在全县基层组织集中建设活动动员大会上的讲话

第一篇：在全县基层组织集中建设活动动员大会上的讲话

同志们：

瑞雪兆丰年。今天下了大雪，天气比较冷，同志们很辛苦。经县委研究，决定召开全县基层党组织集中建设活动动员大会。为了开好这次会议，上个礼拜天的下午，县委常委专题召开了会议，传达了上级有关会议精神，认真分析了我们县基层党组织建设现状，研究制定了这次基层组织集中建设活动的工作目标和任务，同时决定召开这次范围比较大、规格

比较高的动员大会。刚才，市委宣传部驻朱砂镇石岗村工作队、县农业局驻大岗李乡北岗村工作队、四所楼镇党委分别介绍了驻村工作和加强基层组织建设工作的先进经验。志超部长传达了县委关于开展基层党组织集中建设活动的实施方案，宝成书记传达了上级会议精神，分析了我们县基层组织建设现状，同时对开展这次活动提出了明确要求。希望大家下去以后积极借鉴先进单位的经验，按照《方案》的部署和宝成书记提出的要求，努力抓好落实。下面，我再强调三个问题：第一个问题，全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展基层组织集中建设活动的重要性、必要性和紧迫性

（一）开展这次活动是贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的具体行动。前不久，党中央召开了十六届四中全会，全会的中心内容就是研究如何加强我们党的执政能力建设。这次全会在国内外引起很大反响。中共中央就加强党的执政能力建设问题进行专题研究，这在建党以来是第一次。党中央为什么要在这个时候提出加强党的执政能力建设呢？大家对此要有一个充分的认识。我们都知道，从八十年代末到九十年代初国际共产主义运动遇到了严重挫折，苏联解体、东欧剧变，西方敌对势力加剧和平演变，对我国实行“西化”、“分化”。同时，我国从计划经济向社会主义市场经济转变，处于经济体制转型期，各种矛盾日益突显。可以说，我们目前正处于社会的转型期、改革开放的关键期、社会的高震荡期、经济的快速发展期、各种矛盾的突显期。在这个关键时候，如果社会出现大的问题，我们党就会有垮台的危险，我们国家就会出现混乱的局面。因此，党中央敏锐认识到了这个问题，提出要加强我们党的执政能力建设。加强党的建设，首要的就是要加强党的基层组织建设，加强党员队伍建设。基层组织是党的全部工作的基础，党的大针方针、各项政策的落实都要靠基层组织，都要靠我们的党员带头落实和带领导群众去落实。所以，在这个时候我们提出要加强党的基层组织建设，正是落实党的十六届四中全会精神的具体行动。只有把我们的基层组织和党员队伍建设好了，我们的改革发展和稳定才有希望。中央决定，从明年开始在全体党员中开展保持先进性教育活动。在这个活动开展之前，我们集中一段时间对我县的农村基层党组织和县直的基层党组织进行集中教育活动非常必要。

（二）开展这次活动是我们县改革发展稳定的需要。县委九次党代会以来，在市委、市政府的领导下，经过全县广大干部群众的共同努力，我们的各项改革稳步推进，经济快速发展，社会大局总体稳定。我们取得的每项成绩无不与基层组织建设直接相连。可以说，基层组织建设得如何，关系着我们县改革发展稳定的大局。要发展我们县的经济，要带领群众致富奔小康，就必须得有坚强的基层组织作基础。没有党员干部的带领，发展经济只能是一句空话。从我们县的实践来看，哪个地方基层组织凝聚力、战斗力强，这个地方的经济发展就快，社会就安定，群众发展经济的热情就高涨；哪个单位班子团结，凝聚力强，这个单位的工作就上得去。自去年以来，我们认真贯彻落实县委九次党代会精神，通过理思路、打基础，围绕“三个增收”，加快“三化进程”，整体推进，重点突破，今年已呈现出比较好的效果，各项工作保持了较好的发展势头。农业结构调整进一步深入和不断优化。粮经比在去年4：6的基础上，今年调整到3.9：6.1；日光温室、畜牧养殖、食用菌栽培、植树造林等工作都取得了很好的成绩，省市领导对此都给予了很好的评价。工业经济呈现出好的势头。我们坚持以开放统揽经济工作全局，大力度地招商引资，以现有的工业企业吸引外商注入资金，使一批老的企业得巩固和发展。停产多年的县化肥厂与武陟化工集团联合，组建了河南省宏大化工有限公司，目前已投产。用电量是衡量一个地方工业发展的重要标志，今年我们县的用电量是1亿度，化肥厂盘活以后，明年一个化肥厂就能增加用电量5000万度。一些外资项目如广东威亮集团、武汉黎氏面业包括乡镇的招商项目先后在我县落户，使我县的工业经济总量初步得到膨胀。城市基础设施建设力度进一步加大。广大干部群众思想观念有了很大转变，团结奋进、干事创业的局面已初步形成。可以说，我县的各项工作已经步入了发展的快车道，这与各级党组织和广大党员干部共同努力是分不开的。我在下乡调研和与基层干部交谈时，多次强调要把我们的各项工作落实到基层组织建设上去，必须把这个基础夯实，夯牢。所以说，我们搞这次活动也是发展经济的需要。

（三）开展这次集中活动也是针对我们县基层组织和党员干部队伍现状采取的重大举措。我们县的基层组织总体上是好的，305个农村基层党组织和县直党组织中，绝大多数战斗力是强的。这些党组织带领广大干部群众理思路，定措施，建制度，办实事，赢得了广大群众的信任和支持。我们县的两万多名党员在实际工作中也充分发挥模范带头作用，也赢得了广大群众的好评。但我们也必须看到，我们的基层组

织建设和党员队伍中还存在不可忽视的问题。我们还有一些基层党组织瘫软散，战斗力、凝聚力不强，甚至有个别基层组织被邪恶势力所霸占。今年全县的局势总体是稳定的，但是我们县的上访量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我们的基层组织建设薄弱。一些基层组织被宗族势力所占领，不是宣传贯彻党的方针政策，而是故意煽动群众闹事。在县城的重点项目建设上，一些干部表现的不够冷静，甚至走向了违法乱纪的地步。在高速公路建设上，沿线大部分群众能够顾全大局，认真落实政策，但是也有个别村组干部煽动组织村民阻碍施工。最近我们也采取了一些措施，对违法者依法处理。刚才我讲了我县两万多名党员绝大多数是好的，但也有个别党员干部表现不好，在征地、强装强卸上逼着施工单位私下签订所谓的合同，如果不按他们的要求去做，就阻挠施工。从表面上看，影响施工的绝大部分是老人、妇女，但是后台是我们的一些村干部。目前我们已经注意上了这些村，对敲诈钱物的我们已经掌握了证据，到一定时候要坚决予以打击。在一些项目建设上，一些干部提出这些活必须让他们干，这是维护群众利益吗？真正能到群众手中多少？我看大部分是这些干部从中谋利。还有一些党员干部策划组织上访，《信访条例》明文规定，党员干部不准上访，有什么问题向党组织反映，但是这些干部置《条例》和党纪予不顾，为了达到自己的目的，故意煽动群众上访。今后我们将对组织策划、收钱等违反《信访条例》的非法上访，在掌握证据的基础上，予以依法打击。针对以上这些问题，就要求我们必须加强基层组织建设和党员干部队伍建设。从我县党员队伍发展上看，目前我县两万名党员在全县群众中占的比例不大，数量不多，质量不高。前天在县委常委会上分析，全县党员没有的信教群众多，党员开会没有信教群众开会纪律性强，这样的局面发展下去，非常危险。今年我县就发生了有一个全国性的邪教组织在厉庄乡的一个村开会，在省公安厅的指挥下，一举予以取缔。大家想一想，如果一旦我们的基层组织垮台了，党执政没有了基础，后果会是什么样子。因此，从以上三点，希望大家充分认识开展基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。

第二个问题，要突出重点，搞好结合，确保基层组织集中建设活动取得成效

所谓突出重点，就是要把这次集中活动的重点放在农村基层组织建设上。我们每开展一次活动都不外乎这四个步骤：学习提高，查摆问题，进行整改，检查验收这四个阶段。希望大家利用这次活动，珍惜这四十天的时间，把我们的基层队伍整一整，这是今年冬季也是年前这一段时间的中心任务。今年冬季我们没有安排大的工作，前一段我们开展植树造林，已基本完成任务，平原绿化高级达标已通过省里验收。农田水利基本建设，我们也没有安排大的工程，县南部涝灾严重的几个乡镇，根据各自的实际，因地制宜，科学规划，利用“一事一议”的方法，组织群众进行沟河治理。从总体上看，冬季还是农闲。因此，我们准备利用这段时间对基层组织进行集中整顿。希望大家高度重视，按照县委的统一部署，切实抓好落实，确保这次基层组织集中建设活动取得实实在在的效果。这次活动的重点就是农村基层组织，据调查，全县还有41个党支部是后进支部，但是基层组织建设是一个动态的过程，这次调查是好支部，下次调查就可能会因某一个问题就会变成后进支部。因此，我们要经常地进行这项工作。就农村基层组织建设工作来说，要抓好以下四个重点。首先，要利用这次集中整顿的机会，把组织建设作为中心，按照“双强”标准，配齐支部班子，配强支部书记，配齐两委干部。我们讲的“双强”，是指个人致富能力强，带领群众致富能力强。现在我们选支书，不能只看人老实，有的老实得连句话都不会说。现在，我们要带领群众致富奔小康，发展经济就要选致富的能人，作为支部书记首先要自已能致富。就长智镇来说，畜牧养殖业发展很快，势头很猛，在全市、全省都挂上号了。我就对他们讲，一个支部书记如果家里没有养殖场，年出栏生猪不到一百头，我认为你这个支书就不称职。就练城乡来说，日光温室发展迅速，作为支部书记就要带头发展大棚。不管哪个乡镇，村支部书记自己家里都要有发展经济的路子，如果自己家里很穷，连自己都不富余，怎么能带领导群众去致富呀。在今年的农业现场会上，我都讲，包括乡镇党委书记、乡镇长也要向“双强”的标准去努力，鼓励家里的人做生意，发展经济。如果你连经济上的事都不懂，一个乡镇交给你，能行吗？所以，要按“双强”的标准去配强我们的各级班子。其次，要理清发展思路。每个村都要结合本村实际，理出一条切实可行的发展路子。今天，驻村工作队的同志都来了，在这次集中建设活动中我们不再派新的工作队了，各个驻村工作队要把搞好这次集中建设活动作为驻村工作的一项主要内容，帮助村里共同理思路，谋发展。现在农村工作难度很大，在农村工作的同志很辛苦，有的几年都没拿过工资，对大家我很理解。但是，越是在这个时候，越需要我们党员干部发扬能吃苦、奉献精神强的优良传统，理清思路，带领群众共同致富。第三，要建立制度。要利用这段时间，帮助村里建立完善各项制度。做好农村工作的关键是要公开、公平。村务公开是还干部一个清白，给群众一个明白的重要工作，中央对这项工作都比较重视。前一段，全市村务公开工作现场会在我县召开。村务公开要切忌流于形式，要真正公开，经常公开。现在公开栏制作的很好，我最担心是能不能真公开，能不能长期坚持下去。村里的理财小组要真正发挥作用，把这项制度坚持好，落实好。配好班子，理清思路，建好制度，都是这次集中建设活动的重点。再一个重点是发展好党员。发展党员要注意改善结构，要从青年、妇女、少数民族干部、复员退伍军人中发展。现在我们全县每年只发展400名党员，发展速度太慢。同时发展的党员素质不高，包括我们的县直党员干部，有的连缴党费的基本义务都不愿尽。因此，在抓好党员发展数量的同时，也要抓好党员素质的提高，保持党员的先进性，发挥好党员的先锋模范作用。

