在全县计生集中宣传服务活动动员大会上的讲话

第一篇：在全县计生集中宣传服务活动动员大会上的讲话

在全县夏季计划生育集中宣传服务

活动动员大会上的讲话

同志们：

鉴于当前全县严峻的人口计生工作形势，县委、县政府研究决定，今天召开全县夏季计划生育集中宣传服务活动动员大会。会议的主要任务是：认真总结全县冬春季计生集中宣传服务活动，冷静分析当前人口计生工作形势，全面动员、部署安排夏季计生集中宣传服务活动。这是一次十分重要的会议。等会，县委李书记还将作重要指示，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲两个方面的问题。

一、客观估价前段全县“冬春集”活动开展情况及人口计生工作形势

我县“冬春集”活动自去年10月份全面启动以来，各级各部门严格按照县委、县政府的要求，精心组织，周密部署，活动取得了阶段性成效。概括起来，主要呈现出三个方面的特点：

一是各级领导重视。县委、人大、政府、政协的主要领导经常过问、调研指导“冬春集”活动；所有县级领导都能深入到联系点指导活动开展；县委、县政府先后就“冬春集”活动召开了四次大型的活动调度会，确保了活动有序开展；120多个县直机关单位，共赞助计生联乡服务经费20多万元；大部分乡村两级的领导都能深入一线、靠前指挥、攻坚克难、真抓实干，较好完成了县里下达 的主要问题，突出表现在以下几方面：

1、关键指标难以完成责任目标。突出表现就是“两低一高”：一是符合政策生育率低。违法生育严重反弹的势头没有得到有效遏制。今年前6个月，全县符合政策生育率（含补报）只有83.24%，低于省考核目标1.76个百分点，违法生育675人，与上年同比，增加470人，增加了229.3%，反弹势头可见一斑。全县689个村，有计外出生的村达到了377个，占45%，其中期内计外出生达5人以上的有14个，占村总数的2%，最多的是龙潭镇梓坪村、江口镇岩坪村，期内计外出生多达9人，成了全县之最。尽管这里有报实人口出生等因素的影响，但更多的是一些乡镇、村放松了计生工作的管理。抓计生工作的力度弱化了，是造成违法生育严重反弹的根本原因。二是社会抚养费征收到位率低。形不成对违法生育的强大震慑。据报表反映，今年前6个月，我县应征收社会抚养费2340万元，实际已征收到位1123万元，征收到位率只有48%，与省定目标相差32个百分点。社会抚养费征收难以到位的原因是多方面的，其中一条就是我们一些领导干部及国家工作人员，利用自身的职权，为违法生育对象求情、讲好话，严重干扰和影响了计生行政执法，给社会抚养费征收工作带来了严重阻力。由于社会抚养费征收难以到位，在社会上产生极大的负面影响，致使一些群众攀着生、比着生、抢着生的念头依然难以根除。三是出生性别比严重偏高。今年前6个月报表显示，我县出生人口性别比为122.69，与同期相比，上升了0.49个比点，高于正常值15.69个比点，一直处于超过120的红色警报之中，这么高的出生性别比，如不采取过硬措

节育手术是控制违法生育的关键性工作，节育手术都弄虚作假，又怎么能够控制违法生育？四是奖扶对象错报严重。通过县里组织开展的“计划生育奖励扶助和特别扶助对象”资格调查，发现一些乡镇的奖扶工作也是很不扎实，错报问题特别严重。岩家垅、小横垅、横板桥分别错报奖扶对象 1人；木溪、舒溶溪分别错报奖扶对象2人；桥江镇错报特扶对象1人，“两扶对象”的资格调查已经纳入了省、市的专项调查，如果在资格确认上都还出出这样的错报问题，试想，我们县里又怎么能通过省市五月份的专项检查？

3、村级基础难以夯实。突出表现在七个方面：一是不重视的问题。一些村主要领导对计生工作不重视、不过问、不支持，亲自抓、负总责的意识淡薄。有些本人或直系亲属带头违背计生政策。抽查发现新田乡灶坪村支部书记的弟弟2008年违法生育三孩、伏水湾乡沅江村支部书记的儿子2002年违法生育二孩，均在村里造成了极坏的影响。现在一些村，村支两委领导及党员超生呈蔓延之势，这样又何谈群众遵守计生国策？二是能力不强的问题。抽查发现，一些村专干不热爱计生工作、有的是讲关系上来的，对计生业务根本不熟悉，有的甚至连村里期内人口出生、节育手术、孕检情况都不清楚，这样的村专干，又怎么能抓好计生工作。三是不健全的问题。尽管县里三令五申，但有些乡、村两级至今都没有配强村计生专干，有些村没有按行政组数量配齐组指导员。现在村组计生人员的工资已经纳入财政预算，但办什么村组计生网络始终得不到健全完善？没有完善的基层计生网络，计生工作又靠谁去抓落实？四是不齐全的问题。抽查发现横板桥石湾村、龙潭圭洞村、统溪河竹坪

有的弄虚作假，有的以证明充数，手段五花八门，尤为令人愤慨的是，这次全县还有14个乡镇的24名上报面检到位的重点对象，在今年期内竟然出现了违法生育，这到底是工作上的原因，还是责任心的问题？还是弄虚作假的问题？请在座的各位要深思？如果我们以这样的态度来抓计生工作，又怎么能抓得好？三是联乡服务不到位。一些县直机关单位对计生联乡服务工作不重视，不是积极主动地去联系乡镇开展工作，而是讲怪话、发牢骚，总认为联乡服务工作成了单位的负担。抽查发现，在“冬春集”活动期间，还有消防大队、交警大队、环卫所、农行、湘运公司、企保局、公路管理站、610办、科协、药监局、进修学校、建行、移动公司等13个单位，连一分钱的工作经费都没有支助，更谈不上带人带车。会后，这些单位的主要领导要向县委人口计生领导小组写出检讨，讲明原因，整改到位。四是综合治理形同虚设。一些医疗机构、诊所不坚持计生综合治理责任制，接诊时未查验生育证、无证接生、剖腹产生育二孩未同步落实结扎手术、不按规定落实引产手术、不遵守打击“两非”的规定。经查证桥江镇中心医院2008年10月以来，接诊411人，全部未查验生育证，为生育二孩以上剖腹产18人，有16人未同步落实结扎手术；油洋乡卫生院接诊16人，全部未查验生育证；水东中心医院接诊48人，未查验生育证，为生育二孩以上剖腹产13人，没有落实1例同步结扎手术；思蒙乡卫生院B超管理极不规范，无B超责任书、登记表，更谈不上落实B超双签名制度。县人民医院为中都乡蛟溪村翟某剖腹产生育二孩未同步实施女扎手术。县妇保站为舒溶溪乡火炉溪村杜某（持证生育对象）未

