通化中院部署涉党政机关执行案件专项清理活动

第一篇：通化中院部署涉党政机关执行案件专项清理活动

通化中院部署涉党政机关执行积案专项清理工作要求年底前全部化解

8月20日，通化中院召开全市两级法院集中清理涉党政

机关执行案件专项清理工作会议，部署在全市开展涉党政机

关执行案件专项清理活动。通化中院党组书记、院长张树森

就开展好专项清理活动提出了要求，通化中院党组成员、执

行局长邢世和对涉党政机关执行积案情况进行了通报。

截止2013年7月20日，全市尚有未执结涉党政机关执

行积案54件，张树森院长要求全市两级法院要明确任务。

按照“谁举债，谁负责”的原则，涉案法院在当地党委政法

委的组织下，采取先易后难、逐步推进的办法，全力化解专

项积案。各院要实行定承办人、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案的“五定一包”

清理工作责任机制，各院院长是法院专项积案清理工作的第一责任人，要靠前指挥、主动协调，重点案件亲自包案。集

中警力，分级负责，多策并举，确保全部按时化解。

各院要明确标准。按照中央政法委和最高院专项积案结

案标准的要求，全市法院应当以“实际执行完毕”作为党政

机关未执行人民法院生效裁判案件的结案标准，即生效裁判

确定的执行标的必须全部执行到位，或者达成和解协议并履

行完毕。

各院要明确措施。各院要运用多种方法措施，抽调精兵

强将切实达到执行效果。本着一案一策的清理原则，制定执

行方案。对被执行主体能够自查自清的案件，必须及时结案；对被执行主体能够执行的，应及时执行结案；对于被执行主体确有履行能力但拒不执行的，要依法采取查封、冻结、拍卖、划拨等强制措施，予以执行；对被执行主体一时难以执行的，在取得债权人同意的情况下，执行还款计划，要积极主动地向涉案党政机关提出法律处理意见和建议，敦促其寻求财政支持，调整资金安排、变现资产等方式，筹措资金，偿还债务，尽可能促成执行和解。

各院要强化调度。市中院实行每周调度各基层院的积案化解情况，各院要逐案研究，逐案突破，执结一件上报一件，和解一件上报一件。各院要做好历次执行的工作记录，特别是“一案一策”的工作记录和案件执行综合报告，市委政法委和市中院将组成联合督导组，赴各地对专项积案清理工作进行检查督导，逐案听取报告，重点检查和解协议是否履行到位、是否存在以被执行人无可执行财产为由，以终结本次执行程序作为结案标准的情形，是否存在转嫁和逃避法律义务及偿债责任等情况，对于确有履行能力，执行确实有困难的案件，执行法院可以提出交叉执行的意见，确实维护申请执行人的合法权益。

张树森院长同时强调，全市法院要把握好这次难得的机遇，专项清理涉党政执行积案活动既是一种压力，更是一次解决执行难的契机，要确保清积活动组织好，开展好，解决执行难题，切实提升执行工作质效。（中院钟言）

第二篇：中院反规避执行专项活动的实施方案

邵阳市中级人民法院印发

《关于开展反规避执行专项活动的实施方案》的通知

全市各基层人民法院：

最高人民法院决定于2011在全国法院系统开展反规避执行专项活动，并下发了工作方案。为加强对我市法院反规避执行活动的领导，市中院制定了《关于开展反规避执行专项活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年三月七日

关于开展反规避执行专项活动的实施方案

为有效遏制民事执行中的规避执行行为，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好氛围，最大限度的实现债权人的合法权益，切实维护司法权威和法律尊严，促进社会信用体系的完善，进一步推动执行工作健康发展，根据最高人民法院、省高级人民法院统一部署及工作方案，结合我市实际，市中院决定于2011在全市法院开展反规避执行专项活动。现提出如下实施方案：

一、活动目标

全市各基层人民法院要通过开展反规避执行专项活动，努力实现以下四项目标：

（一）有效提升甄别各类规避执行行为的能力，有的放矢地

开展反规避执行工作，执行工作外部环境进一步优化；

（二）深入落实最高人民法院相关司法解释及规范性意见，建立和完善我省被执行人财产申报和财产调查等反规避执行对策及配套措施；

（三）进一步完善被执行人及财产追查机制，在加强与执行

联动部门的联网查询和信息共享机制建设上取得重大进展；

（四）加大对拒执罪、妨害公务罪等犯罪活动打击力度，执

行抗干扰机制基本形成。

二、活动安排

全市法院反规避执行专项活动共计安排一年时间，划分为四

个阶段。具体部署如下：

（一）准备阶段（3—4月）：市中院下发工作方案，对全市

法院开展反规避执行专项活动进行总体部署；各中院结合本地实际，提出贯彻落实的具体方案。全市四月份集中一个月时间，利用互联网、电视、报纸等媒体，通过举办专刊、专栏、专题报道等形式，进行反规避执行舆论宣传。集中收集被执行人规避执行和法院反规避执行的典型案例，采取多种形式进行系列宣传报道，凝聚共识，形成声势，为反规避执行营造良好的舆论氛围，提高自动履行和协助执行的自觉性。

