【精品】全市经济发展环境集中整治活动动员大会上讲话（最终定稿）

第一篇：【精品】全市经济发展环境集中整治活动动员大会上讲话

【精品】在全市经济发展环境集中整治活动动员大会上的讲话

在全市经济发展环境集中整治活动动员大会上的讲话

最近几年来，市委、市政府高度重视发展环境，专门成立了优化经济环境办公室，前后结合“百日整治”、“企业评部门、大众评科长”、“民主评议政盛行风”、“风格建设年”等活动，对经济发展环境进行了整治。全市的发展环境比过去有了很大的改良，但是企业、投资者和人民大众反应依然 10 分强烈，经济发展环境不宽松仍然是制约我市经济社会发展的重要因素之 1。今年是“1035”计划的开局之年，为了我市“1035”计划的实行起好步、开好头，增进经济又好又快的发展，市委、市政府决定，在全市继续展开优化经济发展环境整治活动，下面，我讲 3 个方面的内容。

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1、统 1 思想，提高认识，增强展开优化经济发展环境整治活动的紧急感和责任感 环境是发展的命根子。现今时期，发展加快，竞争加重，人材、物资、资金活动加速，区域之间的经济竞争，主要是发展环境的竞争。谁能创造更好的发展环境，谁就可以吸引更多的生产要素，谁就可以掌握发展的主动权。

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(1)要从“尽快融入武汉城市圈”的战略高度，充分认识优化经济发展环境的重要意义。当前，我市正处于改革发展的关键时期，市委、市政府提出要“尽快融入武汉城市圈”的决定，这是从推动全市经济社会又好又快发展的现实需要动身作出的战略决策，是全市上下当仁不让的历史使命。当务之急就是要优化经济发展环境，营建更具吸引力的投资环境和创业环境。只有这样，才能聚集更多的资金、技术、人材等生产要素，才能在剧烈的区域经济竞争中赢得先机，掌握主动，才能为“尽快融入武汉城市圈”提供强大持久的动力支持。

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(2)要从提升城市形象，扩大对外开放的战略高度，充分认识优化经济发展环境的重要意义。良好的发展环境是提升城市形象、吸引外商投资的最好品牌。在市场经济条件下，影响外商投资的关键因素有两个，1 个是资源，1 个是环境。1 个地区的资源特别是自然资源是特定的、有限的，人力是很难改变的;但是环境因素，特别是良好的社会环境，完全可以通过我们的主观努力去创造。我们必须在充分发挥自然资源作用的基础上，创造环境新优势，打好资源和环境两个品牌。只有这样，才能进 1 步增强城市的吸引力和竞争力，才能在对外开放和招商引资上寻求新的突破，突现新的逾越。

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(3)要从转变干部风格，提高执政能力的战略高度，充分认识优化经济发展环境的重要意义。发展的背后是环境，环境的背后是我们干部的风格。1 个地方的干部风格好，这个地方的经济发展环境必定就好，1 个地方的干部风格差，这个地方的经济发展环境必定就差。干部风格是人民大众和市场主体评判我们的 1 把“尺子”，抓好了风格建设，就捉住了治理和优化经济发展环境的关键。能不能把经济发展环境整治好，让企业和投资者满意，让人民大众满意，是对我们执政能力的重要考验，是对全市各级领导班子和领导干部风格的直接检验。我们要切实增强整治和优化经济发展环境的紧急感和责任感，立即行动起来，从影响发展环境的突出问题抓起，从企业、投资者和人民大众反应强烈的热门、难点和焦点问题抓起，迅速在全市构成整治和优化发展环境的热潮，为推动经济社会又好又快发展提供了强有力的保证。

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2、重拳出击、标本兼治，严肃查处和纠正制约经济发展环境的突出问题 当前，我市经济发展环境中存在的 1 些问题，与查处不严，追究不力有很大的关系。有些问题之所以长时间得不到解决，不是我们没有看到，关键是没有严肃查处和纠正，处理不果断，不愿动真格。各级各部门要依照市委、市政府的统 1 部署，以铁的纪律，强硬的手段，重拳出击，标本兼治，严肃查处和纠正企业、投资者和大众反应强烈的突出问题，确保全市优化经济发展环境工作获得实质性突破，努力营建优良高效的政务环境，公正严明的法制环境、和谐稳定的治安环境。

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(1)要围绕营建优良高效的政务环境，严肃查处和纠正解决办事效力低下、行政效力不高的问题。改良政务环境是优化经济发展环境的重要任务。大众和企业反应最普遍的问题，就是 1 些部门和单位官僚主义严重、衙门风格 10 足，干部队伍风格散漫、纪律松驰、工作效力低、推委扯皮、故意刁难、不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、慢作为和乱作为的现象。针对上述问题，职能部门要加大监督查处力度、完善服务许诺制、首问责任制和限时办结制，落实行政问责制和责任追究制，对在实行职责进程中故意刁难、效力低下、不作为和乱作为的单位和个人要严肃进行查处，追究相应责任。

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(2)要围绕营建公正严明的法制环境，严肃查处和纠正向企业吃拿卡要和“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等“4 乱”行动屡禁不止的问题。有些职能部门和行政执法单位刁难企业、吃拿卡要;有的“官员”本位思想 10 分严重，“官气”10 足，总是以领导者、管理者自居，只“管理”不服务，只收费不办事，把手中的权利当做谋取私利的工具，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。严重破坏了我市的投资环境。在今年的整治活动中，要严肃查处典型案件，并及时公然暴光。要建立健全行政执法责任体系，加大对行政执法的监督力度，严格实行行政执法错误责任追究制，依照“下级出错、上追1 级”的原则，对有法不依、执法不严、背法不纠，乱执法、越权执

法等行动，坚决追究有关领导和责任人的责任。各级行政执法部门要正确处理严格执法与优化环境的关系，正确实行法律法规赋予的权利和职责，真正做到规范执法、公正执法、文明执法，切实保护好企业和投资者的合法权益。

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(3)要围绕营建安全稳定的治安环境，严肃查处和纠正歹意阻止项目建设、企业周边环境不优的问题。最近几年来，我们在营建良好的社会治安环境方面做了大量的工作，也获得了 1 定的成效;但是，1些突出的问题并没有得到完全解决，特别是 1 些重大项目、重点工程的建设环境依然不尽人意。市和乡镇(区办)两级主要领导，要继续坚持联系重点项目、重点企业制度，密切关重视点项目、重点企业的建设和生产经营情况。对破坏经济发展环境的案件要亲身过问、亲身督办。对项目建设和企业发展进程中产生的矛盾和纠纷要亲身调和解决，努力为重大项目建设和企业生产经营排除障碍、扫清道路。政法机关要牢固建立服务经济发展的理念，采取有效措施，严厉打击偷盗企业财物、歹意阻止施工、扰乱市场秩序的行动，保护企业正常的生产经营秩序。要加大扫黑除恶专项斗争力度，坚持除恶务尽、标本兼治的原则，严厉打击强买、强卖、侵占、强揽和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“恶霸”等 5 霸行动。对充当黑恶权势保护伞的，不管触及到谁，都要 1 查到底，重办不贷。

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3、加强领导、健全机制，确保集中整治活动的各项任务落到实处 优化经济发展环境，既是 1 项长时间艰巨的任务，又是当前 1 项现实紧急的工作。各级党委、政府要在“3 创”活动的强力推动下，进 1 步健全机制，强化措施，真正做到领导到位、配合到位、督查到位、赏罚到位，确保把集中整治活动的各项任务落到实处。

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(1)加强领导，落实责任。市委、市政府对这次集中整治活动的决心很大，态度很坚决，专门成立了由市委、市政府主要领导组成的全市经济发展环境集中整治活动领导小组，加强对集中整治活动的催促、调和和指点。各级各部门也要成立相应的领导机构，制定具体的工作方案，切实抓好落实。要严格落实领导责任制，依照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，1 级抓 1 级，1 级对 1 级负责，做到层层有责任，逐级抓落实，确保各项工作真正能落到实处。

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(2)上下联动，构成协力。治理和优化经济发展环境，是 1 项系统工程，是全市上下的共同责任。必须动员全社会的气力，构成“党委政府统 1 领导、纪检监察机关组织调和、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与”的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，坚持凡有利于优化发展环境的事情就自觉履行、主动落实，不讲条件、不计得失;凡是触及多个部门、单位的事情，都要主动调和、密切配合，确保政令畅通。特别是各个专项清算、专项行动、专项任务的牵头单位和部门，要强化工作责任，主动组织调和，积极展开工作，为经济建设保驾护航。

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(3)强化监督，广泛评议。要进 1 步完善优化经济发展环境督查机制，改进督查方式，拓宽监督渠道，把大众参与监督的积极性充分调动起来，把职能部门的监督作用充分发挥出来，构成加强监督束缚的强大协力。要建立健全优化经济发展环境投诉处理机制，向社会广泛宣扬优化经济发展环境举报、投诉办法，依照“有诉必理、有理必果、快查快结”的原则，认真受理、严肃查处干扰破坏经济发展环境的案件。要建立健全优化经济发展环境评议机制，市纪委要牵头建立1 套经济发展环境评议评价指标和制度，定期组织人大代表、政协委员及社会各界代表，对各级各部门优化经济发展环境工作进行评议评价，评议评价结果向社会公布，限期进行整改。对垂直管理的部门，评议评价结果要通报其上级主管部门，并提出处理建议。

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(4)强化宣扬，营建氛围。各级各部门要采取多种情势，分层次抓好宣扬教育。要把基层单位作为宣扬教育的重点，拓宽教育面，做到人人皆知，不留死角。报纸、电台、电视台要积极配合活动，制定宣扬方案，突出报导重点，大力宣扬市委、市政府整治发展环境的政策规定和具体措施，宣扬活动展开情况和好的典型、好的经验，动员全社会气力都来关心、参与、支持和监督优化发展环境工作，努力构成全社会共同创造发展环境、悉心保护发展环境的强大舆论声势和良好氛围。

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(5)严格考核，兑现赏罚。集中整治活动结束后，市经整办要依照“4 不放过”(问题缘由未查清不放过，问题责任人未受处理不放过，问题责任人和周边大众没有遭到教育不放过，问题没有制定切实可行的整改措施并整改到位不放过)的原则，对乡镇(区办)、各单位活动展开情况进行严格的检查验收。根据检查验收情况，对各乡镇(区办)和各单位进行严格的考核。对在集中整治活动中表现突出的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和嘉奖;对思想不重视、措施不得力、效果不明显、活动走过场的部门和单位，取消其年度先进单位评选资历，并追究单位主要领导责任。

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同志们，优化经济发展环境，是推动经济社会又好又快发展的必定要求，事关 xx 改革发展稳定的大局。全市各级各部门和广大干部要把思想和行动统 1 到市委、市政府的决策部署上来，从现在做起，从每一个人做起，力争在较短时间内使我市经济发展环境有 1 个根本改观，以治理和优化经济发展环境的实际成效，推动全市经济社会又好又快发展!

第二篇：城管环境集中整治动员讲话

同志们：

大家是不是还记得，2010年上海世博会的主题是什么？“城市，让生活更美好！”今天，县委、县政府召开会议，专门部署安排县城环境集中整治工作，目的就是要使我们的县城“让生活更美好”！

刚才，卫林同志作了一个很好的报告，讲得很实在、很全面、很具体，我完全赞同，非常支持。大家一定要按照要求，认真抓好落实。下面，我再讲三个问题。

第一个问题，县城到底是谁的？

上个月28日，在县几大家领导讨论xxxx县城空间发展战略及总体规划时，我讲过一句话：“城市永远是人民的城市。城市的规划、建设、管理、经营一定要得到人民群众的认同。”县城到底是谁的？不容置疑，县城是人民的县城，是百万xxxx人的县城，是工作和生活在这里每个人的县城。为什么这么说？

第一，县城是传承历史文化的主脉。xxxx县城历史悠久，文化积淀深厚。2300多年前，伟大爱国主义诗人屈原求索于xxxx，写下了《涉江》、《橘颂》、《山鬼》等楚辞名篇。从此，xxxx成为中国传统文化“北孔南屈”――湘楚文化发源地之一。汉高祖五年，xxxx置义陵县，武陵郡设郡治于此230多年, 义陵古城一度成为武陵山区政治、经济、文化中心。自唐武德五年置xxxx县以来，在千百年的历史长河中，xxxx县城传承了悠久的历史文化。县城的屈原庙、涉江楼、橘颂阁、怀屈楼、护邑塔在溆水河畔熠熠生辉。xxxx的老河街、官码头至今在向我们孜孜不倦地诠释着往日的兴盛繁荣。xxxx龙灯、高山号子、辰河高腔等乡土文化在这座古老的县城里异彩纷呈。

第二，县城是孕育优秀儿女的摇篮。一方水土孕育一方人。xxxx这块神奇的土地孕育了众多仁人志士，四海有名。仅明清两代，xxxx就考取进士19人，举人141人，贡生420余人。这里诞生了妇女运动杰出领袖向警予、地理学家严如煜、抗英名将郑国鸿、《辞海》之父舒新城、历史学家向达，还有新华社第一任社长、中国人民解放军副总参谋长向仲华等众多历史名人。在新编的《怀化党史纵览》中，收录其中的1921年至2011年90年间怀化藉26位重要党史人物中，xxxx有15位；64位烈士人物中，xxxx有15位；45位学术知名人士中，xxxx有24位； 22位统战人物中，xxxx有6位。这些优秀儿女，他们都曾在县城学习生活过。

