浅谈新形势下基层法院行政装备管理

第一篇：浅谈新形势下基层法院行政装备管理

浅谈新形势下基层法院行政装备管理

作者：王网宝发布时间：2008-10-31 16:52:38

随着基层人民法院基础建设的深入，法院的现代化办公条件有了很大的改善，办公设施更加齐全，技术要求更加提高，这都给法院的行政装备管理工作带来了新的课题。研究和探索法院行政装备管理模式，建立保障审执等各项工作顺利开展的新时期法院行政装备管理模式已成为当前基层法院管理工作中一个迫切的问题。

一、基层法院行政装备管理的特性和要求

基层法院行政装备管理的工作内容比较复杂，以笔者所在法院为例涉及到资产管理、财务管理、环境管理、绿化管理、安全管理、水电空调电梯保养维修、会务保障、网络管理、车辆管理、食堂工作等等，旨在为法院审执等各项工作正常运转提供物质上的保障；为法院干警的衣、食、住、行提供优质服务；为人民群众到法院参与诉讼活动创造良好的氛围。法院行政装备管理工作的好坏直接影响到干警的精神状态、工作效率，并且关系到法院的审执质效和老百姓对法院的印象。因此，人民法院的行政装备管理工作在整个法院的工作中既是一个重点，也是一个难点。

法院的行政装备管理工作是一个复杂的系统工程，与其他行政部门的后勤管理工作相比较，既有共性，又有其自身的特性：

一是服务性。法院行政装备管理工作的核心就是服务，为审执业务等各项工作的开展提供有力的物质保障，为法院审执等工作人员创造一个良好的工作、学习、生活环境。

二是复杂性。首先它表现为事无巨细，头绪繁多，审执等各项工作所需的交通、通信、器材耗材、装备等物资保障以及审执工作人员的生活样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响审执等各项工作的展开和审执人员办案的情绪。其次是涉及面广，既要处理好法院内部各部门的关系，又要处理好法院与外部的诸多方面的关系。

三是持续性。行政装备管理工作一年365天，天天都要不间断运转，特别是安全保卫等工作时时不能有间断。并且还要有超前的概念，如接待、安全等问题都要事先就展开准备，才能保证工作的顺利进行。

二、建立直接管理和物业化管理相结合的新型的法院行政装备管理模式

法院的行政装备管理模式，目前主要是直接管理模式。所谓直接管理模式，就是由各法院的专门内设机构即行政管理装备部门直接管理法院的各项后勤保障工作。行政装备管理部门的主要职责就是管理，包括对人、财、物的各项管理。直接管理模式的优点在于：

1、安全性强。从事行政装备管理工作的人员大多是具有专业知识、具有一定素养的工作人员，且只服务于法院自身，相对安全保密观念较强。

2、管理较具体、深入。由行政管理装备部门直接干预行政装备管理，使得管理工作更能细致全面展开；

3、可以解决一些就业问题，缓解社会就业压力。但直接管理也存在着很多弊病，主要体现在：目前各法院行政装备管理部门配备的人数均不多，如实行直接管理，势必需要大量的辅助管理人员。

4、费用支出较大，因为法院不仅要支付这些辅助管理人员的工资，还要考虑奖金及福利、社会保险等，这又成为各法院的一大负担。

所谓物业化管理模式,就是法院将各项行政装备管理工作委托社会上的物业公司进行管理，由物业公司具体管理其下属的人、财、物，法院对从事行政装备管理工作的人、财、物不直接发生关系。法院行政装备管理部门的职责是监督。采用物业化管理的有利因素有：

