在垃圾集中处置动员大会上的讲话

第一篇：在垃圾集中处置动员大会上的讲话

同志

在生活垃圾集中处置动员会议上的讲话

（2008年11月17日）

同志们：

今年县里决定实施城乡环卫一体化管理，对生活垃圾实行统一收集，统一处置。经过前一段时间的运作，镇上成立了环卫所，对有关的前期事项作了认真的准备。今天经镇党委政府研究决定，召开这次生活垃圾集中处置动员大会，目的是全面安排部署垃圾集中处置的各项工作，使我镇的垃圾集中处理工作尽快运转起来，争取早日见到成效。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、端正思想，提高认识，充分认识垃圾集中处置工作的重要性

实行垃圾集中处置，是县委、县政府作出的一项重大决策，是全县经济社会发展中的一件大事，它对于提高人民群众的生活水平，对于统筹经济和环境可持续协调发展，对于落实中央提出的科学发展观具有重要意义，而我们悦庄镇恰恰是第一批受益乡镇。随着经济社会的快速发展，人民群众对环境的要求越来越高，但也产生了诸多不和谐的因素，如镇驻地垃圾长期得不到彻底清理，影响了悦庄的对外形象；有些厂矿企业非常不自觉，产生的工业垃圾甚至有毒垃圾晚上偷着倒，甚至直接倒在主干道的边上；有的农村居民没有养成良好的卫生习惯，生活垃圾到处乱扔乱放，严重影响了社会主义新农村建设的进程；特别是到了夏天有些地方更是看不的。这些问题的客观存在不但降低了镇容镇貌及环境卫生水平；更会污染大气环境，威胁地表水，危害农田土壤；同时更为蚊蝇、老鼠等“四害”传播提供了条件。这些现实的问题使得我们必须充分认识到干好环卫工作的重要性，同时也应以自己是一名光荣的保洁员而感到 1

自豪，从而真正从内心去端正思想，进而积极主动的投身到工作中去。

二、突出重点，明确目标，尽职尽责干好本职工作

要干好保洁工作，今天在这里大家要明确五个方面的问题，以方便大家今后开展工作。

第一个明确是要明确目标任务。我们的任务目标是保持自己所辖的区域内日常情况下达到“五净五无”，即路面净，路岩石根净，人行道净，绿化带净，设施设备净；无烟蒂、纸屑、塑料袋，无瓜果皮，无痰迹，无污水污物，无垃圾。有重大活动时达到镇上规定的卫生标准。逐步建立健全生活垃圾“户收集，村集中，镇运输，县处理”的运行体系。镇域内建筑垃圾实行有偿统管、统运。

第二个明确是要明确工作重点。工作的重点是确保镇驻地和镇内主干道路面干净整洁，无乱贴乱画、乱拴乱挂现象，坚决取缔店外经营，规范户外广告，无乱堆乱放现象；保持村内主街道洁净畅通，无占道及“三堆”存放；确保生活垃圾全部入垃圾池，杜绝建筑垃圾入池，逐步消灭原先积存垃圾，从源头上控制垃圾乱堆乱放。

第三个明确是要明确待遇报酬。对保洁员队伍，实行“村聘用镇管理”的原则，保洁员的设置按照村庄的大小和居住情况来设定，分设1至2名，工资以各村村委会负担为主，镇上给予适当补贴，每月按镇环卫所指定的时间到环卫所领取，工资发放严格按照考核进行；考核由日常考核、抽查考核、评议考核、重大活动单项考核组成，考核结果将直接与工资和其他方面福利待遇挂钩。镇上还将为每位保洁员购买一份100元的保险，保主险30000元和附加险6000元的团体险并配发必要的小铁车等劳动工具。

第四个明确是要明确分步推进。按照过境道路的沿线村庄进行分类管理，青红高速路沿线村、博沂路沿线村、泰薛路沿线村、南悦路沿线村、三悦路沿线村、北部林果大观园路、镇驻地为一类；唐埠路、李埠路、沂河路、赵中路等沿线村为二类；其他边缘村为三类。第一类31个村按照工作计划今天正式开始运转，第二、三类

将逐步铺开。

第五个明确是要明确制度规定。会上学习了有关的制度规定，包括保洁员工作职责、督察通报制度、考核奖惩制度等，大家要认真学习，尤其对考核标准和奖罚制度，大家要深刻领会，真正把各项规章制度落到实处；下一 步将严格按照制度规定办事，真正体现奖优罚劣、多劳多得；特别是要记住每月的阳历16号（如遇下雨雪天或悦庄集或星期天顺延一天），到镇环卫所开例会，不参加或迟到的将按有关规定处理。

三、加强领导，严格考核，真正实现环卫工作的新突破

一是要加强领导，齐抓共管。环卫工作是一项复杂的工作，需要各部门、各村通力合作，镇上将成立以分管领导任组长，有关部门负责同志为成员的领导小组，各村也要成立以村书记或村委委员任组长的领导小组；镇党委、政府成立环卫所，办公地点设在镇财政所二楼；各村要成立专门机构负责本辖区内环境卫生管理工作；特别是要按照标准配备卫生保洁员，保洁员要从村民中选择年龄适中、身体健康、热心环卫事业、思想觉悟高、能吃苦耐劳、责任心强的人员担任；确保这项工作有人抓、有人管；同时，要积极为保洁员开展工作创造良好的工作环境，配备必须的工作用具，多关心他们的工作和生活，及时帮助他们协调解决工作中遇到的困难和问题。

二是要广泛宣传，营造氛围。这次会后，参会同志要广泛宣传垃圾集中清运的好处，宣传镇党委、政府的决策部署，宣传上级有关的制度规定，实现村民家喻户晓，人人参与的目的；营造环卫工作与我们每个人都息息相关，珍惜爱护环境光荣，破坏影响环境可耻的良好社会舆论氛围。

三是要积极探索，规范运作。各村、各部门要高度重视，各司其职，密切配合。生活垃圾一律由环卫所统一运输到垃圾处理场，并收取垃圾清运费。逐步实行收费制度，各村、企事业单位、饮食服务业主等要按照环卫处收费标准向镇环卫所缴纳垃圾清运处理

费。环卫所、城管中队等执法部门将对不按规定收集、堆放、处置、清运生活垃圾，运输车辆未密闭或者垃圾撒漏、渗沥滴漏造成环境污染及其他违反生活垃圾管理规定的行为进行依法查处。

四是要严格考核，兑现奖惩。环卫工作是一项艰苦复杂的又脏又累的工作，同时是一项应该时刻注意自身安全的工作，更是一项光荣的受人尊敬的工作，来不得半点玩虚弄假，垃圾一天不处理将一天影响环境；镇党委、政府高度重视，在财政紧张的情况下，为大家买保险、发补贴，落实待遇，为开展工作创造了良好的条件，大家要倍加珍惜。同时，今后保洁工作将实行目标规范管理，并纳入千分制考核，记20分；彻底解决干孬干好一个样的敝病。总之，目标任务已经明确，关键在于是否真抓实干，相信大家能够干好工作，让党委、政府放心，让人民群众满意！为营造整洁优美、规范有序、文明和谐、适宜人居的生活环境作出自己的贡献。