第三，县城是承载幸福生活的家园。从三国蜀汉马良出五溪经溆水修复义陵县城，至知县王京倡建城垣、杨萃筑西门外城、毛应韶建九苞书院、陶金谐建卢峰书院等等，一代又一代先贤为县城建设殚精竭虑。县城由唐武德年间的土城扩展到解放前的9街6巷，建筑面积达到5.6万平方米。解放后，历届县委、县政府励精图治，举全县之力加快县城建设，县城面貌日新月异，人民群众生产条件、生活环境发生了翻天覆地的变化。县城面积由1985年的8.04平方公里、3.6万人，发展到现在的12.3平方公里、12.6万人。2009年我们成功创建了省级卫生县城，2012年又顺利通过复检验收。县城作为全县政治经济文化中心，集聚了优势的发展要素、优质的公共资源、无限的发展空间，承载着百万xxxx人民幸福生活的美好梦想。

因此，我们每一个xxxx人都要爱护好自己的县城。

第二个问题，是谁把县城弄成这样？

今天的会上，大家观看了县电视台拍摄的县城现状录像片，心灵受到震撼。我在街后巷尾暗访时，有的同志戏称我们的县城是“三好城市”，就是“好脏、好乱、好差”。听来，心里不是滋味。

“脏”就是环境脏。有的公共场所果皮、纸屑等杂物随处可见；有的城乡结合部垃圾乱扔、乱倒现象屡禁不止；有的溪边、沟里，生活垃圾随意倾倒，生活废水直接排放，恶臭难闻；有的背街小巷和住宅小区清扫不经常、不及时，垃圾靠风刮，臭水靠蒸发。

“乱”就是秩序乱。一是乱丢乱扔。有的家里搞得干干净净，个人打扮得光亮光亮，但到了公共场所，就不注意公共卫生，果皮乱丢、烟头乱扔；有的治丧出殡，看似热热闹闹，但烟花鞭炮随意放，抛洒冥纸满街飞；有的为了招揽生意，大量印发传单，满街散发。二是乱堆乱放。有的出店经营，越门占道；有的以路为市，游击摆摊；有的建筑工地垃圾和建筑材料乱堆乱放，既不卫生也不雅观。三是乱贴乱画。有的在桥墩、栅栏、电杆上乱贴广告；有的在房屋墙面、街道景观上乱涂乱画；更有甚者把一些公益广告破坏，搞得县城到处都是“大花脸”、“麻子脸”。三是乱搭乱建。有的当街晾晒衣物；有的阳棚雨棚杂乱无章；有的各种缆线如同“蜘蛛网”；有的在公共区域搞“蚕食”，随意搭建简易用房、私人阳台。四是乱停乱摆。有的车辆在主干道“见缝插针”，乱停乱摆；有的黑的士、摩托车为了争抢客源，乱行、乱停、乱放，尤如闹灾的“蝗虫”横冲直撞，视生命如儿戏。五是乱圈乱占。有的在县城周边非法买卖土地，占地圈地，突击建房，违法用地、违法建筑屡禁不止。

“差”就是形象差。有的绿化苗木参差不齐，绿地踩踏损毁严重；有的广告牌设置不规范，规格不一，有碍市容；有的店铺为了招揽生意，促销活动低俗，高音喇叭肆意喧闹；有的在重点项目建设过程中“索拿卡要”，敲诈勒索，强行参工参运，垄断建筑材料；有的借故挑衅，聚众闹事，阻挠施工；有的偷盗、哄抢施工材料设备等等，严重影响了xxxx形象。

那么，是谁把县城弄成这样？是外星人、外国人、外地人吗？不是！是我们自己，是我们生活在县城里的每一个人。

第三个问题，靠谁来把县城打扮漂亮？

县城作为大家共同的家园，把县城打扮漂亮也是大家共同的责任。各级各部门必须立马警醒过来，正视问题，找准症结，抓住关键，痛下决心，采取坚决有力措施，下大力气，综合整治，努力实现县城面貌大变样。

1.要在宣传引导上下狠心、出重拳。各单位要广泛宣传城建城管环境集中整治的重要意义，调动一切力量参与支持整治工作。要通过正面宣传、负面曝光、典型引路、跟踪报道等方式，充分发挥舆论导向作用，增强市民的文明意识、卫生意识、公德意识、主人翁意识。要深入开展各种形式的文明创建活动，倡导文明新风尚，革除陈规陋习。要通过有力的宣传动员，在全县形成人人关心、人人支持、全民参与城建城管集中整治的浓厚氛围。

2.要在乱象整治上下狠心、出重拳。要下定决心，采取过硬措施，以“壮士断腕”的勇气，强力推进综合整治工作，力争短期见初步成效，长期有根本变化。治“脏”要不留死角。对一些公共场所、城乡结合部、背街小巷等重点区域，要集中力量进行重点整治，彻底改变垃圾满地、污水横流、腥臭不堪的现状。治“乱”要不留情面。对于一些反复出现的城市乱象要坚持依法整治，不留情面，做到该教育的教育到位，该曝光的曝光到位，该拆除的拆除到位，该处理的处理到位，该打击的打击到位，绝不手软。要通过集中整治，彻底解决占道经营、以路为市、乱搭乱建、乱停乱摆、乱圈乱占等突出问题。特别是对于一些违法用地、违规建筑，态度一定要明确，措施一定要有力，拆除一定要彻底，坚决刹住这股歪风邪气。对重点项目建设中的强揽强要、强买强卖、阻工闹事等破坏施工环境的违纪违法行为，要依法查处，从严打击。治“差”要不留缺憾。要整合项目资金，加大城建投入，加快县城水、电、路、绿化等公共基础设施和配套设施建设，全面硬化背街小巷道路，使县城生活条件和环境得到根本改善。对县城里的残墙断壁、破损设施、陈旧广告、缺损苗木绿化，该拆除的及时拆除，该修复的及时修复，该更新的及时更新，该补植的及时补植。在县城规划建设时，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让县城融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。要注重现代文明元素与历史文化相融合，注重各种生产要素合理布局与为群众提供优质公共服务相结合，不造城市“垃圾”，多造城市“文物”，把县城建设成为有地域特色的美丽县城。

3.要在责任落实上下狠心、出重拳。各级各部门一定要严格按照县委、政府的要求，建立横向到边、纵向到底、清晰明确的责任体系。要对照方案要求，制定责任分解表，倒排时间，挂图作战，一个问题一个问题解决，一个环节一个环节推进，一项任务一项任务完成。要严格落实责任，单位一把手要亲自抓，分管领导要为主抓，明确专人具体抓，做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。

4.要在长效管理上下狠心、出重拳。机制管长远，机制管根本。各个单位、小区、庭院、门店都要建立门前包责、定人清扫、日常巡查、随时纠错、曝光通报、评比考核、依法处罚机制，做到包保责任落实到机关单位，临街店面和社区居户清扫任务分解到各片区、机关单位、学校、医院、社区和项目施工单位，落实到具体的责任人，确保随时清扫、干净整洁。要组建专门队伍，每天深入到大街小巷开展巡查，及时发现问题，限期整改到位。对一些违规违法行为，要严格按照相关法律法规，依法处罚到位。县里将对各机关单位、片区环境卫生情况进行一周一抽查、一周一通报，一月一检查、一月一排名，评比考核，确保整治活动常抓不懈。

5.要在共享共建上下狠心、出重拳。各级各部门既要各司其职，各尽其责，又要加强协调配合，形成合力。要树立大局意识、整体意识，对一些大事难题，大家要紧握拳头，共同发力；对一些急事特事，各单位要急事急办，特事特办；对一些突出问题，要排除干扰，敢于碰硬，敢拔“钉子”。

6.要在督办考评上下狠心、出重拳。县整治办要大胆履行职责，深入整治一线，加大督查力度，及时掌握动态。对工作不落实的，及时督促处理；对工作不到位的，及时监督整改；对工作不配合的及时通报曝光。要加强工作调度，随时掌握进度，分类指导推进。要褒扬先进，鞭策落后。对整治效果明显，群众满意的，要通报表扬；对落实不力，工作滞后，敷衍应付，完不成任务的，不论是哪个单位，涉及到哪个人，都将严肃处理，追究责任。

同志们，建设一个清洁、整齐、有序、舒适的县城，是我们共同的心愿。让我们携起手来，共同努力，多想办法，狠下苦功，把xxxx县城打扮得漂亮吧！

就讲这些，谢谢大家！

第三篇：在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话

在全市集中整治经济发展环境干部大会上的讲话

（摘要）

市委常委、纪检委书记 赵建平

(2010年10月14日)

同志们：

创优发展环境是一个老课题，也是一个大课题，更是一个长期困扰我们的难课题。多年来，市委、市政府在这方面出台了许多政策措施，做了大量工作，特别是高书记在去年的学习实践科学发展观活动中，站在全局和战略的高度，明确提出要“以宽广的视野认识发展、以宽阔的胸怀推动发展、以宽容的心态支持发展、以宽松的环境保障发展”。这在我市经济社会发展史上具有里程碑的意义。但是，我们也应清醒地认识到，全市经济发展环境虽然有所改善，但并未有根本性的变化，一些严重影响和制约发展的环境问题依然十分突出，这与省委转型、跨越发展的要求，与袁纯清书记提出的“把运城建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡”的目标极不适应。刚才，殿民同志宣读了《关于集中整治影响和损害全市经济发展环境突出问题的实施方案》，这是市委、市政府经过深思熟虑、反复研究后出台的。大家应当注意到，《实施方案》中提出的是“整治”发展环境，而不是“创优”发展环境。一词之差，既充分表明了解决发展环境问题已经迫在眉睫、势在必行，更充分表明了市委、市政府在这一问题上动真碰硬、破釜沉舟的坚强决心和鲜明态度。下面，围绕整治工作的总体安排，我强调3点意见：

一、没有好环境就决不会有大发展

良好的环境是客商投资兴业的首要选择，是企业发展壮大的必要条件，是群众安居乐业的重要保障。近年来，我市经济社会发展困难重重，许多同志在深入思考，积极寻找突破之路；但也有不少同志怨天尤人、妄自菲薄，怪罪于老天爷没有给运城留下一个好家当，认为是缺煤少炭造成了运城的困境，忽视了良好的环境是一个地方经济社会发展的第一要素。我们应当正视，资源对于一个地区的发展确实影响巨大，但这不是决定性因素，环境才是最为根本、至关重要的“生命线”。哪里能创造更好的环境，资金、人才、技术等生产要素就会向哪里聚集，哪里的经济就会得到长足发展。改革开放以来“人才东南飞、资金沿海流”的事实，雄辩地证明了这一点。高书记之所以提出“四宽”理念，也正是基于对“环境就是生产力、就是竞争力”的深刻认识所作出的科学研判，“四宽”的核心与本质就在于创优发展环境。我们只有把发展环境搞好了，才能掌握发展的主动权，才能吸引人气、汇聚商气、增加财气，才能实现洼地崛起、提速升位和转型、跨越发展。

但是，我们非常遗憾地看到：我市经济发展环境方面的问题还比比皆是，其普遍性和严重性都令人触目惊心。在前几天的观摩检查总结会上，我从政务、投资、服务和执法环境4个方面指出了许多问题，引起大家的共鸣，都认为运城的发展环境确实到了非下狠心整治不可的地步了。《实施方案》提到了要集中整治18种突出问题，这些问题都是在我市一些地方和部门极为泛滥，令群众极为不满、企业极为痛恨的问题，是我市环境问题的集中表现。除此之外，我们还有许多亟待解决的环境问题，也在这次集中整治的范畴之中。深入分析这18种问题，有一个共同的特点，那就是“乱”。具体讲，又可以细划为乱审批、乱执法、乱要钱、乱监管、乱履职。在上一次会上，我专门点到全市有78名公职人员因为在上班时间洗浴、按摩、唱歌、赌博受到严肃处理，本意是再次提醒大家引以为戒，并且最近全省各级媒体在这方面的报道力度也很大。但让人意想不到的是，在以后的几次明察暗访中，我们次次不落空，又逮住了为数不少的党员干部，其中不乏一些领导干部！这已经不是偶尔为之的问题了，而是漠视纪律、肆无忌惮、顶风违纪，不见棺材不落泪！既然你不听劝告、执迷不悟，那么我们也决不会心慈手软，一定要严格按照省委“五个不准”的要求，依纪依法从严处理。

上述这些问题的存在，客商反映很大，企业怨声很高，群众意见很多，严重破坏了运城的发展环境，严重损害了运城的对外形象，已经成为束缚和制约我市转型、跨越发展的最大桎梏。面对客商迫求、企业企盼、群众意愿，如果我们再不尽快行动起来，下大决心、花大力气整治发展环境，转型、跨越发展只会成为一句空话，我们就会愧对运城500多万父老乡亲！近段时间，市纪委监察局集中查办了一批制约和影响发展环境的典型案件，并迅速予以严肃处理，为这次集中整治工作打响了“第一炮”。这里，我向大家简要通报一下10月9日市纪委常委会研究的17案70人的处理情况：

1.市运管处副处长仝霄严重违纪违法案。仝霄是一个刑不满、即释放，还在假释期间就混进我们组织的黑恶分子。他在担任市运管处驾校科科长期间，把所辖科室看做是“自留地”，利用为学员办理“培训记录卡”和“从业资格证”之机，向全市14所驾校负责人强索硬要，短短5年时间就坐地收赃2160万元。同时，此人还涉嫌持枪伤害、吸毒贩毒、开设赌场、境外参赌、淫乱嫖娼等多起罪行，他的学历、参军、转干、提拔和干部身份均存在造假问题。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。另外，此案涉及的相关人员中，已有20名被逮捕，6名被刑拘，两名仍在“双规”，此案涉及一批公职人员的违纪违法问题，市纪委正在中纪委的督办和省纪委的参办下继续调查。

