在某县集中清理执行积案活动动员部署大会上的讲话

第一篇：在某县集中清理执行积案活动动员部署大会上的讲话

各位领导、同志们：

xx年xx月xx日，中央政法委和最高人民法院联合召开了全国集中清理执行积案活动电视电话会议，xx同志在会上就清理执行积案问题作了重要讲话。他从维护人民群众合法权益、维护社会主义法制权威、维护社会和谐稳定、维护社会主义市场经济秩序等四个方面，作了精辟深入的阐述。12月12日，xx市委政法委和

北京市高级人民法院联合召开了集中清理执行积案动员部署大会。会上，xx书记作了重要讲话，xx书记要求全市各区县、各部门，都要从深入实践科学发展观的高度，充分认识集中清理执行积案活动的必要性和重要意义，坚决贯彻落实中央的工作部署，全面完成清理执行积案任务。

为了保证我县集中清理执行积案活动有序开展、取得实效，下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，从深入学习实践科学发展观、保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的政治高度，充分认识开展集中清理执行积案活动的必要性和重要意义

目前，我国正处于经济转轨、社会转型时期，由于市场经济体制不完善，部分社会成员法治意识比较淡薄，社会诚信体系尚不健全，“执行难”问题比较突出。部分当事人恶意抗拒、逃避执行，一定程度上制约了执行工作的开展，大量案件未能得到有效解决，法院的判决书成为“一纸空文”，这不仅使当事人的胜诉权益不能得到实现，还引发大量信访案件，严重损害了法律的尊严，损害了社会公平正义，影响了社会和谐稳定。大量执行积案得不到解决，当事人胜诉权益就得不到及时实现，特别是困难职工拿不到被拖欠的工资，征地搬迁的群众得不到经济补偿，交通肇事、人身伤害等案件的无辜受害人得不到损害赔偿，将使他们的生产、生活陷入困境，人民群众最关心、最直接、最现实的利益就无法维护好、实现好、发展好，党和政府的形象就将受到严重损害；大量执行积案得不到解决，必然造成一些市场经济主体之间的债权债务关系得不到及时实现，导致众多的“三角债”和“多角债”，严重影响相关企业的生产经营活动，有的企业甚至因此被拖垮倒闭，造成员工大面积失业，这严重破坏了社会主义市场经济秩序，阻碍经济社会的又好又快发展。

开展集中清理执行积案活动，确保法院生效法律文书的执行，有利于保障人民群众的合法权益，有利于维护社会主义法制权威，有利于促进社会主义市场经济的健康运行。开展集中清理执行积案活动，是贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的重要内容，是党中央、国务院坚持以人为本，关注民生民情，实现司法为民的重要举措，是中央政法委和最高人民法院为解决“执行难”问题做出的一项重大工作部署。

这次在全国开展的集中清理执行积案活动，体现了党中央对法院执行工作的高度重视。我县要切实把思想统一到中央的具体要求上来，按照活动方案的统一安排和部署，结合本县的实际情况，有针对性地开展执行积案清理工作，把解决“执行难”问题作为维护群众利益、树立司法权威、化解社会矛盾、促进社会和谐、实现公平正义的一项重要工作抓紧抓好。

二要统筹安排。这次集中清理活动分四个阶段进行。一是准备阶段。从xx年x月开始，由县法院摸清执行积案底数，逐案登记、上报；与此同时，筛选、报送县党委政法委和上级法院挂牌督办的重大、疑难、复杂执行案件，做好集中清理执行积案的各项准备工作。目前，这一阶段已经基本结束。二是部署阶段。xx年x月，县政法委召开全县集中清理执行积案活动动员大会，进行动员部署。三是实施阶段。从xx年xx月至xx年xx月，县党委政法委、县法院组织有关单位，集中时间、集中力量，彻底对执行积案进行清理。四是总结阶段。全县集中清理执行积案活动结束后，县委政法委、县法院对清理积案活动进行总结，并表彰先进集体和个人。