我今天就讲这些，谢谢大家！

2008年11月17日

第二篇：在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话

在全县干部作风集中整顿动员大会

上的讲话

在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话

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这次会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，根据市委的统一部署，安排我县干部作风集中整顿工作。刚才，生平同志宣读了《关于在全县开展干部作风集中整顿的安排意见》和《关于建立干部作风集中整顿工作县级领导联系点的通知》，定平同志宣读了《关于对全县党和国家机关工作人员参与赌博问题进行专项整治的实施意见》。希望各级各部门单位认真贯彻落实好文件精神，不

折不扣地将县委、县政府的安排部署落到实处。

近年来，我县始终把加强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重要工作来抓，对干部作风进行了多次集中整顿，特别是去年开展创建“五型”机关活动以来，全县各级机关注重强化自身建设，切实改进干部作风，干部队伍素质得到明显提高，机关整体面貌有了明显改观。全县广大党员干部紧紧围绕县委、县政府的中心工作，忠于职守，奋发向上，为我县的改革开放、经济发展和社会稳定工作做出了重大贡献，取得了明显成效。从总体上说，我县干部队伍的主流是好的，是一支值得信赖和依靠的队伍。

但在肯定主流和成绩的同时，我们必须清醒地看到，各级机关干部身上还存在着不少作风方面的问题，有的甚至相当突出。集中体现在以下几个方面：一是思想守旧、不思进取。有的干部不认真学习理论，不用心汲取新知识，不

深入思考新问题，满足现状，固步自封，敷衍了事，得过且过；有的干部思想观念陈旧，工作按部就班，马马虎虎，不负责任；有的干部明哲保身，患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家都好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评；有的基层干部“走读”问题仍然比较突出，只把心思用在忙应酬、办私事甚至跑官要官上，整天思考的是位子、票子、孩子、房子和车子。二是作风不扎实、工作不务实。有的干部官僚主义、形式主义严重，不深入基层，不深入群众，热衷于搞形象工程，喜欢做表面文章，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少，多数流于形式，浮在表面，没有实效；有的干部碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不讲实情、不办实事；有的干部习惯于以会议传达会议，以文件落实文件，上面开个会、下面也跟上开，上面发文件、下面照着发，不是说开会、发文就

不对，而是说没有消化，没有联系本乡镇、本部门单位实际，没有创新，这怎么能把工作做好呢？三是宗旨观念淡薄、服务意识弱化。有的干部对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁，以权谋私、与民争利，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为，甚至侵害群众利益，中饱私囊；有的干部对群众反映的问题置之不理，麻木不仁，能推就推，能避就避，有很多事情无事惹成事，小事酿大事，大事拖成难事，难事拖成刑事，导致重复上访和越级上访增多；有的机关单位门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众冷硬横推；有的干部特别是一些要害部门单位的工作人员，不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，巧立名目，吃拿卡要。四是诚信缺失、道德滑坡。有的干部弄虚作假，虚报浮夸，报喜不报忧，评功不摆过；有的干部急功近利，好大喜功，什么大话都敢讲，什么态度都敢表，但什么实事都干不成；有的干部在落实招

商引资优惠政策过程中层层设卡，故意刁难，说的一套，做的一套，导致县委、县政府失信于商、失信于民；有的干部缺乏政治觉悟和政治立场，随意听信、传播流言蜚语，不该说的说了、不该做的做了、不该干的干了，严重背离机关干部基本的职业道德和素质。五是违法乱纪、腐败堕落。有的干部尤其是领导干部，大操大办红白喜事，请客送礼，奢侈浪费；有的干部不拘小节，接受可能影响公正执行公务的宴请，甚至将本应由个人支付的费用，拿到基层或下属单位报销；有的干部赌博、吸毒、嫖娼、包二奶，贪图享受，追求低级趣味的生活方式；有的违法乱纪、贪赃枉法、腐败堕落。以上五个方面的问题，基本是带有共性的问题和群众反映强烈的问题。另外还有一些问题，如公款吃喝、公车私用、顶替开会，有的单位制订的制度形同虚设，等等。这些作风方面的问题，看似个别现象，实则带有普遍性，只是有的地方和单位存在的问题还没有

暴露出来罢了。如不痛下决心及时整改，不仅严重妨碍了党的路线方针政策的贯彻执行，影响到县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，而且严重地败坏了党委政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍着我县改革开放和现代化建设的顺利进行。因此，我们必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在全面建设小康社会、推进定边跨越式发展的高度，站在确保县委、县政府政令畅通的高度，站在加强干部队伍建设、塑造廉洁勤政、高效务实的机关形象的高度，充分认识开展这次干部作风集中整顿的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，认真搞好干部作风整顿工作，努力开创我县干部作风建设的新局面。

干部作风建设不仅是一项长期而艰巨的任务，同时又是一项现实而紧迫的工作，必须把总体要求同阶段性目标紧密地结合起来。这次干部作风集中整顿的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委提出 的“四大纪律、八项要求”，紧紧抓住当前干部作风建设方面存在的突出问题，努力使全县各级机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风有明显转变，工作有明显起色，经济社会各项事业有明显进步。重点要抓好以下四方面工作：

一、抓住要害，有针对性地解决干部作风方面存在的问题

针对干部作风方面存在的问题，各级各部门单位必须本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点抓什么问题的原则，结合实际，有针对性地开展整顿工作。

一要坚持奋发有为、反对无所用心，着力解决不进取的问题。做任何事情都必须讲求职业道德，机关工作人员的职业道德就是尽职尽责，忠于职守，爱岗敬业，积极进取。这次干部作风整顿，重点就是要强化机关工作人员的职业道德和自身素质，激发广大党员干部的工作激情，使他们自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，做到珍惜岗位、热爱岗位、干好岗位，切实解决干部作风方面存在的无所用心、不思进取、不负责任的问题。

二要坚持贴近实际、反对作风漂浮，着力解决不务实的问题。要教育引导广大干部以高度的政治责任感和强烈的事业心，努力提高领导艺术和工作水平，掌握和运用正确的思想方法和领导方法，抓住重点问题，改进工作作风。这次作风整顿，广大机关工作人员必须坚决克服“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”的衙门陋习，坚持深入基层、深入群众、深入实际，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正使广大干部成为基层的“服务员”、群众的“贴心人”。

三要坚持群众观点、反对脱离群众，着力解决不亲民的问题。群众观点是党制定路线、方针和政策的根本出发点。要坚持贯彻党的群众观点、群众路线，时刻把群众的冷暖饥寒挂在心上，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，全心全意为人民服务。要坚决反对高高在上，做官当老爷，漠视群众实际困难；坚决反对门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义衙门作风。

四要坚持实事求是、反对华而不实，着力解决不诚信的问题。实事求是是我们党一贯倡导的马列主义理论与统一的科学态度和作风。在新形势下，稳定离不开实事求是，改革离不开实事求是，发展社会主义市场经济同样离不开实事求是。要充分认识到，不仅经贸合作、商务往来要讲诚信，机关工作更要讲诚信。要坚持实事求是的作风，诚实待人。求真务实，敢于负责，是一就是