以上讲的是这次活动的重点，在开展这次活动中我们还要搞好以下四个结合。一是基层组织集中建设活动要与“三级联创”结合起来。二是基层组织建设活动要与促进农村经济发展结合起来。三是基层组织集中建设活动与解决热点、难点问题结合起来。实践证明，哪个地方的基层组织战斗力、凝聚力强，这个地方社会就稳定，经济发展就快。市委在总结“10.27”回汉群众冲突事件经验教训时,其中重要的一条就是这些村的基层组织建设薄弱，有的村没有支部书记。我们县的一些村也存在这样的问题，有的村即使有支部书记，但作用发挥的不好，在群众中没有威信，说过的话群众不听。由于这些村基层组织不健全，凝聚力、战斗力差，热点、难点问题就多，调地调不开，修路没人管，有电线常年不通电，治安状况不好。所以，我们要把这次集中建设活动与解决热点、难点问题结合起来。四是基层组织集中建设活动与中心工作结合起来。当前全县的中心工作不是很多，年终已至，各乡镇、县直各单位要对2004年的工作系统地总结一下，同时及早谋划明年的工作思路。县南部的几个乡镇要利用“一事一议”的方法，继续组织群众开挖沟河，改善低洼易涝地区的水利条件，为明年农业生产打好基础。现在我县的农田水利建设主要问题是排灌体系不完善，由于城镇建设、道路改造等原因，堵塞了原有的排水沟，没有形成小沟通大沟，大沟通河流的水利网络，一遇大点的降雨就出现积水成灾。在当前取消义务工的情况下，村干部要发挥好作用，组织群众议一议，动员群众把效益好的沟挖一挖，使群众免受涝灾之苦。这是我们基层组织的主要职责。

第三个问题，加强领导，精心组织，为基层组织集中建设活动提供坚强的组织保证

一是成立组织。县上已经成立了高规格的领导组，各乡镇、县各单位都要成立相应的领导组织和工作机构，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓。二是加强督导。今天在家的县级领导和各乡镇的书记都参加了会议，在这里我提几点要求。第一，县级包乡领导要亲自参加乡镇党委会，乡镇党委书记要主动与包乡的县领导联系，在召开党委会研究部署这项活动时，要及早通知包乡的县领导参加，每位县级领导要对所分包乡镇的基层组织建设情况做到心中有数。第二，县级包乡领导要亲自参加乡镇的动员会，出席会议并要作动员讲话。把这项活动作为县级领导落实“一岗三责四联”制度的具体体现。再一点是乡镇要加强对村级基层组织建设的指导，每个村都要有一名副乡级干部分包负责。对后进村要派分管组织的乡镇党委副书记、纪检书记、组织委员、组织员去分管。同时，县上成立的督导组要认真负责，切实加强对这次集中建设活动的督促检查。三是加强宣传。在活动期间，宣传部门、新闻单位和各单位都要加大对基层组织建设重要性的宣传，对在活动中的先进典型要大张旗鼓地宣传报道，大造声势，营造浓厚的氛围。通过这些措施，确保我县基层组织集中建设活动扎实开展，取得实实在在的效果。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴通许提供更加坚强有力的组织保证。

谢谢大家！

第二篇：在全县基层组织集中建设活动动员大会上的讲话

同志们：

瑞雪兆丰年。今天下了大雪，天气比较冷，同志们很辛苦。经县委研究，决定召开全县基层党组织集中建设活动动员大会。为了开好这次会议，上个礼拜天的下午，县委常委专题召开了会议，传达了上级有关会议精神，认真分析了我们县基层党组织建设现状，研究制定了这次基层组织集中建设活动的工作目标和任务，同时决定召开这次范围比较大、规格

比较高的动员大会。刚才，市委宣传部驻朱砂镇石岗村工作队、县农业局驻大岗李乡北岗村工作队、四所楼镇党委分别介绍了驻村工作和加强基层组织建设工作的先进经验。志超部长传达了县委关于开展基层党组织集中建设活动的实施方案，宝成书记传达了上级会议精神，分析了我们县基层组织建设现状，同时对开展这次活动提出了明确要求。希望大家下去以后积极借鉴先进单位的经验，按照《方案》的部署和宝成书记提出的要求，努力抓好落实。下面，我再强调三个问题：

第一个问题，全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展基层组织集中建设活动的重要性、必要性和紧迫性

（一）开展这次活动是贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的具体行动。前不久，党中央召开了十六届四中全会，全会的中心内容就是研究如何加强我们党的执政能力建设。这次全会在国内外引起很大反响。中共中央就加强党的执政能力建设问题进行专题研究，这在建党以来是第一次。党中央为什么要在这个时候提出加强党的执政能力建设呢？大家对此要有一个充分的认识。我们都知道，从八十年代末到九十年代初国际共产主义运动遇到了严重挫折，苏联解体、东欧剧变，西方敌对势力加剧和平演变，对我国实行“西化”、“分化”。同时，我国从计划经济向社会主义市场经济转变，处于经济体制转型期，各种矛盾日益突显。可以说，我们目前正处于社会的转型期、改革开放的关键期、社会的高震荡期、经济的快速发展期、各种矛盾的突显期。在这个关键时候，如果社会出现大的问题，我们党就会有垮台的危险，我们国家就会出现混乱的局面。因此，党中央敏锐认识到了这个问题，提出要加强我们党的执政能力建设。加强党的建设，首要的就是要加强党的基层组织建设，加强党员队伍建设。基层组织是党的全部工作的基础，党的大针方针、各项政策的落实都要靠基层组织，都要靠我们的党员带头落实和带领导群众去落实。所以，在这个时候我们提出要加强党的基层组织建设，正是落实党的十六届四中全会精神的具体行动。只有把我们的基层组织和党员队伍建设好了，我们的改革发展和稳定才有希望。中央决定，从明年开始在全体党员中开展保持先进性教育活动。在这个活动开展之前，我们集中一段时间对我县的农村基层党组织和县直的基层党组织进行集中教育活动非常必要。

（二）开展这次活动是我们县改革发展稳定的需要。县委九次党代会以来，在市委、市政府的领导下，经过全县广大干部群众的共同努力，我们的各项改革稳步推进，经济快速发展，社会大局总体稳定。我们取得的每项成绩无不与基层组织建设直接相连。可以说，基层组织建设得如何，关系着我们县改革发展稳定的大局。要发展我们县的经济，要带领群众致富奔小康，就必须得有坚强的基层组织作基础。没有党员干部的带领，发展经济只能是一句空话。从我们县的实践来看，哪个地方基层组织凝聚力、战斗力强，这个地方的经济发展就快，社会就安定，群众发展经济的热情就高涨；哪个单位班子团结，凝聚力强，这个单位的工作就上得去。自去年以来，我们认真贯彻落实县委九次党代会精神，通过理思路、打基础，围绕“三个增收”，加快“三化进程”，整体推进，重点突破，今年已呈现出比较好的效果，各项工作保持了较好的发展势头。农业结构调整进一步深入和不断优化。粮经比在去年4：6的基础上，今年调整到3.9：6.1；日光温室、畜牧养殖、食用菌栽培、植树造林等工作都取得了很好的成绩，省市领导对此都给予了很好的评价。工业经济呈现出好的势头。我们坚持以开放统揽经济工作全局，大力度地招商引资，以现有的工业企业吸引外商注入资金，使一批老的企业得巩固和发展。停产多年的县化肥厂与武陟化工集团联合，组建了河南省宏大化工有限公司，目前已投产。用电量是衡量一个地方工业发展的重要标志，今年我们县的用电量是1亿度，化肥厂盘活以后，明年一个化肥厂就能增加用电量5000万度。一些外资项目如广东威亮集团、武汉黎氏面业包括乡镇的招商项目先后在我县落户，使我县的工业经济总量初步得到膨胀。城市基础设施建设力度进一步加大。广大干部群众思想观念有了很大转变，团结奋进、干事创业的局面已初步形成。可以说，我县的各项工作已经步入了发展的快车道，这与各级党组织和广大党员干部共同努力是分不开的。我在下乡调研和与基层干部交谈时，多次强调要把我们的各项工作落实到基层组织建设上去，必须把这个基础夯实，夯牢。所以说，我们搞这次活动也是发展经济的需要。