三、严格落实执行工作责任制和责任追究制，公开执行过程，主动接受监督，确保案件的公正执行。

一是要健全执行机制，进一步推行执行公开，增加执行透明度。法院要进一步深化执行体制改革，完善执行案件流程管理制度，明确执行人员在执行程序各个阶段和环节应当履行的法定义务和职责。法院要进一步推行执行公开，要按照“执行十公开”的要求，切实保障人民群众对执行工作的知情权、参与权、监督权，以公开促公正，用实际行动取信于民。

二是要建立清理积案责任制和责任追究机制。对执行积案实行定承办人、定督办人、定执行人、定执行期限、定执行目标、重点案件领导包案的“五定一包”清案工作责任制度，建立落实集中清理执行积案的领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制和责任追究制。对行动迟缓、措施不力、没有完成工作任务的，视具体情况给予诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分等；对消极执行、违法执行和乱执行的，要依照规定严肃追究责任。

三是

第二篇：集中清理积案活动动员大会上的主持词

各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重举行xx区开展集中清理执行积案活动动员大会，首先介绍一下莅临大会的领导。xx区委常委、政法委书记xx；区人大副主任xx；区政协副主席xx；区人民检察院检察长xx；区人民法院党组书记、院长xx；区政法委常务副书记xx。

……

参加本次动员大会的部门有：区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区武装部、区人民检察院、区政府办公室、区人事局、区发改委、区公安局、区监察局、区民政局、区司法局、区财政局、区国土局、区规划局、区建委、区国税局、区地税局、区工商局等部门和部门领导同志，大家欢迎。

集中清理执行积案活动是党中央为解决“执行难”问题而做出的一项重要战略部署，也是深入学习实践科学发展观的重大举措。当前，集中清理执行积案活动在全国开展的已经如火如荼。我区也高度重视该项工作，区委常委会对此项工作进行了专项研究，认真学习了中央政法委、最高人民法院、北京市市委政法委、北京市高级人民法院关于开展集中清理执行积案活动的指示精神，建立了活动领导机构，制定了周密的活动方案。为将该项工作进一步推向深入，圆满完成清理执行积案活动目标，今天特举行开展集中清理积案活动动员大会，传达中央、市委指示精神，部署活动方案，开展全民动员，打响我区开展清理执行积案活动的第一枪。我宣布，xx区清理执行积案活动动员大会正式开始。

下面，大会进行第一项，请区委政法委常务副书记**同志传达中央政法委、最高人民法院、市委政委委和市高级人民法院关于清理执行积案活动的指示精神。大家欢迎。

……

下面进行大会第二项，请xx区人民法院党组书记、院长**同志宣布我区集中清理执行积案活动方案。大家欢迎。

……

下面进行大会第三项，请区清理执行积案活动领导小组成员单位代表作典型发言。首先请区纪委代表发言，大家欢迎。

……

请区建委代表发言

……

请区某某镇代表发言

……

请区法院执行庭代表发言

……

大会进行第四项，有请区委常委、政法委书记**对区清理执行积案活动作重要讲话，大家欢迎。

……

各位领导、同志们，今天的大会是一次成功的大会。会上，区委政法委xx书记传达了中央和市委关于清理执行积案活动的指示精神；xx院长宣布了活动方案；区纪委、区建委、镇、区法院分别做了表态发言，表示完全拥护区委部署，集中力量全力保障本次活动的顺利开展；区委常委、政法委xx书记做了动员讲话，对本次活动提出了几项具体的要求，各部门会后要认真学习、贯彻落实，采取有效措施形成执行合力，全力化解一批群众反映强烈的、涉及民生的执行积案，圆满完成既定目标。最后，我宣布北京市xx区开展清理执行积案活动动员大会圆满结束。

第三篇：法院关于集中清理执行积案活动工作汇报

全省法院集中清理执行积案活动开展以来，我市两级法院的执行工作得到了市委、市政府以及社会各界的大力支持和配合，使法院执行工作得到了突飞猛进。5月30日，执结积案5343件，待执结率为36.31，名次由全省倒数第一上升到全省第十三位，到6月10日，执结积案6958件，执结率为47.3，执结比全省平均执结率高出了4.2个百分点，名次跃到