一、是小不能说成大、是无不能说成有、是错不能说成对；坚决反对华而不实、弄虚作假、欺上瞒下的作风，切切实实解决机关干部中存在的不诚信问题。

五要坚持清正廉洁、反对以权谋私，着力解决不自律的问题。只有机关干部廉洁自律，党和政府的号召力才能

不断增强，机关单位才能始终保持强大的战斗力。这次干部作风集中整顿，必须要加强对干部的理想信念和廉洁从政教育，注意发现、宣传、弘扬清正廉洁、克己奉公的党员干部模范典型；要深刻剖析典型案例，进行警示教育，切实增强干部的廉洁意识、自律意识；要加大监督力度，建立经常性的长效监督机制。当前要认真贯彻县委办、县政府办定办发（20xx）47号文件精神，强化领导，严明纪律，组织力量对党政机关用公款为干部职工买个人商业保险、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友和领导干部违规购买超标车问题进行集中整顿，确保“三项清理”工作落在实处。要认真贯彻县委定字（20xx）9号文件精神，集中时间，集中力量，集中整治党和国家机关工作人员参与赌博问题，努力维护我县对内对外形象。要通过整顿，使每个干部都能做到警钟长鸣，时刻警醒自己，为建设勤政、廉洁、务实、高效的文明机关作出应有的贡献。

二、强化措施，扎实有效地推进干部作风集中整顿

在开展干部作风集中整顿过程中，各级各部门单位必须以整风的精神，采取扎实有效的措施，扎扎实实地推进干部作风整顿工作。

一是必须抓好学习任务落实，认真处理好工学矛盾。县上在制定具体整顿方案时，专门规定了必读学习篇目和集中组织学习时间。各级各部门单位必须严格按照县上的规定和要求，保质保量完成。在学习过程中要根据各自实际情况，采取集体学、自学，辅导学、原文学，集中时间学、半工半学，公务时间不够、节假日或休息时间弥补等多种形式，认认真真地把思想动员和学习提高阶段的整顿工作搞扎实。

二是必须坚持开门整顿，接受各方面监督。要按照县上的整顿方案要求，把统一领导和充分发动群众结合起来，面向社会、面向服务对象，敞开机关的“大门”，开门纳谏，把社会监督引向机

关；要通过发放征求意见书、召开干部群众座谈会、公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督，促进机关作风的迅速转变。

三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。能不能实事求是地找准问题，能不能自觉地改正错误，能不能以机关作风整顿的实际成效取信于民，这就要求我们各级干部都要自觉拿起批评与自我批评的思想武器，多从世界观上深挖原因、多从领导角度总结教训、多从个人履行职责的岗位上查找差距。在这次整顿中，机关干部的自我剖析必须要深、查找问题必须要准、自我批评必须要严，以达到在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强各级机关干部的党性观念和公仆意识的目的。

四是必须在作风整顿中将边整边改、推进工作贯彻始终。开展作风整顿，必须坚持边学边改、边整边改，尤其是对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，真正使广大干部群众切实感受到干部作风整顿工作的实际成效。无论是边整边改，还是集中整改，都要针对薄弱环节，抓住问题症结，把整改的成果用制度的形式固定下来，以此推动干部作风建设的规范化和制度化。要坚持把作风整顿与学习“三个代表”重要思想结合起来、与努力推动当前工作结合起来，自觉地把作风整顿的收获转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去，体现到广大人民群众的实际利益中去，使之成为推动全县经济社会发展的强大动力。

三、保证质量，力争使干部作风整顿建设取得实实在在的效果

这次干部作风集中整顿工作，必须坚持“高起点、高标准、高质量”的要求，严格按照整顿方案组织实施，严格按照整顿原则和要求进行落实，扎扎实实地

推进整顿工作，严把质量关，努力使整顿工作取得预期效果。

一是要做到严管、严治、严惩。这是这次干部作风整顿的基本原则。在整顿期间，不问你过去，不管你将来，就看你现在，就事论事处理干部，一事一结帐，严肃处置到位。整顿过程中，要把干部管理处置的“关口”前移，谁出问题就处置谁，什么时候出问题就什么时候处置，有职务的引咎辞职，没有职务的下岗待岗。要通过严肃处理一批作风问题严重的干部，起到震慑和警示作用，从而使干部在作风建设上少栽跟头、少犯错误、少走弯路。

二是要做到方案要定实、措施要扛实、问题要查实。要根据县上的整顿方案，结合本机关的干部作风现状，从目标要求到具体步骤，从机关全局到每个干部，能细化的细化，能量化的量化，真正使作风整顿环环相扣，步步走实，细之又细，实之又实，富有针对性，具有可操作性。各乡镇、各部门单位的实

施方案要于8月13日前报县委组织部，组织部门要严格审核，对于态度不够端正、内容不符合要求的立即责成重搞。要采取强有力的工作措施和组织措施，切实推进干部作风整顿，建立起一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任措施机制。要抓住几个突出典型进行集中整治，对群众反映强烈、问题确实突出的机关单位和干部，要组织专门力量，派驻专门队伍彻底查问题、找根源、要答案，不见实效不撤退。要把查摆问题作为干部作风整顿的关键环节，针对查摆出来的问题，逐条逐项细化到人，明确整改时间，明确整改要求，认真落实整改措施。对个别暂时不能整改到位的问题要说明原因，提出整改方案和措施，明确责任和要求，确保问题有人担、责任有人负、整改有人管、落实有人抓。

三是要做到持之以恒。干部作风整顿，贵在持之以恒，难在持之以久。干部作风是一项必须长期坚持的基本方略，要坚持干部作风整顿政策不松劲，出台的有关政策规定必须经常坚持、一以贯之，保证县委、县政府政令畅通；对贯彻县委、县政府精神不力的，要严肃追究有关人员的责任。要坚持干部作风整顿措施不松懈，干部作风整顿重在处理问题，一经查实，立即处置，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，就看你目前的错误有多大，以事实作为管理处置干部的唯一依据，这是我们在干部作风整顿中必须自始至终坚持的一条基本原则，任何时候都不得姑息迁就。要坚持干部作风整顿力度不放松，始终如一地绷紧干部作风整顿这根弦，做到集中整顿和平时督查一个样、专项整治与工作检查一个样、突击整顿与常规管理一个样。

四、加强领导，确保干部作风整顿工作落到实处

能否使干部作风整顿工作落到实处，关键在于加强领导，狠抓落实，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。

要切实加强领导，明确责任。干部作风整顿涉及单位广、人员多，时间跨度大，各级各部门单位必须切实加强领导，统筹协调，落实责任，把开展干部作风整顿工作作为一件大事，列入重要议事日程。县上已成立了干部作风集中整顿领导小组，下设办公室，由县纪委、组织部牵头负责整顿工作的组织、协调和指导。各乡镇、各部门单位也要成立相应的组织和工作班子，主要领导要担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，形成“党委统一领导、党政一把手负总责、领导小组指导协调、成员单位各司其职、广大干部共同参与”的工作机制。主管部门要按照以块为主、条上指导的原则，把机关和下属单位的作风整顿统筹起来，加强工作指导。领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，要求广大干部做到的，领导干部要先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求

