，紧紧抓住主线条，针对不同的案件案情，不同的人，不同的情况，根据对方的个性特点，思想情绪，精神状态等采取不同的询问形式。同时打消当事人不必要的警觉与防备，使其讲出真话实情。
四、刚柔相济的进退技巧
执法办案没有任何现成的模式可以套用，需要执法人员随机应变，灵活机动，因地制宜。有时案情不易一次弄清，不必强行，尽可能做好现有证据的取证工作，进行“冷处理”，总结经验教训，分析原因，以利有针对性地再战；对一些不太复杂的案件，如在对销售假冒卷烟窝点的查处时，抓住主要矛盾和关键，把量大影响大、有利于立案的证据取实；而对一些量小，既耗人力又费时间的无关紧要，可取而又不可取的无举足轻重的证据可以适当地“放”，一来不要捡了芝麻丢了西瓜，二来有利于矛盾的缓解，三来避免时间拖延过久，防止意外情况发生，因为在某些执法活动中时效性尤其重要；但如遇有不明群众围攻，一触即发，有可能引起一定负面社会影响的案情时，要保持良好的心理素质和处理能力，沉着、冷静应对，注意防止矛盾激化，不能意气用事地“以牙还牙”，此时可以考虑暂缓，这种“缓”不意味着退缩，更不是害怕，而是审时度势，顾全大局的明智之举，同时也是为了更好地依法行政，维护国家的尊严和广大人民群众的利益。执法中要把握住分寸，掌握能伸能曲的技巧，进退自如地依法行政，以维护国家行政执法机关的威严和执法人员的尊严，同时也为我们自身营造宽松的执法空间。
第四篇：烟草行政执法技巧探析
烟草行政执法技巧探析
烟草专卖稽查人员与管理相对人之间存在着矛盾。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!处理得当，矛盾得以缓和、化解，处理不当，矛盾有可能激化而向相反方面转化。因此，执法中要尽可能运用技巧取得管理相对人的理解和配合，使执法过程平稳有序，取得成效。管理相对人一般可分为积极配合型、中间型、消
极抵触型三种，后两种类型的人占大多数。执法中，即使是性质、情况类似的案件，同样的处罚对象，但如果我们不同的执法者，以不同语气态度及措辞，用不同的处理方式，效果往往是不一样的，社会上的群众反响也不一样，因此讲究执法技巧已是稽查队伍建设面临的一个重要课题。
一、形象展示技巧
烟草行政管理部门要通过各种形式来树立自己的良好形象，减少管理相对人的心理对抗，缩短管理过程，从而使执法工作顺利地开展。
1、外观形象展示。经过适当的打造、修饰和包装，并赋予一定内涵，使相对人透过这种“形象展示”，感受到法律的尊严。
2、内在形象展示。这是烟草执法形象的灵魂。在执法过程中充分体现出的烟草专卖执法人员的内在素养，包括政治思想素质，文化科技业务素质。同时又要体现出大局意识，集体主义思想和奉献精神，同事间的互助精神及忠于职守、文明礼貌等执法形象。
二、规范文明的语言技巧
俗语说：一句话说得好惹人笑，说得不好惹人跳，在烟草执法中语言特别有讲究，不同的话在不同的情况与状态下对不同的人讲，有时就象催化剂一样，会促使矛盾向不同的方向转化。
1、规范管理，文明用语
烟草执法是烟草行政管理机关以国家的名义行使行政权力，并通过执法体现了执政为民的本质，执法人员一言一行要文明有礼貌，严肃而庄重，说话有分寸，不能说脏话、粗话。作为受处罚者，在一般情况下，其心态是抵触的。当管理相对人内心感受到执法人员对其人格的尊重时，会唤起其理性的思考，促使其抵触情绪的弱化，乃至消除。
2、法律意识，规范用语
在执法过程中，我们用语言体现法律意识，也是宣传法律法规的重要手段之一，无论在何时何地，面对任何被处罚者，都要始终保持法律意识，用规范好范文版权所有，全国文秘工作者的114!的语言，对管理相对人讲清楚其需要提供的有关证据，交待清楚其违法事实和违反法律法规的条款，本机关处理、处罚的决定情况等。
3、简明扼要，通俗用语