1、管理人员精简。目前，在直接管理模式下，各级法院配备的行政装备力量尚可应付。

2、管理强度、难度减轻，重点在于监督工作和与物业公司的联系，也不受各种关系的干扰，管理人员能放手监督管理。

3、从业人员专业素质强，工作效率高。费用支出相对较少。由于物业公司安排从业人员，往往能兼职则兼职，一身多职，人员较少，相对开支费用较少。

4、符合现代机关后勤保障社会化趋势。但物业化管理也有弊端，这主要在于各级法院的保密内容较多，故必须加强对后勤从业人员的安全保密教育和培训，防止泄露审判秘密。

鉴于上述两种管理模式的利弊分析，笔者认为应充分发挥两种管理模式的各自优势，实行两种管理模式的有机结合，更好地为各级法院的行政装备管理工作服务。对涉及安全保密内容要求较高和法院干警切身利益的保障事物宜采用直接管理模式，如对食堂、车辆、网络等方面的管理。对一般性的日常保障事宜采用物业化管理模式，委托物业公司实行社会化管理，如清洁卫生、绿化管理、安全值班、水电空调电梯保养维修和会务保障。

三、建立新型的法院行政装备管理模式应处理好的几种关系

法院行政装备管理的核心任务是保障审执等各项工作的顺利进行，因此，在探索建立新形势下法院行政装备管理模式的实践中，要围绕着这一核心任务，本着保障审执工作为原则，着重处理好以下几方面的关系：

第一，要处理好重点服务和全面服务的关系。重点服务指为法院领导开展政务活动提供良好的服务。法院领导的政务活动事关全局，直接影响法院工作的开展，因而在后勤服务工作中应视为重点，不能有失误；全面服务指为法院机关提供良好的服务。全面服务包括为法院审执工作有效运转服务和为改善干警生活福利服务。这种服务关系事关审判工作的顺利进行，也关系到到大多数干警的切身利益，服务的面很广，内容很多，所以应从全局角度出发，事无巨细，处处占据主动。

第二，要处理好开源与节流的关系。法院的经费主要依赖于财政的拨款，这就决定了在行政装备管理中节流就是一种开源。要做好节流工作，首先在资源利用上要节流。不盲目采购，成闲置浪费，而要合理充分地利用诸如办公、交通等方面的硬件资源。其次是在法院基础设施建设上的节流。对于法院基础设施的建设，一定要充分调查市场，精打细算，能省则省。再次是在消耗与支出上的节流。如走廊的灯光、洗手间的流水，办公室的电话等问题。不积小流无以成江河，要从小处着眼，细致管理，做好节流的工作。第三，要处理好服务与管理的关系。加强管理是提高法院行政装备管理服务质量的有力保证。服务和管理是相辅相成不可分割的。行政装备管理工作人员的精神面貌，言谈举止，单位的环境卫生、服务质量都能反映一个单位的管理水平。因此，建立新型的法院行政装备管理模式，必须在加强管理上下功夫，建立健全各项管理制度，重点抓好以财务成本管理和服务管理中的各项管理，使法院的行政装备管理工作不断规范化、制度化、标准化。

近几年,各级首长机关和基层都十分重视武器装备管理工作,对如何科学管装爱装,研究探索了一系列可行的方法,成效显著。从基层的实际情况来看,大多数单位都有一套管装爱装的好传统、好经验,管理秩序比较规范,制度落实较好,基本上步人了规范化管理轨道。但是由于军械装备管理工

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第二篇：新形势下基层纪检监察工作意见

强化针对性 保障规范性——区工商局加强工商所纪检监察队伍建设

发布日期：2011-4-20 作者： 来源：区工商局 点击数：62

为适应新形势下纪检监察工作的新任务，不断加强纪检监察干部队伍建设，努力做好工商行政管理工作，近期，青岛市工商局开发区分局进一步完善基层工商所纪检监察员制度，为确保加强纪检监察队伍建设的各项任务落到实处提供了有效保证。具体做法包括：

一是针对工商所政风行风建设工作需求，进一步明确纪检员工作职责。工商所干部处在工商行政管理监管和服务的第一线，直接面对人民群众，加强工商所干部的日常监督，规范管理，对促进工商所干部依法行政、廉洁奉公、服务群众的意义重大。纪检员工作制度中明确了纪检员直接由分局管理，对分局党委负责，独立开展监察工作，发现违纪违规行为，及时制止，责令改正，并向分局纪检监察部门提出对有关责任人的处理意见建议，根据干部的廉政建设情况，对其奖惩提出建议等规定，及时把基层发生的违纪现象和不正之风反映上来，在问题还未形成事实或未发展到严重程度时就得到预防和制止，切实保障工商所干部尽职履责，保障工商所各项工作规范运行。