2.运城经济开发区管委会副主任、土地分局局长康自修弄虚作假、违法办理土地使用权证案。2002年9月，市政府决定将禹西路以西的一宗11亩土地划拨给市卫生局。但是在三年后，时任市畜牧局副局长的张斌找到了康自修，康自修在明知这块土地不属于该局管辖范围的情况下，滥用职权，擅自安排办公室主任卫桂青弄虚作假，伪造了一套2002年的土地登记档案，为张斌办理了其中2.48亩土地的使用权证，并且只收取了4万元的土地出让金。按照当时平均基准地价计算，仅此一项国家就损失36万元。后来，这2.48亩土地引发权属纠纷，在社会上造成了极为恶劣的影响。经研究决定：给予康自修、卫桂青二人留党察看二年、行政撤职处分。

3.运城经济开发区规划分局局长陈惠君受贿案。2006年，运城市御苑置业有限公司到住建局规划科办理规划变更审批手续，时任规划科负责人的陈惠君借机刁难，先是以报建图纸不符合规定不予审批，后来又授意御苑公司多考虑几套方案报批。实际上陈惠君是另有所图，她暗中向御苑公司提出，要以80万元的价格购买该公司开发的两间商铺，而当时这两间商铺的市场价在120万元以上。御苑公司为了顺利办理审批手续，只好答应其要求。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。

4.市人社局养老失业保险科科长吕波受贿案。2007年10月至2010年7月，吕波在为新绛纺织厂45名职工办理提前病退审批手续期间，不给钱就不办事，先后20次索贿25.8万元，平均每个职工要送给他5700元。大家知道，新绛纺织厂是一个濒临破产的企业，职工生活非常困难，5700元钱对我们来讲可能不算多，但对这45名困难职工来讲可能就是一笔“救命钱”。同时，吕波还存在巧立名目乱收鉴定费、档案管理费、业务培训费，并私设“小金库”40万余元供自己胡支乱花的问题。经研究决定：给予其开除党籍、开除公职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。

5.市林业局林木种苗站站长姚建信自定标准乱收费案。姚建信未经许可，擅自决定以500元至4000元不等的标准，为95家不符合条件的单位办理了绿化工程施工三级资质证书，并且不开任何收据，所得款项全部纳入“小金库”胡支乱花。结果是个人得利、国家受损，全市许多重点绿化项目被这些不合格单位承揽到手，造成了大量难以弥补的遗留问题。经研究决定：给予其行政撤职处分。

6.垣曲县森林植被恢复工程招投标弄虚作假案。2009年11月，省林业厅安排垣曲县开展小浪底水库淹没区森林植被恢复工程，其中一期投资1900万元，分18个标段向社会进行公开招标。但最后所有标段全部弄虚作假，垣曲县林业局局长马永征私下内定了18个工程建设单位并向其透露竞标标底，其中有3家是经常为林业局干绿化工程的“老关系户”，有4家属于马永征照顾其朋友关系，有两家是县林业局内部人员违规参与竞标，有5家是市林业局和垣曲县个别领导干部打的招呼，还有4家属于马永征受贿5万元予以关照的，并且这18个单位大都许诺，在工程款到位后再予以“重谢”。就这样，本来十分严肃的招投标成为一些人暗箱操作的“幌子”，大笔的国家资金流入了少数违规企业的腰包。经研究决定：给予马永征开除党籍、行政撤职处分，并移交司法机关追究刑事责任；同时追究相关领导干部的党纪责任。

7.芮城县发改局局长任干军和市发改委农经科科长苏诗春侵占项目资金案。他们利用为芮城县两个养猪场争取100万元建设项目扶持资金之机，一个擅自收取项目前期费用26万元，一个以解决科室经费为由强行索要9.1万元。经研究决定：给予任干军开除党籍、行政撤职处分；给予苏诗春留党察看一年、行政撤职处分。

8.绛县畜牧局局长姜希志贪污受贿案。2009年年初，绛县一个鸡场项目获批上级扶助资金10万元，但款项到位后却迟迟不予下拨。直到同年8月，焦急万分的经营户给姜希志送去4万元，结果十余天后就收到了第一笔拨款6万元；随后在办理第二批拨款手续时，经营户又先后送去了2.1万元的“好处费”和“管理费”。最后，10万元到了经营户手中，实际只剩下3.9万元。同时查明，姜希志还存有贪污、受贿、非法占有以及私设“小金库”共计30万元等问题。经研究决定：给予其开除党籍、行政撤职处分，并移交司法机关追究其刑事责任。

9.永济市公安局看守所部分干警徇私枉法、失职渎职案。2007年2月，因故意杀人罪被判处死刑的市畜牧局原副局长张斌在永济市看守所羁押期间，看守所负责人贺欢虎、副所长张广录以及民警张霞，先后接受张斌亲属的宴请、礼品、现金以及提供的旅游、廉价购房等“好处”，使原本属于“重刑犯”的张斌在监所内享受到了各种“特殊待遇”，不仅可以随便打电话，随意出入监室，并且可以随时会见亲属朋友。更为甚者，在2009年8月，贺欢虎3人还合伙炮制了张斌检举网上通缉逃犯的虚假“立功”表现，企图帮助张斌减轻罪刑。看押犯人的干警却和犯人沆瀣一气、狼狈为奸，那么我们的国家机器还有什么强制力和威慑力可言！经研究决定：给予3人开除党籍、开除公职处分。此外，永济市看守所还有两名干警也存在收受“好处”、为张斌打电话提供方便的问题，受到留党察看二年、行政降级处分。

10.全市8起公路“三乱”案。最近，市纪委严肃查处并公开曝光了8起公路“三乱”案件，一共处理了46名责任人，涉及交警、交通、高速、煤运等部门，“三乱”的表现也是五花八门：有利用职权搞创收、违规下达罚款指标的，有只罚款不开票、将款项据为己有的，有勾结车托收黑钱、放黑车的，有收受非法车辆贿赂、充当“保护伞”的，有监守自盗养黑车、公然抗拒上级检查的，还有违反罚缴分离制度、自定标准随意处罚的……市委号召把运城建成向东向西开放的大通道和桥头堡，但这种“三步一岗、五步一哨”，连路都走不通的现实，与我们的目标严重不符，甚至是背道而驰的。因此，对这46名责任人，无论是部门“一把手”还是普通人员，我们一律严惩不贷，非此不足以平民愤、显决心，非此不足以保畅通、促发展。

从上述17起案件的处理结果来看，相当一部分都是重处分。需要说明的是，所有的处分决定都是经过再三斟酌、充分考虑各种因素后才研究决定的，除了个别问题十分严重、影响极为恶劣的人员，对其他人我们都在法律、纪律允许的范围内，尽量予以从轻从宽处罚。同时，对案件涉及的一些相关人员，我们也本着“惩处一人、教育一片”的目的，没有牵连过广。这样做，一方面是考虑要对更多的干部进行教育，另一方面，也充分考虑到其所在地方和单位的稳定与发展。希望大家能够理解我们的良苦用心。

通过上述案件，还有两个问题需要引起大家的深刻思考：第一个是“抓班子、带队伍”的问题。为什么有的领导带队伍，部下进步很快，从普通人员到科级干部、从科级干部再到处级干部，过几年就是一个台阶；而有的领导带队伍，却把部下带到了歌厅、桑拿场所甚至是监狱？胡锦涛总书记反复强调要“亲民爱民”，我想，作为一个地方、一个团队的“一把手”而言，首先要亲干部、爱干部。但是你把属下干部都带到“沟”里了，亲和爱到底表现到哪里了？你又怎么可能去亲民爱民？第二个问题是“吸取教训、自我检点”的问题。刚才我提到，出于教育和爱护干部的本意，我们对一些在案件调查中牵连出来的人员，没有给予党政纪处分。但是我了解到，有一些干部恬不知耻、大言不惭，回去后四处吹牛说自己根本就没有问题，是纪委弄错了。在这里，我可以很负责任地告诉大家，凡是被我们纪检监察机关立案调查的，应该说都有问题，区别只在于性质轻重而已。不处分是我们更多地从维护稳定、维护大局、维护发展来考虑，如果你不吸取教训，反而变本加厉，出现了新的问题，我们将会新账老账一起算，到时候恐怕你悔之晚矣。这一点，务必引起大家的高度重视。

二、没有严整治就决不会有宽环境

认真落实高书记提出的“四宽”理念，加快推动运城经济社会发展，这一点必须坚持，决不能有丝毫的动摇。但是深入剖析当前“四宽”落实不到位的原因，关键就在于我们还缺乏扎实过硬、严格有力的推进措施。为此，我们在落实“四宽”要求的同时，还出台了“四严”措施。宽是目标，严是手段，就是要敢于下狠心、出重拳，以铁的纪律、铁的手腕，在全市上下掀起一场声势浩大、摧枯拉朽的环境整治风暴，切实解决影响和损害我市经济发展的突出问题，真正以“四严”推动“四宽”的落实，进而实现我市发展环境的由乱到治。

一是要以严明的责任推动环境整治。责任就是压力，就是推动力、贯彻力和执行力。市委、市政府对这次集中整治工作的决心很大、态度很坚决，特别是高书记高度重视，对《实施方案》亲自把关，提出了具体的修改意见，重点就责任问题提出了十分严格的要求。为此，各级各部门必须端正态度，切实以前所未有的积极性和责任感来对待此项工作。首先，各级各部门“一把手”是本次整治发展环境的第一责任人，必须把这项工作牢牢抓在手上，要负总责、亲自抓。在整治过程中，哪个地方或单位发现问题，就首先对“一把手”进行问责，因为“看好自己的门、管好自己的人”是“一把手”义不容辞的职责。其次，各级各部门都要树立全局观念，坚决克服部门、本位主义，坚持凡有利于发展环境的事情就不讲条件、不计得失、自觉执行、主动落实；凡涉及多个部门的事情，都要主动协调、密切配合，确保政令畅通、步调一致。第三，要把整治发展环境纳入党风廉政建设责任制范畴，各级各部门都要结合实际，认真制定集中整治目标，层层分解任务，环环定责定人，一级抓一级，逐级抓落实，切实把整治发展环境作为事关运城的“生命线”，毫不放松地抓紧抓好。

二是要以严格的监督促进环境整治。我们要打破常规，改进督察方式，拓宽监督渠道，切实把社会各界参与监督的积极性充分调动起来，把职能部门的监督作用充分发挥出来，形成监督约束的强大合力，确保集中整治工作不留盲区、不留死角。首先要充分发挥专门监督的作用。各级纪检监察机关要坚持定期检查和突击检查相结合、明察与暗访相结合、大范围督察和重点督察相结合，扎实开展效能建设、行政审批、在岗履职等专项检查，保持监督检查的高压态势。其次要充分发挥民主监督的作用。有计划地组织人大代表、政协委员、新闻媒体和企业代表，对环境建设的重点部门、重点岗位、重点环节进行明察暗访，不断扩大监督的范围、效率和层次，及时发现问题，尽快纠正问题。第三要充分发挥社会监督的作用。要把这次集中整治活动的内容向群众广泛宣传，让社会各界都知道市委、市政府在整治发展环境上是一个什么样的态度，这次集中整治活动要采取哪些措施、解决哪些问题，鼓励和支持新闻媒体、企业商户以及人民群众参与到整治工作中来，大胆揭露、如实反映和坚决抵制损害环境的人和事，切实形成“有诉必理、有理必果、快查快结”的投诉反应机制。

三是要以严肃的纪律保障环境整治。环境不好，多由人致，所以解决这个问题还必须通过“治人”来实现。为此，我们在整治发展环境过程中必须坚持“矫枉必须过正”的原则，切实加大对破坏环境行为的惩处力度，让“高压线”真正带上“高压电”，用严肃的纪律来教育和督促广大干部形成优化环境的共识。一方面要严查典型案件。坚持“谁破坏运城的环境，就砸谁的饭碗”，严肃查处一批虚干懒惰、玩乐享受、乱讲闲话、推诿扯皮和慢作为、不作为、乱作为的典型案件。对造成恶劣影响的当事人，一律先予免职，随后再依纪依法从严从重处理。另一方面要强化行政问责。对那些严重失察、疏于监管，本地区、本单位屡次出现破坏发展环境问题的主要负责人，以及在整治环境中虚于应付、怕得罪人的领导干部，也要予以严格的责任追究，工作不力的“挪位子”，效果不好的“抽凳子”，影响发展的“摘帽子”。适当的时候，我们将召开新闻发布会，再选取一批典型案件予以曝光，确保整治工作有声势有力度的开展。

四是要以严厉的考核深化环境整治。今年实行的重要工作目标任务考核，犹如一台“引擎”，为全市经济社会发展提供了强劲动力。在当初设计考核方案的时候，虽然我们还没有开始实施环境整治，但是已经考虑到环境问题对经济社会发展的重要作用，所以对各县(市、区)、经济开发区和市直各部门都设置了优化发展环境方面的考核内容。当前，环境整治工作已经全面铺开，那么我们考核“优化发展环境”，最主要的就是考核整治环境工作。下一步，市重考办要对整治工作内容进一步细化量化，科学制定指标，凡所辖地方和部门发生重大环境问题的，整治措施不力、效果不明显的，以及完不成整治任务、拖了全市后腿的，都要进行严格扣分，特别是对那些环境问题较为集中的地方和部门，要在考核中坚决实行一票否决。年终的时候，我们还要认真兑现考核结果，排名靠后的，对“一把手”分别给予通报批评、黄牌警告、批评教育；连续两年考核排后的，对“一把手”给予调整职务或免职，对领导班子其他成员也要予以相应处理。