充分认识到计生工作是全党全民全社会的大事，因而对计生工作不重视、不支持、不配合，联乡服务不到位、计生综治不履职、工作合力形不成。

四是“无法论”。面对新形势、新时期的人口计生工作，我们一些乡村两级的领导及计生人员，研究不够、把握不透，抓计生工作没有新思路、新办法，破解计生工作难题的能力不强，举措不多，抓计生工作主要还是迫于帽子意识和面子观念，抓计生工作的主动性、能动性和创造性很不够，缺乏攻坚克难的勇气和开拓进取的作为。

这些问题及错误的思想认识都需要我们在今后的工作中不断加以整改和解决。人口问题始终是制约我县和谐发展的关键问题。计生工作事关我县经济社会发展全局、事关我县富民强县的进程。省委书记张春贤同志早就说过：“抓计划生育就是抓生产力、就是抓现代化、就是抓富民强省、就是最大的讲政治”。各级各部门一定要把思想认识高度统一到县委、县政府的正确决策上来，充分认识到抓好人口计生工作的极端紧迫性和重要性，各级各部门要牢固树立科学的人口观，时刻保持清醒的头脑和科学的态度，切实增强危机感、责任感和使命感，牢固树立起抓好人口计生工作的信心和决心，切实把人口计生工作抓紧、抓好、抓出实效。

二、全力以赴抓好夏季计生集中宣传服务活动及“百村攻坚”大行动

针对当前我县严峻的人口计生工作形势，县委、政府决定利用当前一段有利时机，集中领导、集中时间、集中力量，扎实开展一

位由党政一把手任队长，抽调2-3人，安排一台专车，带不低于2000元的工作经费下到乡镇，协助乡镇开展计生联乡服务工作。对县直机关单位的计生联乡服务工作，指挥部督查组要加强督促，凡不能按时到位的，要追究党政一把手的责任。三是各办事处、乡镇都要成立一个以党委书记负总责的领导班子。要组建专门的工作机构，制订详细的工作方案，安排一定的活动经费，党政主要领导要亲自抓、负总责，要挂实帅，做实事，要把“夏集”活动作为当前的一项重要工作来安排部署，组织落实，确保活动有序开展。

2、活动措施要进一步强化。一是宣传发动要强化。各级各部门要运用专栏专刊、标语横幅、广播电视、卡片资料、宣传车等多种载体，开展形式多样的计生宣传，营造良好的活动氛围。具体来说，就是在县电视台开设“夏集专栏”；在县广播站开设“国策之声”；在城北三角坪电视屏滚动播放计生字幕；在四个进入溆浦境内的入口处设立高规格的计生宣传拱门；沿两条省道线的乡镇刷新一批墙体计生喷绘画；每个县直机关单位都要在指定区域内悬挂一幅大型横副；各办事处、乡镇要悬挂大型横幅5副、书写固定标语20幅；各村（居）委会要张贴红纸标语50张以上；重点整治的100个村，每个村要书写红纸标语100张，悬挂大型横副2幅。二是上下联动要强化。各办事处、乡镇要集中辖区所有党政领导、政府干部、村支两委干部、七站八所人员、计生工作人员、协会力量参与“夏集”活动。要继续推行责任挂钩制、任务包保制、奖惩联责制，调动参与人员的积极性。2万人以上的乡镇，要组织不少于50人的工作队，2人万以下的乡镇，要组织不少于30人的工作队。三

1措施开展整治工作，确保整治工作达到目标。三是整治效果要到位。要通过扎实有效的整治，务必使100个村的计生基础工作逐步规范、违法生育得到控制、计生秩序得到好转、计生环境明显变化，凡整治工作达不到效果的，整治工作队不能撤，直至面貌得以改观。凡整治任务未完成的，要实行责任追究，该免职的要免职、该罢免的要罢免。

