第一篇：企业技术改造的原则及问题
当我们成切地跨入21世纪以后，我国的“十五”计划已经公布，不少印刷企业也在设计本企业的“十五”计划，特别是近五年的技术改造计划。国务院关于《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范》（以下简称《规范》）也提出了企业进行技术创新，科学地进行技术改造的要求。如何成功地实施技改，提高企业技术创新的能力值得反思。这是企业的大事，是企业的命根子。“不技改是等死，技改是找死”的根本原因是没掌握好技改的科学原则，信息不通，盲目决策，缺乏预见性和系统性，对出现的问题没有正确的对策。凡事“预则立，不预则废”，所以系统性地了解企业技术改造的科学原则及问题的解决方法很有必要，企业的高中层管理人员必须全面掌握，才不会决策失误，操作失当。
一、市场导向原则
市场导向原则，就是指企业技术改造根据市场需要的商品而购买或改造相应的技术设备的技改原则。党的十四届三中全会《决定》指出：现代企业制度的基本特征之一“是企业完全按市场需求组织生产和经营”。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）也指出：“国有企业技术进步和产业升级的方向与重点是：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造。”市场经济与计划经济最大的不同是：前者根据市场的需求组织生产，需要什么生产什么，生产跟随需求快速变化；后者是根据上级的计划组织生产，经常出现市场需要的商品没有，市场不需要的商品堆集如山，往往是“计划不如变化快”，产需脱节，几十年一贯制。以市场为导向，首先要考虑市场容量，适销对路，以“双高一优”、专新特为方向调整产业结构，产品升级，提高市场竞争能力和企业核心竞争能力。
全国照排的名牌企业南京理工排校有限公司成功的重要因素之一是他们在铅排占统治地位的时候，上了市场需要的激光照排，并逐步扩大了照排市场；当其他企业上照排时，他们又上了其他企业没有的校对工序，增加服务功能，赢得了出版社的芳心；更以排校质量、服务质量高出一般企业几倍的业绩吸引、稳住了出版社跳动的心；当外省、外国的出版社需要抢时间、抢速度、减少麻烦时，他们就上网络传版，服务到家。其结果是其他大厂年产量少到一二千万字时，他们却高达3亿多字；多数照排企业做不起亏损时，他们却在上规模、上档灾，欣欣向荣。对比之下，技改是否以市场为导向是何等的重要！
因市场调查不准，盲目上马，西南某省一个地区就引进了几条凹印生产线，结果是设备闲置的多，经济效益不好。
二、产业导向原则
产业导向原则，就是要符合国家或国际权威机构提出的技术、商品市场发展方向的技改原则。此种导向与计划经济背景下人为下达的指令性计划不同，它是专家学者根据技术、商品市场发展的规律提出的指导方针；如最近我国发布的“双高一优”技改导向书就属此种性质。政府或权威机构产业导向的指导思想是支特先进生产力的发展，淘汰落后生产力，并用政策措施给予保障。如《决定》指出：“对于有市场、有效益、符合国家产业政策的技术改造项
目，给予贷款贴息支持；对这类技术改造项目的国产设备投资，实行税收鼓励政策”。关于技改贴息、减关税、减所得税的配套文件已出台并实施。符合国家产业政策的技术改造，不仅技改方向正确，还可获得很多好处。
而反其道而行之者，如“盲人骑瞎马，夜半临深池”，企业处于危险的边缘。如重庆某出版社下的大集体，1995年时，国际上早已淘汰铅印设备，国内也提出发展胶印淘汰铅印，但该厂技改还去买报社印刷厂淘汰的铅印设备，1997年出版社全部砍掉铅印产品，该厂因没一台胶印机而全厂停产，工人拿生活费，被淘汰设备变成废铁，想买胶印设备又因前面的技改资金打了水漂，没有更新能力了。还有的企业虽然买了新设备，但淘汰设备舍不得卖，或是怕卖给竞争对手，结果是又占资金又占厂房，不仅资源浪费，最后可卖几方、几十万元的设备变成废铁，有的电子设备变成一文不值，成为甩都甩不掉的包袱。重庆有的印刷企业就多次出现这种情况。