（二）建制阶段（5—6月）：建立和完善全市反规避执行的长效机制，进一步贯彻落实我市《解决人民法院“执行难”联席会议制度》、《关于建立人民法院执行工作联动威慑机制的若干意见》等文件，修改完善《关于在案件执行中委托债权人进行财产调查的规定（试行）》、《关于对债务人财产实行审计执行若干问题的规定》、《关于在媒体公布不主动履行法律文书确定义务的债务人名单的规定》等制度，制定《关于在民事执行中反规避执行的实施细则》。各基层法院也要根据本地实际，健全反规避执行的长效机制。

（三）实施阶段（第三季度至第四季度）：全市法院针对执

行实践中被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的情况，深入调查研究，大胆探索创新，出台相应的反制措施，同时加大

执行力度，集中攻克一批规避执行的“老大难”案件。积极配合市中院重点开展 “两行动一对接”工作，即活动期间全市集中开展 “限制被执行人高消费、限制被执行人出境”专项行动和银行金融债权专项执行行动；由市中院牵头，各基层法院配合，加强与公安、银行、国土、房管、工商等部门的协商对接，在执行联动的基础上，加强与财产登记监管部门的沟通协调，将有关部门涉及被执行人身份和财产登记的信息网络接入法院执行指挥中心或设立网上查询快速通道，建设全市法院被执行人身份和财产信息查询系统。同时实现信息共享，多方位对规避执行的债务人形成有效制约，促使其自动履行义务。

（四）总结阶段（12月份）：全市法院对反规避执行专项活

动情况进行认真总结，展示成果，表彰先进，并将制定的反规避执行对策措施进一步体系化，形成常态化的反规避执行工作机制。探索从根本上解决被执行人规避执行的问题，积极参与构建社会信用体系。

四、活动要求

（一）统一思想认识。各基层法院开展反规避执行专项活动是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作的重大举措，是贯彻省委建设“法治湖南”的有力抓手，也是进一步巩固全市集中清理执行积案活动成果，开展“无执行积案先进法院”创建活动，每年重点解决一个“执行难”问题的必然要求。各基层法院要高度重视这次专项活动，提高认识，认真部署，积极参与，确保活动取得成效。

（二）加强组织领导。为加强对专项活动的组织领导，市中级法院成立由党组成员申志勇任组长，审判委员会委员、执行局局长欧阳力颇、法警支队支队长陈名富、行装处副处长刘解云、办公室副主任杨红晖为成员的全市法院开展反规避执行专项活动领导小组，下设办公室于执行局综合办，具体负责专项活动的组织、协调、督促、检查、指导等工作。各基层法院也要相应成立领导小组和工作机构，保障活动健康有序进行。基层法院活动领导小组和工作机构人员名单要报市中院领导小组办公室备案。

（三）完善工作措施。针对被执行人转移、隐匿财产、恶意降低履行能力等规避执行情形多元化、深层次化的形势，各基层法院要努力克服立法不完善、机制不健全、社会信用缺失等困难，充分运用法律规定的各种执行措施和强制措施，针对新情况积极探索，勇于创新，有效破解各种规避执行行为。要主动向党委政法委和人大汇报专项活动和规避执行重点案件办理情况，争取领导、监督和支持。要细化工作职责，明确运行程序，完善管理机制，把开展反规避执行专项活动与创建“无执行积案先进法院“活动有机结合起来。

（三）强化宣传指导。全市法院要会同媒体，加大对反规避执行工作的宣传报道力度。一是要充分认识新闻宣传工作在此次专项活动中的重要性。二是要主动邀请新闻媒体监督协助，争取舆

论支持。三是对有能力履行而拒不履行的被执行人，要采取依法公开予以曝光、将不良记录纳入征信系统等强制措施。中院在邵阳中院网站中设立活动专栏，定期推介经验、通报情况、发布案例，各基层法院至少每月向市中院报送一次相关材料，市中院在采用的同时，择优向省高院有关刊物推荐。