下级做到的，上级要首先做到。

要切实搞好结合，讲求实效。开展干部作风整顿，要紧密联系本地本部门实际，讲求实际效果，切忌形式主义，使作风整顿的各项工作在求真中落实、在务实中发展，真正体现效率、效益、效果。具体要做到“四个结合”：一是要与实践党的宗旨相结合，切实做到把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量干部作风整顿效果的最终标准；二是要与党风廉政建设相结合，加大从制度上防范和治理腐败行为的力度；三是要与推进当前各项工作相结合，将着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上、放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上、放到研究解决干部群众反映强烈的突出问题上，以求真务实的精神推进各项工作，真正做到讲实话、开实会、想实招、办实事、见实效。四是要与创建“五型”机关、开展“四项学习教育活动”、专项治理赌博风结合起来，从思想上、组织上、制度上、作风上全面加

强作风建设。

要切实强化督查，注重长效。要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，加强督查考核，建立长效机制。要加大督查力度，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，切实加强对干部作风集中整顿的专项督促检查。对发现的问题要及时予以督促纠正，对不作为、乱作为和违法乱纪行为，要敢于动真的、来硬的，严肃查处。要注重抓好机制、制度建设，健全完善整顿工作机制，确保作风整顿常抓不懈，取得实效。要及时总结经验，善于改革创新，积极探索加强和改进干部作风建设的新途径，不断把干部作风整顿工作引向深入。

同志们，干部作风整顿是一项关系全局的重要工作。我们一定要站在讲政治、讲长远、讲全局的战略高度，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关”的要求，紧紧围绕这次干部作风整顿的重点，扎实工作，下茬整治，切实

改进机关干部作风，努力向全县人民交上一份满意的答卷。

第三篇：在全县财政集中支付制度改革动员大会上的讲话

同志在全县财政集中支付制度改革动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府确定召开这次全县财政集中支付制度改革动员大会，主要任务是安排部署全县财政集中支付制度改革工作，动员各级、各部门统一思想，精心组织，密切配合，积极稳妥地推进会计核算制度改革，确保财政集中支付工作迅速启动、顺利进行。这项工作，县委、县政府非常重视，先后召开了县长办公会、财政集中支付制度改革领导小组成员会进行了专题研究，并向县委常委会作了汇报。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、认清形势，统一思想，充分认识实施财政集中支付制度改革的重要性和必要性

近年来，我县在加强财政监督、规范收支行为、促进廉政建设等方面，进行了一些积极的探索，取得了一定的成效。但现行的财政资金拨付方式，是将财政资金拨给各预算单位设立的多重账户中，并由各单位支付给商品和劳务提供者。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，这种财政性资金拨付方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，在财政支出管理上逐步暴露出种种弊端，主要表现在：预算单位多头、重复、分散设立账户，导致财政性资金活动透明度不高；财政资金过早流出国库，部分资金经常滞留在预算单位，降低了资金使用效率；财政资金支付过程中缺乏事前监督，支出随意性较大，截留挪用资金问题时有发生，甚至出现腐败现象；财政资金的具体支付使用情况难以全面掌握起来，不能及时为预算编制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据；部分部门、单位人员少，缺少掌握一定会计专业知识的人员，既不能准确、及时的进行会计核算和提供会计信息，也牵扯了单位较多的精力。

近年来，国务院、省、市政府高度重视财政管理制度改革。温家宝总理在2005年2月国务院召开的第三次廉政工作会议上明确指出：“地方要全面推行财政集中支付制度改革。使用政府财政资金，能够集中支付的都要实行财政集中支付，有效防止财政资金运用过程中的跑冒滴漏”；省政府明确要求要重点抓好财政集中支付制度改革，在省政府组成部门全面实行财政集中支付制度，并积极在部分市县试点，尽快在全省推开;市政府要求要进一步深化财政集中支付制度改革，对财政资金支付的基建项目、车辆及办公设备购置等，全部纳入政府采购，实行财政集中支付。从全市情况看，市直单位、大部分县(市)区所有县直单位已经实行。因此，实行财政集中支付制度改革是今年财政支出管理形势的迫切需要,已势在必行。各部门、各单位必须充分认识实行财政集中支付制度的重要性、必要性和紧迫性，并高度重视，全力做好这项工作。

首先，实行财政集中支付制度，有利于提高财政资金使用效益，是建立廉洁、高效政府的有效途径。实行财政集中支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题，由过去的财政向多头拨款变为向一头拨款，由单位分散存放变为单一账户集中存放，由层层下拨支出变为财政集中支付，财政资金的支付不再需要层层划转，既减少了在途时间，也减少了某些专项资金被层层截留、挪用的现象。有利于财政对资金加强统一调度和管理，提高财政资金的使用效益。取消单位的银行账户，将有效地控制一些执收执罚单位收入不上缴财政、截留坐支、公款私存、私设小金库等现象的发生。同时，实行财政集中支付制度，财政部门将定期向各统管单位提供会计报表，办理财务公开，可以从制度上有效的遏制腐败，提高财政工作的透明度。

其次，实行财政集中支付制度，有助于强化财政预算执行，是规范财务管理、提高理财水平的重要措施。实行财政集中支付制度后，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，使各项支出能严格按预算执行，从而减少预算执行的随意性，维护预算的严肃性。此外，目前我县各单位会计人员业务素质不一，财务管理跟不上，已远远不能适应新会计制度的要求，不利于“效益”财政的实施。实行财政集中支付制度后，由财政部门抽调专业人员，统一办理会计核算，统一管理会计档案，便于单位查账、审核、利用和管理，一切业务采取电算化管理，有利于及时掌握资金支出情况，提高理财水平。

第三，实施财政集中支付制度，有利于健全财政监督机制，是完善财政支出管理的必要措施。实行财政集中支付制度后，财政预算部门、支出单位、财政集中支付中心三者形成相互制约、相互监督的有机整体，有利于加强对财政支出全过程的监督和管理，防止不合理支出，有利于实行依法理财，依法监督。

第四，实行财政集中支付制度，有利于提高宏观调控能力、加快经济发展。目前的分散支出方式，弱化了政府的调控能力。实行财政集中支付制度后，彻底取消各单位的银行账户，将从根本上改变目前财政资金管理分散，部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，把预算内、外资金真正统管起来，有计划地组织、调度资金，增强政府的宏观调控能

第四篇：在城区三轮车集中整治动员大会上的讲话

在城区三轮车集中整治动员大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开城区三轮车集中整治誓师大会，对全市三轮车集中整治阶段工作进行动员部署，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：动员全市各级各部门和社会各界力量，积极行动起来，进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实责任，配合市委、市政府打一场城区三轮车专项整治攻坚战，进推动我市三轮车专项整治工作深入开展。市委、市政府对开好今天的会议非常重视，会前在认真组织调研的基础上，多次召开由相关部门参加的办公会议，对集中整治阶段的内容、要求、措施和目标进行了研究和讨论。现在，根据会前研究精神，我就扎实开展城区三轮车集中整治工作讲三点意见：

