第2次集中学习提纲

第一篇：第2次集中学习提纲

理论中心组第二次集中会议记录

时间：2013年4月9日上午8：00—11:00学习形式：集中学习

地点：镇政府三楼研究室主持人：XX

学习专题：学习全国“两会”精神

参加学习人员：镇三家班子领导。

中心发言人（主讲人）：X

记录人：X审核人：X

发言内容：

X发言：《实现富民强镇新跨越，要全力抓好当前重大工作》

当前我镇要重点抓好以下4大工作：

1.提升农业产业化水平，实现农民增产农业增收新突破。

2.突出优势产业，倾力项目推进，打开项目及招商工作新局面。

3.抓好规划和推介工作，谋划城建及旅游工作新格局。

4.全力推进支农惠农工作，推进社会民生大发展。

所以，我们要把学习好、宣传好、贯彻落实好全国“两会”精神作为当前的一项重要政治任务来抓。我们镇三家班子要带头认真全国“两会”及我县“三会”的丰富内容，抓好各项工作，为实现共同梦想而奋斗。

第二篇：群众路线集中学习发言提纲

群众路线教育实践活动集中学习发言提纲

根据市委党的群众路线教育实践活动要求和我局开展活动安排，局党组中心组进行了为期三天的学习，通过学xxx省、市领导的讲话原文，准确理解上级精神，深刻把握实质内容，充分认识重要意义，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，开展对照自查，认真查找自己在思想、作风、工作等方面存在的差距，从而提高了思想认识，明确了努力方向。我将在以后的工作中，坚持以“五心”、“五做”为学习整改目标：

一、忠心对党，做合格党员。忠心对党，是一个合格共产党员的基本素质要求。要对照党章规定，坚定理想信念，树立宗旨意识，坚持立党为公、执政为民的基本理念。把自己的一言一行和党的形象联系在一起，时刻牢记自己是党的人，履行党员义务，严守党的纪律，听从党的指挥，服从党的安排，始终保持一名共产党员的先进性。要认真落实各级党组织的决定、决议、政策。只有把党的决定决议政策贯彻落实好了，人民群众得到了实惠，才能表明我们对党的忠心。具体来说，就是要做好本职工作，做出优异成绩，在思想、言论和行动上自觉与

1党的理论、路线、方针、政策和决议保持高度一致，确保政令畅通，决不允许各行其是。要转变工作作风，真正热情接待群众，欢迎群众监督，让权利在阳光下运行，不以权谋私，真心为老百姓办实事，办好事。四要带头落实“八项规定”，严守工作纪律，提高工作效能，厉行勤俭节约，树立宗旨意识，落实便民措施，提升服务水平。

二、真心为民，做人民公仆。始终保持党同人民群众的血肉联系，人民群众高度拥护是我们党的伟大事业持久不衰的根本保证。全心全意为人民服务就是要始终坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去。想问题办事情必须坚持群众路线和群众观点，时刻把群众放在心头，把群众的冷暖疾苦挂在心上。结合“下基层”活动，要真正地沉下心来，走出机关，走出文山会海，深入基层、深入一线、深入联系点、深入群众，到群众家中，掏心窝，拉家常，察民之情，体民之苦，排民之忧，解民之难，多听民声民意，多做好事实事，真正了解到群众的所思、所想、所盼。围绕群众关心关注的热点、难点问题，从事关生产生活的小事、琐事入手，着力帮助群众解决实际困难、办理具体事情。

三、清心律已，做廉洁表率。打铁还需自身硬，作为一名纪检监察干部，我深刻认识廉洁奉公、勤政为民的重要意义，坚持做到自重、自省、自警、自励，自觉遵守《廉政准则》及党风廉政建设有关制度规定，认真执行重大事项报告制度，讲

党性、重品行、作表率，不该拿的不拿，不该去的不去，不该做的不做；慎微慎独，以身作则，不断提高拒腐防变能力。认真落实中央“八项规定”，勤政廉政，不搞特殊，不办人情案，不搞权钱交易。在住房及乘坐公务车辆方面，自觉按照有关规定办事，做到不超标；不收受过任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证；严格要求自己，严格要求和管理家属子女和身边工作人员，不违反规定；不用公款大吃大喝；不从事高消费娱乐活动；不参与任何赌博活动；严格执行上级关于出国（境）有关规定，坚持按规定和程序办事；不多占办公用房等。常修为官之道，常怀律己之心，常除非份之想，常省自身之过。培养健康情趣，对物欲要知足、节制，自觉做到利益面前不动摇，诱惑面前不动心。自觉坚持自我教育、自我提高，努力培养高尚的人品官德。对同志、组织和事业真诚，厚道善良，与人为善；讲官德，坚持以德立身，以德治家，坚守信念，牢记宗旨，始终保持共产党人的高尚品格和清廉形象。

