中新网11月29日电 国务院扶贫办今日将在北京召开2011年度全国扶贫工作会议

第一篇：中新网11月29日电 国务院扶贫办今日将在北京召开2011年度全国扶贫工作会议

中新网11月29日电 国务院扶贫办今日将在北京召开2011年度全国扶贫工作会议。据悉，本次会议将总结2011年扶贫开发工作的经验，分析当前扶贫形势，并对明年扶贫工作做出部署。而关于是否将进一步提高扶贫标准，贫困县参选动态调整，以及《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的实施情况等问题，或可在本次会议上得到答案。

扶贫线标准数次上调仍有待提高

扶贫线标准的调整一直是扶贫工作会议上最受关注的问题之一。

据悉，我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。

不过，1196元的新扶贫标准仍被视作偏低。对于中国贫困标准长期偏低的原因，有学者分析认为：一是1986年刚开始扶贫时，中国贫困人口规模大而政府财力低，标准定低一点，有利于将有限的资源用到最需要扶持的人身上；二是担心调高贫困标准导致贫困人口数量增加，会引起不了解内情的人误以为中国政府越扶贫贫困人口越多。

也有专家表示不必对贫困人口数量的增加太过担忧。中国社科院农村所贫困室主任吴国宝曾表示，只要解释和宣传到位，因调高贫困标准而增加贫困人口，不会影响国内民众和国际社会对中国扶贫成败的评价。相反，由于贫困标准低，致使相当部分本应享受政府和社会关爱帮助的穷人被排除在帮扶对象之外，会人为阻碍这部分人福利的改善。

而国务院扶贫办主任范小建在今年两会期间接受《新京报》采访时则表示，扶贫标准低，是我国目前面临的现实问题，是客观存在的。他说，中央的思路一直是明确的，将不断提高扶贫线。

部分贫困县“脱贫不脱帽” 进退机制亟待完善

与扶贫线标准提升同样备受关注的，是贫困县划分标准的调整和完善。

资料显示，中国2001年核定了592个国家扶贫工作重点县(即原来的国家级贫困县)，10年来不少贫困县已经取得了长足的发展，甚至成为经济强县，但它们仍然戴着贫困县的帽子。

对于不愿“脱贫”的原因，中国社科院农村所贫困室主任吴国宝在此前接受《中国经济周刊》采访时表示，贫困县最初仅仅是国家作为扶贫工作对象确定的，但后来附加在它上面的很多优惠政策使得它可以享受很多开发扶贫以外政策优惠上的好处。一方面，贫困县可得到可观的扶贫资金，另一方面，不少优惠政策也与贫困县绑定，只有贫困县才能享受到。

中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文在接受媒体采访时认为，主要是国家的政策和资金的吸引。国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，同时还可以与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。孙久文表示，针对这一点，国务院扶贫办正在研究扶贫工作重点县的进退机制。进入的机制就是以贫困人口的数量占乡村人口的比例、农民人均纯收入、人均GDP以及人均地方财政收入等多项指标为标准。比如现在贫困地区人均收入大概是1090元。但是标准的指标在不同时期是不一样的。吴国宝则表示，1994年国家启动“八七”扶贫攻坚计划时，就实行了常说的“4进7出”，即人均收入低于400元的县全部进来，高于700元的县全部出去。2001年确定的扶贫重点县选定标准，同样包含着贫困县进退的思想和制度因素在内。

附1：我国扶贫开发政策历程

我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。第二次调整是在1994年，国家启动“八七”扶贫攻坚计划，经过重新调整，国家级贫困县增至592个。第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》时年出台，纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志，我国扶贫开发工作进入下一阶段。

附2：我国近年来扶贫线标准变化

2007年，按绝对贫困标准年人均收入低于785元，按低收入标准年人均收入低于1067元

2008年，绝对贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元

2009年，年人均收入低于1196元

第二篇：2014年全国审计工作会议今日在京召开

2014年全国审计工作会议今日在京召开

我要评论

2014年12月25日 13:31:23 来源：新华网 我有话要说(0人参与)

——以改革创新精神做好新时期审计工作

2014年全国审计工作会议12月25日至26日在京召开。会议围绕深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和李克强总理的重要指示，总结2014年审计工作，表彰全国审计系统先进集体、先进工作者和优秀审计项目，部署下一步审计工作。审计长刘家义作了大会讲话，人社部领导宣读人力资源和社会保障部、审计署关于表彰全国审计机关先进集体和先进工作者的决定；副审计长孙宝厚传达了国务院领导同志近日听取审计工作汇报后所作的指示，并宣读审计署关于表彰2014年优秀审计项目的决定。石爱中、陈蔷、陈尘肇、张通、袁野、李晓钟、刘正均等署领导出席了会议。解放军审计署审计长李清和出席会议。