4、作风要求要进一步严明。一是督促检查要严明。县“夏集”活动指挥部成立专门的检查组，对各办事处、乡镇的集中活动开展情况进行明查暗访，凡领导不重视、工作进度滞后、有弄虚作假、力量不到岗到位的，要进行全县通报批评，所在乡镇党政主要领导要向县“夏集”指挥部讲明原因。二是奖惩兑现要严明。县委、县政府对“夏集”活动要做到奖惩分明，对活动任务完成较好的前3名办事处和两个方阵各前5名乡镇授予“夏集活动优胜单位”，各奖1000元；实行“引产特别奖”，凡在县服务站落实的引产及跨省追逃落实的引产，要给予 500—2000不同的奖励及年终考核加分，每下欠一例扣奖励经费500元。经考核验收后，对每个方阵排名前5名的、6至10名的和11至15名的，分别加乡镇2009年度平时工作得分3分、2分和1分。凡补救措施任务完成不力且任期内当年度违法生育严重村的主要责任人，责令其引咎辞职；对没有完成活动任务且在方阵排名最后一名的，发“流动黄牌”，并通报全县。三是活动纪律要严明。从现在起，到“夏集”活动结束，集中三个月，奋战九十天，全力以赴打好夏集活动攻坚战。所有参与人员非特殊情况取消一切休假，请假需经县“夏集”活动指挥部办公室批准，否则，一经查处，以停岗论处。要转变工作方法，严禁违背“六个严禁”、“七不准”和“八项纪律”等规定，切实做到依法行政，3项基础性工作来抓，要采取过硬措施，确保孕检到位。凡是面检未到位的、或不按时寄回有效孕检证明的，村一级可以按照村民自治章程或村规民约规定，实施一定的处罚；对在外的流动人口，凡不能判别证明真假、或群众举报有违法怀孕迹象的，可以要求其回乡孕检，若不回乡参加孕检，可以按照《湖南省流动人口计划生育管理服务实施细则》的规定，给予200元—500元处罚。各乡镇一定要杜绝乱销号、搞人情孕检、出假证明和冒名顶替的现象发生，真正确保孕检质量。二是节育手术要保证。要提高引流产的“含金量”，着重在违法怀孕大月份的引产上下功夫，以真正达到控制违法生育的目的；要提高节育手术的质量，坚决按照“生育一孩上环、生育二孩结扎”的要求，落实各类节育手术，始终保持计生工作的经常化，确保手术月度考核的严肃性，不断提高避孕节育措施落实率。三是社会抚养费征收效果要保证。按照《省人口与计划生育条例》规定，结合我县实际，凡违法生育二孩，是农村居民的征收标准不得低于1.8万元；是城镇居民的，不得低于3.2万元；对家庭经济富裕的，要实行据实征收；对党员、干部及社会公众人物违法生育，要顶格处理到位，做到“穿草鞋的和穿皮鞋的一个样”；凡是国家领导干部或工作人员为违法生育对象求情、讲好话的，一经发现，公开曝光，严肃处理。四是流动人口管理服务要保证。要提高信息采集的准确率，对辖区流动人口要进行全面清理，掌握真实的身份信息和生育情况信息，发现有计外怀孕对象，要及时通报流出地，协同落实流动人口计外怀孕的补救措施，相关部门要加强综合治理，延伸管理服务的手段。会后，大家还要到桥江镇现场取经，请各位认真学习和领悟桥江的做法，全面加以推广，以提升我县流动

5同志们，当前我县人口计生工作任务重，时间紧，压力大。让我们在县委、县政府的正确领导下，群策群力、众志成诚，真抓实干，坚决打好“夏集“活动这场关键之战和决胜之战，为确保实现2009年计生工作目标而努力奋斗！

第二篇：在全市计生工作宣传服务月集中整治动员大会上的讲话

在全市计生工作宣传服务月集中整治动员大会上的讲话

罗毅涛

（2011年8月17日）

同志们：

今天，我们在这里召开计生宣传服务月整治活动动员大会，是因为我们的计生工作现处于非常落后的局面，面临严峻的形势。为了彻底扭转这种落后局面，镇党委、政府决定开展计划生育工作集中整治活动。刚才，***同志已经布置了此次整治活动。下面，我再强调几点。

一、认清形势，增强危机感和紧迫感

去年我镇计生工作位居全市乡镇第一，但今年我镇计生工作出现明显波动，计生总体形势不容乐观。主要表现在：一是出生性别比明显偏高。近三年来我镇出生性别比为116.77，其中二孩以上出生性别比为148.18。2011年性别比为113.54，位列**144个乡镇街道第115位。二是长效节育措施落实不到位。今年1-9月一孩出生114人，未放环67人，放环率为41.2%；二孩以上出生91人，未结扎38人，结扎率为58.2，与**2011计生考核方案当年长效节育率90%的要求差距较大。三是多孩率位居全市最高。政策外多孩率为1.46%，多孩率位列**144个乡镇街道第135位，在**市处于最高，主要原因在于二女结扎工作落实不到位。我们要认清这一形势，要有坐不住的危机感，真抓实干做好计生工作，防止计生工作“戴帽子”，以时不我待的精神抓好计生工作。

二、精心组织，全力开展整治活动

全镇上下要立足当前，着力长远，主动扭转我镇计生工作落后的局面，扎实开展计生工作，认真组织开展好人口计生宣传服务月集中整治活动，力争在年内做到“两降一升”，即降低出生性别比、降低多孩率和提升长效节育率，为全面完成2011人口计划目标打下坚实的基础。重点做好以下方面：

1、做好宣传发动。大家要以这次整治行动为契机，加大人口和计划生育工作的宣传力度，利用宣传栏、横幅、标语等方式向广大群众宣传计生政策和优生优育等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村部分计划生育家庭奖励政策，宣传到家喻户晓。包村干部、计生干部、村两委、村民小组长都要深入到进村入户广泛开展形式多样的宣传教育活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓烈的计划生育氛围。

2、狠抓常规工作。加强基层基础工作，规范基础业务管理，重点做好村（居）民自治、避孕节育、优质服务、人口基础数据等基层基础工作，采取切实可行的措施，使各项工作落到实处，各项业务都统一规范。当前，要认真做好各项基础工作的清理，摸清育龄妇女数、计划外怀孕数、未落实长效节育数等情况，为整治活动有效推进奠定基础。

3、落实整治措施。这次我镇为开展好计生宣传服务月整治活动，镇党委、政府专题会议研究了计生整治行动，制定计生宣传服务月集中整治实施方案，各村居、各部门要高度重视，按照实施方案，结合各自实际，认真研究具体的工作办法，确实做好这次计生专项整治行动。在整治过程中，要集中精力、人力、物力、财力落实好镇部署的行动，工作要大胆、细致，狠抓“四术”落实，抓好长效节育措施的落实，减少计划外怀孕。

三、加强领导，落实工作责任

各村居、各部门必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要坚定思想、主动工作、创新思路，绷紧人口计生工作这根弦，常抓不懈，经常督促，切实加强领导，强化计生工作的责任意识。在整治活动期间，要明确目标，层层分解，落实到人，严格考核、严格奖惩、严格纪律，坚持一周一小结，一周一布置，不定期抽查和督查督办。对因思想麻痹、重视不够、管理放松、措施不力而导致计生工作滑波的村，将坚决依照有关考核办法，追究村书记、村主任和相关责任人的责任，同时在计生工作年终检查中连续两年位居倒数的，在明年换届选举中对村主干一律不纳入候选人，对村委、支委委员建议不推选。对挂村领导、包村干部和计生干部因工作不力而出现计生问题的都要进行一定的惩处。