四、公心用权，做正派干部。权力是把双刃剑，秉公用权能造福一方，以权谋私必将害人害己。自觉做到“慎权、慎独”，要弄清权力是谁给的、权力如何用的基本问题，切实做到公开办事、公平待事、公正处事。在行使权力的过程中，往往会面临各种诱惑与困扰，经历“公与私”的考验。像习总书记讲的那样“要做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能

光明正大、堂堂正正。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”树立正确的权力观，坚持权为民用，一切工作以群众利益为出发点和落脚点，做到行使权力不为面子所障碍、不为压力所动摇、不为利益所左右、不为人情所困扰，科学用权、谨慎用权、公心用权。真正做到公私分明、克己奉公、严格自律。

五、尽心干事，做发展功臣。干部的天职就是用心干事，不干事就是失职，干不成事就是无能。要坚持认真负责的工作态度，对工作尽心尽力，心无旁骛干事业、凝心聚力促发展，做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，努力为人民群众掌好权、尽好责、服好务；认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，扎扎实实解决群众的困难。在日常工作中切实做到实干、苦干、敢于干、创新干。要端正干事态度，珍惜工作岗位，干一份工作、尽一份责任。干事要讲方法、讲效果，尽心尽力，一以贯之，不达目标不放手，努力争创一流的工作业绩。要敢于和善于攻坚克难，加强学习，勇于实践，努力提高驾驭市场经济和处理复杂矛盾的能力，在急难险重任务面前要勇于面对、敢于担当，善于攻坚克难。坚持原则，顾全大局，个人利益服从于集体利益，遇事及时向“一把手”汇报，坚持做到既不越位，又要到位，当好“班长”的助手，工作的推手。充分发挥职能作用，为党组执好纪、问好责、把好关，为全市科学有序发展当好后盾，提供保障。

第三篇：第二次集中学习提纲课件资料

解读农村基层基础工作操作规范

——党员、村民代表第二次集中学习授课提纲

（2016年3月9日）

同志们：

农村工作是一项政治性、政策性很强的工作，既是一门学问，又是一门艺术。要想做好新形势下的农村工作，首先要从解决工作方法问题入手，认真研究新时期农村基础工作的新变化、新特点，在实践中不断探索创新农村工作的新机制、新方法。下面我跟大家一起学习一下农村基层基础工作的几项基本制度。

一、“小微权力”运行规范

去年10月份，区委组织部深入农村基层第一线，广泛听取干部群众意见，归类汇总村级组织和村干部权力事项，然后会同农业、民政、国土等涉农部门和惠民单位，专题研究村级组织和村干部权力事项，本着便民利民的原则，经过充分协商，出台了《文登区农村“小微权力”运行规范》，制定了28条“小微权力”清单，首次明确了我们在座村干部手中“小微权力”的“边界”，通俗地讲，28条权力清单，就是28个说明书，从三资管理、村级建设、村干部使用、公共服务、村务财务公开5个大方面明确了各项村级事务的工作规范和流程。小微权力清单让村干部在办理村级事务过程中，有一个简洁明了的规程可以对照，同时又便于各方监督力量能有效发挥监督作用。它是以流程图的形式详细列出了村干部的主要权力，大到村庄建设规划、村级财务预决算、集体资产资源处置，小到临时用人用工、低保五保申请等，要准备哪些材料、有什么程序、多长时间能够办结，都在流程图上写得明明白白，这不仅提高了村级办事的透明性和规范性，也给村干部上了一道“紧箍圈”。

村级组织权力虽小，但直接面对群众、关系民生，实则是人民群众感受最深刻、关注最迫切的权力。如何正确行使小微权力，是关系到党在农村群众基础的大事，来不得丝毫马虎。实行“小微权力”运行规范制度的意义有以下几方面：一是让群众明白，还干部清白。在权力清单面前，每个村干部都清楚自己该干什么，不能干什么，责权利是什么。我们今年还有几个村需要环境整治，部分村会硬化村路，项目招标过程中，肯定不乏个别承包商想找村干部走“后门”。但是实行“小微权力”运行规范，项目招标须严格按照“村集体资产处置事项”规定来公开进行，我们村干部一定要清楚，这种忙肯定不能帮，权力清单里规定得清清楚楚，不是我们哪一个人能说了算的，只有办事透明了，村民们才不会有疑虑，群众基础才牢固。二是群众减少跑腿，干部勤快跑腿。权力清单充分考虑农村实际，大幅精简操作环节，除了村庄规划等重大事项，其他的流程都控制在五步左右，极大地提高了村民办事效率。根据小微权力流程图，群众办事不再像以前那样，今天要提供这样资料，明天要出具那样证明，来回跑多次。现在，只要按照权力规范一次性提供相关资料，剩下的都是村干部的事。这样既能让村干部以最快速度进入村务工作状态，又节约了村级权力运行成本，让群众得到了看得见的实惠。三是能够减少干群矛盾，增加包容理解。权力清单像交通规则一样明了，村干部的权力被约束在一定的空间里，很难再走暗箱操作的老路、谋取私利的歪路。对群众来说，村里的一包烟、一卷手纸都能在眼皮底下运行，一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决，一批棘手的矛盾纠纷得到及时化解，是他们最盼望的事情。