三、效益原则
效益原则，就是企业技改要以能否创造经济效益为前提而决定是否技改的原则，即投入产出率最优化的技改原则。这是企业在市场经济中能否生存的关键。市场经济中的企业是以赢利为自的的，它不是慈善机构，也不是吃皇粮的事业单位，它会因财枯而命绝。企业为了节能降耗、降低成本、改变产品结构、增加附加值、提高性能和质量、避免安全事故、符合环保要求、减少人工、减少劳动量、提高生产效益等而技改，都是为了增加经济效益和社会效益，挪个项目效益好就上哪个项目，一点不能含糊。如避免安全事故、符合环保政策上的技改项目好像与效益无关，其实有关，减少人身伤亡，减少人员职业病，企业要节约多少医疗费、人工费、丧葬费。如因环保问题而停产，损失有多大，其社会效益、企业形象等无形资产更不用说了。
上效益好的项目，企业不仅能尽快收回投资，还会有进一步技改的财力，才会取得银行的继续货款，才会走向良性循环，既不易等死，也不是找死，而是茁壮成长。如重庆新华印刷厂80年代引进日本造818电分机，1年半就收回投资；90年代中期购进上海第一台8色胶印轮转机（当时许多厂上责4倍的进口8色胶轮），2年就收回了设备款。丹阳市教育印刷厂用国产设备印出的产品全部是部优，用1000万元的净资产创造出2000万元的销售收入，固定资产收入率在100％以上，而美国通用公司才26％。在这里不管是上进口设备或上国产设备，都有一个共同的目的，投入产出最优化。哪怕只有几年的生命周期，能收回投资，获取利润就可以上。
有的企业对投入产出研究少，或者明知无利可图，也盲目跟风；或者盲目乐观，夸大经济效益；或者为了争项目、争投资、争虚荣盲目上马，追成亏损。如重庆有家印刷厂没考虑到当时UV上光产品极少，进台湾的上光油一桶量大，打开后用不完久了就会报废的情况，上了台湾的UV上光机，结果是停机多年，造成该机亏损。
四、技术先进、成熟原则
技术先进、成熟原则，就是企业准备采用的技改项目符合先进性、成熟性的技原则。先进分国际先进标准、国际标准、国内先进标准，如海德堡、罗兰拉司2000型、700型四色胶印机等达到了国际同类产品的先进水平；上海通亚公司的四开星、双色胶印机达到了国产同类机器的先进水平。成熟性指该产品经反复试验、试用证明是可靠的产品，包括设计、配套原材料都能达到设计水平和实用要求。
技术先进才会有生命力，技术成熟印刷企业才不会当试验品，否则会上当、吃亏。上海一家股份制集团与外商合资，因经验不足，外商用六七十年代的印刷设备投资，因设备不好，企业亏损。重庆有家印刷厂，90年代初买了一台国产无线胶订联动机，因设备和胶水不过关，书页一翻即散，结果长期停用，造成损失，因为当时国内该项技术还不成熟。1999年又进了一台国产平装胶订联动机，效果就好多了。
五、可持续发展原则
可持续发展原则，就是企业新上的技改项目可以保持长期发展的技改原则，即有可延续性，生命周期长，非短命技术，不受资源、环保限制的项目。如果二三年就报废或被代替，则须慎重选择。重庆一家印刷厂，90年代初期花五百多万元进口一台整页拼版系统，第二年制版产量即创本厂历史最好水平，但第三年就竞争不过市内其他公司采用的价廉（书刊制版一般不常用整页功能）、创意功能强的彩色桌面系统，结果是一半投资都没收回来，又不得不花二三百万元上彩色桌面系统，因两套系统折旧费高而使该车间出现亏损。如果当时采用高端联网过渡，或直接采用刚出现的彩色桌面系统，情况就不会这么糟。可持续发展原则不排除短期能收回投资、能获取较大利润、生命周期短的项目。
六、量力而行原则
量力而行原则，就是企业技改时要考虑本企业的资金、技术、人员、管理等自身能力，切合自身实际地选择技改项目的技改原则。如丹阳市教育印刷厂先上国产设备，当市场、资金、管理、人员素质需要或能够上国际先进设备时，才决定上进口设备，效果很好。而四川有一个中型印刷厂，90年代初上了几千万元的技改项目，因市场、管理、投入产出能力不足，不能在限期内还贷，结果造成企业长期亏损，值得引以为鉴