全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底执结40的目标任务。现把有关情况汇报如下：

（一）领导重视部署周密。切实解决法院执行难问题得到了市委的高度重视和支持。市委副书记、纪委书记＊＊＊，市委常委、政法委书记＊＊＊，公、检、法、司机关的领导参加了全省切实解决人民法院执行难问题电视电话会议。会后，市法院院长立即分别召开党组会，全体干警会及由各县市区基层法院院长、主管副院长、执行局长参加的会议，认真学习、深入贯彻省委政法委电视电话会议精神。市委分别召开了全市切实解决人民法院执行难问题电视电话会议、市委常委听取市法院切实解决执行难问题专题会，建立了解决人民法院执行难问题工作联席会议制度，为下一阶段两级法院集中清理执行积案工作打下了良好的基础。

（二）健全组织，制定方案。市中级法院成立了集中清理执行积案工作领导小组，由党组书记、院长＊＊＊任组长，以全体党组成员为副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由执行局长＊＊兼任。办公室成员由政治部、宣传处、司法行政处、执行局等负责同志担任。按照要求，结合我院实际制定了目标明确、任务具体、责任具体的实施方案，中院要求各县市区法院也要相应成立领导小组，制定符合本地实际的活动实施方案。

（三）实行院领导分片包案制。我院实行一把手亲自抓，亲自挂帅，分管领导直接负责，党组成员分片分案包县市区，每人包案2-3件，带头办理重大疑难案件，制定了详细方案，对8位党组成员具体分包的县市和具体案件进行了明确的分工，＊＊＊院长亲自指挥，带头包片、包案，全体党组成员都下到一线，就近指挥，对集中清理执行积案工作进行检查、督促。解决疑难问题。强调要求县法院也要建立院领导报案制，带头办理重大疑难案件。

（四）认真摸底，澄清底数，建立台帐。要求两级法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基础上再次摸底排查，彻底澄清案件底数，强调如有漏报、瞒报将追究院长和执行局长及相关人员的责任，统计表必须经执行局长、院长签字确认。各县院扩大了排查范围，中院对排查出案件建立了台帐，归档保存。要求县院每7天报一次进度。中院也按高院要求每10天上报一次进度情况。

（五）签订目标责任书，实行目标责任制。召开基层法院院长工作会议，＊＊＊院长与各基层法院院长签订了目标责任书，对工作任务、时间和追究责任进行了量化。把责任夯实到了每个县法院的头上，到时完不成任务，要严格按照目标责任书的要求，追究一把手的责任。同时中院执行机构和各县市法院制定了相应的目标责任制。把任务分解到人，落实到人，责任到人，追究到人，使评有目标，追有责任。形成了一级抓一抓，层层抓落实的责任制。

（六）成立督导组，加强督促检查。市委政法委部署对法院执行难问题工作进行督促检查，全市分五个督导组，每个督导组负责两个县市区，市法院院长＊＊＊，市委政法委副书记李廷文亲任组长，另外三个组分别有市法院副院长＊＊，市检察院副检察长＊＊，市公安局副局长＊＊带队。市房产局、国土局、市纪委、市工会、市国资委、市检察院、市财政局、市公安局、市人行各抽调一名科级以上干部参加，市法院为每组配备一名副组长，一名执行法官。

（七）加大对清理执行积案工作的保障力度。活动开始后，为充实执行局力量，中院为执行局新配备了一名副局长，为法警对配备一名政委，又从其他庭室抽调精兵强将组成了信息采集组、宣传报道发布组、调研组和保障组。经费保障方面，中院在资金条件比较困难的情况下，先期拨付3万元现金用于集中清理执行积案经费，又为执行局重新配备了电脑、电话、传真机、复印机，配备了一名专职打字员，为集中清理执行积案工作打下了坚实的物质基础。＊＊县法院积极争取县委的支持，该县委为其拨款20万元用于活动经费，＊＊县法院院长高度重视，先期拨出1万元用于活动保障经费。

（八）公布举报电话，建立值班制度。要求两级法院及时在媒体上公布了举报电话，建立了值班制度，制定了值班职责，专门人员24小时值班，对值班制度不健全、落实不到位、值班人员擅离职守、值班电话不能畅通的法院予以通报批评。对举报的执行问题做到认真记录、及时反馈、及时处理。