二、基层例会制度

刚才我们讲了“小微权力”运行规范，这些具体的流程应该怎么走，怎样操作，必须召开村级例会来一步步实施。说到基层例会制度，在这还有个事提前跟大家汇报一下，今天按照上级的统一安排，将在所有村居会议室安装电子监控设备，这样一来，村里什么时候开会，去了多少人，会议流程规不规范，一目了然。以前我们村里组织党员、村民代表集中学习，有的支部书记觉得组织部不来检查就懒得组织，去的人数不到一半也不管，放任自流，将来建立起党建电子监控平台以后，村里党员会议室安装一个摄像头、村干部办公室安装一个、村委大院安

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装一个，镇上和区委组织部直接装有大屏幕，每个村的情况随时可以显示出来，不光是这样，如果哪个领导想看看咱村情况怎么样，只需要在手机上安装一个应用软件，在手机上随时可以看到，集中理财到底理没理，集中学习到底学没学，党员活动组织没组织，会上大家都说得什么，有没有人搅乱会场，等等，全部清清楚楚。这样做，一方面是督促大家严格按照“四议两公开”来议定村级重大事务，还老百姓一个“明白”；另一方面也是保护我们在座的村干部，还村干部一个“清白”。好了，下面我们再详细地讲一下基层例会制度：基层例会主要包括村党支部委员会、党员大会、村民代表会，另外每半年还要组织民主评议党员干部。有的村干部一直对开会有抵触情绪，觉得村里哪有什么大事，规定开这么多会做什么，村干部的工作难不成每天组织开会了。其实不是这样的，首先我们要清楚开“这么多”会议的必要性：

一是能够提高镇党委对农村的掌控力。镇党委的各项部署决策通过包村干部传达到咱村干部这里，具体开展的怎么样关键看咱村干部落实的怎么样，村干部这一角色很重要。但很多时候村里落实的上级政策和要求经常是沉不到底。镇村工作是相互吻合的，村里的工作需要镇上的协助扶持，但有的时候村里干得什么事，片上和镇上不知道，村干部想办个好事，但有的因为不懂政策、掌握不住分寸尺度，有时往往好心办成了坏事，致使群众不理解，村民对此有了意见，有的甚至信访到镇上来了，村干部和包村干部也不知道。干好基层基础工作，每个周村里开个村“两委”扩大会，片上干部参加了，不仅能向村干部现场传达一下镇上的近期的工作要求，实地看一下布置的工作是不是落实了，而且能够听一下村里上周干得什么事，下周想干什么，了解一下村干部工作情况和上个周老百姓向村干部反映了什么问题，在参与村干部研究问题的过程中，还能对村干部的工作提供建议和支持。村里每个月召开一次党员、村民代表会，包片干部能全程参与村里重要事务决策全过程，掌握了解党员和村民代表对决策过程的反应和意见，有问题及时向镇党委反映，包村干部在提供会议政策解释的同时，也方便镇上掌握村里老百姓的动态。

二是能够增强农村班子的凝聚力。村里经常召开村干部、党员和村民代表会议，一起研究讨论工作，加强平时思想交流。党员和村民代表得到了镇村工作的知情权和村级事务的决策权，村里干的事让他们心里都亮堂，让他们觉得村里比较尊重他们，他们不同于一般老百姓。经常聚一起开个会，在一起沟通多了，就能够进一步拉近与他们之间的感情，他们大部分人对你们也能够理解和尊重，就拥护和支持你们开展工作。有的村干部说俺村没法开会，一开会议论事就吵的不欢而散，明明想弄个好事就让他们吵黄了，这种情况的村也有，我说这是典型的村风不好，党员村民代表队伍素质不行。怎么弄呢？我认为越是这样越得多开会，开会就反复学《党章》、上党课，放个远程教育片给他们看，学一些好村的先进经验，开始的时候主要学这些东西，少议论点事，后步再慢慢议论一些大事。有的干部想当然的说，俺村肯定不行，素质都太差扭不过来。我觉得你没去弄，一个月不行弄半年，半年不行就弄一年，党风和村风肯定会有所好转的，慢慢就走上正轨了，村风乱了这么多年，不可能一两个会就立马见效，你们得有耐心。坚持时间长了，村班子和村干部的凝聚力、向心力就逐步增强了，说话就好使了。