刘家义指出，2014年1至11月，全国审计近10万个单位，提交审计报告和信息18万多篇，促进增收节支和挽回损失2400多亿元，移送违法违纪案件线索2300多件，还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件；推动将审计发现问题纳入相关部门和地方教育实践活动整改内容，促进建立健全制度1700多项。审计工作取得了新进展。

针对当前审计面临的形势和任务，刘家义指出，做好新时期的审计工作，必须要认清形势，增强审计工作服务大局的自觉性和主动性。党的十八届四中全会决定明确提出，要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，《国务院关于加强审计工作的意见》强调，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，强化审计的监督作用。要切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，认识新常态、适应新常态，不断增强审计工作的主动性和适应性。必须要明确定位，深刻理解审计的基石和重要保障作用。要深刻认识到，国家审计作为党和国家监督体系的组成部分，具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍，并推动及时有效解决，是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。当然，面对新形势和新要求，我们还存在着不少差距和不足，各级审计机关要紧紧围绕党和国家工作中心，进一步明确审计工作发展方向，依法积极主动作为，推动审计工作迈上新台阶。

刘家义强调，当前审计工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，加大改革创新力度，进一步完善审计制度，依法独立行使审计监督权，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，促进全面深化改革和依法治国，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。总体要求是，严格按照法律规定和党中央、国务院要求，从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，用“反腐”、“改革”的双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。总体原则是，适应经济发展新常态，适应改革发展新要求，坚持依法审计、实事求是。当前尤其要在“保发展、促反腐”上积极主动发挥作用。

刘家义指出，按照中央经济工作会议部署和李克强总理的指示精神，2015年的审计工作要围绕稳中求进的总基调，突出审计重点，加大审计力度，提高审计实效，切实做到“六个贯穿始终”：把维护人民群众根本利益贯穿始终；把推动依法治国贯穿始终；把促进深化改革贯穿始终；把推动政策落实贯穿始终；把维护国家经济安全贯穿始终；把推进反腐倡廉建设贯穿始终。2015年要着力抓好以下几项重点工作：一是加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。要持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计，切实发挥经济发展的“助推器”作用；二是深化财政审计。要通过审计促进盘活存量和优化增量，促进财政资金安全规范高效使用；三是加强民生审计。加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度，确保群众真正从中受益；四是强化经济责任审计。要贯彻落实两办规定及其实施细则，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平；五是抓好投资审计。通过审计，一方面促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用；另一方面推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞，保障重大投资项目的顺利实施；六是深入推进资源环境审计。围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求，加强对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。

刘家义指出，在新的时代承担新的使命，必须健全完善审计制度机制，以改革创新的精神推动各项工作，始终保持审计工作活力，激发审计工作创造力，着力提高审计效率，全面提升审计能力。要坚持统筹谋划，完善审计制度法规体系；要改进技术方法，推进审计信息化建设；要推动资源整合，实现审计管理创新；要强化审计理论的指导地位，扎实推进审计理论创新。

刘家义强调，依法履行审计监督职责，推动体制机制创新，关键在人。各级审计机关特别是领导同志要从事业发展出发，把干部的培养放在全部工作的首位，关心、爱护审计干部，使广大审计人员不断增强责任意识，提高综合素质，积累实践经验，完善知识结构，提升能力素质，更好地适应新时期审计工作的需要。要锻造他们优良的政治品质；要锤炼他们精湛的业务本领；要打造他们过硬的纪律作风。审计署决定，把2015年作为深化纪律执行年，集中抓好“三严三实”主题教育，切实巩固教育实践活动成果。

刘家义最后要求，新的时代赋予审计机关新的使命，全体审计人员一定要在以习近平同志为核心的党中央领导下，切实增强责任意识、使命意识，锐意进取，改革创新，以奋发有为的精神状态，肩负起时代赋予我们的光荣使命，在全面深化改革和全面推进依法治国的伟大实践中，做出应有的贡献！

来自地方审计厅(局)，审计署机关各单位、驻地方特派办、派出审计局的会议代表，以及审计署特约审计员、特邀单位代表等共300

评论：当好落实中央重大决策部署的“督查员”——一论贯彻落实李克强总理对审计工作的重要指示精神

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2014-12-29 12:45:24 来源：审计署网站

