11月29日中央扶贫开发工作会议有关精神（5篇模版）

第一篇：11月29日中央扶贫开发工作会议有关精神

11月29日中央扶贫开发工作会议有关精神

到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

中央扶贫开发工作会议11月29日上午在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标。

党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***出席会议。温家宝在会议上讲话，李克强主持会议。

胡锦涛在讲话中指出，这次中央扶贫开发工作会议，是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我国扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期扶贫开发形势和任务，全面部署《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》贯彻落实工作，动员全党全社会力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

胡锦涛强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，党和国家始终高度重视扶贫开发事业。特别是改革开放以来，党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就。扶贫开发事业取得的巨大成就，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为全球减贫事业作出了重大贡献。

胡锦涛强调，实践充分证明，经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发既具有更加有利的基础和条件，也面临新的困难和挑战。深入推进扶贫开发，扎实做好新阶段扶贫开发工作，对维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。

胡锦涛强调，做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

胡锦涛指出，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

胡锦涛指出，中央颁发的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署，中央明确了新的国家扶贫标准，各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实，突出工作重点，解决关键问题，确保不断取得阶段性突破和进展。要着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，着力完善扶贫开发政策保障体系，着力加强扶贫开发

国际交流合作。

胡锦涛强调，新阶段扶贫开发任务艰巨、时间紧迫，必须加强领导、真抓实干，切实把中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，加强对扶贫开发工作的督促检查和考核评估，加强扶贫资金使用管理。要切实加强基层组织建设，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部，要给予表彰，并注意提拔使用。要切实加强扶贫研究和宣传工作，把扶贫纳入基本国情教育范畴，在全社会营造关心和支持扶贫开发的良好氛围。

温家宝在讲话中指出，在长期实践中，特别是近10年来，我们不断完善国家扶贫战略和政策体系，成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。我们坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中央和地方财政安排的扶贫资金，从2001年的127.5亿元，增加到2010年的349.3亿元，10年累计达到2043.8亿元。10年来，592个国家扶贫工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度超过全国平均水平。

温家宝强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入

2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92％。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的680个县（市）试点。建立定点联系机制，每１个片区由１个中央部委负责具体联系，督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发，确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。

第二篇：学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神的报告

xx集团公司关于学习贯彻

中央扶贫开发工作会议精神的报告

：

我集团公司在1月5日收到《关于认真学习宣传贯彻中央扶贫开发工作会议精神的通知》后，即按照要求认真组织学习贯彻会议精神，现将有关情况报告如下：

一是抓好传达学习。接到文件后，有关职能部门随即向集团公司扶贫工作领导小组进行了汇报，扶贫工作领导小组专门召开会议，集中学习了会议精神，并对落实有关指示精神进行了初步的研究。在春节前各项工作头绪多、领导相对分散的情况下，集团公司党组于1月16日利用召开党组会议的时机，传达了中央扶贫工作会议精神和全国定点扶贫工作会议精神，重点学习了胡总书记、温总理、回副总理等中央领导同志的讲话，以及王勇同志在中央扶贫工作会议上的重要发言。通过学习，大家进一步认清了做好扶贫工作是社会主义制度优越性的具体体现，是全面建设小康社会的有机组成部分，也是企业履行社会责任的重要内容。集团公司作为中央企业，要按照部署积极做好扶贫工作，树立起负责任的中央企业良好形象。

二是认真研究了扶贫工作形势。党组集体分析了去年来定点扶贫所做的主要工作，感到2011年，集团公司在“福岛事故”给主营业务带来一定影响，通胀率不断上升，材料价

格、人工成本持续上涨，利润空间压缩等不利因素影响下，坚持讲政治、顾大局，在力所能及的前提下想方设法帮助扶贫县解决实际问题，取得了一定成效。但也存在物质资金扶助能力不足、劳务扶贫渠道较窄等问题，还需在今后工作中认真加以解决。同时，大家感到集团公司经济规模小，处于核电产业链末端，所属企业历史遗留问题多、包袱重，做好两个县的定点扶贫工作力所难及，建议国资委在与国务院扶贫办进行协调沟通时，能考虑我集团公司实际情况，将我集团公司定点扶贫县减为1个，以使我们集中资源、切实增强扶贫工作成效。