三是这是党员和村民代表的权利和义务。这次重提要按时开这些会，大部分会不是现在创新要求大家开的，以前就要求这么做，这是《党章》和《基层组织法》上就有要求，这是党员和村民代表的权利和义务，你以前不这么做本来就是不对的，就是剥夺了人家的权利，人家不要求、上级不追究不是说你做的就对。之前别的镇有的党员和村民代表就向上级反映这个事，村里常年不开党员会，村里干的么事党员都不知道，“三会一课”基本没有；有的村决定重大事项村干部拍脑袋去定，不开村民代表会讨论，这都是不对的，违反规定的。只要有类似的反映，上级都非常重视，马上组织人下来调查处理。所以该开的会咱得开，该走的程序得走到着，你不按要求去弄就是你的毛病。老百姓最怪了，别看开会他口头发点牢骚，其实不排除他心里还是愿去参加会议的，尤其是一些岁数大的党员，很多都是晚上7点雷打不动地看新闻联播，这样的党员非常关心上级政策，村级事务，你不组织开会他就找你的不是，人家找确实是应该的，你凭什么剥夺人家开会的权利？所以说咱不能怕麻烦，这都是咱们应该做的。

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四是这是农村稳定发展的有力保障。农村既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和化解社会矛盾的“前哨”。我们常讲“基础不牢，地动山摇”，一些小问题出现了，如果不及时化解，任其发展就容易集中爆发，农村正常秩序就会打乱，社会和谐也就失去了基础。从近些年来看，村里不稳定老百姓上访，大部分原因是村干部作风不民主、村级事务不公开导致的。你越捂着盖着老百姓越是怀疑你有私私弊弊，就私下瞎议论，村干部明明干了件好事，但由于没有召开会议讨论，党员、村民代表都不知情，也没有个人给你解释，久而久之，党员、村民代表和老百姓就不信任你了，有个别不怀好意的人背后一鼓动，一些不明真相的老百姓就起来闹你。从平时调查一些老百姓举报村干部的问题来看，大部分村干部是没有什么大问题的，因为村民对举报的这些事都不知情，许多都是看风扑影，觉得你肯定有私的。在这种情况下，经常召集党员、村民代表说一说近期干的什么工作，下步想干点什么事，让这些人都知道为么干这个事，得花多少钱，这些人理解你了，老百姓有不明白的，他们也可以帮助你们解释，比你自己说强多了。说到信访问题我还想多说一些，我镇信访量一直是全区最低的，但是不能因此忽视了维稳工作，一件小事群众不满意可能就会引发信访事件，一个遗留问题不解决可能就会造成不稳定因素。我们广大村干部要站在农村维稳的第一道防线，发挥应有的作用。首先，要有能力化解矛盾。矛盾大多在基层一线发生，村干部最了解情况，发现了问题一定要在第一时间化解，做到不推不拖，不能放任矛盾激化，更不能轻易把矛盾上交。其次，不能制造矛盾。以往有些村干部以权谋私、滥用职权，损害了群众利益，引发了矛盾和隐患；还有的遇到群众反映问题，不是想方设法去解决，反而人为地激化矛盾，甚至怂恿群众上访，带坏了村民民风。今后凡是出现群众到镇以上反映问题的，村主要负责人必须第一时间到现场接访，不要以为与自己没有关系，全都甩给镇党委去处理；发现鼓动或指使他人非访的，镇党委将依纪依规予以严肃处理。凡是因村干部原因引发信访案件，如处置及时，没有造成较坏影响的，可以从轻处理；造成较坏影响的，要严肃追究责任。

下面我再详细地讲一遍村级例会的具体要求：村级例会主要有三种，一是村“两委”联席会，简称“两委”会；二是党员会；三是村民代表会。下面我们就一个一个的说。

（一）村“两委”联席会（简称“两委”会），要求每周召开一次，由村党支部书记主持（机关干部担任村支部书记的必须由机关干部主持），包片包村干部、村党支部成员参加，村委会委员、报账员、妇女主任列席会议、必要时小区长也可参加。会议的主要内容：①传达上级重要决策部署精神；②通报上周镇村重点工作情况；③与会人员汇报各自分管工作开展情况及发现的问题；④对本周重要村级事务进行初步研究，统一认识。这里要强调几点注意事项：①召开村党支部委员会议时，必须有包片包村干部参加，传达上级重要决策部署精神；②对个别重点村，应由包片委员或片长参加会议。有的村你开支部会不正式，把支部成员叫到家里说说；有的不告诉片上，自己就开了；有的支部两人定完事后也不做记录就口头传达了，这都不行。