织建设和党员队伍中还存在不可忽视的问题。我们还有一些基层党组织瘫软散，战斗力、凝聚力不强，甚至有个别基层组织被邪恶势力所霸占。今年全县的局势总体是稳定的，但是我们县的上访量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我们的基层组织建设薄弱。一些基层组织被宗族势力所占领，不是宣传贯彻党的方针政策，而是故意煽动群众闹事。在县城的重点项目建设上，一些干部表现的不够冷静，甚至走向了违法乱纪的地步。在高速公路建设上，沿线大部分群众能够顾全大局，认真落实政策，但是也有个别村组干部煽动组织村民阻碍施工。最近我们也采取了一些措施，对违法者依法处理。刚才我讲了我县两万多名党员绝大多数是好的，但也有个别党员干部表现不好，在征地、强装强卸上逼着施工单位私下签订所谓的合同，如果不按他们的要求去做，就阻挠施工。从表面上看，影响施工的绝大部分是老人、妇女，但是后台是我们的一些村干部。目前我们已经注意上了这些村，对敲诈钱物的我们已经掌握了证据，到一定时候要坚决予以打击。在一些项目建设上，一些干部提出这些活必须让他们干，这是维护群众利益吗？真正能到群众手中多少？我看大部分是这些干部从中谋利。还有一些党员干部策划组织上访，《信访条例》明文规定，党员干部不准上访，有什么问题向党组织反映，但是这些干部置《条例》和党纪予不顾，为了达到自己的目的，故意煽动群众上访。今后我们将对组织策划、收钱等违反《信访条例》的非法上访，在掌握证据的基础上，予以依法打击。针对以上这些问题，就要求我们必须加强基层组织建设和党员干部队伍建设。从我县党员队伍发展上看，目前我县两万名党员在全县群众中占的比例不大，数量不多，质量不高。前天在县委常委会上分析，全县党员没有的信教群众多，党员开会没有信教群众开会纪律性强，这样的局面发展下去，非常危险。今年我县就发生了有一个全国性的邪教组织在厉庄乡的一个村开会，在省公安厅的指挥下，一举予以取缔。大家想一想，如果一旦我们的基层组织垮台了，党执政没有了基础，后果会是什么样子。因此，从以上三点，希望大家充分认识开展基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。

第二个问题，要突出重点，搞好结合，确保基层组织集中建设活动取得成效

所谓突出重点，就是要把这次集中活动的重点放在农村基层组织建设上。我们每开展一次活动都不外乎这四个步骤：学习提高，查摆问题，进行整改，检查验收这四个阶段。希望大家利用这次活动，珍惜这四十天的时间，把我们的基层队伍整一整，这是今年冬季也是年前这一段时间的中心任务。今年冬季我们没有安排大的工作，前一段我们开展植树造林，已基本完成任务，平原绿化高级达标已通过省里验收。农田水利基本建设，我们也没有安排大的工程，县南部涝灾严重的几个乡镇，根据各自的实际，因地制宜，科学规划，利用“一事一议”的方法，组织群众进行沟河治理。从总体上看，冬季还是农闲。因此，我们准备利用这段时间对基层组织进行集中整顿。希望大家高度重视，按照县委的统一部署，切实抓好落实，确保这次基层组织集中建设活动取得实实在在的效果。这次活动的重点就是农村基层组织，据调查，全县还有41个党支部是后进支部，但是基层组织建设是一个动态的过程，这次调查是好支部，下次调查就可能会因某一个问题就会变成后进支部。因此，我们要经常地进行这项工作。就农村基层组织建设工作来说，要抓好以下四个重点。首先，要利用这次集中整顿的机会，把组织建设作为中心，按照“双强”标准，配齐支部班子，配强支部书记，配齐两委干部。我们讲的“双强”，是指个人致富能力强，带领群众致富能力强。现在我们选支书，不能只看人老实，有的老实得连句话都不会说。现在，我们要带领群众致富奔小康，发展经济就要选致富的能人，作为支部书记首先要自已能致富。就长智镇来说，畜牧养殖业发展很快，势头很猛，在全市、全省都挂上号了。我就对他们讲，一个支部书记如果家里没有养殖场，年出栏生猪不到一百头，我认为你这个支书就不称职。就练城乡来说，日光温室发展迅速，作为支部书记就要带头发展大棚。不管哪个乡镇，村支部书记自己家里都要有发展经济的路子，如果自己家里很穷，连自己都不富余，怎么能带领导群众去致富呀。在今年的农业现场会上，我都讲，包括乡镇党委书记、乡镇长也要向“双强”的标准去努力，鼓励家里的人做生意，发展经济。如果你连经济上的事都不懂，一个乡镇交给你，能行吗？所以，要按“双强”的标准去配强我们的各级班子。其次，要理清发展思路。每个村都要结合本村实际，理出一条切实可行的发展路子。今天，驻村工作队的同志都来了，在这次集中建设活动中我们不再派新的工作队了，各个驻村工作队要把搞好这次集中建设活动作为驻村工作的一项主要内容，帮助村里共同理思路，谋发展。现在农村工作难度很大，在农村工作的同志很辛苦，有的几年都没拿过工资，对大家我很理解。但是，越是在这个时候，越需要我们党员干部发扬能吃苦、奉献精神强的优良传统，理清思路，带领群众共同致富。第三，要建立制度。要利用这段时间，帮助村里建立完善各项制度。做好农村工作的关键是要公开、公平。村务公开是还干部一个清白，给群众一个明白的重要工作，中央对这项工作都比较重视。前一段，全市村务公开工作现场会在我县召开。村务公开要切忌流于形式，要真正公开，经常公开。现在公开栏制作的很好，我最担心是能不能真公开，能不能长期坚持下去。村里的理财小组要真正发挥作用，把这项制度坚持好，落实好。配好班子，理清思路，建好制度，都是这次集中建设活动的重点。再一个重点是发展好党员。发展党员要注意改善结构，要从青年、妇女、少数民族干部、复员退伍军人中发展。现在我们全县每年只发展400名党员，发展速度太慢。同时发展的党员素质不高，包括我们的县直党员干部，有的连缴党费的基本义务都不愿尽。因此，在抓好党员发展数量的同时，也要抓好党员素质的提高，保持党员的先进性，发挥好党员的先锋模范作用。

第三个问题，加强领导，精心组织，为基层组织集中建设活动提供坚强的组织保证

一是成立组织。县上已经成立了高规格的领导组，各乡镇、县各单位都要成立相应的领导组织和工作机构，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓。二是加强督导。今天在家的县级领导和各乡镇的书记都参加了会议，在这里我提几点要求。第一，县级包乡领导要亲自参加乡镇党委会，乡镇党委书记要主动与包乡的县领导联系，在召开党委会研究部署这项活动时，要及早通知包乡的县领导参加，每位县级领导要对所分包乡镇的基层组织建设情况做到心中有数。第二，县级包乡领导要亲自参加乡镇的动员会，出席会议并要作动员讲话。把这项活动作为县级领导落实“一岗三责四联”制度的具体体现。再一点是乡镇要加强对村级基层组织建设的指导，每个村都要有一名副乡级干部分包负责。对后进村要派分管组织的乡镇党委副书记、纪检书记、组织委员、组织员去分管。同时，县上成立的督导组要认真负责，切实加强对这次集中建设活动的督促检查。三是加强宣传。在活动期间，宣传部门、新闻单位和各单位都要加大对基层组织建设重要性的宣传，对在活动中的先进典型要大张旗鼓地宣传报道，大造声势，营造浓厚的氛围。通过这些措施，确保我县基层组织集中建设活动扎实开展，取得实实在在的效果。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴通许提供更加坚强有力的组织保证。

谢谢大家！

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第三篇：在全县基层组织集中建设活动动员大会上的讲话 党建党委

同志们： 瑞雪兆丰年。今天下了大雪，天气比较冷，同志们很辛苦。经县委研究，决定召开全县基层党组织集中建设活动动员大会。为了开好这次会议，上个礼拜天的下午，县委常委专题召开了会议，传达了上级有关会议精神，认真分析了我们县基层党组织建设现状，研究制定了这次基层组织集中建设活动的工作目标和任务，同时决定召开这次范围比较大、规格比较高的动员大会。刚才，市委宣传部驻朱砂镇石岗村工作队、县农业局驻大岗李乡北岗村工作队、四所楼镇党委分别介绍了驻村工作和加强基层组织建设工作的先进经验。志超部长传达了县委关于开展基层党组织集中建设活动的实施方案，宝成书记传达了上级会议精神，分析了我们县基层组织建设现状，同时对开展这次活动提出了明确要求。希望大家下去以后积极借鉴先进单位的经验，按照《方案》的部署和宝成书记提出的要求，努力抓好落实。下面，我再强调三个问题： 第一个问题，全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展基层组织集中建设活动的重要性、必要性和紧迫性(一)开展这次活动是贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的具体行动。前不久，党中央召开了十六届四中全会，全会的中心内容就是研究如何加强我们党的执政能力建设。这次全会在国内外引起很大反响。中共中央就加强党的执政能力建设问题进行专题研究，这在建党以来是第一次。党中央为什么要在这个时候提出加强党的执政能力建设呢？大家对此要有一个充分的认识。我们都知道，从八十年代末到九十年代初国际共产主义运动遇到了严重挫折，苏联解体、东欧剧变，西方敌对势力加剧和平演变，对我国实行“西化”、“分化”。同时，我国从计划经济向社会主义市场经济转变，处于经济体制转型期，各种矛盾日益突显。可以说，我们目前正处于社会的转型期、改革开放的关键期、社会的高震荡期、经济的快速发展期、各种矛盾的突显期。在这个关键时候，如果社会出现大的问题，我们党就会有垮台的危险，我们国家就会出现混乱的局面。因此，党中央敏锐认识到了这个问题，提出要加强我们党的执政能力建设。加强党的建设，首要的就是要加强党的基层组织建设，加强党员队伍建设。基层组织是党的全部工作的基础，党的大针方针、各项政策的落实都要靠基层组织，都要靠我们的党员带头落实和带领导群众去落实。所以，在这个时候我们提出要加强党的基层组织建设，正是落实党的十六届四中全会精神的具体行动。只有把我们的基层组织和党员队伍建设好了，我们的改革发展和稳定才有希望。中央决定，从明年开始在全体党员中开展保持先进性教育活动。在这个活动开展之前，我们集中一段时间对我县的农村基层党组织×××直的基层党组织进行集中教育活动非常必要。(二)开展这次活动是我们县改革发展稳定的需要。县委九次党代会以来，在市委、市政府的领导下，经过全县广大干部群众的共同努力，我们的各项改革稳步推进，经济快速发展，社会大局总体稳定。我们取得的每项成绩无不与基层组织建设直接相连。可以说，基层组织建设得如何，关系着我们县改革发展稳定的大局。要发展我们县的经济，要带领群众致富奔小康，就必须得有坚强的基层组织作基础。没有党员干部的带领，发展经济只能是一句空话。从我们县的实践来看，哪个地方基层组织凝聚力、战斗力强，这个地方的经济发展就快，社会就安定，群众发展经济的热情就高涨；哪个单位班子团结，凝聚力强，这个单位的工作就上得去。自去年以来，我们认真贯彻落实县委九次党代会精神，通过理思路、打基础，围绕“三个增收”，加快“三化进程”，整体推进，重点突破，今年已呈现出比较好的效果，各项工作保持了较好的发展势头。农业结构调整进一步深入和不断优化。粮经比在去年4：6的基础上，今年调整到3.9：6.1；日光温室、畜牧养殖、食用菌栽培、植树造林等工作都取得了很好的成绩，省市领导对此都给予了很好的评价。工业经济呈现出好的势头。我们坚持以开放统揽经济工作全局，大力度地招商引资，以现有的工业企业吸引外商注入资金，使一批老的企业得巩固和发展。停产多年的县化肥厂与武陟化工集团联合，组建了×××宏大化工有限公司，目前已投产。用电量是衡量一个地方工业发展的重要标志，今年我们县的用电量是1亿度，化肥厂盘活以后，明年一个化肥厂就能增加用电量500xxxx度。一些外资项目如广东威亮集团、武汉黎氏面业包括乡镇的招商项目先后在我县落户，使我县的工业经济总量初步得到膨胀。城市基础设施建设力度进一步加大。广大干部群众思想观念有了很大转变，团结奋进、干事创业的局面已初步形成。可以说，我县的各项工作已经步入了发展的快车道，这与各级党组织和广大党员干部共同努力是分不开的。我在下乡调研和与基层干部交谈时，多次强调要把我们的各项工作落实到基层组织建设上去，必须把这个基础夯实，夯牢。所以说，我们搞这次活动也是发展经济的需要。(三)开展这次集中活动也是针对