一、宣传摸底、源头处置取得阶段胜利，存在问题引人深思、工作目标催人奋进

自8月10日我市城区三轮车专项整治活动以来，各镇办、市直各相关单位高度重视，领导带头、群众支持、干部担当、周密部署、组织有序、宣传到位、措施得力、成效明显。尤其是xx办事处、xx办事处领导重视工作进展较快。各镇办源头管控工作得了居民的理解和支持，营运三轮车已基本处理到位。取得了阶段性胜利，我市三轮车专项整治工作取得了初步成效。但是，我们也要清醒地认识到，一些城区居民、三轮车主对我市三轮车专项整治的对象、区域、目标了解还不够。全市三轮车专项整治工作还存在处置不够到位、工作不够规范等问题。个别办事处在管理上“失之于软、失之于宽、失之于松”，离源头处置不低于90％的目标任务差距较大。个别单位对三轮车整治的工作任务、实质内容、核心目标还研读不够，认识不清、力度不够。与我们前期预定目标还有一定差距。

三轮车专项整治工作情况复杂、任务艰巨、牵涉面广、政策性强，涉及多项法律法规，涉及多个执法主体，涉及多种利益群体，必须统筹兼顾，重点突破。各办事处、市直各相关单位要充分认识到这次专项整治工作的艰巨性，全力以赴抓好专项整治。取缔城区三轮车，已经是迫在眉睫，势在必行。市委、市政府态度坚决、手段强硬，毫不含糊。各成员单位要严格按照专项整治实施方案，紧急行动起来，各司其责，将责任层层分解，落实到专班专人来具体负责这项工作。取缔违规三轮车的决定是越早越彻底，牵扯的面越小，遗留问题也越少。各级各部门将思想迅速高度统一到市委、市政府的重大决策上来，进一步深化认识，统一行动，配合取缔城区三轮车。各级各部门要站在依法治市、改善城市形象、提升城市品位的高度，迅速行动，步调一致，行动有力，要在省级文明城市评选之前，让违规三轮车销声匿迹。

二、进一步加强宣传教育、明确目标任务、分工协作、打好专项整治攻坚战

三轮车集中整治要分清轻重缓急，迅速抓实抓好当前几项重点工作。

1、宣传要广、要深入。

三轮车专项整治工作宣传引导尤为重要。誓师大会结束后，各参会部门和镇办要立即层层召开会议，认真传达贯彻本次会议精神，把各项工作安排部署到位，把道理讲清，把意义讲透，把政策讲明。把三轮车集中整治时间、整治范围、整治对象讲清讲透。把市委、市政府整治三轮车的决心和魄力传达到每一位三轮车主，特别是引导全市各类载客三轮车车主，要学法、知法、守法，破除以非法行为和方式获利的错误观念，倡导通过合法途径、正当方式勤劳致富，绝不能以身试法，危害社会秩序，损害他人利益和发展环境。要通过政府网站、电视台等载体营造严控、严管、严打的强大声势，让群众受到教育，主动退出。宣传部门要根据各阶段工作重点，加强正面宣传引导，既要宣传政策措施，又要宣传目的意义，让广大群众明白乘坐三轮车生命财产安全是不能得到保障的，最广泛地争取他们的支持、参与和理解；要开辟专门栏目，对一些反面典型案例进行专题报道，发挥震慑警示作用。教育部门要强化学校教育，通过班会、校讯通、“小手牵大手”等形式，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的。各部委、各镇办、市直各单位，各群团组织、各驻项单位、各重点企业工作人员要正确引导身边的人支持配合。要向参战人员大力宣传贯彻整治工作的重要性和紧迫感，切实增强岗位意识和责任意识。

2、源头处置要彻底到位、劝退处置要及时。

登记摸底、源头处置是做好整治工作的基础。各镇办要把工作做细、做深、做实、做到位。各办事处是这次三轮车专项整治工作的责任主体，要严格落实《项城市城区三轮车专项整治工作方案》的要求，加大工作力度，对辖区内的三轮车辆全面清查摸底、处置处理，登记造册，建立三轮车主基本台账，不折不扣完成整治任务。质监局要责令生产、销售不符合标准的三轮车企业，立即停止生产和销售，并依法作出处罚、封存、没收等相关措施。工商局要对生产、销售企业无照经营等违反工商管理法规的企业，依法作出处罚。要关停一批、从重处罚一批。

从9月2日进入集中整治阶段，按照“政府组织领导、部门密切配合、广泛宣传发动、依法严厉查扣”的原则，在整治区范围内，依法取缔违法违规上路行驶的三轮车、电动四轮车。包括含核发牌证的电动三轮车、无牌无证的机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车、加装助力装置的人力三轮车。严厉打击城区内违法违规生产、销售、拼装等不符合国家规定技术标准的三轮车。实现镇、办三轮车不入城区，违规三轮车在南起南环路，北至宁洛高速引线，西起原106国道李庄至南顿镇标段，东至经五路的整治区域内禁止通行，全市范围内不再生产销售违规三轮车。

在集中整治行动中，各级、各部门要牢牢把握“宣传先导、依法整治、综合施策”三个要点，坚持宣传、打击双管齐下，排查、教育、处置、整治、查扣、惩处多措并举，互相支持、密切配合，形成合力，确保取得最大成效。各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按职责分工切实担负起整治工作的主体责任。特别是领导干部要做到靠前指挥，坚守一线，亲力亲为，不折不扣的把各项工作任务落到实处。

集中整治是三轮车专项整治工作的重中之重。各相关部门要按照职责分工，以工作组为单位，集中力量、集中时间、集中精力，由领导小组办公室统一指挥调度，围绕重点整治区域和重点整治对象，对三轮车违规上路行驶行为依法依规予以严厉打击。集中整治要根据三轮车的出行规律，按照“突出重点路段、兼顾一般区域，定点查处与巡逻管控相结合、集中整治与辖区劝返相结合”的要求，设立执勤点，严密制订路面执法方案，营造高压态势。采取“堵、查、禁”的方式严格执法、坚决打击违规三轮车。堵”：各镇办在划定的责任路段，安排综合整治力量，定点设卡，将电动三轮车堵在整治区域之外。“查”：市直各相关单位按照划定的执勤点和责任路段，从早6：00至晚8：00，查扣违规三轮车，必要时安排夜巡夜查。“禁”：严禁生产、销售不合格的三轮车，严禁非法拼装、改装电动三轮车。对生产、销售违规三轮车商户要坚决关停、从重处罚。