三、没有硬措施就决不会有真效果 整治发展环境关键是要求真务实、动真碰硬，各级各部门要以前所未有的重视程度、前所未有的落实力度、前所未有的工作深度，推动整治工作深入开展，努力以真效果、大变化来取信于民。

(一)整治发展环境必须在目标上坚持高抬定位。要努力实现“服务最优、门槛最低、审批最简、信誉最高、安全最好”的“五最”目标。所谓“服务最优”，就是要真心诚意地视投资者为上帝，切实转变服务职能，全面提升服务质量；“门槛最低”，就是要严格执行市委、市政府关于鼓励投资的政策规定，让技术、资金、人才等生产要素畅通无阻地竞相流进运城；“审批最简”，就是要最大限度地削减审批事项，减少审批环节，促进整体工作效能呈几何级数提升；“信誉最高”，就是要做到诚实守信、有约必履，形成政府讲信用、企业讲信誉、全民讲诚信的良好风尚；“安全最好”，就是要严厉打击侵犯投资者合法权益的行为，确保客商和群众的生命安全、财产安全。

(二)整治发展环境必须在推进上坚持环环紧扣。本次集中整治工作分宣传发动、自查自纠、重点整治、监督检查和总结提高5个阶段，每个阶段都有相应的工作目标和中心任务，各个阶段之间环环相扣，紧密联系。各级各部门要精心组织，一环扣一环，环环抓落实，有序推进整个活动，特别是要把重心放在自查自纠和重点整治这两个环节。我们讲：自己查出来总比别人查出来好，自查出来的问题只要及时整改纠正就行，我们会在责任追究方面尽可能从轻从宽；如果错过了这个机会，在重点整治阶段被检查出问题，那么我们决不姑息轻饶，一经查实坚决从严处理。

(三)整治发展环境必须在舆论上坚持营围造势。各级各部门要充分利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传市委、市政府整治发展环境的重大决策和坚定决心，宣传整治发展环境的重要性和紧迫性，为集中整治工作营造浓厚氛围。新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传先进典型。同时，对于破坏经济发展环境的典型事件，要组织开展明察暗访，追根溯源，公开曝光。通过大力宣传引导，真正树立“人人都是投资环境，个个代表运城形象”的社会共识，切实营造干事创业的良好氛围，努力在全市形成人人关心、支持、参与整治发展环境的良好局面。

(四)整治发展环境必须在机制上坚持纠建并举。要注重从制度建设入手，努力寻求“治本”的途径和办法，着力创建优化发展环境的长效机制。要借鉴“阳光农廉网”的成功经验，进一步深化政务公开、党务公开，积极推行执法行为公示制度，促进构建规范、高效、便捷的行政权力公开运行机制；要按照横向并联、纵向优化的原则，重建制度规范，再造审批流程，进一步完善网上行政审批机制，最大限度地减少行政审批的随意性；要建立便捷的项目服务机制，统筹重大项目硬件建设及协调服务工作，全面代理项目审批、环境评价、水电配套及相关建设手续，形成一整套规范化的操作流程。

(五)整治发展环境必须在作风上坚持付诸真功。发展的背后是环境，环境的背后是作风。我们与发达地区的差距，其根本就是精神状态和工作作风的差距。当前，省委提出要再掀学习弘扬右玉精神新高潮。我想，自然条件极为恶劣的右玉都可以创造出一种不朽精神，作为华夏之根、关公故里的运城，难道就不能创造出一种传承河东文化、体现时代特色的“运城精神”？为此，希望各级各部门都能够以这次集中整治为契机，重新挖掘和大力弘扬关公文化，并将其“忠、仁、义、勇”的精神赋予新的时代内涵：“忠”就是要恪尽职守，“仁”就是要执政为民，“义”就是要维护大局，“勇”就是要奋力赶超。“忠、仁、义、勇”的核心就在于诚信。希望大家能够牢牢把握这一核心，切实贯穿于干部队伍作风建设之中，进而重铸忠仁义勇之魂，塑造鲜明运城精神，并使之根植于河东大地，成为运城人的一种品格、一种气度、一种内生的魅力，成为促进我市经济社会发展的重要精神砥柱和思想基础！

同志们，环境的优与劣，直接关系到全市经济社会发展得快与慢、成与败、兴与衰，关系到500多万运城人民最直接、最现实、最根本的利益。各级各部门一定要以排除万难的决心、雷厉风行的作风、锲而不舍的干劲、对党和人民事业高度负责的精神，打好集中整治攻坚战，推进全市发展新进程。

第四篇：在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话

在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话

县长 史 凯

（2010年10月22日）

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县前三季度经济运行情况、存在问题和 “十二五”规划初步设想以及当前主要工作，讲三点意见。

一、前三季度经济运行情况

今年以来，全县上下按照县委提出的“农业争先、工业提效、文化增势、改善民生民计、促进社会和谐”五大重点，坚持“项目建设、工业跨越、农民增收、改善民生、统筹城乡、社会管理”六个不动摇，咬定目标，转变作风，创新举措，狠抓落实，全县经济继续保持了增速逐渐加快的良好势头。

前三季度全县生产总值预计完成50.9亿元，同比增长13%；农业总产值完成40.4亿元，同比增长18.8%；工业总产值完成52.66亿元，同比增长24.9%，规模以上工业总产值完成43亿元，同比增长27.9%，其中规模以上工业增加值完成6.53亿元，同比增加54.26%；固定资产投资预计完成20.7亿元，同比增长43.7%；社会消费品零售总额完成19.12亿元，同比增长17.5%；外贸进出口总额完成4681万美元，同比增长56.2%；财政收入完成2.15亿元，同比增长41.44%；农民人均现金收入完成4572元，同比增长15.8%；城镇居民人均可支配收入完成9270元，同比增长21.98%。经济运行主要呈现以下三个特点。

（一）农民灾年实现增收。面对农业遭受干旱、低温、冰雹等多重自然灾害的严峻形势，县委、县政府认真落实市委、市政府“一抗三保”和“三个怎么办”的决策部署，结合临猗实际，提出“两个千方百计”、“五项弥补措施”、“四

个工作方案”。与此同时，我们以建设现代农业为目标，突出“抓基础、抓管理、抓龙头、抓市场”四抓措施，将现代科学技术和管理理念应用到农业生产当中。由于人努力，天帮忙，在管理提升和市场拉动的作用下，今年粮食作物受灾不减．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．产，果品和棉花受灾减产不减收，实现了农民灾年增收。粮食生产上，40万亩．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．小麦平均亩产234.3公斤，同比增长3.8%，总产1.03亿公斤，同比增长20%；秋粮播种面积48.4万亩，超出计划21%，平均亩产390公斤，同比增长4.6%，总产1.89亿公斤，同比增长26.8%。全年粮食总产量2.92亿公斤，超额完成全年2.5亿公斤目标任务，同比增长22.2%。棉花生产上，预计皮棉每亩产量60公斤，同比减少25%，但籽棉价格由去年的2.8元上涨到现在的每斤5元以上，两者相抵，效益高于去年。水果生产上，原预计减产五成以上，但因为管理方法科学，补救措施及时,虽然早开的中心花全部冻坏,但迟开的次花得以成果,实际减产10—15%。特别是县财政在财力紧张的情况下拿出200万元专项资金，用于苹果套袋补助，带动全县套袋10.2亿个，提高了苹果品质。加之市场需求旺盛，果价较去年上涨30%以上，实现了果农减产不减收。去年以来，我们按照“一年认证、两年出口、三年见成效”的目标，先后有苹果、梨、枣、桃、杏、李子、甜柿等七种水果获得省检验检疫局出口认证，取得了向高端市场和国外市场挺进的“通行证”。8月2日以来，先后向俄罗斯出口苹果100万斤和部分鲜枣、葡萄，实现了我县水果直接出口的重大突破。同时，通过加强管理，创新举措，学习外地先进经验，在枣园搭建防雹防雨棚，大幅度地提高了效益。东张镇枣农祁兵舰在30亩冬枣园中搭建防雨棚，增施农家肥，斤肥斤枣，做到了冬枣的不红不熟不卖，产品供不应求，每斤最高售价达25元，30亩枣园实现销售收入81万元，效益是没有搭建防雨棚枣园的5倍。

（二）工业增速日趋加快。强力推进“381”工业调整振兴规划，推动工业跨越式发展。按照“内部挖潜、外部招商”的思路，主要采取了四项措施：一是加大招商引资力度。截止9月底，全县共引进各类项目12个，到位资金11.93亿元，其中较大的项目有：吉林诚毅集团在我县组建山西金毅汽车配套有限公司和山西广瑞达集团在我县成立的豪钢锻造有限公司，对于提升我县装备制造业实力产生了积极作用。二是出台奖励优惠政策。拿出100万元作为企业发展基金，设立科技创新、企业上市、品牌提升、设备工艺改造、人才引进、新上项目、税收贡献等7个奖项。对成功上市企业奖励50万元，新上3亿元以上项目企业奖励30万元，获得全国驰名商标企业奖励5万元。三是引导企业上市融资。鼓励、引导符合条件的企业上市融资，增强企业经济实力和发展后劲。目前，永恒机械已进入股改阶段，近期即可在三板市场挂牌交易。青山化工公司已完成工商变更手续，股改工作已经完成，上市审计工作接近尾声。四是积极为企业排忧解难。只要有利于企业发展，政府是有求必应。为企业现场办公解决水、电、路、通讯等生产要素问题30多个，通过多次召开政银企座谈会为企业解决资金7亿元。特别是在市委包县领导赵建平书记的大力支持下，为我县协调解决企业用地指标500余亩。8月17日，赵书记又在运城主持召开政银企座谈会，为我县工业企业解决贷款问题，目前已到位资金1.1亿元，预计年底还能到位贷款两亿元。目前，在工业项目建设上，土地和资金已经不是大的问题。通过以上措施，我县规模以．．．．．上企业个数增加（全县新增个规模企业），发展速度明显加快，运行质量和效．．．．．．．．．．．．7．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．益显著提高，工业总量和增速均达到历史最高水平。前三季度工业累计用电9985．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．万度，同比增长10.6%。49家规模企业中34家实现正增长，其中产值增幅在50%以上的有19家，在100%以上的有8家。上交税金增幅较大的企业有：截止9月

底，华恩机械1689.3万元（去年同期完成254.9万元），同比增长562.7%，东睦华晟1176.4万元（去年同期完成462万元），同比增长154.4%，卓里机械689.2万元，同比增长126.6%（去年同期完成304万元），青山化工762.3万元（去年同期完成380.5万元），同比增长100.3%。分行业看，装备制造和纺织服装．．．．．．．．．业效益指标翻番增长。1－9月份，恒晟纺织实现利润1533.7万元，同比增长．．．．．．．．．．545.6%，卓里集团实现利润734万元，同比增长103.8%；医药农药发展平稳；．．．．．．．．．化肥化工、食品饮料逐步好转。．．．．．．．．．．．．．．

（三）重点工程有序推进。年初，我县确定重点项目35项，总投资93.4亿元，当年投资34.9亿元。截止目前，共完成投资13亿元，完成投资率为37%。开工29项，开工率为83%，完工14项，完工率为40%。其中农业十大工程完工8项，完成投资近1亿元，完成当年投资任务的60%，分别是水利基础设施建设、新农村建设、基层技术体系和农村沼气建设、中低产田改造、畜牧养殖增收、农民专业合作社建设、果业提质增效、乡村绿化及干果经济林建设等工程，在建两项，分别是北赵引黄和城乡一体化供水工程。工业十大工程安排总投资18.34亿元，当年投资10.93亿元，已开工8项，完成投资4.3亿元，完成投资率为40%，完工和基本完工5项，分别是华晋纺织印染有限公司年产2500万米全棉弹力面料、澳迩药业年产2000万袋软包装大容量注射剂项目、青山化工年产1000吨增白剂项目、恒晟纺织的色纱项目、一洲印梁的1000万米蜡染布项目，在建3项分别是丰喜临猗分公司7万吨己二酸项目，变压器有限公司大型变压器项目、兵娟制衣有限公司吊挂设备生产线项目；未动工两项分别是翔宇化工有限公司4020橡胶防老化剂项目和永恒机械有限公司的装煤机项目。社会发展十五项工程安排投资69.1亿元，安排当年投资22.3亿元，已开工11项，完成投资8亿

元，完成当年投资37%，目前完工1项是县级道路改造工程，在建10项分别是大西高铁、河运高速（闻合高速公路属省重点项目，正在按计划推进）、五一路立交桥、县城道路改造、经济适用房、峨嵋公园、垃圾处理场、集中供热、中小学校舍安全改造、两馆建设；未动工4项分别是临晋县衙、县医院综合大楼、涑水河临猗段综合整治、临猗大剧院及宾馆改造。9月14日—17日，全市对各县重点工程尤其是生产性项目进行了大观摩。在总结会上，市委书记高卫东指出全市项目建设呈现五个特点，存在五个问题。五个特点：一是推进力度比较大，二是特色项目数量多，三是重点项目进展快，四是园区发挥作用大，五是发展劲头比较足；五个问题：一是发展很不平衡，二是规模大、带动能力强的项目少，三是项目科技含量不高，四是环境不够宽松，五是一些干部缺乏责任感和紧迫感。从观摩结果看，我县总体情况还不错，但和先进县市比较，还存在较大差距，我们的压力很大，主要表现在：大项目少，规模不够大，能够带动全局发展，使财．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．政状况实现根本转变的项目少，科技含量高的项目少，终端产品少。在项目建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．上，各县都在明争暗赛，想发展、谋发展、干发展。特别是一些过去落后我县的县份，发展势头强劲，投资动辄几十亿、产值上百亿的项目都有。比如垣曲的铜冶炼项目、闻喜的银光镁业项目、绛县的明迈特项目、永济的新时速电机项目等，都是投资多、规模大、产值高的项目。这就要求我们要正视差距，奋起直追，快步赶上。