案件查处的过程，也是我们使管理相对人顺利完成从“接受?邛认同?邛自觉守法”的过程。因此办案中我们用通俗而便于沟通的语言把以法治国，以德治国的大道理简约成老百姓容易接受的通俗用语，传递给我们的管理相对人，使外在的法律规范转化为管理相对人的内心守法需求，使他们迫切地感受到我要学法，我要守法，从而变成自觉的行动，从根本上保证烟草专卖及其相关法规的实施。
三、环环相扣的询问技巧
询问在执法办案中十分重要，询问得当，可使扑朔迷离的案情陡然真相大白，询问得不好，会使并不复杂的案情突然断链，结果造成案件的流失。
1、询问中平等待人、平常心待人
管理相对人既是我们的管理对象也是我们的服务对象，规范他们的经营行为，为他们营造公平、公正的市场经济环境，为市场经济健康有序地发展保驾护航是我们的职责。就公民权利而言都是平等的，在执法中平等相待是管理相对人很敏感的问题，如果我们自认为高高在上，以审问的口气来询问，结果常会招致管理相对人反感，反使我们自己处于被动的局面。
2、询问中始终把握好案件主题
为确保立案和案件质量，询问中要紧紧把握住案件主题进行，提问必须按照法律法规要求，严格执法程序，层次清楚，观点鲜明，要求管理相对人回答明确，如对方回答偏离主题要及时巧妙地加以点拨与引导。
3、询问中增强与管理相对人的相容性与亲和力
诚恳真挚，认真耐心地听取对方的意见，让他们把话讲完，弄清事实真相，理顺案情中的各种关系，动之以情，晓之以理，心平气和地指出存在的问题，使对方充分认识自己的错误所在。
4、询问中灵活机动的形式
一件事百样做，一句话百样说，紧紧抓住主线条，针对不同的案件案情，不同的人，不同的情况，根据对方的个性特点，思想情绪，精神状态等采取不同的询问形式。同时打消当事人不必要的警觉与防备，使其讲出真话实情。
四、刚柔相济的进退技巧
执法办案没有任何现成的模式可以套用，需要执法人员随机应变，灵活机动，因地制宜。有时案情不易一次弄清，不必强行，尽可能做好现有证据的取证工作，进行“冷处理”，总结经验教训，分析原因，以利有针对性地再战；对一些不太复杂的案件，如在对销售假冒卷烟窝点的查处时，抓住主要矛盾和关键，把量大影响大、有利于立案的证据取实
第五篇：动物卫生行政执法的技巧
动物卫生行政执法的技巧
相对于其他行政部门执法．动物卫生行政执法起步较晚．依据98年颁布实施的《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)，成立了相应的执法机构．组建了执法队伍．执法人员多数是畜牧兽医专业技术人员转型而来．在专业性执法方面．还存在很多困惑而2007年对《动物防疫法》进行了详细的修订，同时．将陆陆续续出台相配套的系列法规．整个动物卫生法律体系将更健全因此．如何提升我们的执法水平，如何将我们所学到的专业知识运用到具体的执法过程中．如何发现案源，将其挖掘、整理成一个完整详实、经得起推敲的案件．并得以顺利执行这不仅仅要求我们执法人员要熟练掌握相关法律法规和专业知识．还应具备熟练的执法技巧．在执法的外延与内涵方面，有许多可以向公安、工商、卫生等行政执法部门借鉴，同时，我们应根据自身的执法特点．不断总结归纳下面本人结合日常执法工作．谈一谈动物卫生行政执法技巧方面的体会．与大家做一个交流
一、执法形象的展示技巧
执法形象包括外在形象和内在形象．这也是我们日常倡导的“内炼素质、外树形象”的具体表达在日常执法过程中．对外的形象．不仅是代表个人．更主要的是代表着所在的执法单位在与执法客体交流的过程中．我们应充分展示自身的良好形象．运用各自的人格魅力．化解相对人的逆反情绪．有效避免局面僵持．缩短执法时间．以利于执法工作的顺利开展。
1、外在形象展示： 虽然新《动物防疫法》中已规定在执行动物防疫监督检查任务时．应当出示行政执法证件．并佩带统一标志．但我们动物卫生监督部门还没有统一着装．因此日常在执法过程中．自身应该注意穿着要整洁、用语要规范、举止要文明．要充分展示执法人员良好的外在形象