3.各办事处在进入城区所有路口设立执勤点。尤其是13个主要路口加强人员力量和工作力度。丁集镇在通济大道韩岭设点布控。郑郭镇在S238牛营桥设点布控。南顿镇在原106国道南顿桥设点布控。其他镇在进入项城城区方向主要路段设点布控。各镇执勤点由一名副书记带队，抽调派出所及工作人员10人组成。各办事处由一名副科级干部带队组成不低于8人的执勤点。各镇、办执勤点负责对辖区内进入城区的三轮车进行宣教、劝返工作，对不听劝阻者查扣车辆，移交集中处理组进行处罚。

4.市直各相关单位在城区30个主要路口、重点部位设置执勤点。交通运输局、住建局、国土局、城管局、市场管理局等、质监局、工商局、药监局、规划局、司法局、人社局按要求抽调人员组成执法组，由抽调单位一名副科级干部带队，在设置的执勤点和责任路段，负责分管区域内三轮车查扣工作。团市委、妇联要组织青年志愿者、巾帼志愿者配合专项整治工作。

六个办事处各抽调10名工作人员组成6个应急巡查组。办事处主任任组长，副书记任副组长，负责处置辖区内各执勤点突发情况。各执法组在划定的整治范围内统一行动，开展综合执法。市公安局是集中整治阶段执法主体，要充分发挥中坚力量的作用。交警大队抽调86人，分配到办事处及市直单位各执勤点。治安大队、特巡警大队要组成专门力量，在街面巡逻，处置突发情况。形成“千人共管”的路面执法格局，对所有违规上路三轮车进行查扣。各单位抽调人员要与原单位脱离工作关系、专职负责三轮车专项整治工作。

抽调单位和组成人员，是我和市主要领导统筹全市全盘工作，综合考虑决定的，专项工作交给大家，市委、市政府是放心的。希望被抽调单位要按照责任区域、工作目标不折不扣完成集中整治阶段各项工作。

5.市直各单位要牵头负责分管行业，在重点部位设置劝阻点。交通运输局负责各车站，卫计委负责各医院，教体局负责各学校、幼儿园，市场管理局负责各市场、便民点，商务局负责各商场、超市，药监局负责各餐饮业，文广新局负责各网吧、影院，市直各单位，各群团组织、各驻项单位、各重点企业都要抽调人员在门前设置执勤点，负责门前左右各100米范围内三轮车劝离工作。对工作推诿拖拉，工作不力的单位，除追究单位负责人的责任，还要追究主管部门责任人的责任。工会、共青团、妇联、社会爱心企业要组织志愿者服务队，对执勤人员进行慰问，协助执勤人员工作。所有参与行动的单位要坚定信心，齐心协力、真抓实干、主动参与。

三、依法行政、文明执勤，确保专项整治期间稳定

1.开展整治工作要按政策办事，按程序办事。执法人员在检查时必须带齐必要的装备，开启摄录设备。在执法过程中，要做到文明执法、秉公执法、透明执法。要注重证据搜集，做到程序合法、证据确凿、执法准确；要做到整治面前人人平等。任何部门、个人都不得循私枉法，执人情法。各单位要加强参加人员的自身安全教育，在路检、路查特别是夜间工作中，一定要随身携带必要的安全防护设施；同时，切忌盲目追赶、拦截、拉扯行驶中的车辆等，避免造成不必要的伤害。部门与部门之间、各整治小组之间、不同部门参与整治人员之间要步调一致，加强协作配合，主动担当，形成整治合力，整体推进集中整治行动。

整治期间，对涉及三轮车违法违规行为必须统一处罚标准，依法从严处理，不得随意降格。要教育在先、处理在后、有情操作，以柔性执法体现人文关怀。对退出营运并且家庭生活困难的三轮车车主，要多方面给予关心、帮助。人社部门要超前谋划特困车主的推荐就业、培训指导和专场招聘工作；民政部门要对家庭困难、符合低保条件的车主，纳入社会保障体系，残联要依照政策规定落实残疾人车主及家庭的社会救助工作；各镇办也要积极开展结对帮扶活动。同时，民政部门要加强监管，对已有社会低保且从事三轮车营运的车主要取消低保资格；残联要与残疾人签订《不从事营运承诺书》，一旦发现违反规定，要取消残疾补助资格。各镇办要按照“属地管理、守土有责”的要求，负责做好辖区内违规三轮车车主有关情况的调查摸底、思想动员、车辆处理、矛盾纠纷调处和信访维稳工作，并建立相关台账资料。尤其是主动与重点人员零距离展开信访对话，答复其诉求，把政策讲明、把知情权给足，让整治对象对政策有地方问、道理有地方讲、疑团有地方解。要注意收集社会舆论和网络舆情动向，及时做好解释说服工作，发现有集体上访，群体性事件等重大事件发生苗头的，及时按级上报。

2.督查局筹备组牵头，公安、交通配合成立督查组，分片实施跟踪监督。要强化考核督导，要严格落实工作责任制，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，确保政令畅通、责任到人、工作到位。要把握节点、跟踪问效。做到时间要保障、纪律要加强、督导要到位。督察组要创新督查形式，强化督查力度，采取明查暗访相结合的办法，实实在在通过深入路面，检查各执勤点工作情况，及时发现和解决存在的问题。对办事处源头管控不力、化解处置不到位，一天连续查扣3辆或当天查扣违规三轮车数量较多办事处进行通报批评，电视访谈、说明原因。督察情况要一天一汇总、一天一排名、一天一通报。对敢于担当，措施有力、成效显著的单位和个人，进行表彰和奖励；对玩忽职守、推诿扯皮、工作不力的单位和个人，按照有关规定给予诚勉谈话、电视表态发言、通报批评和组织处理。专项整治结束后，市委、市政府将对各单位工作进行总结，对先进的予以表彰奖励，对工作不力的予以严肃追责。

3.集中整治行动结束后将转为长效监管。我们要认真吸取以往整治工作中“整治一阵风”、“水过地皮湿”的深刻教训，充分做好“打持久战”的思想准备，防止违规三轮车出现反弹、死灰复燃。由各办事处牵头，市直相关部门配合，坚持整治队伍不散，人员不减，力度不降，建立健全执法整治长效机制，做到“露头即打”，严防反弹回潮。同时，同步研究城乡交通运营问题，加快推进城市公交客运规划实施，科学合理设置公交站点，增加公交线路覆盖密度、通达能力，公交车升级晋档。开展出租车行业驾驶员培训工作，提高从业人员服务质量、服务水平，适当发展网约车，方便市民出行。

要建立三轮车生产、销售环节日常监管制度。质监、工商部门要对车辆生产、销售企业和单位进行定期巡查，对存在无照经营、生产销售不符合国家标准的违规三轮车的，发现一家，关停一家，从重处罚一家。

公安交警部门要在城区主要交通出入口设置“三轮车禁行”标识，公.文思.享.文.库出.品，将三轮车违规上路行驶和其他交通违法行为查处纳入日常工作重点，保持常态化的管理力度。要适时组织开展集中整治行动，防止三轮车违规违法上路行驶行为反弹和再度蔓延。