我们县基层组织和党员干部队伍现状采取的重大举措。我们县的基层组织总体上是好的，30xxxx农村基层党组织×××直党组织中，绝大多数战斗力是强的。这些党组织带领广大干部群众理思路，定措施，建制度，办实事，赢得了广大群众的信任和支持。我们县的两万多名党员在实际工作中也充分发挥模范带头作用，也赢得了广大群众的好评。但我们也必须看到，我们的基层组织建设和党员队伍中还存在不可忽视的问题。我们还有一些基层党组织瘫软散，战斗力、凝聚力不强，甚至有个别基层组织被邪恶势力所霸占。今年全县的局势总体是稳定的，但是我们县的上访量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我们的基层组织建设薄弱。一些基层组织被宗族势力所占领，不是宣传贯彻党的方针政策，而是故意煽动群众闹事。在县城的重点项目建设上，一些干部表现的不够冷静，甚至走向了违法乱纪的地步。在高速公路建设上，沿线大部分群众能够顾全大局，认真落实政策，但是也有个别村组干部煽动组织村民阻碍施工。最近我们也采取了一些措施，对违法者依法处理。刚才我讲了我县两万多名党员绝大多数是好的，但也有个别党员干部表现不好，在征地、强装强卸上逼着施工单位私下签订所谓的合同，如果不按他们的要求去做，就阻挠施工。从表面上看，影响施工的绝大部分是老人、妇女，但是后台是我们的一些村干部。目前我们已经注意上了这些村，对敲诈钱物的我们已经掌握了证据，到一定时候要坚决予以打击。在一些项目建设上，一些干部提出这些活必须让他们干，这是维护群众利益吗？真正能到群众手中多少？我看大部分是这些干部从中谋利。还有一些党员干部策划组织上访，《信访条例》明文规定，党员干部不准上访，有什么问题向党组织反映，但是这些干部置《条例》和党纪予不顾，为了达到自己的目的，故意煽动群众上访。今后我们将对组织策划、收钱等违反《信访条例》的非法上访，在掌握证据的基础上，予以依法打击。针对以上这些问题，就要求我们必须加强基层组织建设和党员干部队伍建设。从我县党员队伍发展上看，目前我县两万名党员在全县群众中占的比例不大，数量不多，质量不高。前天在县委常委会上分析，全县党员没有的信教群众多，党员开会没有信教群众开会纪律性强，这样的局面发展下去，非常危险。今年我县就发生了有一个全国性的邪教组织在厉庄乡的一个村开会，在省公安厅的指挥下，一举予以取缔。大家想一想，如果一旦我们的基层组织垮台了，党执政没有了基础，后果会是什么样子。因此，从以上三点，希望大家充分认识开展基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。第二个问题，要突出重点，搞好结合，确保基层组织集中建设活动取得成效 所谓突出重点，就是要把这次集中活动的重点放在农村基层组织建设上。我们每开展一次活动都不外乎这四个步骤：学习提高，查摆问题，进行整改，检查验收这四个阶段。希望大家利用这次活动，珍惜这四十天的时间，把我们的基层队伍整一整，这是今年冬季也是年前这一段时间的中心任务。今年冬季我们没有安排大的工作，前一段我们开展植树造林，已基本完成任务，平原绿化高级达标已通过省里验收。农田水利基本建设，我们也没有安排大的工程，县南部涝灾严重的几个乡镇，根据各自的实际，因地制宜，科学规划，利用“一事一议”的方法，组织群众进行沟河治理。从总体上看，冬季还是农闲。因此，我们准备利用这段时间对基层组织进行集中整顿。希望大家高度重视，按照县委的统一部署，切实抓好落实，确保这次基层组织集中建设活动取得实实在在的效果。这次活动的重点就是农村基层组织，据调查，全县还有4xxxx党支部是后进支部，但是基层组织建设是一个动态的过程，这次调查是好支部，下次调查就可能会因某一个问题就会变成后进支部。因此，我们要经常地进行这项工作。就农村基层组织建设工作来说，要抓好以下四个重点。首先，要利用这次集中整顿的机会，把组织建设作为中心，按照“双强”标准，配齐支部班子，配强支部书记，配齐两委干部。我们讲的“双强”，是指个人致富能力强，带领群众致富能力强。现在我们选支书，不能只看人老实，有的老实得连句话都不会说。现在，我们要带领群众致富奔小康，发展经济就要选致富的能人，作为支部书记首先要自已能致富。就长智镇来说，畜牧养殖业发展很快，势头很猛，在全市、全省都挂上号了。我就对他们讲，一个支部书记如果家里没有养殖场，年出栏生猪不到一百头，我认为你这个支书就不称职。就练城乡来说，日光温室发展迅速，作为支部书记就要带头发展大棚。不管哪个乡镇，村支部书记自己家里都要有发展经济的路子，如果自己家里很穷，连自己都不富余，怎么能带领导群众去致富呀。在今年的农业现场会上，我都讲，包括乡镇党委书记、乡镇长也要向“双强”的标准去努力，鼓励家里的人做生意，发展经济。如果你连经济上的事都不懂，一个乡镇交给你，能行吗？所以，要按“双强”的标准去配强我们的各级班子。其次，要理清发展思路。每个村都要结合本村实际，理出一条切实可行的发展路子。今天，驻村工作队的同志都来了，在这次集中建设活动中我们不再派新的工作队了，各个驻村工作队要把搞好这次集中建设活动作为驻村工作的一项主要内容，帮助村里共同理思路，谋发展。现在农村工作难度很大，在农村工作的同志很辛苦，有的几年都没拿过工资，对大家我很理解。但是，越是在这个时候，越需要我们党员干部发扬能吃苦、奉献精神强的优良传统，理清思路，带领群众共同致富。第三，要建立制度。要利用这段时间，帮助村里建立完善各项制度。做好农村工作的关键是要公开、公平。村务公开是还干部一个清白，给群众一个明白的重要工作，中央对这项工作都比较重视。前一段，全市村务公开工作现场会在我县召开。村务公开要切忌流于形式，要真正公开，经常公开。现在公开栏制作的很好，我最担心是能不能真公开，能不能长期坚持下去。村里的理财小组要真正发挥作用，把这项制度坚持好，落实好。配好班子，理清思路，建好制度，都是这次集中建设活动的重点。再一个重点是发展好党员。发展党员要注意改善结构，要从青年、妇女、少数民族干部、复员退伍军人中发展。现在我们全县每年只发展40xxxx党员，发展速度太慢。同时发展的党员素质不高，包括我们的县直党员干部，有的连缴党费的基本义务都不愿尽。因此，在抓好党员发展数量的同时，也要抓好党员素质的提高，保持党员的先进性，发挥好党员的先锋模范作用。第三个问题，加强领导，精心组织，为基层组织集中建设活动提供坚强的组织保证 一是成立组织。县上已经成立了高规格的领导组，各乡镇、县各单位都要成立相应的领导组织和工作机构，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓。二是加强督导。今天在家的县级领导和各乡镇的书记都参加了会议，在这里我提几点要求。第一，县级包乡领导要亲自参加乡镇党委会，乡镇党委书记要主动与包乡的县领导联系，在召开党委会研究部署这项活动时，要及早通知包乡的县领导参加，每位县级领导要对所分包乡镇的基层组织建设情况做到心中有数。第二，县级包乡领导要亲自参加乡镇的动员会，出席会议并要作动员讲话。把这项活动作为县级领导落实“一岗三责四联”制度的具体体现。再一点是乡镇要加强对村级基层组织建设的指导，每个村都要有一名副乡级干部分包负责。对后进村要派分管组织的乡镇党委副书记、纪检书记、组织委员、组织员去分管。同时，县上成立的督导组要认真负责，切实加强对这次集中建设活动的督促检查。三是加强宣传。在活动期间，宣传部门、新闻单位和各单位都要加大对基层组织建设重要性的宣传，对在活动中的先进典型要大张旗鼓地宣传报道，大造声势，营造浓厚的氛围。通过这些措施，确保我县基层组织集中建设活动扎实开展，取得实实在在的效果。同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴通许提供更加坚强有力的组织保证。谢谢大家！

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第四篇：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话