（四）落实各项保障。全市法院要加强对执行人员的专业培训，定期召开案件分析评估会议，切实提高执行人员识破和反制规避执行行为的能力。要以开展专项活动为契机，切实加强全市法院执行指挥中心建设，配备必要的车辆、警械、通讯、摄像等设备，对建立被执行人身份和财产信息查询系统要给予专项经费支持。

第三篇：黑龙江省高级人民法院发布八起涉民生案件专项集中执行活动典型案例

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第四篇：法院关于集中清理执行积案专项活动的方案

法院关于集中清理执行积案专项活动的方案

××县人民法院

关于集中清理执行积案专项活动的方案好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

为了贯彻落实中央政法委[2005]52号《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，根据××中院《关于认真开展清理执行积案工作的通知》的要求和部署，县法

院决定今年1至6月在全县范围内开展一次为期半年的集中清理执行积案专项活动，以加大解决执行积案的工作力度，维护法律的尊严和司法权威。现结合我县执行工作的实际，制定以下方案。

一、集中清理的指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，切实履行职责，集中时间，集中精力，集中力量，强化措施，加大力度，力求通过集中清理执行积案活动，实现院党组提出的四个目标：一是凡有执行条件的超期限未结案件要全部执结；二是凡已具备执行条件的中止执行案件都要恢复执行并及时执结；三是新受理的执行案件要在法定期限内执结，防止发生新的执行积案；四是通过这次专项活动集中清理解决一大批执行积案，要实现执行案件受理与结案的良性循环，执行难的局面明显好转。

二、集中清理的重点

在这次集中清理活动中，要在抓好新收案件执行的同时，重点清理以下七类案件：一是超期限一年以上的案件；二是受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件；三是特困群体为申请执行人的案件；四是建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；五是中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件；六是道路交通事故造成的损害赔偿案件；七是当事人多次上访的案件。

三、集中清理的方法步骤

根据上级法院的统一安排，这次集中清理活动分两个阶段。

第一阶段：1至2月，主要任务是制定计划，摸清底数，动员部署。执行庭要对本院所有未结执行积案进行梳理，逐案登记造册，全面掌握本院执行积案的底数和以上七类案件的底数，分析未结案件的原因和症结。

第二阶段：3至6月，主要任务是执行案件（具体工作要求如下）。

四、集中清理的工作要求

一、精心组织，切实加强对清理执行积案的领导。成立由党组书记、院长××*为组长，副院长××*为副组长的集中清理执行积案领导小组，负责清理积案的统一管理、统一协调工作，领导小组下设办公室，由执行庭庭长××*任办公室主任，负责日常工作。要求在清理活动时间紧、任务重、要求高的情况下，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度对待执行工作中遇到的问题，下大力气、花大功夫消除人民群众反映的“空调白判”现象。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

二、集中梳理，逐一排查执行积案。对全院未结执行案件要认真进行梳理，登记造册，对符合清理对象的案件要逐案逐户进行排查，对重点案件排查结果写出书面情况附卷备查。

三、明确责任，强化执行工作措施。

①实行领导包案责任制，细化目标任务。并责任到人，实行清理执行积案责任制，将排查出的积案逐件量化到各执行人员。明确清理积案责任，一把手对清理活动负总责，为第一责任人，副组长和执行庭庭长为直接责任人，执行法官为具体责任人，层层抓落实，哪个环节出问题，追究相应负责人的责任。

②将清理执行积案活动与处理涉诉信访执行案件结合起来，相互推进。把涉诉信访案件中未执结的执行案件作为这次清理活动的重中这重，除做好信访人的思想工作外，切实加大力度将所有能执结的案件全部执结。

③将清理执行积案活动与执行新收案件结合起来，同时紧抓不放，做到新案不积。新收案件由承办人拟出执行方案在集中执行行动中穿插执行，做到互不冲突，齐头并进。

④依法执行，文明执行。在开展集中清理执行积案专项活动中，既要加大强制执行的力度，用好用足法律规定的措施和手段，争取执行成果的最大值，切实保障债权人的合法利益，又要坚持文明办案，强化执行公正意识，坚持执行公开，促进执行公正。对需要进行听证程序解决的一定要经过听证程序。要讲究执行方法和策略，提高执行水平和执行技巧，确保质量与效率并重，要努力推行执行和解，争取办案的法律效果和社会效果的有机统一。

⑤加强宣传，营造氛围。通过电视台插播中央政法委[2005]52号《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》文件，公布清理出来的积案中被执行人的名单。通过新闻媒体广为宣传集中清理行动，努力在全社会营造一个服从、协助、支持人民法院执行的舆论氛围和良好风尚。执行人员在执行过程中要坚持向当事人和人民群众宣讲法律、政策，促使被执行人自觉履行法律义务。