集中整治阶段结束后，要在“元旦”、“春节”前分别组织集中整治，确保整治效果。要建立常态化劝返，劝退工作机制。

同志们，开弓没有回头箭，我们要以善作善成、敢做敢为的决胜姿态，统一思想，凝聚共识，齐抓共管，攻坚克难；我们要铁心硬腕抓整治。自断退路，勇猛向前，只许成功不可失败，只许履责不可懈怠，只许长效不可反复。我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的力度，以主动作为、敢于担当的精神，宣传开路、执法跟进，思想先导、行动落实，督查调度、强力推动，以铁的决心、铁的毅力、铁的举措、铁的干劲，誓夺整治行动全面胜利。以实实在在的整治效果，向市委、市政府和广大市民交上一份满意的答卷。

第五篇：在全镇农村冬季集中教育动员大会上的讲话

在全镇农村冬季集中教育动员大会上的讲话

*****党委书记 袁占军

同志们：

根据区委、区政府的统一安排布署，从11月20日开始，在全区范围内开展为期40天的农村冬季集中教育活动。今年的农村冬季集中教育与往年相比有很大程度的不同，今年要通过冬季集中教育，不但要领会党的十七届三中全会精神实质，又要认真总结经验，谋划好明年的工作，同时还要把农村的改革发展推向一个新的、更高的层次。因此，我们今天在这里举行全镇农村冬季集中教育动员大会的主要目的，就是希望大家能够按照区镇两级的安排布署，以高度的政治责任感和使命感，周密筹划、精心组织、扎实工作，确保高标准、高质量、高效率的完成这次冬季集中教育活动，真正将党十七届三中会精神贯彻到群众当中，并与市委、市政府提出的“一特四化”发展战略和区委、区政府提出的“1+1”富民工程结合起来，与科学谋划好明年的农业和农村工作结合起来，为明年的工作开好局、起好步，确保农村改革发展深入推进，农民收入持续增加。

下面，根据会议要求，我强调几点：

一、认清形势，提高认识，深刻领会党的十七届三中全会的精神实质。

党的十七届三中全会，是我国在改革开放30周年、国际形势发生深刻变化以及国内农村改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，这次会议的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利和开创中国特色社会主义新局面具有重大而深远的意义，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期加快农村发展的行动纲领。

就新形势下推动农村改革发展而言，《决定》强调了“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。”，在肯定改革30年来农村取得巨大成就的同时，《决定》用了“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”这“三个仍然、三个最”集中概括了新形势下推进农村改革发展的重要性和紧迫性。“农业基础仍然薄弱”主要表现在农业基

础设施脆弱、小生产与大市场的矛盾仍然突出，最需要加强；“农村发展仍然滞后”集中表现在城乡基础设施差距较大、城乡社会事业发展差距较大、城乡二元结构矛盾还十分突出；“农民增收仍然困难”表现在城乡居民收入差距不断扩大，比如去年全国城乡人均收入比为3.3：1，绝对差距达到9646元，同时还面临着农村农民收入难度不断加大的现实。因此，《决定》指出继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，“以新的理念和思路破解农村发展难题”；坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，“在统筹城乡发展上取得重大突破”；推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”；促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，“为实现国家长治久安打下坚实基础”。根据全国经济社会发展水平来看，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

就农村农民土地承包权的问题而言，82年大包干时，期限为15年，97年土地二轮承包期为30年不变，在这次十七届三中全会中明确提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。这就给我们农民对土地承包的问题吃了定心丸。全会同时提出，完善土地承包经营权权能，依法

保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利；按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。这为完善农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制进一步奠定了基础。

在土地承包经营权流转方面，《决定》明确提出，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，这“三个不得”是农村土地流转必须遵循的重大原则。农村土地归集体所有，土地流转的只是承包经营权，不能在流转中变更土地所有权属性，侵犯农村集体利益。实行土地用途管制是我国土地管理的一项重要制度，农地只能农用。在土地承包经营权流转中，农民的流转自主权、收益权要得到切实保障，转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或者压低租金价格，侵犯农民的权益。

因为三中全会精神涉及农村的政策很多，也很具体，各级干部要认真地学习好、宣传好、贯彻好、落实好十七届三中全会精神，要把此项工作当作一项政治任务抓好落实。

二、加强学习，强化措施，认真谋划好明年的各项工作。今年8月份召开了全市农业大会，对新时期全市农业和农村工作做了全面的安排部署，提出了“一特四化”的发展方向，即：发展特色高效节水农业，走产业化经营、专业化布局、标准化生产、技能化培训的发展路子，对今后**的农村经济社会发展具有很强的指导意义。区委自去年提出的“1+1”富民工程，即：户均一亩万元田，输转一名劳动力。经过一年的实践，证明是破解全区农民增收难题的有效举措。因此，我们在学习贯彻党的十七届三中全会精神的同时，就必须与市上“一特四化”和区上的“1+1”富民工程有机结合起来。

各村要围绕农民人均纯收入增长12%这一核心目标，深入贯彻落实 “一特四化”和“1+1”富民工程，抓住扩大设施农业规模、培育特色产业基地、提高畜禽养殖效益、提升劳务输转水平、强化科技支撑五项重点，要利用冬季集中教育的有利时机，广泛开展基层调查研究，掌握第一手资料，发动群众积极参与讨论，认真谋划好明年的工作，在谋划的水平和质量上下功夫，切实提出可行的思路、目标和措施，为明年的工作打下良好的基础。各村在谋划明年工作时，要着重从四个方面求突破。

一是在设施农业的规模上求突破。明年全镇将围绕日光温室、拱棚蔬菜、高效杂交制种、食用菌四项重点设施农业，以园区为核心，采取完善园区配套、以老区带新区、填平补齐扩规模办法，进一步扩大设施农业的建设规模。各村要根据明年党委的工作重点，全力在发展杨洪、六分、怀中三个百亩日光温室小区，银达、六分二个拱棚蔬菜小区，佘新、上沟二个制种小区，六分食用菌小区等

8个示范园区上求突破。在具体工作中要深入到农户当中，采取算账对比的办法，加大设施农业的宣传动员力度，积极动员园区及园区周边农户大力发展设施农业。对于一些没有园区的村，要积极组织农户开展农业观摩学习，调动农户发展设施农业的积极性，结合农户意愿，引导集中连片发展设施农业。同时要借鉴今年杨洪百亩日光温室小区建设的成功作法，加强与有意向投资的业主，多沟通联系，加大招商引资力度，利用本村土地资源，采取租赁、转让、转包等多种形式，吸引社会资金投资设施农业。

二是在培育特色产业基地上求突破。经过近几年的发展，我镇已初步形成了拱棚蔬菜、啤酒花、食用菌、设施养殖、旅游水产为主的五大特色产业基地，明年镇上将以银达村为中心，辐射蒲上沟村建成4400亩的反季节拱棚蔬菜基地；以六分、杨洪为中心，建成1000亩的啤酒花基地；以六分、明沙窝村为中心，建成300亩的食用菌产业基地，发展移动式拱棚种植食用菌50座，并以镇农技站为依托，新建一个食用菌专业流通协会，达到菌种培养量5万瓶的生产规模；以黑水沟村为中心，形成100万只的肉、蛋鸡养殖基地，以杨洪村为中心，形成5000头奶牛养殖基地，以西坝村为中心，建成6.5万只肉羊养殖基地；依托清水河流域丰富的水资源，充分发挥全镇18座水库和众多湿地水域的作用，通过水域承包、招商引资新建旅游景点，大力发展休闲娱乐与水产养殖为一体的生态旅游基