二、存在问题及原因

总体讲，前三季度我县经济持续向好，社会和谐稳定，各项事业协调发展，取得了明显成效，但是还存在两个突出问题。

（一）项目建设不平衡。年初确定的35项重点工程，目前仅完成14项，投资额仅完成40%。时间已过去四分之三，但任务还没过半，进展不平衡，从问题的原因来看，既有主观原因也有客观原因。除去工程量加大、不可预见因素增多、项目下拨资金减少、工程审批复杂等问题之外，我们部分部分项目单位和责任人也有一定责任，对工程推进力度不够大，工作主动性不够强，遇到困难和问题，存在躲、等、靠、推、拖等消极思想。个别地方干部和群众大局观念不强，在征地过程中出难题，要求过高，影响了工程进展。

（二）财政收入压力大。从完成全年财政收入目标任务来看，截止9月底，全县财政收入完成2.14亿元，占到计划的75.6%，但从实际情况来看，完成全年目标任务压力很大。主要原因一是我县纳税骨干企业阳煤丰喜集团临猗分公司对财政贡献减少。该公司自并购以来，大规模减产应税产品甲醇，以生产免税产品尿素为主，1-9月份其主要产品都处于成本倒挂状态，虽然近期好转（本月初甲醇销售价格为每吨3100元，成本为每吨2600元；尿素销售价格为1850元，成本为每吨1660元），但仍累计亏损6343万元。再加之该公司享受增值税抵扣政策，截止9月底该公司仅交税1098万元（2008年该企业实现税收5426万元），根据现状，到年底预计税收仅能完成3000余万元，缺口达2000万元。二是瑞翔化工有限公司，因企业环保不达标被有关单位责令限期整改，生产经营受到限制，直至8月底该公司10条生产线仅有2条生产线维持生产（主要生产出口产品），此状况可能延续到年末，预计减收1000万左右，两家企业减收3000万元。从经济运行质量来看，我县经济一直处于高产出、低效益状态，主要原因是产业结构不合理，而且第二、三产业对财政收入贡献率不高。全县一产增加值占GPD 比重为38.4%（对财政没有贡献），二产占GDP比重为25.4%（在全市处于较低水

平），三产占GDP比重为36.2%。2009年，我市财政收入占GDP比重平均水平为8.7%，最高为垣曲12.12%，最低是我县3.76%。如果剔除第一产业增加值，我县财政收入占二、三产增加值比重仅为6.11%，这个比重在全市也只能排到第11位，仅超过夏县（5.5%）和绛县（5.12%）。所以说，我们的经济运行质量有待进一步提高，经济发展方式需要进一步转变。

三、下一步工作重点

今年是“十一五”收官之年，现在距离年底仅有两个多月时间，全县上下要进一步认清形势，咬定目标，确保顺利完成目标任务，谋划“十二五”和明年的项目建设。

（一）加快重点工程进度。在重点工程建设上，虽然有这困难、那困难，这．．．．．．．．．．．．程序、那程序，但老百姓看的是最终结果，而不是过程。尽管有这理由，那理由，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．最后任务完不成，什么理由都没有。所以说，各相关部门要进一步增强责任感和．．．．．．．．．．．．．．．．紧迫感，切实把思想认识统一到项目攻坚上来，采取非常手段和非常措施，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以任务倒逼责任人、以督查倒逼落实，将目标进度分解落实到每月、每周，甚至每一天。

一是狠抓项目推进。未开工项目抓开工，要对未开工项目抓紧梳理，重点核实每个项目的前期工作、资金总数、资金来源等基本情况，特别是要找准制约项目开工的主要原因，要在摸清情况的基础上，逐一落实开工时间表。生产性项目要重点抓，工业上项目土地、资金已基本不是问题，要加快履行其它程序，尽快开工。供翔宇化工4020橡胶防老剂项目和永恒机械有限公司装煤机项目一定要尽快开工。涑水河综合治理工程要尽快完成初设开工。热项目也要加快谈判，早日达成意向。已开工项目抓进度。要对照时间节点，正排工序，倒排工期，积极

创造条件，加大项目推进力度，对项目建设中遇到的困难和问题，要坚持急事急办、特事特办，确保按时完成建设任务。新建迁建的所学校和县直一园、城乡．．．．．5．．．．．．．．．．．．一体化供水工程，包括峨嵋公园和立交桥建设等城建项目，都是重大惠民工程，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．是今年项目建设的重中之重，投入很大，所有单位和部门都要为这些工程提供绿．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．色服务，优化外部环境，加快项目进度。哪个单位、哪个个人在项目中巧立名目、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．吃拿卡要，强拉强卖、漫天要价，扰乱工程建设，有关部门要按照这次全市和全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．县经济发展环境整治的要求，严厉打击，绝不姑息。在这方面我们要抓一些反面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．典型，一会胡书记就这个问题还要专门强调。已完工项目抓提升。要督促施工单．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．位严格执行施工合同，加快工程收尾；对已完工的项目要进行“回头看”，查漏补缺，提高完善。

二是狠抓质量安全。我们要求加快进度，这是要在保证质量、保证安全的前提下进行的。速度要服从质量，施工要保证安全。在工程的规划、设计、施工、监理全过程中，都要选择有资质的单位来搞。要严格落实项目法人负责制、项目代建制、项目招投标制，严格依法依规办事，切实做到工程建好、百姓称好、干．．．．．．．．．．．．．．．部不倒。．．．．三是狠抓督查考核。要严格督查，做到十天一询问、半月一简报、一月一巡查、月底总汇报、年底总兑现，对完成任务好的要按照年初制定的考核奖励办法予以奖励，对任务完不成不力、责任不落实不到位的项目负责人要严格追究责任。

（二）加快完善“十二五”规划。10月15至18日召开的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，勾画了国家未来五年发展蓝图，其核心是以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领

域,提高发展的全面性、协调性、可持续性,实现经济社会又好又快发展。对于我县来说，“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我县推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化的关键时期。我们要认真贯彻十七届五中全会精神，结合省委袁书记在全省领导干部大会上讲话精神，从我县实际出发，按照跨越发展、转型发展的要求，加快完善“十二五”规划，确定我县的发展目标。到“十二五”末，全县主要经济指标要实现翻番，这是省委的要求，也是市委的要求。初步预测到2015年，全县生产总值（GDP）总量由73.8亿元达到148亿元，年均增长15%；工业总产值由68亿元达到169亿元，年均增长20%，规模以上工业企业达到100个，总产值达到150亿元；财政收入由2.8亿元增加到5.6亿元，年均增长15%；固定资产投资总量达到400亿元，年均增长20%；城镇居民可支配收入由12970元增到25940元，年均增长15%，农民人均纯收入由5470元增加到11000元，年均增长15%；社会消费品零售总额由29.8亿元增加到90亿元，年均增长25%；外贸进出口总额由5500万美元增加到16800万美元，年均增长25%。

对于十二五各项指标的确定，有关部门要深入研究，领会上级意图，了解其它县市情况，要符合科学发展观，要符合省市的指示要求，也要符合临猗实际，方方面面的因素都要考虑进去。更重要的是要有项目做支撑，更要有实现目标的硬措施。总投资826亿元，这个数字好像很大，但我们必须努力完成。全省确定5万亿固定资产投资，运城自己定了1万亿，只有这样，运城才不至于在十二五发展中落后或落后太多。运城财政收入在全省已经倒数第一了。最近别的地市都有上千亿、成百亿的项目，市里领导很着急。临猗要在新一轮快速发展中不被落下步子，步入发展快车道，必须坚定发展信心，拓宽发展视野，提高发展目标。

在项目规划中，经过发改和各有关部门的努力，目前初步筛选、规划了258个项目，总投资806.5亿元。其中，工业项目81项，占项目总数31.4%，总投资333.87亿元，包含电力、冶金、煤化工、装备制造、材料工业、纺织印染、精细化工、高新技术、信息化、医药及其它项目。农业项目56个，占项目总数22%，总投资78.3亿元。包含农业生产、水利工程、规模养殖、绿化造林及林地保护项目、沼气建设、湿地保护、农业服务体系等项目。基础设施及社会项目121个，计划投资382.5亿元，包含城建环保、交通、旅游、服务业、社会事业、天然气等项目。发改部门要会同有关部门和企业进一步搞好衔接，把项目摇实。项目设想计划有了，如何保证真正落到实处，要有规划、方法和措施。

（三）科学谋划2011年重点项目。2011年，发改部门与有关部门对接后，已经初选了32个重点项目，总投资40.7亿元。其中，工业10个，总投资26.89亿元，建成后，年新增产值52.7亿元，新增利税12.8亿元；农业10个，社会事业12个。这32个项目，是确定我们明年重点工程的基础，在项目确定和建设上，要本着转型发展、集约发展、绿色发展、可持续发展的原则，做好四方面工作。

一要突出发展重点。发展是解决一切问题的关键，是社会和谐的基础。只有经济发展了，才能拿出更多的钱为老百姓办更多的事。要实现我县经济的转型发展、跨越发展，就必须有影响力的大项目、好项目作支撑。高书记在重点工程观摩会上指出：十二五期间，运城应该有5个以上百亿企业，20个以上50亿企业。按照这个要求，作为一个大县，我们临猗县至少要有2个以上的50亿元企业。目前我县最大的企业是阳煤丰喜临猗分公司，企业最高产值是2008年的15.9亿元，因此说我县的重点项目建设压力还是很大的。五年看三年，三年看头年。

十二五要大发展，必须从明年做起，从现在做起，及早谋划好项目、大项目、高科技项目，在规划项目时，要侧重于拉动经济发展的项目，侧重于改善民生的项目，侧重于改善基础设施的项目，用项目来支撑发展、引领未来。

二要精心策划项目。策划项目要符合国家政策，政策的字里行间就是发展的空间，政策就是真金白银。在规划项目时，一定要认真研究国家政策，和国家、省、市各类规划相衔接。尤其是重大新建项目，要充分体现国家和省、市要求，力争将更多的项目纳入国家及省、市总体规划中，从而获得政策和资金支持。策划项目要加强与上级业务部门衔接，项目是干出来的，更是跑出来的，我们的污水处理场、再生能源示范县、城市生活垃圾处理场，哪一个项目不是有关领导和部门多次跑出来的？真要靠我们县自身财力建设，什么时候才能干成？所以说，各部门对本行业提出的项目建设要多与上级业务主管部门积极主动沟通，使我县行业发展的原则、思路、措施符合省、市专项规划的要求，确保上下政策的一致性。同时，要主动向县委、县政府及时汇报，争取领导的重视和指导。需要胡书记和我出面，我们都会做出安排。策划项目要加强部门之间沟通衔接，部门之间、行业之间要通力配合，相互支持，特别是在策划项目过程中，要做到信息互通、资源共享，确保项目信息的完整性，共同配合完成项目申报、立项等一系列手续。

三要做好前期准备。做好前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。随着国家投资体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作的要求越来越严。可以说，项目前期工作的扎实与否直接关系到项目建设的速度快慢。今年我们个别项目就是因为前期准备不充分，导致工期滞后，迟迟不能开工，造成很大被动。因此，我们一定要高度重视项目前期工作，组织专门力量突出抓好

项目编制和申报，把不可预见因素充分考虑，前期工作成熟后再定重点项目，确保推出的项目程序规范、内容实在、能够落实。

四要大力招商引资。招项目、引资金不是哪一个或几个单位和部门的事情，也不是哪一个人或几个人的事，是大家的事。每个单位、每个人都有责任，职能部门要把它作为重点来抓，各乡镇要把它作为重点来抓，所有干部也要把它作为重点来抓。今年，豪钢的落地、吉林诚毅的投产，说明我们招商引资的思路和方向是正确的。袁书记到山西后，每到一处，都反复强调招商引资这一观点，反复强调发现即发展。今后，我们要继续推行“三主一激励”（党政主推、部门主抓、企业主唱、政策激励）招商引资机制，继续突出园区招商、产业招商、以商招商、小分队招商和节会招商等重点，紧紧抓住国家扶植中小企业发展、东部产业转移以及市里培育壮大五大产业集群的机遇，发挥临猗在外人员广、成功人士多的优势，积极走出去，参加各类推介会、招商会，采取点对点、企对企、人对人的办法，多措并举，多渠道推进，使我县招商引资不断取得新成效。在这里我要重申，只要是招商引资项目，不论项目大小，不论投资多少，只要符合国家产业政策，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．符合“一少二低三高”（少占地，低污染、低耗能，高效益、高科技、高附加值）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．的要求，都可以引进。．．．．．．．．．．