同志们，我们必须正视当前面临的严峻形势，正确对待问题，进一步增强工作责任感和紧迫感，以实事求是的态度，踏踏实实的作风，切实抓好人口与计划生育工作，确保年终检查保持计生工作先进。

第三篇：在春季计生集中活动动员会上的讲话

在全县春季计生集中服务活动动员会上的讲话

同志们：

今天，县委县政府在这里召开全县春季计划生育集中服务活动动员会，主要任务是分析当前我县人口形势，查找工作中存在的突出问题，进一步端正思想，面对现实，迎难而上，扎扎实实解决好工作中的实际困难和问题，为全面完成今年人口控制任务和巩固提高创“国优”工作水平打下扎实的基础。下面，我先讲两点意见，等一会李县长还要作重要指示。

第一点意见：今年前4个月全县人口计划执行情况总体不够理想，形势比较严峻

近年来，在大家的共同努力下，我县通过成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”，计生工作水平上了一个新台阶，得到了省、市和上级计生部门的充分肯定。在这个星期四即将召开的全省人口计生工作电视电话会议上，李县长将代表我县接受2011人口计生先进单位的颁奖，在全市六个县县里我们是唯一一个先进单位。但是，成绩只能说明过去，我们不能躺在过去的功劳薄上睡大觉。计生工作实行的是动态管理，稍有松懈，都会造成严重的后果。

根据2011年10月至今年1月份的计划生育报表统计，全县4个月来的出生人数为

人，出生率为

‰，政策生育率为

%。出生人数中，一孩出生

人，其中政策内一孩出生

人，政策外一孩出生 人；二孩出生 人，其中政策内二孩出生 人，政策外二孩出生 人；政策内三孩出生 人，无政策外多孩出生。与去年同期对比，出生人数减少 人。从去年 月至今年1月份止，全县共落实“四术” 例，其中落实结扎 例，上环 例，补救措施3例。目前，全县无政策外多孩出生的镇（街道）有 个，无政策外出生的村（居）有 个。归结起来，主要存在以下几个问题：

（一）人口出生率严重偏低。根据人口统计规律，我县全年的出生率应该在 左右标准，依此推算，全县前 个月出生率应为，但报表显示全县出生人数与去年同期对比出现了大幅减少情况，出生率下降了 个千分点，按全县 万人估算，全县漏报、瞒报出生人数约为 人左右。其主要原因是各镇、街道清查出生不到位，出现了大量的出生漏报。

（二）手术库存量大，手术落实量偏少。据报表显示，今年全县前4个月落实“四术”数量比去年同期减少 例，手术完成量呈现大幅萎缩态势，由此导致了手术库存数量的大幅度上升。据统计，目前全县手术库存数为1055例，其中结扎对象345例，上环对象710例。手术库存排列前三位的单位有：

街道268例，2 镇220例。从结扎手术库存的分布看： 镇有120例，街道有98例，街道有65例。手术库存量大，说明基层在推动长效避孕节育措施方面力度减弱，经常性工作落实不到位，效果很不理想。其根本原因我看在于有的领导干部思想懈怠，满足于创“国优”的成果，出现厌战情绪，有的基层计生干部由于编制长期没有得到解决，工作的积极性不够高涨，以致跟踪管理工作严重不到位。

（三）手术完成数水分大。根据县计生服务站核实的实施手术人数统计，去年10月至今年1月份期间，全县共实施手术59例，其中实施结扎26例（全部为女扎），上环25例，补救措施8例。已落实结扎手术的对象在各镇、街道的分布为：

等3个单位都为0。把2011前四个月报表统计的落实结扎的人数与在县计生服务站核实的实施手术人数相比较，可以看出：报表显示的落实手术数量远远大于实际落实手术数量，从核查基层的“四术”落实情况也验证了同样的结论，以此说明部分单位上报的落实结扎手术数水份较大，存在夸大报送手术落实数量或以在别的地方已做结扎手术为借口谎报的现象。

（四）流动人口计生信息登记工作不到位。从基层反馈的情况来看，去年10月至今年1月份止，全县新登记、更新的流动人口计生信息数量极少，说明此段时间基层对流动人口计生工作跟踪落实不到位，常规化管理没有正常化。

（五）基层使用新系统操作不够熟练。根据省人口计生委的要求，新的全员人口信息系统将于

起正式使用，按照上级部署，省将在月份分别组织流动人口计划生育服务管理双向考核和计生工作飞行检查，两项检查都将采用新系统的数据进行考核、分析。但从目前基层使用全员人口信息系统的情况来看，基层电脑操作员存在上机少、操作少和不会处理电脑个案信息等情况，普遍存在操作不熟练的问题，全县的全员人口信息录入非常迟缓，电脑操作员不会使用录入的数据进行数据分析，给我县下来迎接省的两项检查带来了工作上的被动。出现以上情况主要有两方面原因：一方面原因是各镇、街道领导不够重视新系统的操作使用，未按省的相关要求和上级部署进行人员实操培训，没有做好组织数据录入和开展信息反馈等工作；另一方面原因是县计生局规划统计部门在新系统操作使用工作上指导、检查、督促不够到位，对基层的新系统使用情况反馈不够及时。以上我讲的五个方面的问题大家可能不爱听，认为辛辛苦苦工作还挑出一大堆问题，但是我希望大家能够从县委县政府的工作大局出发，正确对待，互相支持。

第二点意见：正视问题，攻坚克难，全力以赴，抓好春季计划生育集中服务活动

从今年全县前四个月的人口计划执行情况和剖析存在的问 4 题来看，全县的人口形势十分严峻，计生工作任务非常艰巨。为解决好人口计生工作中存在的突出问题，以及根据市委市政府关于尽快开展春季计生集中服务活动的工作部署，县委、县政府决定开展全县春季计划生育集中服务月活动，时间从