李克强总理在听取2014年审计工作汇报时指出，审计机关要主动作为，当好“督查员”，对党中央、国务院重大决策部署的落实情况持续进行跟踪审计，促进政策落地生根和不断完善。总理的指示既是对审计机关的鼓励和鞭策，更是信任和重托，对于进一步做好审计工作，切实发挥审计保障作用具有重大的指导意义。

近年来，党中央、国务院牢牢把握经济社会发展大势，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，出台了一系列重大决策部署和宏观调控措施，实现了经济社会持续稳步发展。审计机关始终紧跟中央步调，持续组织重大投资项目、重点民生资金和重要政策措施落实情况跟踪审计，先后审计了社会保障资金、扶贫资金、保障性安居工程、芦山地震灾后重建、南水北调、西电东送、高速铁路等上万个重大项目和重点资金；持续组织中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况，以及行政审批、简政放权、放管结合改革情况跟踪审计。根据中央促进经济平稳运行的政策部署，审计署制定了《关于切实发挥审计监督作用促进经济平稳健康运行的若干意见》，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策组织持续跟踪审计。通过审计，揭示和反映了一些部门、地区在贯彻落实中央决策部署中存在的乱作为、假作为、不作为、慢作为等问题，深入分析原因并提出对策建议，为中央决策提供参考依据，为打通政策落实“最先一公里”“中梗阻”“最后一公里”，确保中央政令畅通发挥了重要作用。

一分部署，九分落实。施政之要贵在落实。中央经济工作会议指出，要努力保持经济稳定增长，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。正如总理指出的，千条万条，不抓落实就是“白条”；千招万招，不抓落实就是“空招”。审计机关当前要做的，就是要深入学习贯彻总理指示精神，坚定不移地推动各项政策措施落地生根和不断完善，切实当好落实中央重大决策部署的“督查员”。

要当好落实中央重大决策部署的“督查员”，必须把推动政策落实贯穿审计工作始终。要把中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策落实情况跟踪审计与专项审计相结合，在各项审计中都要把监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要内容，始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况，关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况，促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境，释放更多改革红利。

要当好落实中央重大决策部署的“督查员”，必须突出审计重点，加大对重大项目、重点资金、关键环节的审计力度，促进发挥政策实效。审计中要避免面面俱到，要重点监督检查稳增长政策措施落实情况，对涉及面广、资金量大、落实难度大的农业、重大水利、铁路、节能环保、城市基础设施、社会事业等重点项目进行全过程跟踪审计，监督好社会保障、保障性安居工程、棚户区改造、扶贫开发、生态环境保护等民生资金的使用，在“做深、做实、做透”上下功夫，着力促进发挥各项政策措施稳定经济增长的实效。

要当好落实中央重大决策部署的“督查员”，还要关注各项政策措施的协调配合情况，积极推动政策完善。要充分发挥审计监督独立性、专业性、全面性、经常性的优势，密切关注各项政策措施的执行进度、实际效果以及相互之间的协调配合情况，及时发现政策执行中的新情况、新问题，及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，加强综合分析，提出有针对性和可操作性的建议，积极推动政策措施健全完善。

李克强总理多次指出，中国的发展成就是靠实干苦干干出来的。十八届三中、四中全会、中央经济工作会议明确了发展目标、勾画了发展蓝图，关键在于落实。在新的时代背景下，审计机关应当锐意进取，迎难而上，切实当好落实中央重大决策部署的“督查员”，为推动中央重大政策措施落地生根、促进经济平稳健康发展作出新的贡献。

总理对“审计铁军”说了啥:民生资金不能

被鲸吞

2014年12月30日 00:06 中国经济周刊 我有话说(14人参与)收藏本文

总理对“审计铁军”说了啥

《中国经济周刊》记者 姚冬琴 | 北京报道

2月25日，全国审计工作会议在京召开，在总结、部署审计工作的同时，还表彰了全国审计系统先进集体、先进工作者和优秀审计项目。审计署审计长刘家义在讲话中说，一年来，审计署把“从严管理审计队伍，坚定不移打造审计铁军”当作重要工作来抓。

当日下午，李克强总理在北京接见了全国审计机关先进集体和先进工作者代表，并作重要讲话。他对这支“审计铁军”说了啥？

总理首先对全国审计工作者致以亲切问候和新年祝福，他说，“经济社会发展所取得的成绩凝聚着大家的心血”。

全国审计工作会议上披露的数据显示，2014年1至11月，审计部门通过审计工作促进增收节支和挽回损失2400多亿元。

对于新形势下的审计工作，总理向“审计铁军”提出了希望，重点强调，要牢牢盯住公共资金使用，当好人民利益的“守护神”。要念好权力运行“紧箍咒”，既不能让资金“趴在账上睡觉”，更不允许资金跑冒滴漏和被挤占挪用。特别是各项民生资金，都是事关群众饥寒冷暖的保命钱、救济款，决不能被“鲸吞蚕食”。