2、内在形象展示： 执法人员平时要加强政治理论学习．积极钻研专业理论知识．熟练掌握相关法律、法规、标准等规范性文件．不断提升思想政治素质、业务素质．心理素质只有这样．执法人员才能做到“正气存内、邪不可干：邪之所凑、其气必虚”
二、执法语言的交流技巧
在日常执法过程中．执法人员经常会遇到和接触这样的执法对象：少数年纪大的倚老卖老：个别妇女凭着性别优势无理取闹：一些自产自销畜禽及其产品的农民认为政府应该对有利于他们的都得支持：一些“两劳”释放人员认为什么场面没见过．目空一切：少数外来人员抱着大闹一场一走了之的想法．蛮横耍赖等等面对这些复杂的执法对象．执法人员除了按照法律法规严格执法外．还要根据不同的执法对象采取相应的执法技巧．特别是在语言交流时应切实把握以下几项原则：
1、文明用语： 作为受罚者．一般情况下是有抵触情绪的礼貌待人．换位思考．尊重对方的人格．使其内心感受到尊重．会唤起其理性的思考．弱化其抵触情绪语言的文明方面．主要是尊称当事人，如一般称“同志”．而忌称“喂”；称“老伯伯”“老妈妈”．而忌称“老头”“老婆子”了解询问案情．要“您”字在前．“请”字当先．获得配合要表示谢意特别要禁忌使用有伤当事人自尊和感情的语言。
2、规范用语： 执法过程中．面对任何被处罚者都要始终绷紧法律意识这根弦．用规范的语言向相对人讲清需要提供的证据：交代清楚其违法事实和违反的法律法规的具体条款及相关处理和处罚的决定在口头语言表达时．要尽量使用普通话．避免本地方言被外地人所误解：要尽量使用规范的法律术语表达问题．避免他人产生歧意：声音要宏亮而不应凶狠如我们在执法活动中经常用到“依法对你进行处罚”，忌用“罚钱”：称“责令整改”．忌用“搞定”：称“减轻处罚”．忌用“意思意思”等肢体语言要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度．特别禁忌讲话时用手指指向当事人
3、通俗用语：案件的查处过程．也是使相对人顺利完成从接受到认同直至自觉守法的过程我们的执法对象有相当一部分是农民．在这些对象中．有少数可能普通话也不会讲．因此．办案中要用通俗而便于沟通的语言将相关的法律法规置换成老百姓容易接受的通俗用语．将外在的法律规范转化为相对人的内心守法需要．让他们迫切感受到合法经营必须懂法、守法．并变成自觉的行动从根本上保证动物卫生监管的法律法规顺利实施
4、灵活用语： “一句话让人笑、一句话让人闹”“一件事百样做．一句话百样说”根据相对人的思想情绪、个性特点．精神状态．采取不同的询问方式．打消相对人不必要的警觉与防备．让其说出真话、透露实情。如我们在对某个被举报的宠物诊疗机构监督执法时．可以用“我们刚从其他几个诊所检查过来．也到你这里来看一下”的表达语．来打消相对人存在“是否只针对我一家来检查”的疑虑
5、用语紧扣主题： 为了确保案件质量．询问中要紧扣案件主题．严格按照法律法规要求和法定程序进行
询问应构思严谨、观点鲜明，层次清楚。如相对人偏离主题．应及时巧妙的加以引导．这也是制作较高水平询问笔录等执法文书的关键点
三、证据收集与认定的技巧
在行政执法实践中．特别是我们动物卫生行政执法所应收集的多数证据(动物及其产品)具有一定的特殊性。它可能随着周围的环境、时间、温度等条件的变化而发生质的变化。因此，如何收集、固定和认定证据是决定动物卫生行政处罚正确与否的关键。
1、证据收集的技巧： 总体来讲应坚持四个基本原则：1)证据要全面收集的证据越多越好，既要收集违法行为的证据、也要收集合法行为的证据：2)程序要合法。调查收集证据时．执法人员不得少于2人，不能采取武力逼供、威胁、引诱、欺骗等非法手段和方法调查取证．对当事人提出回避的．还应当依法回避：3)事实为依据要依据“先取证。后裁决”的原则．以防止作出错误的判断．这是我们动物卫生行政执法行为公正性和合法性的基本保证：4)取证要迅速及时证据收集时间方面要越早越好、越快越好．防止证据的流失。