在全镇集中查处违法建设动员大会上的

讲

话

（2010年12月 日）

同志们：

为了集中查处违法建设，加强镇域建设和管理，按照市委、市政府统一部署。镇党委、政府决定开展集中整治违法建设行动。刚才，卢市长就违法建设查处工作进行了全面部署，我完全同意。我想今天这样一次动员会，它既是查处违法建设的一次动员会，也是加强镇域建设管理和行政执法的一次动员会，更是转变机关作风、优化发展环境的一次动员大会，因此我们要按照镇党委、政府的要求，大家齐心协力，上下联动来强力推进集中查处行动，借此机会我讲三点意见。

一、高度统一思想

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全镇各级各部门的共同努力下，我镇镇区建设取得了显著成绩，基础设施逐步完善，管理力度不断加大，人居环境有了明显改善。但是，我们也应看到，在推进城市一体化建设中，还夹杂着一些不和谐的音符，尤其是镇域规划区违法建设现象屡禁不止，可以说，违法建设已成为社会的一大公害，成为镇区管理的难点、治安管理的盲点、居民投诉的热点。这种现象已经引起了郑州市委、市政府的高度重视，郑州市已经启动了问责机制，郭书记和我已向登封市委、市政府递交了承诺书。可以讲，我们现在已没有退路，已经到了非彻底整治不可的地步。主要表现在四个方面：一是严重影响了告成整体形象，给我镇创历史文化名镇和“申遗”成果的保持及创国家卫生镇，带来难以逆转的困难和矛盾。二是严重侵蚀了镇区公共资源，有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的镇区用地雪上加霜。三是严重损害了广大人民群众的根本利益。受经济利益驱动，违法建设往往是不要规划，不讲规矩，造成镇区卫生死角，污水流不出，开门见垃圾，进门黑屋子，环境脏乱差，对公共利益和最大多数市民群众根本利益的损害。四是严重扰乱了正常的经济社会秩序，恶化了人际关系，增加了社会不稳定因素。

目前，我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果这些思想问题不破除、不解决，那么查处违法建设工作就会雷声大、雨点小，就会首战必败，屡战屡败。因此，我们必须通过今天的动员大会，有效破除各种模糊思想认识，动员广大干部自觉摆正立场，把集中查处违法建设作为一项政治任务来抓，树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。一要破除“怨”的思想，树立面对现实、解决问题的鲜明立场。不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨政策不配套，执行口径不统一，特别是实施镇区建设工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议，甚至搞一户一策，失之于宽、失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以房生财”、“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将来就会“吃亏”或将来不说点什么;二是埋怨镇区管理队伍没有及早采取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力，甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态；三是埋怨城市规划滞后，不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划用地不能批，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。对此，我们不能因为心中有怨气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气，直面现实，正视问题，果断拿下。

二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂，登封城市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查违得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪亲人；二是怕工作难度大，磨破嘴皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付出没有收效；三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。要知道，查违拆违大局已定，势不可挡，“开弓没有回头箭”。这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，树立时不我待、责无旁贷的进取精神。一是认为查处违法建设能不能等一等、缓一缓、拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决；二是认为镇党委、政府查处违法建设到底是大干、还是小干，是真干、还是假干，等等再说；三是认为镇区建设管理和查处违法建设是镇里的事、是领导的事，与乡村里无关、与自已无关，一推了之。在这里要明确一点，查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的、复杂的系统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，我镇就已经被市里规划成登封市卫生镇发展中，如果长期拖下去就会积重难返，更对不住子孙后代。违法建设对村里来说都是一个毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛好脚。彻底割掉违法建设这个毒瘤，把镇区搞好了，风气搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具体的是我们告成的老百姓；反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散，把镇区搞乱了，风气搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具体的也是我们告成的老百姓。大家必须树立正确的思想认识，镇党委、政府把任务交给你们，既是相信你们，也是你们份内的责任。等一等就会丧失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违工作搞不好，其他重点项目也推不动，将来还要回过头来搞拆违，最终影响全市经济社会发展大局。因此，我们要通过这次查处违法建设活动把风气搞正，把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。

二、强力推进整治

我市违法建设范围广、时间长，势头猛、反弹快，合法非法交织、情况复杂，查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。查处违法建设，既要周密部署，积极稳妥，强力推进；又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是：以本次动员大会为起点，坚决遏制住新的违法建设的发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起；对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用三个月左右的时间，基本完成依法查处违法建设任务。

一要全面清理，分类处置。各村、村镇办、国土所、派出所等部门要对已经形成的违法违规建设，进行全面清理，摸清情况，锁定现状，按照尊重历史、依法处理的原则，依据相关法律法规和城乡规划、土地管理的要求，分门别类提出处理方案，分期分批进行处理。对违法占地，不符合土地利用规划和城乡建设规划实施的，要坚决拆除；对存在质量安全隐患的，要坚决拆除；对乱搭乱建严重影响镇区形象的，要坚决拆除；村镇办、国土等部门要严格把握政策，依法依规，准确界定，抓好实施和落实。对属于拆除范围的违法违规建设，各责任单位要制定拆除方案，分批实施拆除。我们要在春节前这两个月分别拆除一批典型违法建设，形成违法建设专项治理工作的强大声势，有效震慑和坚决遏制违法建设行为，在2011年1月底前要取得明显成效。

二要严格执法、依法办事。在执法工作中要做到“四个坚决、四个决不允许”：任何违反镇区规划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；对拆违的当事人，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”，有何特殊原因，都要坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗，必须以公平公正的执法行为来取信于民；对极少数的“钉子户”、“难缠户”，在教育引导无效的情况下，必须履行必要的法律程序，坚决强行拆除。在强拆之前，一定要把困难估计得充分点，矛盾估计得多点，超前制定好安全防范预案，决不允许因决策失误酿成事端，出现大规模上访和伤人死人事件；对拆违工作，不论遇到多大的阻力、多大的困难，都要坚决依法一抓到底，不获全胜决不收兵，决不允许半途而废。

三要以人为本，鼓励自拆。查处违法建设，打击的是少数人的不法利益，维护的是绝大多数人的公共利益，必将赢得绝大多数群众的拥护和支持。拆违工作中要充分考虑群众的切身利益，做好深入细致的说服教育工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要讲原则，又要讲感情，既要服之以法，又要晓之以理，做到执法无情、拆违无情、操作有情，让违法建设户能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度和阻力。当前，凡是有违法建设的机关公务人员和党政机关、企事业单位要不讲条件、不讲原因，带头自行拆除，为群众做好榜样。在此基础上，因势利导，把工作做深、做细、做到位，尽可能地把强拆控制到最小范围，最大限度地减少他们的经济损失，鼓励群众自觉自愿拆除违法建设。

四要重点突破、循序渐进。工作中要突破三个重点：即对那些臵政府三令五申于不顾、突击建设的，以及严重影响重点工程施工的违法建筑要重点突破；对那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水安全，存在安全隐患的违法建设要重点突破；对那些分布在主次干道两侧影响镇容镇貌，老百姓反映强烈的违法建设要重点突破。通过重点突破，形成声势，扩大影响，震慑违法者，教育广大群众，让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

五要强化监管，禁止增量。村镇办、国土所等相关部门要落实监管措施，强化监管责任，加大对在建违法建设项目和新出现的违法建设的打击力度。对在建违法建设项目，必须立即停工，接受处理，需拆除的必须坚决拆除。对新出现的违法建设，要实行发现一起、打击一起，强力监管，严防死守，坚决把违法建设控制在萌芽状态，杜绝新的违法建设形成。近期及今后一段时期，各职能管理部门要将省道、县道、乡道沿线连接线作为重中之重，严格监管沿线建设，树立良好的窗口形象。

六要从严查处，一追到底。我镇违法建设之所以形成现在这种状况，思想有问题认识不到位的个别干部，个别职能部门管理缺位、个别基层干部越位、错位。我们要按照查事和查人相结合的原则，对重点区域、重点人员、重点案件，从快、从严、从重依法打击，真正起到有力的震慑作用。同时，对涉及违法建设的党员干部和相关人员，要深挖细查，依法依纪追究相关责任；对涉及相关职能部门乱作为、不作为的，要一查到底，坚决纠正，问事问人问责；对干扰、阻碍、抗拒执法部门查处的，坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成违法必究的氛围。

七要建管并重，建立长效机制。要把这次查处违法建设作为镇区建设和管理的一个新起点，着力在建设长效机制上下功夫。要坚持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆违的过程变成教育居民、提高居民素质的过程，变成规范镇区管理、提升镇区管理水平的过程。对拆除违法建设的地方，规划、国土等职能部门要及时做到“无缝对接”，防止前拆后建，前清后乱。国土、规划等部门要根据职能分工，对违法建设实施多部门日常监管、重点监管，哪个部门、哪个环节都不能出问题。

三、坚决维护稳定

在拆除违法建筑的过程中，要维护稳定，不能忘记这一点，更不能放弃这一点。所以为了维护大局稳定，完成查违拆违任务，我觉得大家要把困难想得多一点，把办法想得多一点，把工作做得细一点，要特别注意以下四点：

一要搞好宣传与引导。既要有新闻宣传部门正面的宣传引导，又要有我们的领导班子和执法机关推进工作的高压态势，也要有拆除违法建筑的典型案例，以此来做好群众的解释工作，做好拆违的引导工作。

二要搞好打击与管理。要打击少数搞违法建筑的典型和在拆违过程中暴力抗法的这么一些典型，但是仅有打击不够，还要加强管理。既要拆除行动范围内的违法建筑，对于不属于这个范围内的，我们国土、规划等部门也要加强管理。看到这么多违法建筑悄悄冒出来了，你平时的管理怎么到位的？特别是不能容许边拆违边搞违法建筑，这个完全有可能，所以要把打击和管理结合起来，不能只要求镇政府打击，部门的日常管理却不跟进，有的工作就是日常管理和日常执法可以做到的事，必须严格执法、堵塞漏洞。三要搞好服务与协调。镇查违拆违领导小组、主管部门要加强工作的协调，要统筹考虑拆除违法建筑工作过程中的各项工作措施和工作步骤，来形成合力。尤其是政府的相关主管部门要加强对项目建设单位，加强对居民的服务。在拆违的过程中，项目建设需要办理的相关手续，人民群众需要完善的相关手续和服务，我们要跟进，既有依法拆违这一手，也要有按章办事，依法行政这一手，要把服务与协调工作做好。