不能让资金“趴在账上睡觉”。2014年9月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署强化审计工作时就曾强调过，要通过审计工作推动解决财政资金沉淀问题，把宝贵的资金用在刀刃上。

12月24日的国务院常务会议，李克强总理再次强调要盘活财政存量资金，决定将2012年及以前各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。

伴随着经济增速换挡，财政收支也进入新常态。盘活各领域财政“沉睡”资金，提高使用效益，是创新宏观调控的重要内容。《中国经济周刊》记者在2014年全国审计工作会议上了解到，近年来，审计署高度重视盘活财政存量资金工作，分别于2013年11月、2014年3月和2014年11月组织了三次相关审计，并向国务院报告了审计结果。通过审计，全面摸清了当前财政存量资金的规模和结构，掌握了财政存量资金管理情况和结存原因，弄清了结转年限、结转级次、预算类型、结存状态等，并提出了盘活财政存量资金的若干建议。

在民生资金审计方面，刘家义审计长在2014年全国审计工作会议上的讲话中说，2015年，审计署将统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计，摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况。

除了要当好人民利益的“守护神”，反腐倡廉也是审计工作的一项重要内容。2014年1至11月，审计部门在审计工作中移送违法违纪案件线索2300多件，还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件。刘家义审计长谈道，当前审计工作尤其要在“保发展、促反腐”上积极主动发挥作用。他表示：“对重大违法违纪问题，要重拳出击，一查到底。要查源头、查原因、查责任、查后果，深入研究分析腐败案件发生的规律，推动建立完善不敢腐、不能腐的制度机制，发挥反腐败„利剑‟作用。”

在12月25日的接见中，李克强总理也对“审计铁军”提出殷切希望：要瞪大“火眼金睛”，及时发现和揭露违法违纪问题和重大风险隐患，切实起到审计反腐“尖兵”作用。

第三篇：中新网3月2日电 全国政协十二届一次会议新闻发布会今日召开

中新网3月2日电 全国政协十二届一次会议新闻发布会今日召开，大会新闻发言人吕新华介绍本次大会有关情况时提到，本次大会主席团会议主持人是俞正声，大会秘书长是杜青林。

吕新华介绍，大会筹备会议通过了有323人组成的全国政协十二届一次会议主席团，主席团会议主持人和秘书长名单，通过了全国政协十二届一次会议提案审查委员会名单，本次大会主席团会议主持人是俞正声，大会秘书长是杜青林。

随后召开的主席团第一次会议，通过了主席团常务主席名单，主席团常务主席是俞正声、杜青林、令计划、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧。

按照大会日程和安排，党和国家领导人将出席开幕会议和闭幕会议，并参加小组讨论，与委员共商国是。会议安排了九次委员小组讨论，将分别以经济建设和生态建设为主题，社会文化和政治建设为主题，组织两场大会发言。

中共中央和国务院有关部门负责人将参加小组讨论，听取大会发言，最高人民法院、最高人民检察院负责人也将听取委员们对两高报告的意见，大会闭幕会上新当选的全国政协主席将发表讲话。

全国政协十二届一次会议新闻发言人吕新华说，如果日方在钓鱼岛问题上坚持错误的做法，甚至出动自卫队的舰艇飞机，对中方的歼机正常巡航执法进行干扰，造成擦枪走火这样的事实，日本必须承担一切后果。

[中国日报记者]谢谢发言人。近日，中日两国就钓鱼岛的主权纷争持续升级，随时有擦枪走火的危险。同时也有报道称，中国军队方面开始备战。我想问发言人，您怎么看待这个问题，您认为中日双方是不是真的会开战。另外，您怎么样评估中日关系未来的走势？谢谢

[吕新华]我知道在座的各位媒体的记者非常关心中日关系的问题。我愿意对中日关系做一点小的回顾，钓鱼岛事件完全是日本一手造成的。“购岛”闹剧是日本右翼势力蓄意挑起的，日本政府对侵犯中国领土主权、破坏中日关系的行径不仅不加以制止，反而亲自出面“购岛”。钓鱼岛是我们中国的固有领土，日本没有权力拿中国的领土进行任何形式的买卖，钓鱼岛上的一草一木、一块石头、一寸土地都不应交易，不管日本以什么样的形式“购岛”，都是对我们中国领土主权的严重侵犯。