日开始到 月 结束，各镇、街道的手术任务数按县计生局下达的任务数执行。主要突出抓好以下七个方面工作：

（一）采取有力措施，推动春季计生集中服务活动扎实有效开展。一要迅速动员。各镇、街道党政领导要高度重视，切实抓紧抓好这次集中服务活动，会后迅速召开动员会，进行工作部署，将“四术”任务分解下达到村（居）委会，按照包干责任制的要求，把“四术”对象分解落实到每一位包干干部身上，抓好任务落实。二要摸清“四术”底子。各地要不折不扣进行查环查孕等服务，并不断扩大查孕的范围；要认真检查人口出生档案卡册和公安、民政、教育、接生、防疫等出生相关资料，并通过张榜公布，发动群众举报等多种形式彻底摸清“四术”对象底子，做到心中有数。三要扫清“四术”库存。各级在突破结扎手术特别是二女结扎的同时，要纠正轻视上环措施的错误认识，要强化孕前型管理，认真抓好上环措施的落实，严控政策外出生。要把上环作为重点，把结扎作为难点，采取行之有效措施，狠抓工作落实。镇、村两级主要领导要带头攻坚克难，促进“四术”齐上。同时要善于创新工 5 作方法和手段，如通过集中突击法、个案处理法，或出台激励措施等工作手段来推动手术任务的完成。要充分利用育龄群众在早、晚时间段的休息间隙，组织人员进行上门入户开展宣传、说服工作，引导育龄对象及时落实避孕节育措施和落实查环查孕服务。

（二）切实开展清理清查出生，确保我县人口出生率控制在正常水平。要组织强大的人力、物力开展全面的清查出生活动，做到逐家上门、逐户登记，特别是对新建的楼盘、住户要进行全面的造册登记，作地毯式的清查，解决好出生漏报问题。同时，要确保所登记的出生人口信息准确、齐全，做到不漏项、不缺项，为下来的信息录入工作做好准备。对于清理出生活动，我在这里提一个标准，要求各镇、街道登记录入出生人口信息后，出生率要基本达到6‰左右，下限不超过1个千分点。

（三）切实开展流动人口常规化管理工作，大力推进流动人口绩效管理。要在全县范围和统一时间内，对市县出租屋、厂县宿舍、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，进行全面的清理清查和开展查证验证，摸清流动人口计划生育信息变动情况，全面排查流动人口计生对象，积极推动落实长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施，消除政策外生育隐患。在清理清查工作中，要重视抓好流动人口计生信息登记、录入工作。6 计生、出管办两部门要加强联合，做好全员流动人口信息采集、已婚育龄妇女建档工作；要规范信息采集，保证数据的准确性和完整性，同时要做到数据边采集边录入，确保全员流动人口信息入库率85%以上，流入已婚育龄妇女查证建档率和信息入库率分别要达85%、90%以上。同时，认真开展流动人口信息通报和反馈工作，大力推进流动人口绩效管理，确保做到心中有数，防止出现流动人口管理盲县。

（四）重点加强新系统的应用。全省新的全员人口信息系统从去年7月份开始试用，该系统操作比较复杂，录入项目多，要求比较高，按照省的要求，从今年3月1日起，全省要全面使用新的全员人口信息系统。各镇、街要高度重视新系统的应用，配好配强电脑信息员，做到专人负责。县计生局要加强对基层电脑信息员的培训，进行针对性的实操演练，切实提高信息员的实操水平。各地要加强全员人口信息的采集工作，力求信息准确、齐全，做到边录入边使用，为今年的半年报统计工作打好基础。

（五）深入开展避孕节育手术优质服务活动。活动期间，全县服务站、所要建立严格的手术值班制度，落实到人，确保“四术”对象随到随做，及时施行手术；要规范手术操作规程，保证手术的安全、有效，为育龄群众提供优质的技术服务。各地要重视抓好手术随访服务，组织医技人员为育龄群众提供规范的手术咨 7 询、术后随访，通过开展上门慰问、提供优质办证服务等多种方式，为育龄群众解决生产、生活中的实际困难。在这里，我要强调一点，要尽量实行定点结扎，所有结扎手术原则上要求统一在县计生服务站实施，确实有困难的，可以到县人民医院实施，防止有的计生对象弄虚作假，以假的结扎证明来蒙混过关。

（六）开展大规模的集中服务宣传活动。要通过计生巡游活动、悬挂标语、发放宣传资料，以及刊发信息、简报、开展宣传报道等形式加大集中服务活动的宣传力度，营造浓厚的计划生育工作氛围；各镇、街道要及时将“四术”进度情况报县计生局，以便全面了解情况，把握工作进度；县计生局要抓好信息通报工作，加强对手术进度的动态报道，对工作成效好、进度快的，及时总结推广，对工作落实不到位、手术进度缓慢的，进行通报批评。

同志们，当前我县的人口计生工作时间紧、任务重，希望各级各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感，按照县委县政府提出的 的要求，振奋精神、迎难而上，确保我县今年人口计生各项工作目标任务的顺利完成。

谢谢大家！

第四篇：夏季计生集中宣传服务活动动员大会

在全乡夏季计生集中宣传服务活动动员

会上的讲话

（2009年7月10日）

各位领导、同志们：

今天在这里召开全乡夏季计生集中服务活动动员大会，这次会议是乡党委、政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结分析今年以来的计划生育工作情况，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，迅速掀起夏季计划生育集中服务活动高潮，推动全乡人口和计划生育工作更好地向前发展。下面，我就开展好这次计划生育集中服务活动，讲三点意见。

一、统一思 想，认清形势，切实增强搞好夏季集中服务活动的紧迫感。

今年以来。全乡各级各部门深入贯彻落实全乡人口计生工作会议精神，紧紧围绕“强基础、创特色、上水平”的工作思路，加强领导，强化措施，推动了人口和计划生育工作健康发展。2月中旬至4月底，全乡开展了声势浩大的春季计生集中宣传服务活动，共完成“四大手术”37例其中节扎23例，上环9例，流引产5例；征收社会抚养费6.8万元；采集流动人口信息40条。

在盘点成绩的同时，我们要清醒地看到，在全乡人口和计划生育工作形势依然严峻，社会抚养费征收到位难，流动人口管理到位难，综合避孕节育措施落实率偏低等问题依然突出，特别是在今年