（二）支部党员大会，每季度至少召开一次，由村党支部书记主持，机关干部担任村支部书记的必须由机关干部主持，包片包村干部，村全体党员参加。会议的主要内容：①包片包村干部传达上级重要决策部署精神，通报全镇重点工作；②村党支部书记通报村级重点工作；③组织党员讨论村级重要事项；④开展民主评议党员、村干部工作；⑤组织党员收看远程教育节目。支部会要注意的是：①召开党员大会、村党支部会议，严格党的组织生活，有事情就认真讨论，没有事就按照时间要求进行集中学习文件或集体开展活动（卫生、走访群众等）；②按照“三会一课”制度要求，支部党员大会与党课均为每季度召开一次，实际操作中，可将二者结合起来，既议事、又培训。

（三）村民代表会议制度，每季度至少召开一次，由村党支部书记或者村委会主任主持，包片包村干部，全体村民代表，村“两委”成员参加。会议主要内容：①包片包村干部通报全镇和村级重点工作情况;②研究表决村级重要事项；③公布上月本村收支详情；④组织学习有关政策、法律和实用知识。这里强调几点：①各村党员大会、村民代表会议可同时召开，但研究

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表决重要事项时应依次召开；②每季度召开一次村民代表会议，是镇村掌握的最低限，各村应根据村级事务的多少增加召开次数；③各村每季度最后一次党员大会、村民代表会议可以合并召开，主要学习上级政策精神，进行思想灌输和政策引导，实现党员与村民代表同步教育、同步提升；④要严格落实“四议两公开”制度，所有村级重大事项特别是与农村群众切身利益相关事项的决策实施，必须按照党支部提议，村“两委”会商议、党员大会审议，村民代表或村民会议决议的程序进行，并实行决议公开、实施结果公开。凡是党员会议未通过的事项，原则上不能列为村民代表会议或村民会议议题。

农村工作很具体、很实在，每件事都直接关系群众利益，村级班子的形象和威信，都是在处理具体工作中树立起来的。因此，村里议事情、定盘子，一定要规范，都要摆到桌面上，大家议、公开办就好解决，暗箱式、私下办只能是越来越复杂。

三、重要村务全程记实制度

各村会议召开后三天内要上报的会议记录，由组织办对会议记录进行检查，对记录中存在的问题书面提出整改意见，并对会议记录进行存档立卷。前面的会议我们着实开了，但没有相关的资料备案等于零。重要村务全程纪实是什么？重要村务全程记实，就是通过文字、影像等形式，在事前、事中、事后各个环节，全面真实地记录实施重要村级事务的全过程。通过全程记实，促进村级事务决策更加科学、运行更加规范，并为调查核实相关问题留存可靠依据。张竞书记说过，“重大村务全程纪实，是加强农村基层组织规范化建设，促进农村和谐稳定的一种有效探索”。推进“重大村务全程纪实”过程中，通过镇党委直接参与督导，提高了村级事务决策的公开透明程度和科学性，让重大村务公开在阳光下，真正实现了让群众明白，让干部清白。有的村商议重大村级事务时先斩后奏，不事先就议事的时间、地点、形式向镇党委请示，就擅自召开党员、村民代表会议进行决议。对重大村务不进行全程纪实，无非抱有两种想法，一种是想着搞暗箱操作，背地里弄点违法乱纪的事，这种做法显然是要不得的，一经发现，党委政府绝不手软；另一种是觉得程序复杂，操作费事，觉得多一事不如少一事，就私自拍板做决定。大家要知道“当时麻烦是为了以后不麻烦”，你只有做全程纪实了，你手里就有了证据，以后其他人对村里的重大决策提出异议的时候，你就可以拿出影像资料来，让他心服口服；反之，将来你就是有理也说不清。

（一）需全程记实的事项。

1、村级重大经济行为。主要包括：农村土地延包；承包、租赁村集体土地、林地、山峦、果园、水面、滩涂等自然资源；处置泥土、矿产等自然资源和房屋、重要设备等固定资产；集体经营项目的承包、租赁及其他方式的处置；新上工副业项目；村集体2000元以上的大额开支等。