四要搞好履责与问责。各部门所有的国家工作人员要履行好自己的职责，顾全大局，尽职尽责。同时，镇纪委、监察部门要进一步加大问责的力度，要把监督和管理的重点放在领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部身上，加大问责的力度，我觉得这个不是难事。一方面，领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部应该有觉悟，讲党性，守法制。另一方面，每一个人都生活在群众之中，要让群众来监督。这户搞违法建筑的是谁家里的，是谁的亲戚的，老百姓知道得最清楚。要让群众自己来监督，让舆论来监督，我相信这样能更好的触动我们一些领导干部、国家工作人员、共产党员的思想和神经，所以要把履责和问责相结合。借这个机会我就讲这三点意见，希望大家在今天会后，按照动员会的安排，按照镇政府制定的有关查处工作方案，认真负责，强势推进，做细工作，完成目标，确保稳定。

第五篇：在全市机关作风建设集中教育动员大会上的讲话

为进一步加强机关作风建设，促进机关工作更好地服从服务于我市改革开放和现代化建设事业，在推动跨越发展、加快“两个率先”的进程中发挥更加积极的作用，市委、市政府决定，集中两个月左右的时间，在全市市级机关中统一开展一次作风建设集中教育活动。这次集中教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省和无

锡市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想障碍和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，使市级机关真正成为我市全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。今天，我们召开动员大会，目的就是对这次集中教育活动进行深入的宣传发动和周密的部署安排，确保这次活动沿着正确的方向健康有序进行，力求取得实实在在的成效。

春节过后，市委就开始酝酿开展机关作风建设集中教育活动，并着手做了一系列准备工作。2月下旬召开的市委常委扩大会议明确提出，要在全市机关中开展一次作风建设集中教育。3月上旬，由市委组织部牵头，从市纪委、市委办公室、组织部、宣传部和市级机关党工委抽调人员，组成了5个调查组，在所有镇园和有关重点部门中，开展了认真深入的专题调研，广泛听取了各个层面的意见和建议。在此基础上，制定了《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，成立了全市机关作风建设集中教育领导小组及其办公室，市委常委会又进行了专门研究。下面，我根据常委会讨论的意见，结合专题调研的情况，讲四个问题。

一、充分认清开展机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性

当前，宜兴已经进入了一个全新的发展阶段。经济发展迎来了千载难逢的战略机遇，呈现出持续、快速、健康的跨越态势；经济、社会、政治等各个领域的改革正在向更深层次加快推进；对外开放形成了全方位、宽领域、多层次的新格局；新兴中心城市建设构建了初步现代化的城市基本框架；等等，所有这些，都为我市建成高水平的小康社会打下了坚实基础。正是基于这样一种形势和条件，市委、市政府不失时机地提出了“加快跨越发展，实现‘两个率先’”的奋斗目标。应该说，实现这个目标是完全可能的，但是，我们的工作任务很重，面临的压力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作为全市各项工作的中枢，作为代表党和政府形象的窗口，作为党和政府联系基层群众的桥梁和纽带，市级机关在我市改革开放和现代化建设中处在十分特殊的位置，担负着极其重要的责任。要把市委、市政府确定的“两个率先”的各项目标任务真正落到实处，首先在机关，首先在机关干部。不仅在于机关和机关干部怎样认识市委、市政府的决策，而且也在于机关和机关干部以什么样的作风来实践市委、市政府的决策。因此，在全市上下向“两个率先”目标奋力迈进的关键时刻，市委、市政府决定开展机关作风建设集中教育，具有十分重要的现实意义。

1、开展机关作风建设集中教育，是坚持发展主题、营造良好创业环境的迫切需要。实现“两个率先”，发展是第一要务，必须激发全社会方方面面的创业热情，千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。发展需要环境，创业要有氛围。这几年，我们在道路交通、城市环境等基础设施建设上投入了大量的精力和财力，使我市的发展硬环境得到了根本性改观。但是，与硬环境的巨大变化相比，我市发展的软环境却显得不相适应，特别是机关作风问题，成为我市发展环境建设中最为薄弱的环节。在一些部门中，发展民营经济的“六放”方针放不到位，深化行政审批制度改革、简政放权的措施落不到实处，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象久治不愈，等等。这些问题不仅使宜兴的对外形象受到了严重损害，而且很大程度上使我们在硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变，我市的发展环境就不会得到投资创业者的认同，宜兴的发展就要停步，“两个率先”也将成为一句空洞的口号。因此，我们有必要通过集中教育活动，在市级机关中再来一次思想的大解放，观念的大更新，促使全体机关干部更加牢固地确立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识，推动机关作风的大改进，机关效能的大提高，努力为实现“两个率先”创造更加宽松、高效的创业环境。

2、开展机关作风建设集中教育，是坚持从严治政、建设人民满意的服务型机关的迫切需要。机关工作的好坏，最终要体现在发展的实效当中，基层的评判当中，群众的口碑当中。只有做到人民满意，机关工作才算得上真正有成效。从2006年开始，我们实施了“千人评议机关”活动，这是市委、市政府从严治政的一项重要举措，使市级机关各部门和全体机关干部真正感受到了“人民满意”这个标准的沉重份量。实事求是讲，市级机关一些部门一年到头辛辛

苦苦，确实干了大量工作，而且还完成了许多急难重的任务。但是，这些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持。出现这种现象的唯一解释，就是这些部门在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题，没有真正做到让人民满意。因此，对于市委、市政府来讲，从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。我们开展集中教育活动，一

个很重要的出发点，就是要在市级机关和全体机关干部中树立一种导向，促使大家进一步确立更严的治政意识、更强的服务意识，遵循市场经济规律，立足经济发展需要，按照基层群众要求，以人民满意为最高标准，扎扎实实做好各项服务工作。

3、开展机关作风建设集中教育，是坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系的迫切需要。最近5年，宜兴之所以能在矛盾交织、困难重重中执著前进，根本在于市委、市政府始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众，始终坚持和人民群众一道攻坚克难，争取胜利。现在，一些矛盾制约基本得到化解，各种困难束缚逐步得以摆脱，宜兴走上了健康有序、充满希望的发展轨道。但随之而来的，是市级机关一些部门的干部思想产生了动摇，观念发生了改变，不能再很好地坚持党的群众路线，摆不正同群众的关系。虚心向群众学习的意识淡薄了，主动为群众谋利的观念淡化了，设身处地为群众着想的自觉性下降了，这是一种非常危险的思想和行为倾向。我们党是执政为民的党，最大的危险就是脱离群众。市级机关如果不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会严重脱离群众、脱离实际，必然给宜兴的现代化事业和人民群众的利益造成极大的危害。开展集中教育活动，是市委、市政府贯彻群众路线、坚持执政为民的一项务实举措，根本动因就是要促使市级机关的全体机关干部，进一步确立正确的执政观念、群众观念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立起更加良好的机关形象，使基层和群众对市级机关的满意率有明显提高，党和政府同人民群众的血肉联系更加紧密。

省委、省政府和无锡市委、市政府对机关作风建设非常重视。1月31日，省委、省政府召开了加强省级机关作风建设动员大会。省委书记某同志在会上明确提出，2006年的机关和干部作风建设首先从省级机关抓起，并要求省级机关要进一步提高服务意识、服务能力和服务实效，为全省建设服务型机关带个好头。2月16日，无锡市委召开常委扩大会议，对加强机关和干部思想作风建设提出了明确要求，并于3月11日召开全市机关作风建设动员大会进行了专题部署。我市开展机关作风建设集中教育，既是自身的需要，也是上级的要求。市级机关各部门和全体机关干部一定要从全局的高度，充分认识加强市级机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到集中教育活动上来，扎扎实实、有始有终地把这次集中教育活动抓紧抓好，切实抓出成效。

二、切实解决机关作风建设中存在的突出问题

这次机关作风建设集中教育，学习教育是手段，解决实际问题是根本目的。从总体上看，通过近年来的文明机关创建和“千人评议机关”等活动，市级机关作风建设取得了积极成效。可以说，这几年我们每克服一个困难，每取得一项成绩，宜兴每向前迈进一步，都与市级机关全体干部的努力工作密不可分。对市级机关在全市改革开放和现代化建设中所发挥的作用、所作出的贡献，市委、市政府是充分肯定的。但是，我们也必须清醒地看到，对照“三个代表”的要求，对照实现“两个率先”的新任务，对照基层干部群众竞相创新创业的新形势，市级机关的工作还有许多不适应的地方，作风建设中也出现了一些新的问题，特别是过去已经得到纠正的一些问题又开始反弹，有些问题还相当突出，基层、企业和干部群众对此反响强烈。归纳这次专题调查的情况，当前我市机关作风建设中的问题，突出表现在以下四个方面：

一是政治观念淡化。讲政治是市级机关和全体机关干部最最基本的要求。但是近几年来，不讲政治的问题在一些机关干部中重新抬头。比如：为尽快缓解市财政因兑付巨额社会集资而背上的沉重债务负担，市委、市政府在加快发展经济、积极对上争取的同时，大力倡导“过几年紧日子”的思想，对市级机关发放全年目标管理奖一直实行从紧控制，对此，绝大多数机关干部是理解和支持的。但就是有少数机关干部不顾宜兴的实际，只讲自身的利益，不分忧，反添乱。有的牢骚满腹；有的工作消极；有的甚至散布不实言论，客观上起到了挑动其他机关干部对市委、市政府不满情绪的作用。再如，由于发展速度较快，这几年我市征地多、拆迁多，面广量大，工作中难免发生一些问题。应该看到，这些问题都是发展中的问题，只要做好过细工作，是完全能够圆满解决的。但一些机关干部在执行相关政策的过程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣传政策、坚决执行政策，而是不负责任地评头论足，说三道四。特别是在市政拆迁中，有的机关干部为谋取个人私利，和少数不明真相的普通群众一道抵制拆迁工作，在群众中造成了极坏的影响。又如，市级机关中的小道消息再度盛行。在一些部门许多政策措施很难落实，但一些旁门左道的东西却传播得特别快、特别广。一些机关干部工作不尽心尽责，却对领导的升迁去留倍感兴趣、极度关心，某某要调走了，某某要当什么官了，似乎他们是知情者，甚至是干部任免的决策者。这些现象的存在，混淆了群众视听，搞乱人们思想，使安定团结的社会政治局面受到了破坏；影响了党的方针政策的贯彻执行，动摇了人民群众对市委、市政府的信任，损害了市委、市政府的决策权威，各项工作的推进受到了严重影响。如果任其发展，就会使正气失去市场，歪风得以抬头，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在严峻考验面前不堪一击，进而阻碍个人的进步，贻误宜兴的事业。