6月上旬，区人口计生领导小组对我乡进行检查。检查发现我乡人口计生工作还存在一系列问题，主要体现在以下几个方面：

一是统计准确率不高，存在瞒报漏报现象。二是社会抚养费征收不到位。三是流动人口管理不到位。

二、明确目标，强化措施，全力抓好夏季集中服务活动。根据区里的统一部署，此次集中服务活动从7月初开始，9月底结束，历时三个月。这次全乡夏季计划生育集中服务活动目标任务是：综合节育措施完成——例；“三查一治”到位率98%以上；社会抚养费征收——万元，征收面100%、征收到位率85%以上；完成流动人口信息采集——条，流动人口管理到位率95%以上；巩固整治“两非”成果。总体要求是：要着眼全年工作及早落实，按照《实施方案》全面落实，围绕“四术”任务重点落实，强化措施，加大力度，促进集中服务活动取得显著成效，确保省市专项检查、电话调查不丢分、得高分，集体而言就是要认真落实“四个恨抓”、实现“四个确保”；

（一）要狠抓“三查”、“四术”，确保综合节育手术任务全面完成。

开展“三查一治”活动，及时落实“四术”，是杜绝违法生育、稳定低生育水平最根本性的工作。坚决杜绝“三查一治”对象不到位或冒名顶替现象，确保“三查一治”到位率98%以上。另一方面要切实做到管理与服务并重，在查孕、查环的同时，认真做好育龄

群众生殖健康疾病检查、治疗工作，对检查出来的妇科疾病要及时告知群众，并提供力所能及的治疗服务，避免在开展“三查一治”时只进行简单查孕、查环，忽视对妇科疾病查治。以强化检查、治疗服务消除育龄群众对“三查一治”的不满和抵制情绪，推进“三查一治”工作的落实。“四大手术”是每次集中服务活动的重中之重，各村上报的节育手术一律实行“实名制”上报。在上报“四术”数据的同时，必须一起上报节育手术的姓名以及手术的时间和地点，严禁在节育措施落实上弄虚作假。

（二）要狠抓流动人口计生死角，确保管理与服务到位。

流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点和难点，要进一步加强流动人口计划生育管理，确保流动人口管理到位率95%以上。

三、强化领导，落实责任，为夏季集中服务活动提供坚强保障

组织领导要到位。这次集中宣传服务活动的好坏，是转变干部作风的试金石，是检查各村班子战斗力和执政能力的尺子。因此，各村要召开专题会议研究集中服务活动，要召开动员大会安排部署集中服务活动。集中服务活动期间，要集中精力、集中时间、集中力量，形成阶段性的中心工作，举全力狠抓集中服务活动任务的落实。联系各村的乡级领导，要经常深入所联系的村解决实际问题，督促指导各村抓好本次集中服务活动。各村主要领导要树立自觉负责、亲自负责的思想，率先垂范，把“亲自抓、负总

责”落到实处，要主动到重点区域去整治，切实抓好计生死角。要继续将包对象“三查”到位、包对象落实节育措施到位、包流出已婚育龄妇女寄回有效孕检证明到位的“三包”责任制的具体工作认为落实到村干部、组长身上，切实做到人人头上有指标，个个肩上有担子，确保夏季计生集中服务活动取得实实在在的效果。

宣传发动要到位。开展夏季计生集中服务活动要坚持宣传先行原则，宣传、文化部门要加大宣传力度，积极做好正面宣传，在全乡营造浓厚计生工作氛围。各村要充分利用标语、宣传横幅、广播等宣传形式，广泛深入地宣传计划生育政策法规、优惠奖励、节育政策等，重点向群众宣传集中服务提供优质服务的内容，做到集中服务活动家喻户晓。

责任追究要到位。各村主要领导是这次计生集中服务活动的第一责任人，计生专干是直接责任人。各村要把责任落实到人，任务落实到人，奖罚落实到人。对这次计生集中服务活动措施不力、效果不好、工作被动，完不成任务的村，乡政府将采取扣除年终考核——分。

同志们，当前人口形势不容乐观，工作稍有放松，损失将是巨大的，对此我们务必要有清醒的认识。夏季计生集中服务活动的任务、措施、责任已经明确，关键是抓好落实。各村一定要抓住当前有利时机，不失时机地开展好夏季计划生育集中服务

活动，迅速掀起夏季计塞怀念感集中服务活动的高潮，为全乡人口和计划生育工作上水平、上台阶打下良好的基础。

第五篇：在全处机关作风集中教育整顿活动动员大会上的讲话

在全处机关作风集中教育整顿活动动员大会上的

讲 话

同志们：

根据工委（区委）的工作部署，2011年春节假期刚刚结束之际，要在全区党政机关开展一次机关作风集中教育整顿活动。今天的会议，就是要学习贯彻全区机关作风集中教育整顿活动动员大会精神，安排部署我处的教育整顿活动。结合此次教育整顿活动要求和办事处工作实际，我主要讲四个方面问题：

一、充分认识新形势下加强办事处机关作风建设的重要性和紧迫性

从当前和今后的形势看，今年的这次教育整顿活动，既是每年节后迅速从假日状态过渡到工作状态的必要措施，同时在今年的背景下也具有不同以往惯例的特殊意义。对于xxx街道办事处来说，通过这次集中教育整顿，不但要使办事处机关和社区的日常工作从即日起迅速恢复到以往紧张有序的状态，而且更要为当前和今后迎接更加繁重的工作任务的挑战奠定坚实基础，因此，这次教育整顿活动的成效具有重要的承上启下、继往开来的作用。首先，在刚刚过去的“十一五”期间，办事处的各项工作卓有成效，取得了历史性成就，已经达到了新的工作高峰，站在了新的历史起点，新的一年必然要求我们继续保持良好的精神状态，再接再厉，奋发有为。特别是刚刚过去的2010年，在全处广大党员干部群众的齐心协力、共同努力下，我们较好的完成和超额完成了全年既定的目标任务，各项工作