（九）加大执行宣传声势，营造良好的执行氛围。市法院制订了《两级法院切实解决执行难问题宣传工作实施方案》，全市两级法院执行干警走上街头，解答群众法律咨询，现场受理反映执行问题；发布了《关于敦促被执行人自觉履行法律规定的义务的公告》、《赖帐黑名单公告》、《悬赏执行公告》、《限制高消费公告》等1千余份传单。各基层法院按照中院统一要求，采取不同形式，加大宣传力度，扶沟法院、商水法院按照上级法院要求，全体干警积极行动，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院执行干警走上街头，散发传单，宣传执行法律、法规。强大的宣传声势，成功的执行实例，严厉打击拒不履行行为，为集中清理执行积案奠定

了良好的基础。

（十）理清工作思路，加大执行力度。市委、市政府经过精心研究，制定了《关于建立＊＊市切实解决人民法院执行难县、乡“三级联动”工作机制的意见》，建立三级联动长效机制，依法妥善处理政府机关、村委会作为被执行人的案件。县（市、区）政府要自觉履行，并对乡（镇）政府、村委会为被执行人的案件实施督办。不能执结的，实行“政府买单”制，即对上述被执行人所欠债务为10万元以下的案件由县（市、区）财政视情况对每案一次性付清；10万元以上的案件由县（市、区）财政视情况每案先付10万，再促使上述被执行人与申请执行人对剩余债务订出还款计划，达成执行和解协议，法院监督履行，直至按期履行完毕，案结事了。市委、市政府又下发了《＊＊市为切实解决人民法院执行难对特困申请执行人实施救助的意见》，《意见》明确了救助的适用范围、救助途径、审批程序以及对司法救助的资金管理，即每年由政府拨付专款50万元、民政部门拨付100万元专项资金，设立特困救助金。

第四篇：法院关于集中清理执行积案活动工作汇报

全省法院集中清理执行积案活动开展以来，我市两级法院的执行工作得到了市委、市政府以及社会各界的大力支持和配合，使法院执行工作得到了突飞猛进。5月30日，执结积案5343件，待执结率为36.31%，名次由全省倒数第一上升到全省第十三位，到6月10日，执结积案6958件，执结率为47.3%，执结比全省平均执结率高出了4.2个百分点，名次跃到全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底执结40%的目标任务。现把有关情况汇报如下：

（一）领导重视部署周密。切实解决法院执行难问题得到了市委的高度重视和支持。市委副书记、纪委书记＊＊＊，市委常委、政法委书记＊＊＊，公、检、法、司机关的领导参加了全省切实解决人民法院执行难问题电视电话会议。会后，市法院院长立即分别召开党组会，全体干警会及由各县市区基层法院院长、主管副院长、执行局长参加的会议，认真学习、深入贯彻省委政法委电视电话会议精神。市委分别召开了全市切实解决人民法院执行难问题电视电话会议、市委常委听取市法院切实解决执行难问题专题会，建立了解决人民法院执行难问题工作联席会议制度，为下一阶段两级法院集中清理执行积案工作打下了良好的基础。

（二）健全组织，制定方案。市中级法院成立了集中清理执行积案工作领导小组，由党组书记、院长＊＊＊任组长，以全体党组成员为副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由执行局长＊＊兼任。办公室成员由政治部、宣传处、司法行政处、执行局等负责同志担任。按照要求，结合我院实际制定了目标明确、任务具体、责任具体的实施方案，中院要求各县市区法院也要相应成立领导小组，制定符合本地实际的活动实施方案。

（三）实行院领导分片包案制。我院实行一把手亲自抓，亲自挂帅，分管领导直接负责，党组成员分片分案包县市区，每人包案2-3件，带头办理重大疑难案件，制定了详细方案，对8位党组成员具体分包的县市和具体案件进行了明确的分工，＊＊＊院长亲自指挥，带头包片、包案，全体党组成员都下到一线，就近指挥，对集中清理执行积案工作进行检查、督促。解决疑难问题。强调要求县法院也要建立院领导报案制，带头办理重大疑难案件。