七、整合原则
整合原则，就是把技改作为一个复杂的系统，使各种因素形成合力，以取得技改的最佳效果的技改原则。过去企业上技改项目往往是头头说了算，设备部门照着办，单兵突进，即使上的是先进设备，效果也不太好，其弊病在于忽略了技改的整合原则。南京理工排校公司、丹阳市教育印刷厂之所以成功，是他们运用了整合原则：设备上得好，人员培训好，市场开发好，工艺技术好，生产管理好，激励约束机制好，于是获取了技改的最佳效果。
有的全业是头头决策，根本没有可行性研究，即使要报告，可研报告也是配角，应付之作，更没有提供几种可行性方案以供集体决策；上了项目也是单兵突进，其他管理不但没配
合，甚至还制约了先进生产力的发展。重庆有家中型印刷厂，最先进口凹印生产线，不但没给企业带来生机与活力，企业还处于长期亏损的状态。国家提的“三改一加强”相结合的要求是一种整合，把技改、培训、考核、激励、市场开发、管理（制定新的技术、工作、管理标准，并严格实施）等形成合力也展一种整合。坚持“一学、二用、三改、四创”也是一种整合。作技改的可行性研究首先要符合整合原则：1.市场调研、产业政策、生产工艺由生产经营部门调研，提出方案；2.设备调研、招标、购买由设备部门调研，提出方案；3.质量、环保、安全、消防、基建、材料由相关部门调研，提出方案；4.经济效益分析、资金来源由财务部门调研，提出方案；5.人员素质、招聘、培训、激励措施由劳动人事部门调研，提出方案；6.管理制度、综合报告由综合管理部门负责，提出几套可行性方案供集体决策时选择。如加上中介机构的论证其可靠程度大得多。可研报告文字不在多，而在于关键性因素的调研是否科学、认真、实事求是。
八、防止重复性建设原则
防止重复性建设原则，就是上技改项目要防止重复投资，过多过滥，资源浪费，恶性竞争，丧失更新能力的技改原则。适当的重复可以引起竞争，有利于提高质量、改进服务、降低价格，但低层次印刷设备过多，则会引起设备闲置、回扣风重、互相残杀、恶性竞争，行业更新能力低、行业管理困难，“狼”来了以后，正好渔翁得利。技术不创新，跟着别人走，老靠薄利多销，企业很难有大的发展。
九、信息化带动工业化原则
信息化带动工业化原则，就是用信息技术带动印刷工业深入发展的技改原则。现在先进的印刷设备都配有计算机控制功能，卫星传版、网络传版已进入印刷领域；电子商务、计算机辅助管理已开始领导新潮流，信息化带动印刷工业化已成趋势，在新上技改项目时一定要考虑这些因素，才能适应印刷业超短时、跨地区、高质量、方便快捷的新的发展需要。
十、规范原则
规范原则，就是技改全过程严格按程序、按规定进行操作的技术改造原则。要一步一个脚印地推进，不能“狗熊掰棒子（玉米）——掰一个丢一个”。要坚持PDCA循环的工作原理，初期的准备阶段作好技改规划，可行性研究报告，资金筹措、立主项报批工作；中期的实施阶段作好招投标、采购、土建、安装、调试、检验、试生产工作；后期的总结阶段作好设备性能、安全、生产、工艺、质量、管理、效益等的总结、评估、验收工作，产量、质量、周期、效益、劳动生产率、噪声、污染要进行定量分析，改善劳动条件、社会效益要进行定性分析，打通过权威部门的验收，取得书面证明。要发扬优点，克服缺点，以利再战。上一个项目，积累一种经验，避免一次失误，上一个新台阶，从而进入技改的良性循环，而非恶性循环。
规范原则还要求建立并执行投资决策责任制、项自经理负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、激励约束机制，这样企业的技改才可能科学、规范地进行。
总之，只要我们遵守这十大技改原则，避免常见的失误，就可以把技术创新、技术改造工作做得更好，为全面建立现代企业制度、保持企业兴旺发达打好基础。
第二篇：关于烟草工业技术改造问题探讨
关于烟草工业技术改造问题探讨
薛利亚