2、村庄规划建设工作。主要包括：撤并、搬迁改造村庄；硬化、整修村庄道路，安装、改造自来水，村庄绿化、美化、亮化等环境综合整治工作；新建改造村级活动场所等。

3、农村社会保障工作。主要包括：评议上报申请享受低保保障人员名单；发放村民福利等。

4、村级党务工作。主要包括：发展党员，民主评议村干部、党员等。

5、其他需要全程记录的重要村务。

（二）全程记实的程序和内容。各村实施重要村务前两天，填写《实施重要村务申请表》，写明详细的实施方案，报镇党委审核把关，各村根据镇党委提出的指导意见组织实施。各村在实施重要村务的每个环节，均需提前一天报告镇党委，镇党委派两名以上机关干部到现场进行写实记录。每个环节的工作实施结束后，镇机关干部于当天将写实记录及时交镇党委统一存档。写实记录要真实详细，力争完整地再现事件全过程。决策环节，应记录召开村“两委”联席会议、村党员会议、村民代表会议的时间、地点、主持人和与会人员；研究讨论的全过程，包括与会人员的发言要点、重要举止，表决的方式和形成的决议等。实施环节，应全面记录实施重要村务的动态过程，包括采取的方式方法、经办人、工作时间和地点，以及参与实施人员的主要言行和实施结果等。事后公开环节，应记录公开的时间、地点、形式和参与人员等。

（三）全程纪实的形式。全程记实主要采取以下三种形式：一是文字写实。镇机关干部在统一制作的《重要村务全程记实簿》上用写实性的文字对村级重要事务进行记实，文字记实资

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料需所有参与人员签字确认。二是录制视频。由镇机关干部负责使用摄像机、视频探头等设备，对重要村务进行全程拍摄。三是留存实物资料。对重要村务实施过程中形成的契约、合同、凭证、往来单据等，要以实物、复印件或照片等形式进行收集整理，由镇机关干部负责存档备查。

四、“四议两公开”制度

大家都可以看到，上级对我们村干部规范施政的要求越来越严格，以前大家可能都存在模糊认识，觉得村里那点事不值得又提议、又商议、又审议、又决议，也没必要大张旗鼓的公开，老百姓不找不闹，差不多过去就行了。可能以前大家这么干没出什么漏子，但是今天在这里给大家提个醒，在依法治国、从严治党这种大背景、大环境下，如果哪个村干部还抱有糊弄思想，那是一定要吃亏的。今天我们再一起学一遍我们大会提、小会提、年年提的“四议两公开”：“四议”指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开。

1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出符合本村发展实际，符合群众意愿的初步意见和方案，同时报镇党委审批。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要在公开栏进行公示。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。

目前，我镇绝大多数村在做决策时都有要走程序的意识，但在具体执行“四议两公开”工作制度上仍存在一些问题。比较典型的情况有：村里提报事项“先斩后奏”。前期就有的书记、主任上党委来提报事项就说，“唉，俺开会都定了，就得这样，告诉你们党委一声就行了”。你说的也有道理，一般的事都差不多批了，但一些土地、山峦、安装三厢电等不能轻易就同意的，该否的照样否；有的村干部还自认为我是村民选的，村的事我完全一个人说了算，根本不讲公平公正；有的村干部把自己的想法强加到党员、村民代表身上，甚至弄虚作假，蒙混过关；还有的村出现这种情况：事项在党员会议或者村民代表会议上绝大部分同意，有个别不同意。决策都公示完了，等支部、村委执行的时候，就反对不支持，甚至打电话这告那告的。

综上所述，我认为一个村发展的好与坏，我们在座的村干部起决定因素。大家不要觉得“四议两公开”程序复杂，心里嘀咕现在做点事太难了，也不要以为是党委政府在为难大家，我们制定出台的每一项政策，除了保障村级事务的正常开展外，还有一点就是为了更好的保护大家，以前有多少村干部出事了就求爹找娘的帮忙。我们镇的某个村对外承包山峦和土地，虽然召开了一系列的会议，但签订的承包合同没有经过认真的商议和审议，而是自己在家闭门造车，私自起草合同，没有提交党员会和村民代表会审议，对合同中的标的、价格等没有仔细的审查，让对方钻了合同的空子，给村集体造成了很大的损失。

五、农村财务管理制度

农村财务管理是村民最关心，也是出问题最多的环节。规范农村经济管理规定主要包括财务委托代理制度、严格财务开支审批程序、严格招待费管理、严格规范村民福利管理、严格公务用车费用、严禁村集体收入资金坐收坐支、全面规范农村财务公开制度、严格遵守各类经济合同管理相关规定等内容。为加强村级财务管理，近年来，我们推行了“五代管”、经济责任审计等制度，但从了解的情况看，还存在不少问题。有的村财务开支审批程序不严格，村书记、主任一个人说了算，没有按照规定开支程序，该请示的不请示，该审批的不审批，村报账员也