都取得了新的成绩，全处上下呈现出团结和谐、共谋发展的良好局面。但是，面对其他办事处你追我赶的竞争态势，如果我们只局限于过去的成绩，仅停留在现有的工作状态上，拿着过去的成绩沾沾自喜，那么我们很快就会落后，甚至成为别人的笑柄。其次，xxx特殊的地理位臵和区位优势，已经成为市、区今后发展的重点区域，各级领导对我们都非常关注。今年是“十二五”规划的开局之年，随着青岛市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”和“转方式、调结构”战略的深入实施，xxx将率先迎来“桥隧时代”给我们带来的机遇和挑战，历史长河再次把我们推上了超常规、跨越式发展的快车道。但同时，面对新的形势和新的任务，如何贯彻“世界眼光、国际标准、本土优势”的要求，怎样将当前各项工作抓出成绩、抓出特色，这其中最关键的一点就是要有一支有新思路、新办法，素质高、能力强、作风硬的优秀机关干部队伍。第三，新的一年，我们将面临更加艰巨的工作任务，如何确保全处招商引资工作继续保持全区第一、顺利完成东环岛路景观改造工程，如何积极推进南岛安臵区建设、扎实做好山里、南北屯、安子安臵楼抓阄分房等等这一系列问题已经摆在我们面前。要想脚踏实地、平稳有序的完成这些工作，作为我们xxx这支干部队伍来说，作风建设的好坏直接决定了我们工作成绩的好坏。只有我们把作风建设抓好了，才能在以往取得的成绩面前不骄傲、不懈怠；只有我们把作风建设抓实了，我们才能彻底摒弃我们骨子里面的坏习惯，重塑我们机关队伍的新形象；只有我们把作风建设抓出成效，我们才能确保在加快街道经济社会发展中再创佳绩、再立新功。因此，如何改进我们机关干部队伍的思想作风、工作作风，这将是当前和今后一个时期我们必须认真审视和牢牢把握的课题。

二、客观评价当前机关干部队伍作风现状

近年来，办事处每年都开展一系列学习教育和作风整顿活动，有力地促进了机关作风建设，机关干部在工作作风、精神状态上都有明显的进步和提高。从总体来看，我们的机关干部队伍是一支综合素质较高、思想作风较好、能够团结战斗、深得各方信赖的队伍，是全街道各项工作的中流砥柱和骨干力量。特别是在旧村改造、项目服务等重点工作的开展过程中，大家都发扬艰苦奋斗的精神，牺牲了休息时间，加班加点，较好地完成了各项工作任务，表现出较强的综合素质和良好的精神面貌。但是，我们也要清醒地看到，与加快发展的新形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级的要求和群众的愿望相比，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。总结起来，可以用五个字来概括：

“浅”：没有把全部精力放在工作上，真正研究工作、研究业务的时间少，对街道情况不了解，对业务工作不熟悉，在业务学习过程中缺乏深入研究、亲历亲为，蜻蜓点水、不求甚解。对日常工作不能提前考虑，提前谋划，不能给领导提供好的建议和措施，领导安排什么就做什么，缺乏干工作的积极性和主动性。

“拖”： 现在，我们有的干部对领导安排的工作，觉得干好了是领导的成绩，干不好由领导顶着，因此落实到具体工作

上，拖拖拉拉、懒懒散散，领导不推不动，不催不动，对工作经常没有回音、没有反馈，让领导催急了就敷衍了事。我们一再强调，干工作是给自己干的，不是给领导干的，糊弄工作就是糊弄自己，就是糊弄自己的前途。

“满”：很多同志存在这种骄傲自满的心理，认为办事处在全区的考核名次也不错，自己分管负责的工作只要不拖后腿行了，安于现状，不思进取。岂不知，兄弟单位都在你追我赶，竞相发展，我们正处于不进则退、小进慢进都是退的历史时期；岂不知，我们的考核从某种程度上来说得益于大项目服务、旧村改造等突击任务，很多工作并未取得实质上的绝对优势。

“推”： 凡事推诿扯皮，上推下卸，有利的事就争，没利的事就推，怕负责任、怕担风险、怕得罪人，困难面前缩头缩脑，矛盾面前绕来绕去，是非面前装聋卖傻，缺乏那种“一万年太久，只争朝夕”的精神，导致该干的事干不成，该今天完成的工作任务非推到明天。很多信访积案，很多矛盾隐患就是因为这种实际工作上的不作为而引发的，希望引起你们的深思。

“散”： 突出表现在对办事处各项规章制度执行不彻底，视若罔闻。有的干部上班迟到，下班早退，中午喝酒，下午不见人，基层办事的找不到人；有的干部开会不到，或者开会讲话，会议中途随意离会；有的干部闲着没事打电话聊天，上网玩游戏，一聊聊半天，一玩玩半天，串门一坐坐半天，自由散漫，我行我素。

三、明确本次机关作风集中教育整顿重点任务

这次机关作风集中教育整顿活动的主要任务，就是要着力

打造一支敢打硬仗、甘于奉献的优秀机关干部队伍。刚刚过去的一年，我们很多党政领导、机关干部无怨无悔的冲在了各项重点工作的第一线，紧紧围绕党工委、办事处的部署和要求开展工作，充分发扬敢打硬仗，善打硬仗，甘于奉献的工作作风，圆满完成了上级下达的各项工作任务，如何在今后继续保持和发扬好这种xxx精神，我们就必须增强“四个意识”：

一要进一步增强强烈的主人翁意识。2011年是我们迎接新的机遇、新的挑战的一年，全体机关干部要以这次集中教育活动为契机，要通过查摆问题、改正不足，全面提高个人的整体素质，力争从思想上与街道党工委、办事处达到全面统一，工作上与街道整体工作步伐相一致。要牢固树立热爱xxx、建设xxx，与xxx发展同行的强烈的主人翁意识，确保我们特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的xxx作风这面红旗，始终飘扬在xxx各条工作战线的最前沿。

二要进一步增强大局意识。大局意识是对我们机关干部最基本的政治素质要求。我们机关干部要讲政治、讲团结、讲大局，要在思想上、行动上与街道党工委、办事处保持高度的一致。这里强调一下，不管是分管领导还是机关干部，只要是党工委、办事处研究决定的事，一定要不折不扣地执行，不讲价钱、不讲条件，把部门利益、个人利益放在全街道的大环境中考虑，不利于团结的事不做，不利于团结的话不讲，决不允许在原则问题上出现不同的声音。