内容摘要：技术改造是烟草行业发展的长期任务，如何利用技术改造，作好实际意义的内涵上扩大，利用补救性转换和发展性转换实现产品结构调整优化，以增量带动存量原理改善我们生产装备薄弱环节，充分发挥存量效益，注重技术改造的方式和方法，科学合理的作好烟草工业企业技术改造规划和实施工作。
烟草行业在激烈的市场竞争中以质量求生存，以效益为目标，以技术进步为动力已成为各工业企业实实在在的行动。按照马克思主义的观点分析研究，实际上我国烟草行业走的就是由以外延式扩大再生产为主向以内涵扩大再生产为主转变的路子。马克思在论述工业企业的发展时说：“如果生产场所扩大了，就是外延上扩大；如果生产效率提高了，就是内涵上扩大。”（《资本论》第二卷１９２页）所谓外延扩大再生产就是单纯依靠增加生产要素的数量（如建设新工厂，建立新车间，扩大生产场地，增加设备数量和劳动力数量等）来扩大再生产；所谓内涵扩大再生产则是通过技术进步和提高生产要素的质量（如采用先进的技术装备，使用优质原材料，提高劳动者素质，采用先进的劳动组织形式和先进的工艺方法等）来扩大再生产。由于任何一个行业的发展是这两种扩大再生产形式共同作用的结果，所以，正确处理两种扩大再生产形式的关系，对一个行业，一个企业的经济发展有着非常重要的影响，目前，我国烟草行业以内涵为主扩大再生产，就是把投资主要用在现有企业的更新改造上。国家局从１９９２年开始组织实施的四批１０％及后来的３６家行业内重点企业技术改造，正符合了烟草技术飞快进步条件下发展经济的宏观规律。国家烟草专卖局“十五”期间固定资产投资的指导思想是：认真贯彻执行国家有关固定资产投资政策，围绕提高烟草行业经济增长的质量和效益，坚持整体规划、配套平衡、突出重点、扶优扶强、分类指导的原则，发挥市场对资源配置的基础作用，调整投资方向，优化投资结构；充分利用现有存量资产，防止重复建设和盲目扩大生产能力；大力推广新工艺、新技术，提高企业整体技术水平和产品的技术含量，推进技术进步，增加技术创新能力，为增强行业整体实力提供有利的技术支撑。基于此思路，本文就我们烟草工业企业技术改造的若干问题作一些研究探讨。
一、基本建设和技术改造的原则
由于我国过去曾长时期地把基本建设视作扩大社会再生产的主要形式，所以在阐述技术改造问题时，有必要将基本建设和技术改造区别清楚。
“基本建设”一词是从俄文译过来的，西方国家没有这个概念，本意就是“投资”。“基本建设”则是根据我国五十年代经济建设的具体情况翻译的，当时及以后赋予它的恒定涵义有如下三个特点：
第一、基本建设是以新建、扩建形式表示的扩大再生产，其主要特点是增加生产要素的数量，其主要目的是增加社会生产能力。
第二、基本建设虽然是以增加生产要素的数量为主要特点的扩大再生产形式，但它并不等同于马克思定义的外延扩大再生产。这是因为基本建设项目既可以重复原有技术的新建或扩建。例如：要提高设备效率，改进产品质量，制丝、卷包车间就需要增加空调装置、除尘系统等，有时它要相应扩建或新建厂房。
第三、基本建设的规模必须与国家、行业、企业的积累能力相适应，既不可超过应有财力、物力把规模搞得过大，更不可用于维持简单再生产的折旧基金移作基本建设资金。基本建设规模过大，使总需求超过总供给不仅会引起社会经济生活的全面紧张，而且可能导致国民经济或实物产品某些重要比例失调，企业的基本建设也如此，这就是有人讲的盲目基建技改等于找死。
所谓技术改造是指用先进技术改造现有企业的已经落后的技术，用先进的工艺和设备代替现在使用的落后的工艺和设备，也就是通过不断提高现有企业各种生产要素的质量，来达到增加产品品种，提高产品质量，扩大生产能力，降低生产成本，提高经济效益的目的。所以，技术改造是一种以技术进步为手段的现有企业扩大再生产的形式。同基本建设相比，技术改造具有如下特点：
第一、技术改造的对象是现有企业，而不是另铺新摊子。
第二、技术改造的方法是通过技术进步来提高现有企业生产要素的质，同时也不排斥在技术进步前提下适当增加生产要素的数量或扩大生产场地。因此，技术改造也不完全等同于定义的内涵扩大再生产。