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不制止，现金管理混乱；按规定村级应该实行“零招待费”，因工作确需进行招待的，实行“一事一批、零欠费”制度，但有的村干部因公请客不审批，饭后签单欠账，甚至出现了一些不必要的招待费用，不该招待的也进行了招待。有的村没有严格执行村民福利管理规定，不依据村级收入的实际情况，超标准或举债发福利，给村级经济造成很大负担；有的村集体收入资金坐收坐支，没有按规定及时到经管站入帐，严重违反了财经纪律。有的村没有按规定每月按时公开财务；有的村即使公开了内容也很简单不详细；有的村报账员不履行职责，长时间不到镇经管站报账，严重失职，等等。

我们再来说说村级合同，合同的签订涉及到村集体资产处置、工程项目建设等经济行为，群众关心关注，也是信访比较集中的热点问题。在合同签订前，应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可报镇财政经管服务中心备案审批；对村级集体资产资源承包、租赁期限较长的，要在合同中规定一定年限后对发包价格进行调整，防止因物价上涨等因素给村集体造成经济损失。对承包、租赁费的收取，原则上要实行分期分批收取，对一次性收取承包、租赁费的，原则上本届村班子只能收取任期内的承包、租赁费，不得突击花钱、吃“探头粮”。村拟定的合同，要报镇包片包村干部、分管领导及主要领导审批。签定正式合同后，镇财政经管服务中心予以鉴证备案，承包方将租金直接交镇财政经管服务中心代管资金专户。

此外，大家还要重视村务财务公开工作。主动公开是群众知情的重要“窗口”，“窗口”擦亮了，群众的心里也就亮堂了。有些村群众有意见甚至上访，主要就是村务特别是财务不公开或者公开得不真实、不彻底，有的打擦边球，招待费、干部电话费等统统往“其他项”里塞，糊弄群众。因此，要把财务公开作为村务公开的重点，对村里收了多少、花了多少、怎样花的，都要逐笔、逐项、记流水帐式公开，不能有其他项，一笔一笔向群众解释清楚、交代明白。今年，镇党委、政府将继续加大检查督导力度，对发现的农村财务问题坚决予以纠正，对拒不整改的村主要村干部和报账员给予一定的纪律处分。希望存在问题的村要针对上述问题对号入座，切实加以整改，努力创造我镇良好的经济管理大环境。

好，我给大家讲到这里，因个人水平有限，不恰当之处还请各位谅解，以后再相互沟通，谢谢大家！

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第四篇：第三专题集中学习讨论发言提纲

第三专题集中学习讨论发言提纲

呼铁局党校 管理教研室 王芳

按照“两学一做”学习教育活动的相关部署及第三专题集中学习讨论的相关要求，我认真学习了《总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，摘抄了部分具体内容并分别撰写了个人学习体会。通过认真学习，我对“学习系列讲话，增强看齐意识，自觉践行讲话要求”有了更加深刻的认识。

一、认识和体会

1、应重点掌握的新理念、新思想、新战略和科学方法 党的十八大以来，总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。这不仅是新一届中央领导集体对我们党举什么旗、走什么路的政治宣示，也是对新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释。学习好、把握好、贯彻好总书记一系列重要讲话精神，必须在深刻理解内涵、准确把握实质、推动实际工作上下功夫。要深刻领会实现中华民族伟大复兴的中国梦；要深刻领会毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的重大意义，坚定“四个自信”；要深刻领会新的历史条件下治国理政总方略，准确把握 “四个全面”战略布局；要深刻领会改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，也是决定当代中国命运、实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；要深刻领会发展 是解决 我国所有问题的关键，准确把握“五大发展理念”；要深刻领会持宗旨意识的实践要求，准确把握依法治国基本方略，时刻谨记人民民主是我们党始终高扬的旗帜，社会主义政治文明是我们党始终不渝的追求；要深刻领会党要管党、从严治党方针，准确把握将反腐倡廉建设引向深入的极端重要性；等等。

2、补足精神之钙、筑牢思想之魂，坚定不移向党中央看齐，做政治上的明白人

总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是指导进行具有许多新的历史特点伟大斗争的坚实理论基础和强大思想武器。总书记深刻指出：“没有对党的忠诚，就可能在各种考验面前败下阵来”。坚定理想信念，坚守马克思主义信仰，始终是共产党人安身立命的根本要求，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。党员干部要带头做政治上的明白人，就要增强自身政治敏锐性和政治鉴别力，时刻想着自己的政治身份是共产党员，坚定正确的政治观点，切莫在政治方向上走偏了、走岔了、走反了；就要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，打牢向党中央看齐的思想之基，旗帜鲜明地维护党的权威，说话做事要站稳立场、守好规矩；就要补好精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，增强“四个自信”，做到理论上成熟，思想上清醒，政治上坚定，行动上自觉；同时，要坚定推进铁路事业、推动全局改革发展的信心，认真履职，扎扎实实地干好各项工作。