二是针对工商所纪检监察工作贴近基层实际的需求，进一步明确纪检员工作方式。工商所纪检监察工作的出发点和落脚点是以确保工商所各项工作以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为工作的总体目标，纪检员工作制度明确规定了工商所纪检员工作方式可以采取明查暗访、电话回访、走访等形式，对工商所及其工作人员履行职责情况进行监督，采集企业（个体户）、社会义务监督员和地方党政群机关的意见、建议，督促工商所改进工作，为工商所干部提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾促进和谐、维护社会稳定的能力提供坚实的保障。

三是针对派驻纪检员工作规范的需求，进一步明确纪检员工作标准。建设一支作风过硬、纪律严明的工商所纪检监察队伍是推动工商纪检监察工作不断取得新进展的前提，对工商所派驻纪检监察员工作的实施，是从机制和源头上开展预防和治理腐败，加强基层党风廉政建设和政风行风建设等工作，纪检员工作制度明确规定了工商所纪检员工作标准，是以党章和法律法规为准绳，以事实为依据，及时妥善处理效能投诉，查处违纪违规行为，保证政令畅通、促进行政效能，推进廉政勤政等要求。针对纪检员思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设这些关键性基础建设，进一步明确纪检员严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，不断提高工商纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平，保障工商机关党风廉政建设和行风建设取得较好成效，切实履行为地方经济发展“保驾护航”的神圣职责。

第三篇：新形势下基层思想政治工作之我见

新形势下基层思想政治工作之我见

(丹桂镇 鲜琳)基层党组织是我们党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。特别是在国际国内正发生着深刻而复杂的历史性变化的新形势下，基层思想政治工作是我们党的生命线，基层党组织承担着推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的神圣职责。回顾当前基层思想政治工作取得的成果，明确当前基层思想政治工作存在的问题，根据基层思想政治工作发展变化的特点，有针对性地进行改进和创新，直接关系着基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，关系着改革开放和社会主义现代化建设事业的成败。

一、当前基层思想政治工作取得的成果

（一）围绕中心，服务大局，准确把握基层思想政治工作的方向。思想政治工作是党的工作的重要内容，做好思想政治工作是宣传思想战线的基本职责。近年来，我们紧紧围绕古蔺县委、县政府打造“中国名县”的发展战略，创造性开展思想政治工作，力求把人的积极因素调动起来，把人心凝聚起来，把干群创新创业的热情迸发出来，为实现在古蔺快速崛起的奋斗目标提供强有力的思想保证。我们在镇中心区域、公路沿线，张贴触及灵魂、振聋发聩的标语催人奋进；我们经常组织创业成功人士先进事迹报告会，开展“创业之

第四篇：如何做好新形势下基层组织工作

如何做好新形势下基层组织工作

组织工作无小事，组织工作面广量大，工作难度大，标准高，要求严。在日常工作中接触不同层次的人和事，特别是随着新形势的变化，对工作提出了更高的标准和要求，这就要求自身工作能力更强，工作作风更硬，工作水平更高。

一方面要加强学习，不断提高自身素质。基层组织工作业务性较强，具有纷繁性和具体性的特点，对于一名组织工作者来讲，只有不断加强学习，不断提高自身水平，才能做好组织工作。首先是向报纸、刊物、有关文件学习。认真学习业务、政策、法律、法规，不断加强新知识、新政策、新精神的学习，用知识来武装自己的头脑，更好的指导自己的工作。其次是向领导学习。学习领导工作的艺术、策略和方法，拿来有机借鉴运用，提高工作的效果。三是向老同志学。学习他们的工作经验，平时要和他们多交流，了解我们工作的背景，社会关系、人际关系，以便为突发事件做详实分析，找准解决问题的突破口，有效地解决好问题。四是向工作实践学习，多总结好的经验做法，尤其是做基层组织工作，在实际工作中有一些很好的工作方法，在同行及各基层党支部也有许多很好的工作措施和特色，都值得学习，只有注重平时的日常学习和积累，才能在具体工作中得心应手。