（四）认真摸底，澄清底数，建立台帐。要求两级法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基础上再次摸底排查，彻底澄清案件底数，强调如有漏报、瞒报将追究院长和执行局长及相关人员的责任，统计表必须经执行局长、院长签字确认。各县院扩大了排查范围，中院对排查出案件建立了台帐，归档保存。要求县院每7天报一次进度。中院也按高院要求每10天上报一次进度情况。

（五）签订目标责任书，实行目标责任制。召开基层法院院长工作会议，＊＊＊院长与各基层法院院长签订了目标责任书，对工作任务、时间和追究责任进行了量化。把责任夯实到了每个县法院的头上，到时完不成任务，要严格按照目标责任书的要求，追究一把手的责任。同时中院执行机构和各县市法院制定了相应的目标责任制。把任务分解到人，落实到人，责任到人，追究到人，使评有目标，追有责任。形成了一级抓一抓，层层抓落实的责任制。

（六）成立督导组，加强督促检查。市委政法委部署对法院执行难问题工作进行督促检查，全市分五个督导组，每个督导组负责两个县市区，市法院院长＊＊＊，市委政法委副书记李廷文亲任组长，另外三个组分别有市法院副院长＊＊，市检察院副检察长＊＊，市公安局副局长＊＊带队。市房产局、国土局、市纪委、市工会、市国资委、市检察院、市财政局、市公安局、市人行各抽调一名科级以上干部参加，市法院为每组配备一名副组长，一名执行法官。

（七）加大对清理执行积案工作的保障力度。活动开始后，为充实执行局力量，中院为执行局新配备了一名副局长，为法警对配备一名政委，又从其他庭室抽调精兵强将组成了信息采集组、宣传报道发布组、调研组和保障组。经费保障方面，中院在资金条件比较困难的情况下，先期拨付3万元现金用于集中清理执行积案经费，又为执行局重新配备了电脑、电话、传真机、复印机，配备了一名专职打字员，为集中清理执行积案工作打下了坚实的物质基础。＊＊县法院积极争取县委的支持，该县委为其拨款20万元用于活动经费，＊＊县法院院长高度重视，先期拨出1万元用于活动保障经费。

（八）公布举报电话，建立值班制度。要求两级法院及时在媒体上公布了举报电话，建立了值班制度，制定了值班职责，专门人员24小时值班，对值班制度不健全、落实不到位、值班人员擅离职守、值班电话不能畅通的法院予以通报批评。对举报的执行问题做到认真记录、及时反馈、及时处理。

（九）加大执行宣传声势，营造良好的执行氛围。市法院制订了《两级法院切实解决执行难问题宣传工作实施方案》，全市两级法院执行干警走上街头，解答群众法律咨询，现场受理反映执行问题；发布了《关于敦促被执行人自觉履行法律规定的义务的公告》、《赖帐黑名单公告》、《悬赏执行公告》、《限制高消费公告》等1千余份传单。各基层法院按照中院统一要求，采取不同形式，加大宣传力度，扶沟法院、商水法院按照上级法院要求，全体干警积极行动，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院执行干警走上街头，散发传单，宣传执行法律、法规。强大的宣传声势，成功的执行实例，严厉打击拒不履行行为，为集中清理执行积案奠定了

第五篇：在全国集中清理执行积案活动电视电话会议上的讲话

在全国集中清理执行积案活动电视电话会议上的讲话

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（2008年11月19日）

同志们：

这次电视电话会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记的一系列重要指示，结合全党深入学习实践科学发展观活动，对集中清理执行积案活动进行动员部署。下面，我讲四点意见。