70多年前，日本的右翼势力曾经把亚洲拖入了巨大的灾难，当时我们中国就有3000多万同胞死伤在日军的枪炮下，至今日本国内对那一场侵略战争的负罪感总是躲躲闪闪，特别是在靖国神社、历史教科书、慰安妇等问题上发难，在伤口上洒盐。日本这样做怎能获得亚洲人民的宽恕呢？邻国又怎么能对他放心呢？如果日本不能直接面对这个历史，深刻反省、痛改前非，即使他物质多么富有，在道德上他永远站在被告席上。如果日方在钓鱼岛问题上坚持错误的做法，甚至出动自卫队的舰艇飞机，对中方的舰机正常巡航执法进行干扰，造成擦枪走火这样的事实，日本必须承担一切后果。

中国是爱好和平的国家，仍旧主张通过对话谈判，和平解决国际争端，中国不会主动惹事，但也不怕事。中国愿意同包括日本在内的所有国家友好相处，但是我们是有原则的，有底线的，在涉及国家领土主权的问题上我们绝不会退让。

中国政府和人民有决心、有能力维护国家的领土主权和海洋权益。中日就钓鱼岛问题保持了沟通，主张通过对话协商，找到妥善解决领土争端的方法。中方愿意在中日政府间四个政治文件的原则基础上发展中日关系，这一立场没有变化。

在当前形势下，重要的是日方必须停止一切损害中国领土主权的活动，特别是领导人不要再发表不负责任的言论，同中方相向而行，为妥善处理有关问题，为改善两国关系作出实实在在的努力。谢谢。

第四篇：全国金融工作会议在北京召开

全国金融工作会议在北京召开 温家宝讲话

2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149％；2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3％，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9％，比2006年末下降6.2个百分点

做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求；坚持市场配置金融资源的改革导向；坚持创新与监管相协调的发展理念；坚持把防范化解风险作为金融工作生命线；坚持自主渐进安全共赢的开放方针

新华社北京1月7日电 全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。

温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149％；2011年9月末，商业银行资本充足率为12．3％，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0．9％，比2006年末下降6．2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区

签署了总额为1．3万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到2．6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。

温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。

温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。

（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重

点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。

（三）加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。

（四）防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。

（五）加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。

（六）完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。

（七）扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。

（八）加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。

温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化

改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。

温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。

中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、张德江，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。

各省（区、市）、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关、金融系统有关单位负责同志等出席会议。

第五篇：中新网3月5日电 十二届全国人大二次会议今日上午9时将在人民大会堂开幕（共）

中新网3月5日电 十二届全国人大二次会议今日上午9时将在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，这也是本届政府的首份工作报告。开幕会上还将审查计划报告和预算报告。

今年，全国人大会议安排十分紧凑，会期共8天半，将于13日上午闭幕。闭幕会后，李克强将与中外记者见面。

根据大会预备会议4日通过的议程，会议主要审议六项报告：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告，听取和审议全国人大常委会工作报告，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

自去年两会以来，新一届国家领导集体履职即将满年，各项内政外交大政方针有序铺开。本次全国人大会议上，李克强将首次以总理身份做政府工作报告，代表国务院总结履职首年的工作，并部署2014年的政府工作。在全面深化改革的开局之年，如何推进十八届三中全会部署，改革大棋如何“落子”，无疑是此次政府工作报告的最大看点。

此外，全国人大常委会委员长张德江的工作报告和最高人民法院院长周强的工作报告，均是去年3月履新国家领导人的首份述职报告，也备受外界关注。

在将要审议的六份报告中，以预算报告最专业、最难懂。来自全国人大常委会预算工作委员会预决算审查室的消息透露，今年将推出一个《政府预算解读》，以方便代表和社会公众读懂财政预算报告。这也成为本次人大会议的又一亮点。

另外，沿袭以往两会惯例，大会将举行多场中外记者招待会和集体采访。据了解，今年大会期间有将近20场记者会，以及记者的采访和网络访谈的安排。人大将邀请国务院有关部门负责人举行记者会，其中包括外交部、发改委、商务部、财政部、央行、农业部、环保部、卫计委、人社部等重要部委的主要负责人，就包括国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展和民生等民众关心的问题回答记者提问。

同时，全国人大机关也会有一些负责人和部分代表，将围绕人大工作和代表履职等方面内容进行答问。

(原标题：人大会议今开幕 李克强首份政府工作报告引关注)