（四）全力以赴抓好当前工作。当前，我们要着重抓好四方面工作。一要抓好考核指标完成。今年，市上把主要工作与县上签了目标责任书，年底要进行考核、排队，特别是袁书记来了以后，更加注重对重点工作的考核力度。据有关部门透露，省上对市里考核每一项指标都增加了两个百分点，这一压力势必要分解到各县，这对我们完成目标是一个严峻的考验。如果完不成任务，我们就无法向上级交账。因此，从现在开始，分管领导要高度重视，严格把关，各乡镇、各部门要切实增强责任感、紧迫感，强化创优争先意识，抓紧剩余的六十多天时间，对照目标责任书，要把指标分解到月份，上报的时候要经过分管领导审核，所有指标都要由杨湜副县长把关。责任单位要随时把握动态，多与上级部门沟通，把工作做实做细。完成好的单位要力争超额完成任务，差距大的单位要尽量缩小差距。我在这里强调，在全市考核中，坚决不允许有排在后三名的指．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．标。哪个乡镇、哪个单位拖了全县后腿，要严格追究责任。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．二要抓好农产品收获销售贮藏。目前全县正处于农产品集中成熟、采收、销售时期，相关部门要抓好对农产品营销的支持、规范、引导与服务工作。要规范市场秩序，为来临客商创造一个诚实守信、公平公正的市场环境。要做好农产品检验检疫工作，保证农产品绿色通道畅通无阻。要加强果树冬季管理。最近，县上先后组织了几批乡镇干部和果农到陕西白水、洛川参观学习苹果管理经验，看了之后，大家都感到很受教育、很受启发。我们要借鉴白水、洛川先进经验，让．科技体现到每一个细微环节，把每棵树都做成精品，要在强间伐、大改型、有机．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．化、无公害等方面下功夫。同时要在果品营销上作文章，推进临猗果业的二次革．．．．．．．．．．．．命，实现农民收入翻番的目标，有关部门要拿出详细的果业、枣业发展规划。

三要抓好新农村建设。10月12日至13日，市委、市政府对各县的新农村规划完成情况、农业产业化、龙头企业新上项目完成情况及“四化四改”、“五个一工程”和“六个全覆盖”进行检查。我县在全市综合排名第一，并在小结会上作了经验交流。但用高标准、严要求来衡量，我们的产业化发展还有很大的空．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．间，龙头企业不够大，产业链条不够长。我们要按照董鹏翔副书记在全市新农村．．．．．．．．．．．．．．．．．．建设检查总结会上的“十再”讲话精神（再发动、再加力、再帮扶、再抓大、再投入、再造血、再提升、再拓展、再探索，再验收），明确任务、突出重点，做．．．．．．．．．．．

强主导产业、做大龙头企业、全面完成“六个全覆盖”，推进新农村建设再上新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．台阶。同时，要抓好农村环境整治。应该说，经过一年多时间的整治，我县城乡．．．面貌有了一定改善，但个别乡镇仍然存在草堆、垃圾堆乱放的问题，尤其是公路沿线的乡镇、村庄要特别注意，要借鉴洛川的做法，将果树枝粉碎后还田，减少环境污染。应该说，环境卫生直接关系到临猗的外在形象，要把环境卫生整治作为改善临猗面貌的有效手段，常抓不懈，狠抓不放。今年，我们还要组织四套班．．．．．．．．．子领导进行观摩，要乡乡到、村村看，重点是检查长效机制的建立情况，不权要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．看环境卫生，还要看“四化四改”、“五个一工程”、“六个全覆盖”，结果要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．打分、评比、排队。要看一看哪些乡镇的环境卫生在拖全县的后腿，要对那些工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．作不力、措施不硬、效果不显的乡镇负责人进行约谈。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．四要抓好安全生产。安全生产是我每次开会都要强调的事情，虽说是老生常谈，但我们说安全生产责任重于泰山，安全生产，安全第一，生产第二，保障不了安全，就谈不上生产、谈不上发展。第四季度是各种安全事故频发、易发时期，1-9月份，全县共发生各类事故79起，死亡7人。10月3日临猗一天出了三起事故。有些是不可避免的，但像卓里冷库那个事故，如果不违规操作，完全可以避免。所以说，各相关部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，全面做好道路交通、危险化学品、建筑施工场所、人员密集场所、娱乐场所等工作，下大力气排查整治各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

同志们，我们要以这次会议为新的起点，立即动员起来，迅速行动起来，以解放思想为先导，以项目建设为抓手，以改变作风为保障，全力以赴，奋力拼搏，大干七十天，圆满完成全年目标任务，向全县人民交一份满意的答卷！

(根据录音整理)

第五篇：农村人居环境集中整治工作动员大会上的讲话

农村人居环境集中整治工作动员大会上的讲话5篇

【篇一】

春节即将来临，为进一步改善城乡环境卫生，给广大居民提供一个卫生、整洁、文明、有序的节日环境，县委、县政府决定，从即日起在全县范围内集中开展“全民卫生大扫除”活动。

由建设局牵头，卫生局、环保局、人社局、公安局、工商局、商务局、教育局、街道办等相关部门单位配合落实城区环境卫生整治。

各部门、单位要结合关于开展清理马路市场取缔占道经营行为整治活动，发动干部职工及各经营门店户，重点做好重点市容街景、环境卫生、废品收购和建筑材料堆放管理、机关、企事业单位环境卫生等城区环境卫生集中整治活动。

清理整治乱搭乱建、占道经营、出店经营、乱贴乱挂等现象。进一步加大机关、企事业单位内外环境整治，保持院落、门窗、楼梯、墙体、地面干净，设施整洁。由爱卫办牵头，环保局、教育局配合，各乡镇负责抓好落实农村环境卫生整治。

相关部门、单位要结合“冬日无闲”活动的开展，发动群众重点抓好乡属各单位及所辖地段主干公路及新农村建设试点村、公路沿线、农村居民点等重点区域内乱堆乱放及脏乱差卫生整治。

各主干公路沿线乡镇要把沿路沿线环境卫生作为整治重点，突出抓好公路沿线土堆、粪堆、草堆、垃圾堆的拉运、废旧地膜的捡拾、沿路居民点、门店铺面及所在各单位门前、院内外的环境卫生整治，做到公路沿线环境卫生整洁。积极通过“小手拉大手”等主题实践活动，集中整治乡镇集贸市场占道经营、农户柴草无序堆放等突出问题，净化生活环境。

要强化督查，务求实效。县委督查室和县政府政务督查室、爱卫办、建设局、环保局要抽调专人组成督查组，每周定期对“全民卫生大扫除”活动开展情况进行督促检查，公开评比，公开通报。

对不认真进行环境卫生整治或整治不彻底的乡镇、区域要进行公开曝光，并以此巩固城乡环境卫生大整治成果，着力营造节日期间良好的生活环境。

【篇二】

同志们：

继3月2日全县城乡环境综合整治动员会议后，今天县委、县政府又召开工作推动会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实市政府3月31日市容环境治理座谈会议精神，总结前段工作，进一步明确责任，着力解决当前存在的问题，安排部署下步治理任务，把我县的环境治理工作进一步引向深入，努力使城乡环境面貌实现彻底的改观。刚才，三个乡镇作了大会发言;各乡镇向县政府递交了市容环境治理工作目标责任书;景才同志作了工作总结部署，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我强调四点意见。

一、要认真进行回头看，着力解决存在的突出问题

一个多月以来，我县的市容环境治理活动已经全面展开，各乡镇、各部门都成立了领导小组，明确了责任，落实了有关措施。大多数单位领导重视程度比较高，动作比较大，比如，水务局投资了25万元，购置了4辆铲车，及时对主要河道进行了清理;市容委进一步加大了行政执法力度，对部分路段两侧的违章棚亭进行了拆除;交通部门组织专门力量，对道路两侧进行了整治;教育局利用周末，组织了14万名中小学生开展了卫生清整活动，等等。可以说，经过全县上下一个多月的共同努力，全县市容环境面貌实现了初步改观。

但是，我们一定要看到，当前仍存在着一些急需解决的问题，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡的问题比较突出。一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、走过场的现象，有的组织一、二次清扫活动，在电视上一报道，就认为任务完成了，甚至有的部门仍然无动于衷，根本没有动起来。上周，县委、县政府由县领导带队，分别带领有关部门，对城区、景区、主要街道、部分乡镇的环境治理情况进行了检查，发现当前存在的各种问题还比较严重：一是马路大集治理的不够。有的市场仍在外溢，有的摊点退路不够，只是从车行道退到了人行道上。二是“三关四隅”环境治理的不够。柴草、物料、石堆、渣土堆这“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本没动，而且对私搭乱建的清理力度不够。三是市场环境治理的不够。有的集贸市场，既没有环境保洁员，又缺乏垃圾处理设施，随处可看到垃圾，随处可看到脏乱现象。四是主要干路两侧、城乡结合部的环境治理力度不够。路边废品收购站点需要进一步治理，塑料袋满天飞、白色污染严重以及垃圾围城、垃圾围乡等现象依然存在。五是景区道路的环境治理不够。通往景区的道路，有的本来就很狭窄，但是由于摆摊设点、私开门脸、临时棚亭的存在，占了道路空间，影响了交通秩序，经常发生堵车现象，不适应旅游发展的需要。六是城区的道路保洁标准、绿化美化和综合管理水平，还需要进一步提高。诸如此类问题很多，我不再一一列举。

存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行一下回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个党员干部、每个职工群众的积极性，是否都已经调动起来了;找一找，在环境治理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全县的后腿;想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。只有这样找问题，衡量自身的工作，才无愧于人民赋予你的职责，无愧于县委、县政府的希望。

二、要全面行动起来，把市容环境治理工作推向新高潮

当前，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，全市上下正在掀起清脏治乱的高潮。3月31日，相龙市长率队对市内六区的环境治理情况进行了检查，在市政府召开的区县长座谈会上，就环境治理工作再次提出了明确的标准和要求。最近，18个区县都向市政府递交了《2005年开展市容环境治理工作目标责任书》。今天，我县的26个乡镇也向县政府递交了责任书，各部门也都明确了责任范围，应该说，责任非常清晰，目标非常明确，希望各乡镇、各部门要切实引起高度重视，摆上重要位置，认真履行职责，全面行动起来，迅速把我县的环境治理工作推向新的高潮。

一是要进一步加大对“三关四隅”环境治理力度。“三关四隅”的脏乱问题得不到彻底解决，城区环境就难以实现整体上的改观。对此，池镇担负的任务很重，不仅要圆满完成县委、县政府交给的征地拆迁任务，保障城市建设的顺利推进，还要把“三关四隅”的环境治理好。一方面，要以村为单位，抓紧成立卫生清洁队伍，迅速清理堆积的各种杂物，该清的清，该运的运，把脏源彻底消除掉。另一方面，要发动各村，加大环卫设施投入，增加垃圾容器，科学确定垃圾堆放点，制定定期清运制度，推进绿化进农户工程，从而在最短时间内，使“三关四隅”的环境实现彻底改观。几天后，我们要专门检查池镇的环境情况。

二是各责任部门要切实抓好责任范围内的环境治理工作。县市容部门要继续加大对城区主要道路、重要区域的综合治理力度，加强户外广告、门脸牌匾、街景立面、临时广告、临时棚亭等专项治理，及时恢复和保持环境的整洁美观;要加强公厕保洁和生活垃圾、建筑垃圾收运的管理，加快道路果皮箱和市容设施的配置进程，加快渣土填埋场建设速度，确保尽快投入使用;要结合春植工作，高标准完成北环路西段、宝塔路、人民西路等重点绿化工程的建设任务;要进一步加强绿化带的管护，该更新的更新，该补植的补植;要抓好城区边角空地的“见缝插绿”工作，进一步提高城区绿化水平。建委要进一步加强建筑工地的环境治理，督促所属建设单位实行文明施工，及时清理建筑渣土，使每个工地都成为文明施工工地。规国局要积极配合有关部门，做好违法建筑的认定工作，并按照职能分工，及时发现、纠正违法建设行为，加强对违法建筑的查处工作。部门要深入开展打击制贩假证及喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，取缔各种“马路涂鸦”现象，进一步净化社会环境;要大力整顿主要道路机动车和非机动车停车秩序，规范停车场(处)管理，加强交通安全设施的维护，维护良好的道路交通环境。水务部门要进一步加强河道两岸环境和水面漂浮物的治理，特别是对城区三八水库尾闾、城东沙河、商贸街污水河、宾昌河等重点河道，要继续加大环境清理力度，确保河道环境整洁。要提前搞好重点河道护坡、雨污分流等各项规划工作。环保局要进一步加强环保执法监督管理，积极与县有关部门进行协调配合，坚决查处建设施工现场扬尘、噪音污染、重点区域“冒黑烟”、违法排污、破坏生态环境等违法行为。工商部门要进一步规范好、管理好各类市场特别是农村集贸市场，成立市场保洁队伍，增加环卫设施，确保文明经商，规范经营，尽快取缔马路大集。交通部门要坚持建设与管理并重，继续加强对道路两侧环境治理，提高道路环境水平;要继续加强出租车辆管理，规范客运市场秩序，解决占路洗车、占路修车等问题;要加快城区道路管理权的交接工作，全面提高城区道路管护标准。房管局要把房屋拆迁管理工作摆在重要位置，防止拆迁扬尘、污染环境;要督促各建设单位进一步加强物业管理，组织检查评比活动，大力改善居住环境，努力使老居民区的环境得到明显改观，使每个新建小区都成为花园式小区。旅游部门要以迎接“五一”黄金周为契机，积极与有关部门协调配合，督促各景区进一步改善卫生条件，规范旅游市场秩序，规划建设景区停车场，开辟绿色旅游通道，创造和谐的旅游发展环境。教育局要加强中小学生的思想教育，进一步增强他们的环境保护意识;要精心组织好广大师生，搞好校园内部的环境治理活动，确保每个学校环境达标。民政局要认真执行行业管理的有关规定，严厉查处沿途抛撒、焚烧纸钱等影响市容环境的行为;要加强对丧葬用品经营的管理，教育和禁止社会上的丧葬陋习。县整顿办要结合市场经济秩序整顿工作，积极组织和配合有关部门，联合开展环境执法活动。街道办要充分发挥各居委会的职能作用，抓好市容环境卫生达标街的创建工作。县爱卫会要抓住当前万物复苏的季节，面向农村，广泛开展清除“四害”活动。县文明办要通过各种形式，加强精神文明建设，培养人们的文明生活习惯，提高全社会爱护环境的自觉性。会后，与会各部门都要结合各自职能作用，立即制定《城乡环境专项治理实施方案》，明确治理标准，突出治理重点，制定治理措施，确定治理时限，于4月25日前报县政府办公室，形成工作台帐，由政府办公室和市容委监督检查各部门的责任落实情况。