一、组织开展集中清理执行积案活动是深入学习实践科学发展观的重大举措

胡锦涛总书记强调指出，深入开展学习实践科学发展观活动，要坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，什么问题突出就着力解决什么问题。“执行难”问题不仅是长期困扰人民法院乃至政法工作的突出问题，而且也是人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。中央对解决“执行难”问题高度重视，多次提出要求，作出部署。近年来，在各级党委的领导和有关部门的支持配合下，各级人民法院认真贯彻落实中央精神，加大了执行工作力度，依法执结了一大批重大、复杂、疑难案件，使“执行难”问题得到了一定的缓解，为保障当事人的胜诉权益，树立社会主义法制权威，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展做出了积极贡献。但是，由于我国整体上还处于社会主义初级阶段，市场经济体制还不完善，个别社会成员法治意识比较淡薄、社会诚信体系尚不健全，部分当事人抗拒执行、逃避执行、无财产可执行等原因，生效裁判的执行率总体上还不高，各级人民法院累积了一批执行积案。针对这种情况，在全国范围内集中时间、集中力量，组织开展集中清理执行积案活动，对于进一步解决“执行难”问题具有极为重要的现实意义，是深入学习实践科学发展观的重大举措。组织开展集中清理执行积案活动，是维护人民群众合法权益的迫切需要。科学发展观要求我们必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。执行工作作为审判工作的最后一道程序，是保障当事人合法权益、实现司法公正的关键环节。执行积案不解决，就会严重损害当事人的合法权益，特别是职工拿不到被拖欠的工资，征地搬迁的群众得不到经济补偿，交通肇事、人身伤害等案件的受害人得不到损害赔偿，将使他们的生产、生活陷入困境等等。执行积案不解决，严重伤害当事人的感情，严重损害司法机关的威信，严重损害党和政府的形象。因此，组织开展集中清理执行积案活动，是一次坚持以人为本、践行执法为民、维护群众合法权益的实际行动，是一项顺民意、解民忧、得民心的“民心工程”。

组织开展集中清理执行积案活动，是维护社会主义法制权威的迫切需要。社会主义法制权威是通过每一项具体执法活动来树立的。人民法院的生效裁判是严肃的法律文书，是国家意志的体现。自觉履行法院裁判是诉讼当事人的法定义务，是社会主义法制原则的基本要求。生效裁判得不到执行，法律规定就会成为一纸空文，当事人合法权益将无法得到保障。特别是大批执行积案长期得不到解决，将严重损害司法权威和社会公平正义，严重动摇人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信心。

因此，组织开展集中清理执行积案活动，是增强人民群众法制观念、创造良好法制环境的重要举措，是维护社会主义法制权威的迫切需要。

组织开展集中清理执行积案活动，是维护社会和谐稳定的迫切需要。社会和谐稳定是实现科学发展的重要基础，没有稳定的社会环境，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。当前，我国正处于社会矛盾易发多发期，大量的社会矛盾以诉讼的形式进入司法领域。执行积案的大量存在，不仅使司法机关定分止争、案结事了的功能受到削弱，而且极易引发新的社会矛盾，影响社会和谐稳定。因此，组织开展集中清理执行积案活动，是确保问题不堆积、矛盾不激化的重要举措，是维护社会和谐稳定的迫切需要。组织开展集中清理执行积案活动，是维护社会主义市场经济秩序的迫切需要。社会主义市场经济是法治经济，司法机关是市场经济秩序的维护者和保障者。法院生效裁判得不到执行，必然造成一些市场经济主体之间的债权债务得不到及时清偿，导致经济社会关系链条断裂，形成众多的“三角债”和“多角债”，成为企业发展的沉重包袱，严重影响一些企业的生产经营活动，有的企业甚至因此被拖垮倒闭。同时，由于生效裁判得不到执行，导致社会信用水平下降，商品交易安全难以实现，经营交易成本上升，严重破坏社会主义市场经济秩序，阻碍经济社会又好又快发展。因此，组织开展集中清理执行积案活动，是促进经

济社会又好又快发展的重要举措，是维护社会主义市场经济秩序的迫切需要。

各地、各有关部门特别是各级人民法院一定要从深入学习实践科学发展观的高度，从保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的高度，从改善民生、促进经济社会又好又快发展的高度，深刻认识清理执行积案的重要性和紧迫性，努力通过清理一批执行积案，使人民群众的合法权益切实得到保障，使社会主义法制的权威切实得到维护，使社会主义市场经济的运行更加健康，使社会和谐稳定的基础更加牢固。