三是研究确立有关工作机制。结合中国核工业建设股份公司贯彻ISO9004（2009版）管理体系的时机，制定了定点扶贫工作管理的程序办法，按照质量标准管理体系的要求，对扶贫工作的目标、责任、程序等内容进行了规范，并将之纳入绩效管理范围，为做好定点扶贫工作提供了机制保证。结合近期集团工作规划，对今年的扶贫工作进行了研究，进一步梳理了“以劳务合作扶贫为主，加大技术扶贫力度，量力进行物质扶贫”的工作思路，初步确定了今年扶贫工作经费，为工作的展开奠定了良好基础。

此报告。

第三篇：科技部研究落实中央扶贫开发工作会议精神纪实

科技部研究落实中央扶贫开发工作

会议精神纪实

推进创业式扶贫 以科技创新驱动新时期扶贫开发

我国已进入全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党中央、国务院高瞻远瞩，发布《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，提出到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的总体目标，确定连片特困地区为主战场，大幅度提高扶贫标准。

科技部提出将认真贯彻落实新的10年扶贫开发纲要，紧紧瞄准扶贫开发目标，集中全国科技力量，集成优势科技资源，以创新驱动统领扶贫开发工作，打一场连片特困地区的科技扶贫攻坚战。

新时期的科技扶贫工作重点将从以解决温饱为主要任务的开发式扶贫，升级为以巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距为主要任务的创业式扶贫。把创新创业作为科技扶贫的根本动力来源，着力推进连片特困地区开发、特色优势产业发展、医疗教育民生改善、生态建设环境保护等方面的扶贫开发。

——深入推进科技特派员农村科技创业行动，壮大贫困地区区域优势特色产业链

用新型工业化思路，以现代服务业引领现代农业，在贫困地区实施科技特派员农村科技创业行动。以贫困地区农业科技创业基地为依托，集聚科技、信息、金融、管理等现代生产要素，提高贫困地区科技创新创业能力。采取推广新经验、示范新模式、培训新技术、推广新成果的方法，深入开展贫困地区农村科技创业示范。围绕连片特困地区区域优势特色产业，实施一批重大科技创业项目，重点培育创业链，鼓励科技特派员进入产业链各个环节开展创新和创业。

——构建新型农村科技服务体系，加快贫困地区现代农业发展进程

针对新时期扶贫开发和贫困地区农业、农村科技发展的新需求，大力推进公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”的新型农村科技服务体系建设。完善大学推广模式，推进新农村发展研究院建设；加快发展科技特派员创业服务站、星火科技12396等科技服务模式；加强对农民专业经济合作组织的科技支持，打造支撑农村科技创业的平台；推进产学研、农科教结合，加速科技成果转化和示范推广，加快贫困地区现代农业的发展进程。

——组织科技攻关，解决贫困地区发展过程中的关键技术难题

针对贫困地区发展中的瓶颈问题，坚持“有限目标，突出重点”的原则，组织科研院所、大专院校、相关企业的科技力量与贫困地区共同攻关，并根据农业产业化和区域综合发展的要求，将先进适用技术综合配套，为贫困地区提供技术支撑和智力支持。

——扩大国家人口健康科学数据共享平台等民生科技成果覆盖面，改善和提高贫困地区基层民生服务水平

总结试点示范经验，在连片特困地区推广国家人口健康科学数据共享平台，将城市医院专家积累的临床诊断经验知识，通过信息网络在农村三级医疗体系中共享，拓宽农村医务工作者临床视野，促进农村常见病临床远程诊断，方便农民就近就医程度，减轻广大农民患者医疗负担。同时，扩大“金太阳工程”等民生科技成果在贫困地区的覆盖面，改善和提高贫困人口的生活质量。

——加大引进培养力度，强化贫困地区人才队伍建设

落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，鼓励科技人才深入贫困地区开展科技服务、科技创业；加大基层专业技术、高技能和优秀农村实用人才等的培养培训；充分利用市场在配置科技资源方面的基础性作用，建立有利于贫困地区吸引、使用、留住人才的新机制。

——不断探索科技扶贫工作新机制，提高贫困地区科技创新能力

在组织机构、激励机制、政策保障、资金投入等方面大胆创新，积极培育贫困地区科技发展的内在动力机制，形成有利于贫困地区科技进步的政策和机制，营造更多社会力量服务于贫困地区科技事业的外部环境。