第三、技术改造的资金来源主要是现有企业补偿基金，如固定资产折旧基金，利润留成中的生产发展基金。当然，也可由银行部分贷款或由企业以合法方式筹措资金。
第四、技术改造是一个永无止境的动态过程。任何一个企业，要想求得不断的发展，就必须随着技术的不断进步和竞争形势的不断变化，不断进行技术改造，这是企业生存的必要条件，所以，技术改造是一个适应情况变化不断进行的动态过程。
搞清楚基本建设和技术改造的区别，我们就可以正确理解我们烟草行业当前为什么要走以技术进步为主，加大技改力度，加快技改步伐扩大再生产的道路了。
二、技术改造的理论基础
纵观世界各国的经济发展过程，一个具有普遍性的趋势，就是投资重点逐步从外延扩大再生产逐步转向以技术进步为主的扩大再生产，我国烟草行业经济发展也符合这一趋势。为什么发展生产的投资重点会从扩大生产要素的数量转向提高生产要素的质量，从外延扩大再生产转向以现有企业技术进步为主的扩大再生产呢？主要有三条道理或称技术改造的三条原理。
１、技术进步原理
所谓技术进步是指劳动人员、劳动对象和劳动方法的进步，也就是指新技术、新工艺、新设备、新材料在社会生产中的应用和推广。由于劳动人员、劳动方法、劳动对象是构成生产力的主要因素，所谓技术的进步实际上是生产力的进步。其具体表现如：
（１）技术进步极大的促进着经济的增长。随着技术的不断发展和进步，生产设备的技术水平不断提高，生产过程的机械化和自动化程度不断增大，不仅减少了生产产品消耗的劳动时间和原辅材料，而且增加了产品产量，这就使社会劳动生产率得到大大提高。我们行业全员劳动率近年来的大幅增长就是实例。
（２）技术进步可以促进经济效益的提高。我国过去在经济建设中比较重视经济增长的数量，忽视了经济增长的质量，即忽视了提高经济效益，结果高速度并没有带来高效益。我国烟草行业也如此。从１９９１年到１９９５年的烟草行业烟厂数量多、产量增加，但效益一般，甚至亏损就是例证。也说明坚持技术进步对提高经济有着何等重大的影响。
２、产业结构调整产品结构优化的原理
合理的产业结构是经济按比例协调发展的重要保证，适应市场需求的产品结构是企业生存发展的基本保证。但在技术进步作用下，产业结构产品结构在不断变化。为了保证国民经济的顺利发展和企业的兴旺发达就必须相应调整产业结构、优化产品结构，使之不断由低水平的平衡状态过渡到高水平的平衡状态。产业结构的调整和产品结构优化必须以正确的产业政策为指导，以正确的工业发展战略为前提，以市场为导向、以效益为目标方能实现。我省的“大企业、大品牌、大市场、大效益”就是一个务实的指导方针。
但是实现调整和优化的重要手段则是技术改造，并非都是铺新摊子，上新项目。主要还是采用技术改造的办法来实现产业的扩大、品种的增加、消耗的降低。注重挖潜革新来实现。企业在技术改造中可以通过产品方向的补救性转换和发展性转换来实现产品品种结构的调整优化。
所谓补救性转换，就是放弃原来生产的无发展前途的产品，利用原有的生产场地和固定资产生产前景乐观的产品，来适应产业结构调整的要求，壮大企业实力。烟草及其制品作为专卖产品，生产厂房及其装备就有专业性，烟草加工企业不可能原封不动利用原厂房原设备实行补救性转换。但通过适当改造改进同样可以实现。例如：这些年来，一些烟草工业企业，放弃了多年亏损的老牌号，增加适销对路的产品；调整产品结构，改变卷烟规模，包装形式等等。这些都属于补救性转换。
所谓发展性转换，是随着技术的不断进步，产品的不断发展所引起的企业产品方向或产品结构的转换。例如近年来，烟草行业采用新技术、新工艺、新材料开发混合型卷烟、低焦油卷烟。一些企业调整滤嘴长度和烟支长度比例，从采用单一的醋纤滤嘴到采用丙纶丝束滤嘴，使用生物盘纸等等。这些都属于发展性转换，并已取得了显著的经济效益。由此可知，产业结构调整、产品结构优化主要还是依靠原有企业技术改造。
３、增量带动存量原理