二、严格依照法律按照政策办事，确保取得最好的法律效果、社会效果和政治效果

解决执行积案是一项司法活动，必须依法进行。各地、各有关部门特别是各级人民法院一定要充分运用现有法律规定尤其是修改后的民事诉讼法，积极推动执行积案的解决。

着力加强对执行积案的甄别，确保判决裁定的合法公正。法院裁判的合法公正是顺利执行的前提。各级人民法院要切实加强审判工作，切实保证裁判质量，确保每一个案件事实清楚、证据确实充分、定性准确、量处适当、程序合法、公正公平。在清理执行积案活动中，各地首先要对执行积案逐一进行认真核查，为顺利解决执行积案奠定坚实的裁判基础。

着力加大依法执行的力度，努力提高有效执行率。对于逃避执行、抗拒执行的案件，要充分运用法律手段，采取必要的法律措施，促使被执行人履行义务。对于受到地方和部门保护主义干扰的案件，可通过提级执行等措施，加大对违法违纪行为的查处力度，确保案件执行到位。在司法实践中，一些地方采取媒体曝光、发布公告、悬赏举报等手段，公开对被执行人施加压力；通过降低企业资质、冻结银行账户、限制投资融资、限制置产经营、限制高消费、限制出境、在征信系统中记录等办法，迫使被执行人履行义务。这些都是行之有效的好做法。对于那些有能力履行但恶意逃避执行、暴力抗拒执行的，要坚决采取法律措施，该拘留的拘留，该追究刑事责任的依法追究刑事责任。要选择一批典型案件通过媒体曝光，以震慑违法，教育群众。对于申请执行人属于困难群体的案件，特别是拖欠农民工工资、交通肇事赔偿、人身伤害赔偿、征地搬迁补偿、追索赡养费抚育费扶养费的，要采取坚决措施切实予以解决。

着力解决因人民法院自身原因引发的执行积案，以实际行动取信于民。在集中清理执行积案活动中，当事人对执行行为依法提出异议、复议的，各级人民法院一定要严肃认真对待、依法妥善处理，切实维护当事人享有的异议权、复议权等救济权利。对于当事人反映的执行不公、执行不力等问题，要采取有效措施，切实加大对执行工作的监督制约力度，严格落实执行工作责任制和责任追究制。

着力把握法律政策界限，合法合情合理地解决执行积案。在解决执行积案的过程中，各地、各有关部门要把严格执行与公正执行、规范执行、文明执行有机结合起来，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。既要加大对被执行人财产的清查执行力度，最大限度地让债权人实现胜诉权益，又不能随意扩大执行范围，侵犯被执行人及其相关人的合法权益；既要充分考虑债权人的利益，又要统筹兼顾各方利益，努力寻找各方利益的平衡点；既要依法采取各种执行措施和强制措施，又要充分考虑执行的时机、地点、对象、条件，讲究政策策略，注意方式方法，确保执行的每一起案件都做到实体公正、程序合法、方法得当，防止因执行不当引发新的矛盾和问题。特别要耐心细致地做好法律政策解释、思想疏导、说服教育工作，尽可能地使被执行人与执行人之间、债务人与债权人之间少一些抵触、反感，多一些理解、包容，促进社会和谐，维护社会稳定。

三、健全和完善执行工作长效机制，从根本上预防、减少执行积案的产生

解决“执行难”问题，是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。在集中清理执行积案活动中，既要立足当前，下大力气解决历史积案，又要着眼长远，深入分析产生执行积案的深层次原因，健全和完善执行工作长效机制，努力防止产生新的积案，坚决扭转“案件大量累积─组织集中清理─案件再累积─再集中清理”的被动局面。