⑥加强保障工作，保证清理执行积案活动顺利开展。集中执行行动中需要的人员、车辆等由全院统一安排，集中调配，相关部门一切服从配合集

中清理活动。

⑦依靠党委领导，形成合力。加强与各有关部门的联系，加强法院各部门之间的相互配合，形成党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、舆论关注、法院主办的清理执行积案工作格局。

第五篇：某法院关于涉农村中小金融机构执行案件清理专项活动的报告

按照上级法院关于落实好涉农村中小金融机构执行案件清理专项活动的要求，确保活动能够取得实效，我院迅速组织执行干警召开了专题会议，指定了专人负责，制定了活动措施，传达活动要求，现将活动开展情况报告如下：

一、案件清理情况

本次专项行动中，本院涉及案件共75件，截止2019年12月26日，已结74件（其中终结本次执行程序61件，终结执行11件，执行完毕2件），未结1件，结案率98.7%。申请执行标的74903.57万元，结案金额74880.1万元，实际到位金额10576.78万元，标的到位率14.12%。目前正在挂网处置的财产价值约xxx万元。

二、采取的措施

一是领导高度重视，精心组织，多次召开会议专门部署，强化落实，压实责任；

专门成立了涉农村中小金融机构执行案件专项小组，负责此次专项清理行动涉及的75件执行案件的清理工作。

二是开通金融纠纷案件审执“绿色通道”，坚持优先接待、优先立案、集中审理、快速裁判，加强调解，专项执行，充分考虑金融案件的特殊情况，使得案件进入快车道，快速实现债权。

三是加大涉农村中小金融机构案件执行阶段的繁简分流，即小标的案件化解、无财产案件和解、有财产大标的案件分解的执行方式。对于小标的案件快速执行，无财产案件动员被执行人分期还款进行和解，有财产需要处置的，从定价到拍卖均按照既定模式一一分解；

做到简案快执，繁案精办快办。

四是高效发挥执行联动机制，推进与涉农村中小金融机构以及相关部门的联动和协作。一是对其诉讼前、诉讼中案件，释明采取诉讼保全措施的重要意义，为执行创造基础条件；

二是建立银行、法院专项工作协调机制，实现一案一策，精准发力，提升案件处置效率；

三是建立金融风险防范工作机制，针对审判执行中发现的金融部门管理制度瑕疵，及时提出对策建议，从源头化解金融风险；

四是充分协调税务和物价部门利用议价、网络询价等手段，加快财产司法拍卖变现速度。

五是加大执行力度，对拒不报告财产或有履行能力而拒不履行的涉农村中小金融机构的被执行人，采取限制出境、司法拘留等强制措施；

符合限制消费人员或列入失信名单条件的依职权限制消费、列入失信名单。对于拒不配合执行的，强制传唤甚至司法拘留；

三、存在问题及分析

（一）查找被执行人困难

案件进入执行程序后，取得被执行人的配合尤为重要。处置抵押物的定价首先需要组织双方议价，若议价不成而询价也要送达询价结果，若询价不成需要评估，亦需要组织双方到场评估、送达评估结果。但被执行人因为多种原因没有积极配合法院的执行工作甚至故意躲避执行，使得执行难以推进。解决查找被执行人的难题，将极大增加执行的效率。

（二）抵押物租赁情况普遍存在

由于抵押物处于被执行人的实际管理，在办理抵押手续后仍然将抵押物出租。抵押物进入拍卖程序后，发现抵押物存在长期的租赁情况，难以处置；

租赁权人拒不迁出的情形时有发生，有的租赁权人提出执行异议甚至执行异议之诉，增加了抵押物处置的进度。

（三）首封法院既不处置也不移送优先权法院处置

被执行人涉诉后，法院查封其名下不动产。但因为该财产上有抵押权，首封法院发现拍卖后不能实现该案债权的情况下仅对抵押物进行查封，不积极处置。优先权法院属于轮候查封，无处置权，案件则无法推进。优先权法院商请移送材料寄出往往石沉大海，使得执行案件长期未结。

引起上述问题原因是多方面的，需要各部门联动协作，从源头上堵住漏洞。

四、下一步工作方向

下一步，某法院将进一步加强与金融机构之间的联动配合，全方位、多渠道查找被执行人的财产信息，切实提高金融债权案件的执行到位率，助力金融风险化解工作，维护法律和生效裁判的权威。