三是要全面加强农村环境治理工作。当前，脏乱差现象最严重的是农村，也是农民群众反映最强烈的问题。因此，我们一定要坚持工作重心下移，加大农村环境治理力度，使农村环境得到明显的改善。要以津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜等五条主要干线公路和乡村公路为重点，对公路两侧可视范围内的市容环境全面进行治理，让过往行人看不到脏乱差现象，特别是主要道路两侧的17个乡镇，一定要加强对附近群众的思想教育和引导，坚决制止私自向道路边沟乱倒垃圾、乱堆柴草等现象，从根本上解决“清了倒，倒了清”问题。杨玉公路、蓟官路等环境整治工作，要争取在“五一”前治理完毕。各乡镇要按照“属地管理”原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个单位的环境治理工作，确保环境达标。要实行乡、镇、村、户联动，把环境治理工作进一步向千家万户延伸，拓宽到每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院，督促各村建立清扫保洁队伍，增加环卫设施，建立垃圾卸地，做到及时清运;要认真学习推广邦均镇李庄子和瓦岔庄、出头岭镇北汪庄、XX镇XX村等经验，建设一批不同特色的生态示范村;要结合“十星级文明户”、“绿色家庭”等创建活动，广泛发动一家一户农民群众，自觉搞好生活环境的卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作，建设更多的文明户、示范户。在农村环境治理工作中，各乡镇的领导干部要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参加义务劳动。各部门、各单位的包村干部，要把农村环境治理作为一项重要内容，与农村厕所改造、沼气建设、农村基础设施建设和爱国卫生活动结合起来，从而形成综合治理的局面。

【篇三】

县委、县政府决定召开这次大会，主要目的是再动员、再安排、再部署近期城乡环境综合治理工作，全力营造干干净净迎国庆、清清爽爽度中秋、精精神神干工作的良好氛围。刚才，喜平同志全面安排了城乡环境大整治工作，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。县农业农村局、住建局、卫健局、市场监管局、常兴镇等四局一镇作了很好的表态发言，希望你们言必行、行必果。下面，我再强调三方面意见。

一、凝聚思想共识，切实增强做好城乡环境综合治理工作的责任感和紧迫感

思想是行动的先导，行动是思想的折射。干任何一项工作，我们都要考虑清楚为什么干、怎么干、干到什么标准、达到什么效果，抓城乡环境综合治理工作同样如此。环境事关发展、环境事关形象、环境事关民生。

第一，开展城乡环境综合治理是加快新型城镇化建设、实施乡村振兴战略的具体体现。党的十八大、十九大以来，党中央先后提出了新型城镇化和乡村振兴战略一系列重大战略部署，这两项工作被提到了空前的高度。城乡环境综合治理是推进新型城镇化的重要举措，也是实施乡村振兴战略的题中之义。开展城乡环境综合治理，有利于我们加快构建集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化体系，也有利于我们更好地实施乡村振兴大战略，更有利于我们早日建成较高水平的小康社会。

第二，开展城乡环境综合治理是优化提升营商环境、促进经济社会发展的重要举措。良好的环境秩序和卫生状况对外是一种吸引力，对内是一种凝聚力。环境就是生产力，环境就是竞争力，创造优美的环境就是为了培育新的经济增长点。我们要充分认识到，开展城乡环境综合治理是优化提升营商环境的关键举措，是不断提高我县知名度的有效手段，是持续扩大对外开放、加快追赶超越的必然要求，也是进一步树立眉县新形象、增强综合实力的迫切需要。

第三，开展城乡环境综合治理是提高城市品位、改善群众生活质量的客观需要。开展城乡环境综合治理，既是改善县城公共环境卫生条件、不断完善城市服务功能的有效方式，也是提高群众卫生意识、健康意识、环保意识和文明意识的重要抓手，更是进一步提高城乡治理能力和治理水平的直接路径。随着经济发展和群众生活水平的日益提高，环境指标已成为衡量人们生活质量的重要标志，拥有健康和高质量的生活环境，已成为广大群众的迫切愿望。我们完全有责任顺应群众对美好生活的向往和期盼，着力为眉县的父老乡亲打造一个优美、舒适、宜居的人居环境。总的来说，开展城乡环境综合治理，城乡可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠，党委和政府可以添威信。

我到眉县任职再过两天就一个月了，来眉第一周我就提出集中整顿、综合治理城乡环境，昨天下午对县城、两个镇、个别村的环境综合治理工作进行了调研。从调研情况和最近了解掌握来看，眉县的环境卫生整体上是好的，但是还需要在现有的基础上进一步完善提升。目前，主要存在以下六个方面问题：一是城市管理执法体制不够顺畅，机构改革后这块工作保持连续性、稳定性不足，职能有所弱化，部门之间权责不清、执法不严、交叉执法等问题依然没有得到彻底解决。二是占道经营、乱倒垃圾、车辆乱停、乱堆乱放等问题依旧突出，严重影响了市容市貌的整洁有序。三是全县环卫保洁人员普遍年龄偏大，而且数量不足，人员补充比较困难，不能很好的开展工作；部分环卫保洁设施设备老化陈旧，保洁机械化水平不高；市政公共服务设施配套欠账较多，与城市整体发展不相协调。四是一些城乡居民的健康意识、卫生意识依然薄弱，爱护环境、保护环境的理念没有深入人心。五是市民群众参与意识、主人翁意识比较差，店面门前“三包”责任没有真正到位。六是城乡环境综合治理科学化、长效化、常态化管理机制尚未完全形成，需要进一步探索、研究和完善。造成这些问题的原因是多方面的，但根子在于主观努力的不到位。对此，全县各级、各镇街、各部门要进一步提高站位、找准差距、补足短板，以高度负责的态度和求真务实的作风，再加压力，再鼓干劲，再添措施，迅速掀起全县城乡环境综合治理的新高潮。

二、聚焦重点领域，努力提升全县城乡环境综合治理整体水平

今后一个时期，我们要以巩固提升国家卫生县城创建成果为目标，按照“全面启动、量力而行，分类要求、分步实施，突出重点、抓好示范”的思路，扎扎实实推进“立体式、全方位、常态化”的城乡环境综合治理各项工作，力争863平方公里的眉坞大地更加干净、更加整洁、更加靓丽。

第一，扎实开展集中整顿行动。县委、县政府决定从明天开始，在全县范围内开展为期一个月的城乡环境集中大整治行动，集中整治结束后全面转入常态化治理。本次集中整治由县级四大班子领导带头，各镇街、各部门、各单位干部职工全面参与，每周的周二、周五下午到各自的卫生责任区开展环卫保洁，尽快形成干部职工带头抓、环卫工人具体管、社会力量齐参与的浓厚氛围。这里需要强调的是，进入9月份，几块工作同步推进，部门“一把手”和镇街两位主要负责人要学会十根指头弹钢琴，统筹做好调度指挥。各单位一定要妥善处理好集中整治和日常业务工作的关系，做到两手抓、两手硬和两不误、两促进。

第二，全面整治镇村人居环境。各镇街要把辖区内的环境综合整治作为当前的首要任务来抓，对镇区主次干道、公路沿线、背街小巷、办公场所等区域开展拉网式排查清理，统筹抓好广告牌匾、零售摊点、车辆停放、环境污染等综合管理，迅速扭转“脏乱差”局面。由县农业农村局负责，各镇街和各村组配合，以农村生活垃圾、污水处理、厕所改造为重点，持续推进村庄清洁行动，彻底清理村庄周边、道路两侧、塘沟内外等部位散存的各类垃圾，加快美丽乡村建设步伐。同时要强化河长制、湖长制作用的发挥，由县镇村三级河长和湖长负责，抓好各自包抓的河道两侧和湖泊周围的环境综合整治。

第三，清理整顿城区市容市貌。由县住建局负责，相关部门配合，进一步加大城市管理综合执法检查力度，集中清理整顿占道经营、摆摊设点、卫生死角等突出问题，力争在短时间内见到成效。要督促落实沿街门前“三包”制度，从严规范整顿街道秩序。要全面加强住宅小区、建筑工地、园林绿化等各项监管工作。要分阶段推进县城美化亮化工程，着力提升城市建设品位。要高度重视并认真研究保洁员队伍建设，尽快配套完善基本的公共服务和环卫保洁设施设备，提升综合管理水平。由县自然资源局、县住建局分别负责，各有关镇街配合，依法查处违法用地、违法建设行为，坚决制止未批先建、批小建大、批少建多违建现象。

第四，依法规范城乡交通秩序。由县公安局、交警大队负责，各相关部门配合，结合当前全省正在开展的“开文明车、行文明路、做文明人”文明交通实践行动，突出抓好城乡交通秩序治理行动，积极营造安全、文明、有序的交通环境。要进一步完善“车让人”等交通标志标线，加大重点路段、重点时段治理力度，重拳打击酒驾醉驾、无证驾驶、超载超速等违法行为，从严治理乱停乱放、随意调头、行人闯红灯、非机动车逆行等交通乱象。要严肃查处货车带泥进城、渣土车遗漏抛洒等行为，从源头上缓解城区保洁压力。

第五，从严治理食品药品市场。马上就是中秋、国庆双节，饮食安全尤为重要。由县市场监管局负责，各相关部门单位配合，对全县的食品药品市场进行全面整顿，努力保障广大群众饮食用药安全和生产生活安全。要对餐饮酒店、学校食堂、诊所药店、农贸市场、商场超市、美容化妆等行业，开展专项清查整顿，依法查处或取缔非法经营行为。要持续推进对小餐饮、小浴池、小歌厅、小理发、小网吧、小旅馆等“六小门店”整顿，针对检查发现问题，责令限期整改，确保监管到位、规范经营。

三、强化组织保障，确保城乡环境综合治理稳妥有序推进

城乡环境综合治理是一项复杂的系统工程，关键在领导，重点在落实，各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，以非常之力、行非常之举、尽非常之责，真抓实干，全力攻坚。

第一，要夯实工作责任。各镇街、各部门、各单位的“一把手”要切实担负起开展综合治理的第一责任，主动挂帅，靠前指挥，努力形成党政统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的局面。今天会后要立即研究制定本单位的综合治理工作方案，明确任务、细化措施、夯实责任，确保人人身上担子清、个个心中责任明，为城乡环境综合治理提供强有力的组织保障。

第二，要密切协作配合。全县各级、各镇街、各部门要牢固树立大局意识和协作意识，既讲分工，又讲合作，互相配合，整体推进。县住建、交警、市场监管等部门，要充分发挥好环境综合治理的主力军作用。县财政、农业农村等部门要尽最大的努力，向上争取农村人居环境改善相关项目资金，为美丽乡村建设创造更加有利的条件。县督查督办室要实行“一周一督查、一周一通报”的工作机制，并在电视台公开曝光行动缓慢、工作滞后的单位和“脏乱差”的部位，倒逼综合治理深入开展。县督查督办室、县考核办要将城乡环境综合治理工作纳入全县目标责任考核范围，每次督查实行打分制，打分情况与年底大考核相挂钩。县委宣传部要加大宣传力度，县电视台要开辟专栏，教育引导社会公众形成崇尚宜居生活、自觉保护环境的行为规范，动员社会各界力量投身到城乡环境综合治理的热潮中来。

第三，健全长效机制。我们的短期目标是通过为期一个月的突击治理，使全县城乡环境卫生面貌实现明显改观；我们的长期目标是通过建章立制，全面巩固提升国家卫生县城创建成果，为下一步争创国家文明城市打牢基础。制度机制管根本、管长远，是实现常态化的关键。我们要在长效机制的健全完善上花心思、下功夫、出成果，结合我县工作实际，我正在考虑探索城乡环境综合治理层级化、网格化、精细化、现代化和社会化的“五化”模式。所谓层级化管理，就是要建立综合治理责任分解机制，层层明确任务，层层夯实责任，层层传导压力，构建起每个领域治理的立体式管理层级。所谓网格化管理，就是要将每个治理领域划分为若干个网格，每个网格实行定人、定岗、定责、定位管理。所谓精细化管理，就是要把精品意识落实在综合治理的每个环节，努力做到精准、精细、精心，在细微处见成效、见水平、见精深。所谓现代化管理，就是要将现代先进设备运用到综合治理工作当中，推进城镇管理机械化、信息化、科技化建设。所谓社会化管理，就是要动员广大干部职工和城乡居民自觉自愿参与到综合治理各项活动中来，同时探索推行政府购买公共服务等新的管理模式。

同志们，环境卫生只有更好，没有最好。城乡环境综合治理是一场攻坚战，也是一场持久战，不可能一蹴而就、一劳永逸。我们的干部、职工、市民、农民弟兄长期以来形成的不良习惯，要从根本上改变，要彻底扭转，需要一个过程，这就决定各项工作必须持之以恒，常抓不懈，久久为功，真正打造更加干净整洁、更加文明有序、更加幸福宜居的美丽眉县，助推县域经济社会高质量发展。