另一方面要服务大局，充分发挥好参谋助手作用。作为一名组织工作者，关键要当好党委主要领导的参谋助手和办事员，把握住组织工作的本质，正确处理好党务工作和党委中心工作的关系，尽

量地使两者相结合，相促进，不能单纯地就抓组织工作而工作，要认识到农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。把握住了事物的本质，工作就不会偏离方向。就我们从事的基层组织工作而言，在抓好村级党组织建设，不断提高农村党员的素质，加强党员的教育管理等方面，都有一系列的工作需要做，在村级组织建设上，要不断加强阵地建设，改善村级“两委”设施，坚持好“三会一课”制度等等；在党员队伍建设上，要按规定程序发展新党员，要深入实施“素质工程”，抓好党员干部的学习培训等等。这些工作可以说是纷繁复杂，而且每一项工作开展起来都需要干一系列的工作，这就要求我们必须踏下心来，从每一件具体的小事入手，从细遇到的矛盾和复杂的问题较多，要有较高的思想素质和较强的党性原则，要有清醒的头脑，堂堂正正做人，清清白白做事。要具备良好的品格修养，努力打造自己的人格魅力，用高尚的人格，扎实的工作作风和良好的工作实绩赢得领导和大家的信任。

第五篇：如何做好新形势下基层统战工作

如何做好新形势下基层统战工作

统一战线是我党的三大法宝之一，不仅是党在新世纪新阶段发展经济、维护稳定、促进和谐，走科学发展之路不可缺少的重要武器，也是乡镇办基层党建工作的重要组成部分，是一项政治性、政策性很强的工作，直接关系到基层各项事业发展和社会稳定。当前，和谐与发展是时代的主题，在这样的新形势下，统战工作就要围绕党(工)委经济建设这个中心，充分发挥统一战线的优势，创新思路、创新内容、创新方法，突破基层统战工作发展瓶颈，实现工作创新，凸现工作特色，取得工作成绩。现根据我任办事处党工委书记的经历与体会，谈谈在新形势下如何做好基层统战工作。

一、提高认识，要充分认识基层统战工作的重要作用 基层是统战工作的支点。统战工作对象许多工作在基层，生活在基层，统战工作的许多任务也都要落实到基层，基层统战工作做好了，就为统战工作奠定了坚实的基础。过去，有些地方对乡镇办统战工作认识不足，轻视甚至放弃乡镇办统战工作，乡镇办统战工作没有很好地开展起来。我们必须认清统战工作向基层延伸的趋势，树立城市和农村各有各的统战对象，上边和下边各有各的开展统战工作的有利条件的观点，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，把乡镇办统战工作切实开展起来。

乡镇办统战工作对于促进市域经济发展和维护社会稳定具有重要作用。乡镇办经济是市域经济的重要组成部分。做好乡镇办统战工作，推动乡镇办经济发展，才能推动市域经济更快的发展。新时期以来，人民内部矛盾在乡镇办以各种形式表现出来，西方敌对势力利用民族、宗教等对我进行的渗透活动也逐渐向乡镇办发展，对乡镇办统战工作协调关系、化解矛盾、抵制渗透、维护稳定提出了新的更高的要求。只有做好乡镇办统战工作，把各种矛盾和纠纷化解在当地，解决在基层，才能为当地经济和社会发展提供一个良好的社会政治环境。

二、完善网络，要构建基层统战工作系统

1、要健全统战工作人的网络。乡镇办党（工）委班子中要有专职抓统战工作，村（居）委会里要设立统战工作联络员，做到统战工作事事有人抓，层层有人管。要加强统战干部队伍建设，提高乡镇办统战干部的理论水平，建设一支高素质的乡镇办统战干部队伍。