二是中心意识不强。随着经济发展的不断加快，要求机关工作更好地服从服务于经济建设这个中心。但遗憾的是，我们有的机关和机关干部并没有按照发展的需要，很好地确立起为经济建设服务的强烈意识。比如，一些机关部门管理角色错位，服务意识淡薄。少数管理部门游离于地方经济发展之外，只讲对上负责，不为地方经济发展创造良好环境；有的管理部门重管理轻服务，重检查轻指导，重处罚轻规范，摆不正部门履行管理职能与服务经济发展的关系；一些机关干部甚至是一些领导干部，总是以管理者、监督者自居，自觉不自觉地奉行“以我为中心”的思想，致使部门工作与中心工作相脱节，甚至相对立。再如，一些机关和机关干部利益至上，与民争利。有的为基层服务不愿挑担，而在乱收费、乱摊派、乱罚款上千方百计、处心积虑、动足脑筋，一些部门搭车收费的现象又呈上升势头，基层企业和群众只能苦笑着戏称为“服务就是收钱”、“指导就是摊派”、“检查就是罚款”；一些执法部门的执法人员到企业横挑鼻子竖挑眼，目的只为从企业拿点好处、得点实惠，“几条香烟一顿饭，一切事情都好办”；少数行业垄断部门还利用垄断权力，强买强卖，增加了基层工作的难度，加重了企业发展负担。又如，少数机关干部办事不公，搞亲亲疏疏。一些职能部门的中层或经办人员在接待基层和企业的办事人员时，区分三六九等，采取不同对策。对不熟悉的，不是不理不睬就是态度暧昧，能办的事也不给办；对待熟人或亲友，端茶递水热情相待，不该办的事也能办。还如，有的机关及机关干部责任意识不强，办事效率低下。一些职能部门死抓着权力不放，“小权放中心，大权留部门”，致使证照中心成了“收发室”，基层群众办事还是要跑马拉松；有的机关干部办事按部就班、慢条斯理，基层急煞，他却依旧优哉游哉；有的见到需要与其他部门协调的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，误了基层的事，伤了群众的心；还有一些部门的个别领导在市领导出面协调后，阳奉阴为，口头好好好，就是不执行。这种机关工作与经济工作不合拍、与基层工作不同步的状况，背离了机关职能，削弱了发展合力，伤害了基层工作的积极性；同时也损坏了我市的投资创业环境，最终影响到经济社会发展的大局。

三是工作作风不实。有些机关干部对解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线执行不够、实践不够，不能做到从实际出发，不能创造性地开展工作。比如，一些机关干部思想僵化，观念落后，不适应大改革、大开放、大发展的新形势。有的因循守旧，固守陈规，市场经济发展到今天，仍然习惯于用计划经济时代的老办法、老方式想问题、办事情，其他地方多年以前就可以办的事，在我们这里就是办不了；有的安于现状，不思进取，不仅自己没有一点闯劲，丝毫不敢创新，而且对基层和群众的创新创造不关心、不支持，甚至充满抵触情绪；还有的死搬教条，上级没有规定的不办，周边没有先例的不办，领导没有交代的不办，片面强调政策刚性，就是不讲执行政策的灵活性。再如，有的机关领导干部高高在上，脱离群众、脱离实际。有的不深入基层调查研究，抓工作浮在表面，抓落实虎头蛇尾，以会议落实会议，以文件落实文件，重形式轻内容，重过程轻实效；有的对新形势、新问题、新工作疏于关心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲则躲、能避则避；有的机关领导缺乏正确的政绩观，不问承受能力，大搞“形象工程”，以劳民伤财求得部门的社会地位和个人的在位政绩。又如，少数机关干部甚至一些领导干部看上级领导脸色行事，报喜不报忧，在一些问题上玩文字游戏，弄虚作假。这些不求真、不务实、不落实的表现，不适应当前加快发展的形势，制约了基层群众的创造实践，影响了我市经济社会的发展进程。

四是内部管理不严。目前一些机关纪律之松弛、秩序之混乱、人心之涣散，简直令人难以想象。比如，有的机关作风散漫。一些机关干部整天无所事事，经常不见人影也无人问津；有的部门干部不多，“妖风”不小，搞团团伙伙，拉帮结派，明争暗斗，相互攻击；有的机关干部甚至是极个别领导干部，“上午下基层，中午一顿饭，下午一局牌”，有的甚至下午在局机关关起办公室，打起扑克牌；还有的甚至搓起麻将，赌起钞票。这种风气已经恶劣到了何种程度！再如，一些机关干部贪图享受。有的上班时间泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不开心惬意；有的热衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，预定吃饭要排下去一个星期，三五成群，轮流作东，公家的钞票成了个人请客的资本。某直管部门的个别中层干部有一天专程赶到某个企业吃饭，公然讲出了这样一番话：“最好一星期能吃三回鱼翅，其中还要带家属吃一回”这种人的狂妄程度真是令人吃惊！又如，一些机关干部尤其是机关中层滥用权力、以权谋私。有的机关干部，久居其位，唯我独尊，谁不听话、谁不“孝敬”就要谁好看，基层和群众形象地戏称，他们是“不见好处不给笑脸不办事，见了好处态度坚决乱办事”；有的执法干部随心所欲，处罚时“朝天开价”，开口就是几万、十几万甚至几十万，对企业连骗带吓，等企业送上好处、“立地还价”后，一两千元就能了事，弹性之大、随意性之强，简直匪夷所思；个别中层干部乘执法之机，向企业强行推销亲戚、朋友、同学企业的劣质产品，一项全市性的重点工作因此无法有力推进，企业和群众无不深恶痛绝。还如，基层和群众普遍反映，市级机关“中梗阻”的现象依然存在，甚至有愈演愈烈的趋势，许多事情往往被一些中层或经办人员卡住甚至卡死。这些现象，多数表现在机关中层或经办人员身上，但根子在部门班子，责任在主要领导。一些机关领导认为“铁打的部门、不变的中层、流水的领导”，大肆奉行“好人主义”，明哲保身，患得患失，对一些不正之风、不良行为不敢管、不愿管，不批评、不得罪，无形之中为歪风邪气撑了腰、壮了胆。机关内部管理不严的问题，从机关自身看，扰乱了工作秩序，降低了办事效率，损害了机关形象，从而影响了各项工作的顺利开展；从全市大局看，败坏了党风政风和社会风气，破坏了党和政府与人民群众的血肉联系，损坏了宜兴现代化事业健康的发展局面，对建设一支适应时代要求，拉得出、打得响、过得硬的机关干部队伍极为不利。

以上这些问题的存在，使一些本来应该做好的事情没有做好，一些本来能够解决的问题难以解决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。尽管这些问题只是出现在少数部门和少数机关干部身上，但对全市机关和全体机关干部所造成的负面影响不可小视。这次集中教育，就是着眼于从整体上加强机关作风建设，着力针对这些问题表现，深挖根源，深刻反思，寻求对策，狠抓整改。要通过这次活动，努力实现“三个进一步转变”，切实解决三大方面问题。

一是要进一步转变观念，切实解决一切不利于加快改革和发展的思想障碍问题。市级机关作风建设中存在的问题，首先是思想解放不够、观念转变滞后造成的。要把思想建设作为机关作风建设的首要位置，充分利用党的十六大和十六届五中全会开辟的解放思想新空间，在市级机关形成新一轮解放思想的热潮。要紧密结合我市“两个率先”的生动实践，紧密结合改革和发展中的重点难点，紧密结合建设学习型、服务型机关的目标，引导机关干部用“三个代表”这一锐利思想武器，针对自身思想和工作作风中存在的突出问题，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的地位作用和角色定位，重新审视自己的工作目标和工作规范，彻底冲破不合时宜的思想框框和各种陈规陋习，切实解决市级机关中思想观念和工作方法滞后于基层、滞后于群众、滞后于实践的问题。要从机关领导做起，从部门科室负责人抓起，推动市级机关形成带头求真务实、合力推动创新、全力支持发展的浓厚氛围。

二是要进一步转变职能，切实解决一切不利于加快改革和发展的体制性障碍问题。继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，是十六届五中全会的重大决策，也是我市深化改革的一项紧迫任务。要进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以实施《行政许可法》为契机，改革行政管理方式，坚持依法行政，规范行政行为；抓住“依法治官、依法治权”这个核心，加强对权力的监督和制约，克服行使权力的随意性，提高政府及机关的公信力；突出强化政府公共服务职能，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，大力创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

三是要进一步转变作风，切实解决基层和群众反响强烈的突出问题。要把“为民、利民、便民”作为机关工作的出发点和落脚点，坚决纠正部门本位主义，切实做到发展经济与善待百姓的统一，权利与责任的统一，部门利益与全局利益的统一；教育机关干部牢记群众利益无小事，坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严的“衙门”作风，真心实意为基层和群众办实事、解难事、做好事。坚持将改革的力度、发展的速度和社会能承受的程度统一起来，做到谋划工作思路力求符合实际，制定政策措施力求切实可行，落实工作任务力求到边到位。要切实改进领导方式和工作方法，大兴求真务实之风，深入开展调查研究，大力精减会议文件，切实改进文风会风。加强机关公务员管理，在机关干部中积极实行优胜劣汰，竞争上岗，建立起完善的竞争机制、激励机制和约束机制。

三、认真做好集中教育活动各阶段的工作

这次机关作风建设集中教育活动从今天的动员大会开始，到5月底结束，计划用2个月的时间。活动坚持“正面教育、自我约束为主；建章立制、规范管理为主；实事求是、解决突出问题为主”的原则，由市里统一部署、统一要求，各单位自行组织、分步实施。整个活动分四个阶段进行。