地。各村要根据各自实际重点培育特色产业基地，认真开展调查研究，找到有发展潜力，适合本村发展的优势特色产业，采取建立协会、引进龙头企业等方式，大力引导农民发展优势产业，真正将特色产业做大，优势产业做强。

三是在提高劳务输转水平上求突破。今年，全镇的劳务输转人数达到了7856人，但据测算，人均劳务收入仅为5300元/人，距离全区的平均水平还有相当的差距，最根本的原因是输转水平太低，真正技能型劳动力输转的太少。因此各村明年要在劳动力技能性培训工作和劳务输转的总量上下功夫，进一步摸清全村劳动力的基本情况。在这次冬季集中教育期间，结合全镇的各种技能型劳动力培训班，认真组织全村适宜劳动力积极参加培训，从而提升劳务输转的水平。

四是在抢抓城乡一体化发展机遇求突破。党的十七届三中全会明确提出要全面推进城乡一体化发展，进一步加大对农村尤其是中西部地区农村基础设施的投入力度。全镇上下要牢牢抓住这一历史机遇，进一步解放思想、敢为人先、积极准备，率先进行城乡一体化的发展尝试。各村要结合本村实际，认真研究，积极谋划、申报农村道路修建、农田基础水利设施建设、生态风沙治理、农村文化设施及新农村建设项目，争取立项、并付诸实施农村基础设施建设项目，从而改善农村的基础条件。

各村在积极谋划明年工作的同时，还要制定相应的工作措施，将任务目标分解到各村干部的头上，尤其是要将日光温室、拱棚蔬菜、食用菌等设施农业建设任务落实到地块，落实人头，指定专人，提前做好开工前的动员准备工作。

三、提高素质、加大力度，全力以赴抓好社会稳定工作 “稳定是开展一切工作的基础”，每年冬闲季节是全镇各类刑事治安案件、各类予盾纠纷和群众上访、安全事故发生的高发期，因此各村、各单位要对社会稳定工作引起高度重视，切实抓在手上，要抓住冬季集中教育的有利时机，深入开展各类矛盾纠纷排查调处和社会治安综治理工作，确保全镇社会大局稳定。

全镇以村为单位，在冬季集中教育期间要全面开展一次矛盾纠纷和信访案件的大排查大调处活动。要充分发挥镇村组三级民调网络组织的作用，加大摸排各类矛盾纠纷的力度，把摸排的重点放在农副产品收购合同的兑付，影响农户生产生活的不和谐因素方面，及时准确地把握群众的思想动态和社情民意，并将摸排出的矛盾纠纷逐一分析，逐一制定处理预案，采取分类处理和挂牌消号的办法逐一解决。对于群众提出的一些合理化意见和要求，要认真分析，妥善解决，力争在冬季集中教育期间能够得到完全解决。对于一些历史遗留问题，暂时无法彻底处理的要向群众作好说明工作，防止矛盾的进一步激化。对一些无理取闹的老缠访户，闹访户要密切关

注，随时向镇上报告，坚决防止出现赴市赴省上访事件的发生。

近期全镇将组织一次全镇范围内的的安全生产大检查活动，集中对辖区内的消防安全、生产安全、道路安全、治安安全进行一次集中检查整治活动。要求各村要在醒目位置张贴消防安全标语，在冬季集中教育期间，加大消防安全的宣传动员力度，向农户强调安全用火知识，并以组为单位，逐一开展农户消防通道集中清理工作，做到柴草下房、秸秆进场、标语上墙。各村必须配备齐一个消防加水点，以防意外发生。各村还要抓紧建立村组治安联防队伍，加强联户联防工作，做到分工明确、责任到人，确保群众的财产安全。镇司法所要与镇派出所密切配合，加大夜间巡查力度，让治安联防队充分发挥安全护卫的作用。

解决困难群众的生产生活困难也是社会稳定的一项重要内容。各村要配合镇民政办，提前对特困户、烈（军）属、五保户等进行调查摸底，全面掌握贫困户的实际情况和实际困难。各村要根据各自实际，对贫困户开展送温暖献爱心活动，要积极发动本村的党员和青年骨干开展与贫困户、困难户的“一对一”结队帮扶活动，深入到困难户家中为他们解决实事，让他们真正的感受到党和政府的温暖。

四、加强组织领导，创新工作方法，切实抓好党员冬训工作。

党的十七届三中全会《决定》当中，对党领导农村改革发展进行了详细的论述，明确提出“推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平”，这对党领导农村工作提出了新的要求。全镇各级党组织要切实加强对党员冬训工作的组织领导，在思想上引起高度重视，各党组织书记是此次党员冬训的第一责任人，要亲自上手，亲自安排，精心组织，确保将十七届三中全会的主要精神全面深入地落实到广大党员当中。在党员冬训的过程中，要认真抓好党员集中教育、党员民主评议和党员培训工作，力求做到党员全面覆盖，对于一些行动不便的老党员，要组织年青党员上门服务，专门宣传十七届三中全会精神；对于一些身在外地，无法参加党员活动的，要积极联系，采取邮寄学习资料和电话谈心的办法，确保每名党员全部接受培训。各级党组织还要结合各自实际，开展党员联艺会、党性主题实践、党员结队帮扶等形式多样的活动，吸引党员广泛参予到党员冬训中来，让党员冬训能够达到实实在在的效果。

五、精心组织，长抓不懈、全力抓好环境卫生精细管理工作。今年以来，全镇采取了日常保洁与重点整治相结合的环境卫生管理模式，设立了专职保洁员队伍，各村也结合工作实际，摸索出

了一些行之有效的环境卫生管理办法，使全镇的环境卫生整体面貌得到了很大程度的改观，得到区上的一致肯定。根据区委、区政府对加快城乡一体化建设步伐的要求，全镇制订下发了《银达镇环境卫生精细化管理实施方案》，对每个环境卫生整治区域、整治措施、整治要求，进行了明确细化，提出了任务目标。各村回去以后，要结合冬季集中教育活动，向广大农户广泛宣传这个实施方案，教育广大农户群众从养成良好的卫生习惯入手，改善生活居住环境。各村要在冬闲期间，集中组织村干部、村民群众代表开展环境卫生检查评比活动，督促农户对房前屋后，居民点卫生进行集中整治，确保全镇的环境卫生精细化管理工作能上一个新的台阶。

同志们，此次农村冬季集中教育工作开展的好坏，是事关全镇上下深入学习贯彻党的十七届三中全会的大事，事关明年工作的开局，各村务必要引起高的重视，以高度的政治责任感抓好工作落实。相信在广大干部的共同努力下，在群众的积极参与下，本次农村冬季教育工作一定好取得圆满成功。

****年十一月二十一日