第四篇：中央城镇化工作会议精神

中央城镇化工作会议精神

中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。

会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

会议提出了推进城镇化的主要任务。

第一，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。

第二，提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。

第三，建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。处理好城市基础设施服务价格问题，既保护消费者利益，又让投资者有长期稳定收益。

第四，优化城镇化布局和形态。推进城镇化，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。我国已经形成京津冀、长三角、珠三角三大城市群，同时要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极，推动国土空间均衡开发。根据区域自然条件，科学设臵开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。

第五，提高城镇建设水平。城市建设水平，是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

第六，加强对城镇化的管理。要加强城镇化宏观管理，制定实施好国家新型城镇化规划，有关部门要加强重大政策统筹协调，各地区也要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。编制空间规划和城市规划要多听取群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。

第五篇：关于贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的工作措施

广平县农业开发办公室

关于贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的

工 作 方 案

2月29日，全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作电视电话会议后，我办及时召开了全体干部职工大会，认真学习了省委书记张庆黎、省长张庆伟的讲话精神和省委、省政府《关于贯彻落实<中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）的实施意见>》文件精神，结合农业开发工作实际，经主任办公会研究，特制定如下方案。

1、积极做好对上沟通工作，努力争取项目资金。

中共中央、国务院高度重视扶贫开发工作，制定并印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。省委、省政府提出要将以邯郸为重点的黑龙港干旱盐碱区参照国家连片特困地区政策，加大扶持力度。我办将紧紧依托政策优势，围绕农业综合开发工作，积极争跑项目资金，计划争取资金超千万元。

一要高度重视、部门协作。我办领导班子在思想上更加重视，对争跑项目工作一把手负总责，做到亲自争跑，并加强与其他部门的沟通联系。二要捕捉信息，超前谋划。从新闻媒体、相关文件、领导讲话上搜集、捕捉、掌握上级信息，及时跟踪国家、省、市农发扶持资金投向和产业政策方向，加强政策研究，准确把握 1 资金投向，充分利用上级各项优惠政策与农业开发的最佳结合点，超前谋划项目，做到有的放矢，以增强项目申报的成功率。三要多方疏通，广开门路。一方面发挥人际资源优势，动用各种社会力量，请“能人穿针引线”，请某些有特殊能力和特殊关系的人穿针引线；另一方面，积极做好对上、对口衔接，多联络，多汇报，以情争资金，以情跑项目，以积极的工作热情和为民服务的真情打动领导。四要抓好后续，积蓄能量。对为我办争取项目尽力的人，以感激之心，多沟通联络，进行感情储备，使“渠”常通，情长存。

2、扎实做好项目实施工作，确保资金真正惠民

重信守诺，扎扎实实做好项目实施工作，确保项目工程高质量，提高我县开发项目落实的信誉度，让上级领导放心。

一是科学规划，精心设计。优先将贫困村纳入到项目区，做到资金向其倾斜。因地制宜，广纳民意与专家意见搞规划，确保项目区科学合理。二是全面推行招投标制和政府采购制。严格按程序进行公开竞争性招标，对农业综合开发项目所需的农技设备、良种、化肥、苗木等货物，全部委托由上级部门代理采购业务。三是严格项目监理制。择优选定工程监理单位，对工程进行监理，对项目全程进展情况进行公示，自觉接受群众监督。四是积极组织推广先进实用的科技措施。要采取现场指导会、专题培训会、办黑板报、田间学校等形式，积极推动农业科技，加大农业新品 2 种、新技术的推广力度，促进农业信息化和农业生产标准化建设，推进项目区农业现代化进程，帮助农民、特别是贫困农民致富增收。

3、认真做好工程管护工作，确保工程发挥长久效益 一是加强领导，建章立制。要制定相应的项目建后管护办法和制度。二是明晰产权，明确责任。要按照“谁受益、谁管护”的原则，与管护人员签订管护责任合同，明确管护人员的责任和义务等。三是拓宽渠道，落实资金。要根据“谁受益、谁负担、谁管理、谁维修”的原则，多层次、多渠道落实管护资金。四是加强宣传，群众参与。要加大宣传力度，大力宣传相关法律法规，并将管护规则、管护公约等公布于田间地头，以增强群众的管护意识。

广平县农业开发办公室 二0一二年三月五日