2、证据固定的技巧：所有的书证。如现场检查笔录、勘验笔录、销售收入凭据、检验或鉴定结论、现场拍摄的照片等等．都应当由当事人签字或签章当事人拒绝时．应当有相关证人签字作证对于物证．一般应将相关物证保存到结案。但有些物证不适宜保存到结案．最好的办法是将物证转化为书证．如对涉嫌违法的动物或动物产品的装运车辆、包装袋等相关物品以及现场拍摄的照片或者录像．冲洗或打印出来，转化为书证，注明时间、地点、证明的对象等．由当事人签字认可．予以固定并保存在案卷内询问当事人或证人的．应当由其提交相关身份证明．受法人代表委托的．应当提交授权委托书．并将有关情况通过询问记录予以固定
3、证据审查认定的技巧：
从证据的来源、取得证据的程序和方法、证据的真伪、证据与证据之间的关系以及证据是否能够证明当事人的违法事实等方面．逐一加以审查认定。以确保证据的客观真实性、关联性和合法性4执法技巧的掌握与提高动物卫生行政执法技巧的提高．需要执法人员在实践中逐步摸索．不断总结经验．同时要不断加强政治理论、相关法律法规及专业理论学习。主要表现在以下几个方面：
（1）加强政治理论学习，建立正确的人生观、世界观
执法人员的思想政治素质直接影响到行政执法的效果如果执法人员的道德品质不佳．就会被违法分子的“糖衣炮弹”击倒．甚至会变成违法分子从事违法行为的“保护伞”。我们要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想．把住行政执法的方向盘．真正贯彻“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求．加强执法人员的党性与政治理论教育．把我们的队伍建设成为能够经得起各种困难与风险考验的具有坚强战斗力的执法队伍
（2）加强相关法律、法规知识的学习
法律不是僵死的教条．法律是有灵魂的．法律的灵魂就是法律设定的目的、原则、精神。法律既是确定的．又是不确定的．特别是法律中有很多模糊的概念．如“对社会造成一定影响”、“情节严重”、“不符合动物防疫条件”等不确定的用语因此．必须加强各类所需法律法规相关业务知识的学习、理解同时．要加强对违法心理学知识的学习违法心理学是心理学中新兴的一个学科．简单地说．就是要对违法者的违法心理与动机进行研究．以便采取适当的心理攻势．增强执法的针对性
（3）加强专业理论知识的学习
动物卫生执法工作政策性强、涉及面广、任务重、要求高。特别是2007年中央l号文件关于发展健康养殖业、建设现代农业政策的明确提出。以及党的十七大报告中指出“要确保农产品质量和安全”、“加强动植物疫病防控．提高农产品质量安全水平”等要求．对动物卫生执法工作提出了新的更高的要求切实加强动物卫生专业理论学习．熟练掌握相关专业理论知识．是确保我们日常动物卫生执法工作顺利实施的重要保障．是我们依法防疫治疫的必然要求．新动物疫病出现频率的加快．也带来新的专业知识的不断更新．因此．我们在专业理论学习方面．也要与时俱进．要把科学的发展观落实到学习中去
（4）坚持理论联系实际
古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”我们在日常的动物卫生执法过程中，要多动手、多动脑．善于总结。同时，我们同行之间、兄弟行政执法部门之间．可以通过案例分析会、经验交流会、执法联系会等各种形式。来相互学习．相互交流，取长补短．从而使我们动物卫生执法人员的执法水平和技巧得到整体性的不断提高。
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