对老企业进行技术改造需要花费一定的投资。这部分投资所形成的新固定资产相对于企业原有的固定资产总量来说，仅是一个增量。相对于这个增量的企业原有固定资产总量，便是一个存量。使用增量投资目的不仅要获得这部分资金的平均收益率，其主要目的是要利用这部分投资去调动企业原有固定资产（存量）的作用，使之在新的条件下创造出比原来更多的经济效益，这就是增量带动存量的原理。一个增量所以能够带动存量发挥更大作用，是因为在技术进步条件下，一个企业生产技术水平落后不是所有生产环节全部落后，往往关键环节明显落后，其它环节仍可以照常使用。在这种情况下，用一定投资引入某些关键设备和技术，进行某些技术改造，可以使整体生产技术水平大大提高，这就是增量带动存量原理赖以形成的客观基础。
为了使增量投资确实发挥带动存量的作用，对技术改造工作提出了一条原则，即必须以薄弱环节作为技术改造的突破点。事实上，这些年我国烟草行业的许多技改项目就是针对整个生产线上某些不能满足工艺质量指标或不能适应国产原材料的薄弱环节而进行的，例如：叶丝膨胀系统；卷包机组上改装自动检测装置、美容装置等都取得了增量带动存量的良好作用。
三、技术改造的目标和方法
一般来讲，工业企业技术改造有如下四个具体目标：
１、实现老产品升级换代和开发新产品。以卷烟产品为例，由无嘴卷烟到多种规格滤嘴卷烟，由高、中焦油含量卷烟到低焦油含量卷烟，由单一的烤烟型卷烟到混合型、药物型卷烟都是通过技术改造来实现。
２、提高产品质量，降低物质消耗。
３、扩大生产能力。技术改造的目标自然也包括扩大生产能力在内，只不过这种能力的扩大，不是单纯的数量增加，而是通过更新和改造，用新技术来加强生产中的某些薄弱环节以实现生产能力的扩大，当然在技术改造中也不排斥适当增加一些厂房和高效益的机器设备来扩大生产能力。这种通过技术改造扩大生产能力的办法，应成为今后扩大再生产的主要形式。当然烟草行业通过技改扩大生产能力，必须首先符合国家宏观调整、控制总量的方针。
４、追赶世界先进水平。在管理、资金、人才具备条件的企业，通过技术改造达到追赶世界先进水平的目标，在有条件的前提下，通过进一步技术改造，在复烤、制丝工艺技术、高速卷包、烟草薄片制造，高架立体仓库、物流自动化应用方面完全可以达到世界先进水平，也可以培养和造就一批高素质的管理和技术人才。
５、工业企业技术改造的基本方法，主要有如下三种：
（１）工艺改革
由于工艺和装备是决定企业能否生产出新的更先进的高质量产品的关键，是决定企业能否节约原材料和能源的重要手段，所以在对企业进行改造时首先要把重点放在工艺改革上，不断探索卷烟新工艺。
（２）设备更新
所谓设备更新是指以结构更先进、性能更完善、效率更高、耗费能量和原材料更少的设备来替换那些物理上不能继续使用（保证不了工艺指标与产品质量）或经济上不宜继续使用，但在本厂已属落后或多余设备，根据自身发展的实际情况，及时退役以适应新形势发展，也属于设备更新。
（３）设备现代化改装 所谓设备的现代化改装，是指按生产需要用现代化技术成就和先进经验来改变现有设备的结构（给原设备换上新部件、新装置、新附件）和改善现有设备的技术性能，使之全部或局部达到新设备的水平。设备现代化改装是克服现有设备技术陈旧状态，清除无形磨损，有利操作控制，促进现有设备技术进步的有效方法之一，例如ＭＫ９－５机ＰＣ控制系统改造，长城机部分改造，都是设备现代化改造的成功例子。
四、烟草行业技术改造应重视的几个问题
技术改造工作是一项技术性高、政策性强、规范性严的工作，总结分析这些年技改工作的经验教训，有几个问题在今后技改中应充分重视。
１、充分认识技术改造是一个永无止境的动态过程，对任何企业不可能有“到此结束，今后不再技改”的道理，只存在“规模多大，以什么方法”技改的问题，坚定不移地走通过技术进步和提高生产要素的质量内涵式发展道路。
２、克服不顾主观条件，盲目追求引进高、精、尖装备的倾向。设备上档次要循序渐进并要结合产品在市场上的价位来考虑。用４００包／分卷包机生产的产品，每包调拨价低于２?５元不划算，由２０００－５０００支／分卷包设备水平一下跳到１２０００－１４０００支／分的装备不现实。