【篇四】

同志们：

今天我们召开春季城乡环境综合整治动员会，目的就是要动员全县各方力量，迅速行动起来，集中整治城乡环境。城乡环境综合整治实施方案已经印发，任务及分工都很明确。刚才马刚同志对这项工作进行了详细的安排部署，请各单位务必要抓好落实，从今天开始行动起来，拉开我县城乡环境综合整治的序幕，打一场城乡环境综合整治的攻坚战。请县委、政府督查室及县电视台，结合重大项目建设、棚户区改造、京藏高速改扩建工程拆迁等工作，把各项督查统筹起来，不要头痛医头脚痛医脚，真正发挥以“督”带“促”的作用。下面我再强调几点：

一、关于为什么抓的问题

开展城乡环境综合整治是县委、政府根据中央、区市有关会议精神、城市建设目标任务和我县着眼于改善人居环境、提高生活质量、打造城市品牌、推动县域经济加快发展作出的一项重要举措。综合来讲我们狠抓城乡环境整治，主要基于以下几个方面的考虑：一是落实任务的需要。建设美丽中国、美丽乡村，是从国家从战略层面，对各级政府城乡环境要求的整体思路。当前，国家对环境整治工作的要求越来越严格，尤其是十八大以来，《环保法》及国家环保行动治理方案，将环保工作与经济社会发展摆到了同样重要的位置，确立了青山绿水就是金山银山的理念。一个地区的ＧＤＰ指标没上去，不会对党政主要领导问责，如果环境资源被破坏了，党政主要负责人要被追责。因此，抓好城乡环境综合整治义不容辞、刻不容缓。二是加快发展的需要。一个县的环境和一个家的环境一样，一屋不扫，何以扫天下？环境美，形象好，就可以吸引客商投资，带动经济的快速发展；环境差、形象差，就不会有人来做客。之前有个医药企业有意向来我县投资，第一句话就问贺兰有无污水处理厂？环境怎么样？可以说抓城乡环境整治就是抓招商引资，抓对外开放，抓经济发展。三是发展全域旅游的需要。宁夏是全国第二个全域旅游示范区，全区上下正在着力谋划全域旅游，着力发展全域旅游。我县提出农村全域旅游的思路，发挥现代农业优势，发展休闲农业、观光农业、采摘等旅游项目，着力打造农业嘉年华精品旅游路线，吸引银川周边的居民到我县休闲度假。如果我们的农村环境差，就不会吸引人气、聚集财气。

二、关于抓什么的问题

今年的环境整治工作不能仍然停留在扫扫大街、捡捡垃圾、涂墙遮乱的表面工作上，重点要加强源头治理、以点带面，整体推进，更要注重长效机制建立，要从细从严抓起。刚才马刚同志的安排部署很细致、很到位，几个部门结合实际工作也做了很好的表态发言，尤其是乡镇抓住了开展工作的重点，希望表态的单位及其他单位，都能从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，抓住重点区域、重点地段、重点部位，以局部治理带动城乡综合治理。各乡镇在抓城乡环境综合整治方面已经积累了一些好的经验做法，要继续深化、借鉴推广，形成长效机制。具体工作中，要重点抓住大气、水、土壤、垃圾、违章建筑、道路环境等重点。

（一）打好蓝天保卫战。锅炉燃煤、机动车尾气、工业污染排放等是雾霾天气增多的主要原因。环保局作为监管部门，要对我县所有工业企业进行检测，看看燃煤排烟是否达标。银川市已经开始划定禁止燃煤区，从现在起我县也要开始布局，划定一个3年内严禁燃煤的区域，为实施集中供热提前做好部署。另外，还有餐饮业的油烟、道路运输及建筑施工的扬尘以及各乡镇的秸秆焚烧都是大气污染治理的重点。我县处于银川市的上风口，如果现在不抓企业排废气问题，不抓企业转型升级，可以预见，几年后银川市的环境保护管理将更加严格，到时候我们的企业必定会被整治或者关停，无一幸免。由马刚同志牵头，环保局具体拿出加强环境保护工作的实施意见，经政府常务会研究通过后实施。

（二）抓好“绿水”行动。要围绕“绿水青山就是金山银山”的发展战略，加大保护绿水力度。一要强化对工业企业废水排放的监管。对排污不达标的企业进行限期整改，达标一家，开工一家。对违法排污水的企业，要依法取缔，严禁反弹。二要杜绝农业面源污染。农田灌溉的排水残留农药、化肥排放也会引起水质超标。水源地管理要尽快抓起来，不要被再次督查。国家已经明确要求减少农药、化肥的使用量，我县怎么减少也要有具体的方案。此项工作由叶正忠同志牵头，农牧局具体负责，尽快制定治理方案。三要强化对农村生活污水的处理。目前只有洪广镇部分村实施了生活污水处理项目，其他乡镇还未动。由马刚、叶正忠同志牵头，环保局、文广局、各乡镇场负责摸排，原则上在有排水沟经过和重点旅游线路的乡镇必须实施生活污水处理项目。随着河长制的实施，今年兴庆区与贺兰、贺兰与平罗交界处的排水沟都要被检测，目的就是要确定到底是哪个地方在污染水质。若沿线的乡镇不实施这个项目，生活污水直排，必定会导致我县的水质检测不达标。四要要加快实施德胜园区的集中污水处理项目。由牛东学同志牵头，住建局负责，将政府负责的管道全部接通，企业的管网必须要接入政府建的管网。德胜片区很大，商住区的人口目前也达到2-3万，无论是生活污水还是工业废水，都要坚决杜绝直排银新干沟。五要加快推进污水处理厂的提标改造。去年中央第八环境督察组督察出我县暖泉工业区的水质排放超标，责令我县切实整改。今年，我县按照BOT的投资模式，启动实施了蓝星水务有限公司暖泉污水处理厂提标改造工程，这个项目实施要加快进度，确保8月底前完成，并达到一级A的排放标准。

（三）抓好“净土”行动。一是要加强土壤环境治理监测能力建设。积极开展农产品产地、规范化畜禽养殖场等周边土壤环境质量监测，定期通报土壤环境质量相关信息。对农药、化肥使用土壤中残留的测量都要行动起来，拿出详细切实可行的方案。针对已经污染的土壤，要积极申报国土厅土壤修复项目进行治理，实行减少污染与治理污染“双管齐下”。二是加大拆除违建力度。去年我县被卫星拍摄出图斑147个537.71亩，要按照属地管理的原则，以这次城乡环境综合整治为契机，全部拆除。城市规划区内的由住建局、城管大队负责。城市规划区外的责任主体是乡镇负总责，国土局负监管责任。目前我县农村规划不够科学，编制的城乡规划不能放在纸上，要切实抓起来。

（四）抓好“清洁”行动。城乡环境综合整治，首先要抓的就是“干净”。一是按照“属地管理”的原则，今后县城区域之内的环境整治由城管大队负责，县城区域之外，由乡镇场负责，各单位院落环境由各单位负责。重点清理积存、死角垃圾，做到日产日清。对乱贴乱画乱挂等问题也要一并整治。由马刚同志牵头，尽确定建筑垃圾填埋场的选址，要尽快建起来、用起来。二是加强对各个园区工业企业厂区环境的整治。园区内各企业目前环境很差，要结合以地控税、以地管税工作，逐一排查，逐一清理。今年年底对园区的考核要把环境整治列入其中。三是各乡镇农村环境综合整治要从镇、村、社一级一级抓好落实，发挥网格化管理的实效。四是加强公路保洁行动。省道、县道、乡道、村道由交通局负总责，公路管理段具体负责，要合理安排养路工清扫，确保我县道路运输环境的整洁美观。五是我县提出全域旅游战略，不能等到所有的点都规划齐全再开展工作。全域旅游我县要突出什么特色、拓展哪几条线路、怎么去做？环境整治要提前启动。同时我县提出发展一日游、两日游，一日游发展哪条线路，游什么？两日游发展哪条线路，游什么？要拿出具体的实施方案。项目点上的农家乐、体验园、采摘园的环境能否吸引游客，这也是我们发展旅游要考虑的重点。

（五）抓好“绿化”行动。园区管委会、林业局、街道办具体负责，抓住春季造林绿化的大好时机，按照“绿起来”的原则，对工业园区周边、主干道路两侧、边角地进行绿化。正源街通道两侧水系要引进养荷花的项目由叶正忠同志具体负责。各机关企事业单位、医院、学校也要大力开展植绿行动，街道办、住建局负责对星光公园等进行绿化提升，建设市民休闲公园。园区管委会要督促企业做好企业内部的绿化，提升企业形象。各乡镇对近几年的农田林网断株缺带进行补植，建设环庄林带。要最大限度地扩大绿化空间，提高森林覆盖率，实现城市园林化、道路林荫化、农田林网化、村镇花园化目标。

三、关于怎么抓的问题

完成整治任务目标，打赢城乡环境综合整治攻坚战，一方面要全面发动，凝聚力量，另一方面职能部门要抓好落实。一是抓督查。城乡环境综合整治监督管理办公室设在环保局，由环保局牵头，政府督查室配合，整合力量，与重点工作同步抓、同步促、同考核，实行一周一督查一通报机制。二是抓作风。加强结果应用，明责问效，与深化作风建设年有机结合，作为治理庸政懒政怠政、不作为乱作为慢作为的主要抓手之一。三是抓典型。要在推动工作中抓不作为、慢作为的典型，切实要以问责来推动工作取得实效。由监察局负责，每季度至少抓出一个典型，进行通报或问责。四是抓追责。法律提倡追溯原则，追责不讲情面，谁的责任谁来承担。环境出现问题，追则程序会一级一级启动。因此，大家要高度重视，切实抓好环境整治工作。

同志们，加强城乡环境综合整治，是我们必须要做好的工作，也是我们应尽的责任，请各部门按照县委、政府的安排部署，统筹抓好落实。贺兰的干部以往盯工作、推工作的作风整体很好，我相信大家一定能继续发扬这种作风来把我县的工作抓出亮点、抓出特色，给老百姓交一份满意的答卷！

【篇五】

同志们：

刚刚相关部门的同志对今年所做的创卫工作进行了交流。XX和xx两位领导也对几个难点问题作了明确的要求和部署。

看了会议材料、照片并结合平时的了解，应该说今年的创卫工作还是做了大量的工作。今年交办的850个民生问题有85%都得到了较好的解决，这些都是实实在在的成绩。上级领导和各级群众对我市在农贸市场、老小区、城中村改造及拆违工作中的表现给予高度评价，市民的整体素质、文明意识也得到了进一步的提高。但是现在创卫还没成功，我们依然还要讲存在的问题。事实上，我们也确实存在很多问题。创卫工作越是深入，涉及的问题就越多、越细。容易解决的问题都解决了，遗留的都是一些老大难问题。当然，有些问题是我们在工作中遗留的问题。比如城中村个别农户自建房擅自加层的问题。所以，我们既要看到成绩，也要看到不足。今天我和几位负责同志参加创卫督查，就是要明确一点：市委市政府对创卫工作的力度不减，创卫工作的目标、进度不能变，创卫工作必须坚持下去，必须成功。

创卫工作进行到现在这个阶段，我觉得下一步必须做好以下几个方面的工作：

第一，还是要强势推进，形成合力。特别明年和接下来的1个月，我们可能要接受省爱卫办暗访的关键时期，就是要坚持不松懈。要通过创建工作这个载体，这个平台提升我们这座城市的建设和管理水平，提升市民的素质。我可以说创卫工作只是个开始，接下来，我们还要创建国家文明城市。所以我们要思想统一，形成合力，强势推进。

第二，要明确职责，强化网格式管理。这项工作是我们的强项，也是原来就建立好的。今天我听下来，感觉职责还不够明确。尤其是当湖街道、规划建设局、城管局和城投集团四个部门，要主动挑起担子。还有就是相关部门的网格式管理，要一如既往地抓好。这段时间可能由于干部调动，各部门到社区参与创卫活动比较少，市创卫办要积极推动，让各部门主要领导明确创卫工作的职责和任务。

第三，要形成一个好的工作格局，建立一个长效的管理机制。现在有些创卫工作反弹比较厉害。所以我们的例会制度、督查制度，保洁长效管理、整治后长效管理，交通秩序长效管理机制的建立，要远远重于整治工作本身。我们几位领导要督查在坐几个部门把相关长效管理机制建立起来。如城区保洁制度如何建立，怎么明确，要有制度化的安排。整治后的小区，当湖和钟埭两个街道必须及时跟进管理。要正确处理好建设和管理的关系，建设只需要资金，要搞好管理这里面的学问就深了。所以怎么形成一个好的工作格局，怎么建立一个长效管理机制是下一步创卫工作的重中之重。

第四，要解决当前的一些实际问题，确保通过暗访。创卫办要早做安排和谋划，做好迎接暗访的一系列准备工作，对一些“一票否决”的事项要抓紧时间解决好。

第五，要规划好明年的创卫工作。一是要坚决推进创卫三个“十大系列”工作。今年没有完成的基础设施，今年没有建立的一些长效机制，今年没有完成的一些创建任务，明年要继续做，不能放松。二是要把建立长效管理机制作为一项重点去推进。三要把市民文明素质的提升，结合十七届六中全会精神的宣传，对群众的文明素质、公民道德、家庭美德做为一项重要工作来抓。面对个别市民的种种不文明现象，要组织我们的机关干部上街进行劝导。这样对自己、他人和家人都是一种教育，在这方面领导干部要带头。四是还要继续坚持解决一批民生问题。让群众看得见，感受得到创卫给他们生活带来的变化。五是是要形成督查推进的工作机制。

最后，希望大家一鼓作气，再接再厉，确保创卫工作思想不乱、力度不减，劲头不松，持之以恒地抓紧抓好。