进一步健全完善相关部门之间的协作配合机制。解决“执行难”问题是一项复杂的系统工程，必须在党委的统一领导下，实行社会联动、综合治理。要建立健全执行工作联动威慑机制，形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界配合的执行工作格局。要充分发挥现代信息技术在执行工作中的作用，尽快实现全国法院执行案件信息管理系统与有关部门、单位的信息系统的链接，建立健全相关信息通报、反馈机制和快速高效的协作配合机制，使拒不履行义务的被执行人无处藏身、无法逃避。要把执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，完善基层协助执行工作网络，真正使基层协助执行工作落到实处。要建立健全多渠道的矛盾纠纷解决机制，特别要完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，加强诉讼调解工作，提高生效法律文书的当场履行率，推进执行和解工作，从源头上预防、减少执行积案的产生。

进一步健全完善人民法院内部的执行管理体制。各级人民法院要紧密结合司法体制和工作机制改革，健全统一管理、统一协调的执行管理体制，解决好执行队伍的人员编制、经费保障、装备配备等问题，努力提高执行工作效率。要建立执行裁决权与执行实施权分权制约体制，使生效法律文书在执行环节衍生的法律问题得以公正、及时解决，确保债权人的合法权益尽早得以实现。要进一步完善结案标准和执行工作考评办法，以有利于提高执行率，维护当事人的合法权益。

进一步加强各级人民法院执行队伍建设。各级人民法院要以提高执行公信力为重点，大力加强执行队伍建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的执行队伍。要切实加强社会主义法治理念教育，切实加强以公平正义为核心的职业道德教育，切实加强纪律作风教育特别是警示教育，使广大执行人员始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉抵御权力、关系、人情、金钱等各种因素对执行工作的影响和干扰。要大力加强反腐倡廉建设，建立健全监督制约机制，遏制执行环节的腐败行为。要及时严肃查处执行过程中的违法违纪和腐败问题，坚决清除害群之马，决不护短，决不姑息。要抓住反面典型，开展警示教育，做到警钟长鸣。要建立健全执行工作制度，严格规范执行行为，杜绝执行工作的随意性。要建立健全执行公开制度，保障人民群众对执行工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正把执行工作置于广大人民群众的监督之下，以公开促公正，以公正赢得公信。要大力加强对执行人员的教育培训，切实提高执行队伍的整体素质和执法水平。

四、切实加强组织领导，努力形成集中清理执行积案活动的整体合力

组织开展集中清理执行积案活动，必须充分发挥社会主义制度的优势，坚持党委领导，政府支持，法院主办，各方协同，形成整体合力。

各级党委、政府要切实加强组织领导。各级党委要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强对集中清理执行积案活动的组织领导，支持人民法院依法独立公正行使审判权、执行权，帮助人民法院排除阻力、干扰，协调解决人民法院在经费、装备等方面存在的实际困难，为集中清理执行积案活动创造良好条件、提供有力保障。各级政府既要带头依法办事，又要协调相关职能部门支持人民法院建立健全执行工作联动威慑机制，设立困难群体执行救助专项基金，帮助解决国家机关作为被执行人的执行积案，加大对集中清理执行积案活动的支持力度，推动集中清理执行积案活动的深入开展。

各级人民法院要切实承担执行责任。各级人民法院院长是集中清理执行积案活动的第一责任人，必须亲自组织指挥、亲自督促指导、亲自包案解决问题，确保集中清理执行积案活动的顺利进行。要建立落实集中清理执行积案活动的领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制，对排查出来的执行积案，要定承办人、定督办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标，依法采取各种措施，切实加大执行工作力度，限期解决执行积案。要建立落实信息沟通、案件通报、挂牌督办、督促检查、奖励惩处等制度。对执行力度大、效率高、效果好的地方、单位和个人，要及时表彰奖励；对执行不力、进展缓慢、工作落后的地区和单位，上级法院要派出督导组进行强有力的督导；对严重不负责任，致使执行积案久拖不决的，要采取必要的组织措施，直至追究党纪政纪责任。

各有关部门要切实加强协作配合。各有关部门要增强大局观念、法治意识，带头履行生效法律文书确定的义务，切实解决好涉及自身及其工作人员的执行积案，同时充分发挥自身优势，积极配合人民法院的有关工作，为切实解决执行积案提供有力支持。

同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，深入学习贯彻科学发展观，认真组织开展集中清理执行积案活动，维护社会主义法制权威，维护社会公平正义，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献！