2、要健全统战信息网络。市一级统战部是当地的统战信息中心，各乡镇办统战工作站是统战信息点，各村（居）委是统战信息源。从统战信息源汇集到信息点，再汇聚到信息中心，必须有一条顺畅的渠道，上级统战工作的指示、文件、精神的传达，下面统战工作的上报上送，都离不开也必须依靠“性能”稳定的统战信息网络。

3、要健全统战工作制度。要根据实际工作需要建立健

全一些制度，如党政领导干部与统战工作对象谈心、走访、交友制度，统一战线理论、方针、政策的学习、宣传制度，统战干部岗位责任制等等。

三、求真务实，要扎实做好乡镇办统战工作

乡镇办党（工）委要把统战工作列入议事日程。在全面布置工作时，把统战工作放到一定位置，年终时督查执行情况，同时列入综合考核目标管理内容。要重视统战理论政策的宣传教育，在全党普及统战知识，提高党员特别是各级领导干部对新时期统一战线这一法宝的认识，使其对乡镇办经济发展起到推动作用。现从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起。

一、抓学习，统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。近年来，随着对新时期党的统战理论政策的不断学习宣传，各级干部的统战意识明显增强，但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足，有的认为“统战工作现在不如过去重要，下面不如上面重要”，有的认为“不抓统战工作，照样完成经济工作任务”，没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党 的统战理论政策的宣传教育工作，把邓小平新时期统一战线理论纳入乡镇办党（工）委中心组的学习内容，在党校继续开好统战理论课，在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目，加大统战理论和政策的宣传教育力度，使各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

二、抓调研，明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇，统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套，不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党（工）委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来，把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际，围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题，以及统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。

三、抓重点，大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势，积极献计出力。一是促进非公有制经济的发展。首先，要为其代言。要理直气壮为他们代言，努力为非公有制经济的发展创造一个宽松环境。其次，要为其解难。要为他们排忧解难，体现党对它们的关怀。再次，要促其升

华，要抓住代表人物，培养带头人物，使非公有制企业在原有的基础上再提升一个层次。二是从稳定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的机制，深入开展工作，保持稳定的社会大局。三是把台、侨工作的重点放在招商引资上，把握亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络的台、侨工作思路，其中最重要的是经济联络。四是在党外干部和党外知识分子工作上要集中民心民智。要把党外干部和党外知识分子的思想统一到全面建设小康社会上来；要把党外人士的意见和建议汇集起来，变成党和政府的决策依据。

四、抓机制，形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面，面宽线长。统战工作是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力，必须建立和健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结，制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力。要进一步明确在党（工）委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中，统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。

五、抓制度，提高效能服务经济建设。要进一步健全统战工作联席会议制度，加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。加强多党合作的制度化建设，促进政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化。建立在政府

机关和司法部门任职的党外领导干部定期来统战部约谈制度，经常同他们沟通思想，从政治上、生活上给予关心帮助。统战部门要协助市委建立听取党外人士的意见和建议，并及时向党外人士反馈的制度，使之成为决策民主化、科学化的必要程序。进一步落实民主协商会、通报会制度，交友联系制度，对口联系制度，特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员等聘任制度，以及邀请党外代表人士参与重大党内外活动等制度。进一步健全统战机关的工作制度、岗位职责和考核奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使机关工作更加协调、规范、有序，提高工作质量、工作效率。制度建立了，关键还在于抓落实，出成效。只有这样才能把党关于统战工作的方针政策落实到实处，才能促进县域经济快速健康发展。

统战工作涉及到党政各个方面。党政各有关部门要在党委统一领导下，各司其职，分工协作，齐抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保证统战工作的顺利开展。

当然，做好基层统战工作并非一朝一夕之功，除了提高认识、健全网络、强化措施以外，还要善于动员社会各方面的力量来做统战工作，发动工会、妇联、共青团和其他各方面共同来做统战工作。