一是思想发动，学习提高阶段。时间从4月1日到4月7日。主要任务是在机关干部中进行广泛发动，深入学习，统一思想，提高觉悟，为搞好整个教育活动奠定思想基础。这一阶段主要抓好三项工作：一是要开好动员会议，搞好宣传发动。今天的动员大会结束后，市机关各部门要根据各自特点，以务实有效的形式，在全体机关干部中进行再发动、再部署，并认真研究制定本单位的具体实施意见，建立相应的工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制。二是要分专题组织学习。学习采取集中学习和个人自学相结合，以集中学习为主。重点学习本次动员大会的精神和省、无锡市领导关于加强机关作风建设的指示精神；学习十六大、十六届五中全会和中纪委三次会议精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》；学习市级机关各自的有关规章制度等。市机关各部门要认真制定学习计划，精心组织实施，确保学习教育取得预期效果。三是要认真组织讨论交流。要结合每个专题的学习内容，认真开展学习心得的讨论交流。讨论要明确主题、联系实际、触及思想。要通过讨论，真正达到统一思想、提高认识的目的。

二是对照检查，查摆问题阶段。时间从4月8日到4月14日。主要任务是通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，切实找准每个部门、各个科室和机关干部个人在思想作风、工作作风方面存在的突出问题，分析原因，明确整改方向。一般干部要重点排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；领导干部要重点排找履行职务、大局意识、群众观念、廉政勤政、队伍建设等方面存在的问题；部门和单位要重点排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。这一阶段着重开展三项活动：一是多渠道收集意见，查摆问题。市集中教育领导小组要采用发放征求意见表、走访基层群众、开展民主测评和评议等方式，听取意见，排找问题，及时反馈。市机关各部门要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对重点部门要组织与工作职责有密切联系的服务对象，对职能科室及科室负责人进行民主测评和评议。在此基础上提出整改措施，认真写好机关集体、科室和个人的总结对照材料。二是要认真开好民主生活会。既要开好部门领导班子的民主生活会，研究和讨论机关集体、各科室的总结对照材料，进行集体“会诊”；又要开好以科室为单位的民主生活会，通报科室集体、机关干部个人的总结对照材料。每个同志都要坚持“团结—批评—团结”的公式和“惩前毖后、治病救人”的方针，积极开展批评与自我批评，严于解剖自己，敢于相互批评，达到增进团结、共同进步的目的。三是要逐级开展谈心谈话。要针对分析查摆的问题，在主要领导与副职领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干部之间逐级开展谈心谈话，本着互相帮助、共同提高的目的，敞开心扉，沟通思想，指出存在问题，明确努力方向，切实提高集中教育的针对性和实效性。

三是建章立制，集中整改阶段。时间从4月15日到4月24日。主要任务是针对存在问题，集中分析研究，完善相关制度，落实整改措施，巩固和发展集中教育成果。重点要抓好三个环节：一是搞好建章立制。市机关各部门要针对存在问题和整改意见，以明确整改要求和建立工作规范为目标，把加强制度建设作为整改的重中之重，根据机关作风建设方面存在的突出问题和机关内部管理上的薄弱环节，建立起一套系统、规范、操作性强的规章制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。二是制定整改方案。整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要有解决问题的目标要求，又要有可操作性的具体措施和步骤，绝不能泛泛而谈，只提一些原则和口号。三是落实整改措施。整改的效果是检验这次集中教育活动成效的重要标志。要根据整改意见和措施，及时组织整改，将机关作风建设集中教育活动的成效落实到行动上，落实到具体工作中。要建立健全整改责任制，每一项整改措施都要明确责任科室和责任人，提出具体的时间要求，确保整改落到实处。

四是回访复查，巩固提高阶段。时间从4月25日到5月31日。市机关各部门对集中教育活动的成效要及时组织“回头看”，对出现的苗头性、倾向性问题要及时发现、及早解决，在实践中不断深化集中教育活动；要狠抓制度落实，不断巩固集中教育的成果。市领导小组要派出督查组，定期不定期地对市机关各部门组织回访，查看整改措施是否落实到位，机关作风是否有新的改观。对问题“反弹”的部门和年中“千人评议机关”活动初评结果较差的部门，要督促进行重新整改。集中教育活动结束时，各部门必须分别召开总结大会，通报集中教育的情况和整改的方案，为建立和完善机关作风建设的长效机制打好基础。

以上四个阶段是一个相互联系、相互促进的整体。市机关各部门要严格按照每个阶段的工作要求，周密部署，精心组织，坚持高标准、高质量，确保整个集中教育活动顺利进行。活动推进过程中，市机关各部门和全体机关干部要把握好以下三条：

一是要认真对照“三个代表”要求。“三个代表”是全面加强党的建设的总纲，是我们搞好集中教育活动的有力思想武器。每个机关干部都要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，全面审视各自的思想、工作和作风，凡是与“三个代表”要求相符合的，就要毫不动摇地坚持，不完全符合的就要积极主动地调整，不符合的就要勇于实事求是地纠正。要通过对照“三个代表”要求，使思想认识得到升华，自我完善的动力得到增强，存在的突出问题得到挖掘和整改。只有这样，集中教育活动的要求才能高标准地落到实处。

二是要坚持实事求是。市级机关各部门的工作职能、工作特点以及队伍构成、人员素质等情况不尽相同，存在的问题也不尽一致，各种问题的表现形式和严重程度也有所区别，因此，一定要从自身实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。要注意从贯彻执行上级和市委、市政府政策决定的实践中查找认识上和工作上的差距，从机关存在的问题中查找个人自身的问题和应负的责任，从机关发生的重大事件或典型案件中查找教训，从而切实增强集中教育活动的针对性和实效性。

三是要确立端正的态度、有效的方法和严格的标准。首先态度要端正。无论是机关的领导干部还是一般干部，都要勇于正视存在的问题和不足，并认真分析产生问题和不足的原因，把查摆和解决问题作为正确认识自己、全面提高自己的过程。其次方法要有效。要在认真反思、深入自我解剖中发现问题，在发动群众、广泛听取意见中看到问题，在相互谈心、开展积极健康的思想斗争中找准问题。第三标准要严格。要按照党章的规定、公务员条例的标准和市委提出的基本要求，严格对照检查，并从世界观、人生观、价值观上分析原因，查找根源，实实在在地把机关作风建设中存在的突出问题解决好。

四、加强组织领导，确保集中教育取得实际成效

市级机关各部门、各单位要认真贯彻市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，在市机关作风建设集中教育领导小组的统一部署和直接指导下，抓好组织落实，认真而不是敷衍地、深刻而不是肤浅地、全面而不是片面地把这次集中教育活动推向深入，务求取得实效。

一要坚持领导带头，广泛宣传发动。市机关各部门要把集中教育活动作为事关大局的严肃任务，切实摆上重要位置。部门“一把手”要亲自抓，思想上要高度重视，时间上要充分保证，组织上要周密安排。要通过强有力的思想教育，使全体机关干部进一步明确开展集中教育的重要性和必要性，明确集中教育的各项目标和任务，明确自己在机关作风建设中职责。在集中教育活动中，机关领导干部要充分发挥表率作用，共产党员要充分发挥先锋模范作用，党组织要充分发挥战斗堡垒作用。报社、电台、电视台等新闻媒体要通过设立专题、开辟专栏等形式，正确舆论导向，大力弘扬正气，进一步造浓舆论氛围，努力在全社会形成共识和合力。

二要坚持开门整风，切实解决问题。机关作风建设中有没有问题，基层和群众最有评判权。这次集中教育活动必须充分发扬民主，坚持走群众路线。市机关各部门和全体机关干部，都要向群众虚心求教，做到开门纳谏。凡是基层和群众提出的问题，都必须高度重视、正确对待；都必须认真反思、深刻剖析；都必须采取措施，坚决改正。即使与事实有出入，也要本着言者无罪、闻者足戒的精神，多从自身找原因，真正做到有则改之，无则加勉。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把整改提高贯穿于活动始终。各部门要及时公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人，实行阳光操作。对基层和群众反映强烈的问题，在部门整改的同时，纪检监察部门要加大查处力度。凡是有违反党纪政纪国法行为的，都必须坚决查处；对于情节特别严重、反响特别强烈、证据充分确凿的机关干部，一定要依纪依法严肃查处。这不是下指标，而是不这样做，不足以平民愤、不足以正纪律、不足以树正气。市机关作风建设集中教育领导小组及其办公室要结合“千人评议机关”活动，组织基层和群众评议机关，促使各部门迅速整改，整改到位；促使机关干部的素质有明显提高，机关作风有明显改进，机关形象有明显提升。

三要坚持长效管理，强化制度监督。机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，一次集中教育不可能解决机关作风建设中的所有问题，形成有效的制度体系才是加强机关作风建设的治本之策。市机关各部门要以集中教育为契机，对现有的制度进行一次全面细致的梳理。凡是有利于促进发展、有利于方便群众的，都要进一步细化和完善；凡是不符合形势变化、不符合发展要求、不符合群众利益的，都要修改甚至废止；凡是已有制度而执行不到位、执行不坚决、执行不严格的，都必须采取有力措施，确保落实到位。要抓紧研究制定第三轮行政审批制度改革的具体实施意见，努力为基层、企业和群众提供更为方便、快捷、高效的服务。这里市委还要宣布一条禁令：从今天开始，市机关所有部门的机关干部特别是领导干部，到镇、村、企业开展检查、指导、协调、调研等工作，中午如在基层用餐，一律不准喝酒。这条禁令要作为每个部门的一个长期制度，每个机关干部都要严格遵照执行。

四要坚持统筹兼顾，抓好当前各项工作。开展集中教育，加强作风建设，归根到底是为了更好地推进我市改革开放和现代化事业。我们一定要把开展集中教育与贯彻落实市十届七次全委(扩大)会议精神紧密结合进来，与推动我市“两个率先”进程紧密结合起来，与抢抓战略机遇、加快跨越发展、奋力实现今年各项目标任务紧密结合起来，真正做到集中教育与当前工作两手抓、两不误、两促进。要通过集中教育，使全体机关干部服务发展、服务基层、服务群众的自觉性更加增强，使全市干部群众创新创业的积极性更加高涨，使宜兴一切创造财富的活力更加迸发。

同志们，开展机关作风建设集中教育，是市委、市政府从实现“两个率先”的大局出发作出的一项重大决策，也是我市贯彻落实十六届五中全会和中纪委三次全会精神的一项重要举措。市委、市政府要求，市级机关各部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想、统一行动，以求真务实的精神，扎实搞好集中教育活动，推动我市机关作风建设不断取得新的成效，为加快跨越发展、实现“两个率先”作出新的更大的贡献！