二、存在问题和不足

1、学习系列讲话方法不够科学，理解不够深入 虽然按照“两学一做”学习教育活动的相关部署，认真阅读了《总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，并对部分章节进行了摘抄和撰写心得体会。但学习方法不够科学，理解不够深入，没有在全面系统掌握科学理论上下功夫。总书记系列讲话精神同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的科学理论既一脉相承又存在与时俱进的内在联系，在学习过程中，缺乏系统的学习，没有真正的学深、学透、把握真谛，入脑入心。

2、看齐意识还不够强

“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”我们党为什么具有强大的凝聚力和战斗力，除了铁一般信仰、铁一般纪律外，还离不开广大党员的看齐意识。正如2015年12月，总书记在中央政治局召开的专题民主生活会上指出的，“经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”，就可以使党员政治上站稳立场、思想上辨明方向、行动上令行禁止。反思自身，对“看齐”的深刻内涵理解不够透彻，在落实上，缺乏经常看齐的清醒和主动看齐的自觉。

3、理想信念还不够坚定，在立足岗位、做好本职的具体实践中还没有真正担当起应尽责任。

党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，肩负着重大责任。作为党校教师，自身在工作中自觉主 动性不足，在教学方面，距离“突出主业主课，铁路特殊鲜明”的要求还有一定的距离；在科研方面，对“紧扣党的中心任务和铁路创新发展”的要求把握还不够准确。

三、整改措施

1、引用科学、系统的学习方法，继续深入学习总书记系列讲话精神

首先，要坚持认真阅读总书记系列讲话原文，细细品读，深刻领会蕴含其中的新思想、新观点、新战略和科学方法。其次要把总书记系列讲话精神同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的科学理论结合起来，增强理论思维，完善知识结构。

2、深刻理解“看齐”内涵，增强看齐意识

要继续深入学习总书记系列讲话精神，主动学习党的理论和马克思主义中国化的最新成果，用马克思主义立场、观点、方法武装自己，补精神之“钙”，培固政治品格，提高行动自觉性。同时，要把看齐意识落实到平日里和具体工作中，向优秀党员干部看齐。

3、坚定理想信念，提高自身能力，勇于担当作为 深入学习总书记在全国党校工作会议上的讲话和盛光祖在铁路总公司党校工作会议上的讲话，按照讲话精神的要求和指引，进一步坚定理想信念，提高工作积极性和主动性，努力夯实基础，提升自身能力。以上是我的发言提纲，有不当之处，请各位同志批评指正。谢谢。

第五篇：第三专题集中学习讨论发言提纲[定稿]

第三专题集中学习讨论发言提纲

张忧喜

按章党支部的安排，我重点学习了《总书记系列讲话重要讲话读本》。今天，我围绕“以系列讲话精神为指导，努力提升能力素质，在工作岗位上勇于作为”讨论主题，结合本人实际谈谈自我认识。

一.认识和体会

通过学习总书记系列讲话，结合思想工作生活实际，重点从以下方面谈认识：

1.在筑牢思想防线中增强看齐意识。

一是自觉将思想与党中央保持一致；二是将行动统一到党中央的高度。

2.在讲政治守纪律中增强看齐意识。

一是政治上守规矩，增强党员意识；二是认真学习党的章程和党的纪律，自觉遵守纪律，坚定理想信念。

3.在深入学习贯彻中增强看齐意识。

一是学习领会总书记系列讲话精神，在通途讲话原本的基础上学习讨论；二是坚持集中学习、个人学习、专题讨论等有效的方式方法学习贯彻。

4.在忠诚履行职责中增强看齐意识

一是坚持以总书记系列讲话精神为指导，真正做到学而信、学而用、学而行；二是要敢于担当，增强风险意识。二.存在的问题和不足 1.学习系列讲话方面

一是学习意识不强，不能自觉的学习总书记系列重要读本；二是在思想上认识不足，没有在思想上重视。

2.看齐意识方面

一是没有认真的去了解看齐意识，真正理解“看齐”的深刻内涵；二是在行动上向中央、向党的路线方针政策等正确的看齐，不能很好的做到令行禁止、言行一致。

3.态度方面

一是自己对推进铁路事业、推进全局改革发展的信心有一定的不足，没能全心全意的投入；二是在立足岗位、做好本职工作中没能进到共产党员的本分。

三.整改措施

1.在学习方面积极学习党下发的各项文件和课本，利用自己休息时间、在家的时间以积极向上的心态去学习。2.在思想方面逐步重视和加强，在以后的工作生活中不断提升自己的思想认识。3.今后更加严格的以一个共产党员的身份要求自己在工作中积极帮助他人发挥一名共产党员的先锋模范作用。