三要进一步增强艰苦奋斗意识。权力意味着责任、义务和奉献。每名机关干部都必须要牢记“两个务必”，把心沉在基层，身铺在基层。我们要以这次作风整顿为契机，加强理想信念和廉洁从政教育，从日常小事抓起，严格执行中央规定的“五不准”和“四大纪律、八项要求”等廉政纪律。每个机关干部都要警钟常鸣，本着对自己、对组织、对人民负责的态度，从我做起，从现在做起，为建设清廉机关尽职尽责。

四要进一步增强服务意识。机关作风建设的成效主要体现在服务发展、服务群众的水平上。增强服务意识，要牢固树立“服务是天职”的观念，做到工作以服务为本，服务以基层为本，最大限度地方便企业、方便基层、方便投资者，坚持做到困难面前不畏缩、问题面前不低头，想方设法地做好工作、千方百计搞好服务，“不说不能办，只说怎么办”，真正实现由“管理者”向“服务者”的角色转换。

四、将机关作风整顿成果转化为推动工作的直接动力 有句古语说的好：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。无论多么远大的理想，伟大的事业，都必须从小处做起，从平凡处做起。把这句放之四海而皆准的话套在我们的工作上，就是要想实现xxx各项事业实现在新起点上又好又快发展，就必须首先从当前做起，从2011年做起，将各项工作抓牢、抓实、抓出成效。

一是将集中教育整顿活动与明确全年总体任务目标相结合。要在集中教育活动的同时，全面统筹分析2011年工作，进一步理顺工作思路，明确工作目标、工作重点、工作措施。“发展、和谐、稳定”依然是我们今年全处工作的主旋律，要一如既往重稳定，一心一意谋发展，一门心思促和谐。保稳定是基

础。首先，2011年是社区换届年，由于今年将实行新的换届选举办法，我们将面临比以往更加繁琐和复杂的问题，作为在座的每一位来说，越是关键的时候我们越需要稳定。其次，城市建设工作将是今年我处最重要的一项工作，南港区、安子等社区的旧房拆除工作是否彻底，山里、南北屯等社区居民能否如期抓阄分房将直接关系到我们今年稳定工作的成败。全体机关干部和各社区，要在会后认真做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决群众利益诉求，充分发挥治安联防队伍、社区治安巡逻队和治安协管员的主力军作用，加强社会治安综合治理，大力加强安全生产工作，把维护社会稳定工作抓好抓实抓到位，打造平安xxx。发展是第一要务，发展是解决一切问题的关键。我们要紧紧咬定招商引资、税源建设、壮大社区集体经济这条生命线不放松，解放思想，创新创业；要用第一位的精力来引项目、抓税源、促增收；要依靠项目来发展，依靠税源建设来发展；要通过社区集体经济的不断壮大来解决问题和改善民生。促和谐是根本，是一切工作的出发点和落脚点。全体机关干部要把群众的冷暖挂心上，不断巩固“四德”教育成果，持续开展“联户、结对、帮扶、亲民”、“一联五”基层联系点活动，切实为群众办实事、办好事，解决群众的热点难点问题。需要强调的是，对于贯彻全年和全局性的工作，都要有明确的书面意见和计划，有针对性地制定工作措施，加强对面上和社区工作的指导并认真抓好落实。

二是将集中教育整顿活动与责任分解和完善制定考核体系相结合。各个单位、部门和个人，都要进一步理顺工作思路，明确今年有哪些工作要做，有哪几项重点工作，各项工作在全处、全区甚至全市要达到什么目标，在2011年的考核中，本部门工作在全区其他办事处中要处于什么位次，排名要比往年上升多少。决不能存在工作只求过得去，不求争一流的现象。对全年各项重点工作，相关单位、部门要逐一列出单子，明确工作要求、工作时限，明确责任领导、责任部门和责任人，并有针对性地制定工作措施。要在调查研究的基础上，充分完善各项工作考核办法，涉及指标任务分解的工作要尽快签订责任状。通过责任的落实，推进全面和全年工作的顺利开展。

三是将集中教育整顿活动与推进当前工作相结合。今天是2月10日，已经快到2月中旬了，是我们从节日气氛中走出来来认认真真、仔仔细细把当前各项工作捋一捋的时候了。招商引资要抓好现有项目的推进，特别是要在项目的落户和解决具体问题上下功夫，既要引得进，又要落得下；要加强对现有企业的调度，确保按时间进度完成各项经济指标任务；要认真研究加强财源建设的路子和办法，确保财政的稳步增长；加快推进城市化：对已开工和即将开工、已拆迁和准备拆迁的村庄和农户，要提前调研，提前提出问题，提前协调解决，确保各个项目如期顺利推进；要始终坚决杜绝违章建筑的建设，巩固原有的城管成果，要继续深化和保持环境整治的成果，不断提高城市化水平。稳定工作要始终抓在手上，特别是“两会”期间要确保不出任何问题。其它各项工作都要扎实推进，确保实现首季“开门红”。

四是将集中教育活动与制度建设相结合。机关干部作风建

设是一项长期的任务，这次集中整顿是阶段性的，不能指望一蹴而就解决所有问题。全体机关干部特别是各党政成员和各办、所、中心负责人都要做执行规章制度的模范。各分管领导，各办、所、中心无论是对分管的工作还是内部管理，都要认真学习和研究制度，要根据形势的发展和工作状况的不断变化，不断地充实和完善新的有效的制度，从制度上堵塞漏洞，逐步构建干部作风整顿的长效机制。

总之，我们开展机关作风集中教育活动最终目的是要通过改进工作作风、提高工作效率来更好的推动各项工作的开展。所以，要求大家高度重视这次活动，党政成员要及时参与指导分管办、所、中心的学习教育活动；办、所、中心负责人要认真负责，加强对本部门活动的组织，保证学习时间和活动质量；全体机关干部要统一思想认识，把机关作风集中教育活动作为一项重点工作，投入足够的时间和精力，使作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明，切实把干部作风的转变、工作效率的提高体现到每一件事、工作的每一个环节中，为圆满完成2011年各项工作任务做出新的更大贡献！

谢谢大家！