３、技术改造要与人员培训同步进行。在引进先进设备的同时要有针对性地培训提高操作人员、管理人员的素质。否则先进的设备没有先进的操作水平和维修水平，根本不能发挥应有的效能，甚至可能造成拿几千万元交学费。我省现有进口设备有效 作业率若平均提高五个百分点一年就可以多生产十万箱卷烟，增加几千万的效益。
４、要重视配套设备（空调除尘空压级水、电、气、汽等设施）的质性能，不能片面认为技改主要是对制丝、卷接包的更新改造，忽略了配套设备的质量性能。配套设施往往制约着整条生产线的正常运行。
５、引进设备要结合厂情提出具体技术性能指标。进口设备也不都是尽善尽美，需要在谈判时提出具体技术性能指标，适应本企业具体产品规格发展思路要求，不能照搬照抄。再者，购置、引进设备尽量使机型统一，尤其同档次、同水平、同性能、同能力的设备没有必要从不同厂家引进，避免给零件和原辅料使用及管理上带来麻烦。
６、要加强技改项目的项目周期管理。项目周期包括四个时期，即投资前期、投资时期、投产时期和生产时期，现在我省突出薄弱环节是投资前期、投资时期。前些年有些企业技改规划论证时间长，甚至有些规划长达４～５年仍未实施导致实施时原规划已落后时代要求。还应避免出现厂房、设备配置、工艺布局不配套问题。例：设备工艺布局未出，先建厂房造成厂房已建成多年而设备选型工艺布局未定最终无法使用的问题。
７、设备选型是设备前期管理关键的一环，设备选型合理、适用，可以使企业有限的设备投资投放到生产必需的设备方面，保证设备投资获得最大经济效益。设备的选型就是要选择技术上先进、生产上适用、经济上合理的最优设备。其基本原则一般应考虑其生产性、可能性、先进性、维修性、耐用性、环保性、成套性、灵活性等各方面因素。
８、要大力提倡使用国产烟机设备。不能认为技术改造、更新设备就一定要全部进口。近年来，各烟机厂通过消化吸收，产品质量性能有了明显进步，一些设备基本达到国外同类产品的水平，应大胆使用。在使用中发现问题，才能使我国烟机产品成熟进步。
我们烟草行业今后的技术改造任务仍然繁重。不仅从道理上讲技术改造是永无止境的动态过程。从实际看，全国烟草行业的工业企业无论管理和装备水平，还是产品和效益都参差不齐，需要技术进步，通过技术改造不同层次的提高，有的需要更新改造，有的需要填平补齐，有的需要再上层次。总之，技术改造将伴随烟草行业发展是一项长期的任务，并且要科学、合理的作好各项规划。
第三篇：企业技术改造借款合同范本
企业技术改造借款合同范本
技术改造贷款是指用于经有权机关批准的技术改造项目的中长期贷款。
技术改造贷款的对象：
凡是经工商行政管理部门登记注册，持有营业执照，实行独立经济核算，具有法人资格，有还款能力的企事业单位，均可向建设银行申请技术改造贷款。
企业技术改造借款合同范本
借款单位：______________________
地址：__________________________
电话：__________________________
主管部门：______________________
贷款银行：______________________
地址：__________________________
电话：__________________________
借款单位经办人：________________
贷款银行经办人：________________
借款方为进行企业技术改造向贷款方申请贷款，经贷款方审查同意发放。双方为明确责任，恪守信用，根据国家有关规定，特签订本合同，共同遵守。
一、贷款金额：人民币(大写)_________元整。
二、贷款用途：_________________________________。保证专款专用。
三、贷款期限从_________年_________月起至_________年_________月止，共为_________年_________个月。贷款方保证按有关规定和下列用款计划供应资金，借款方保证按下列用款计划和还款计划用款和还款：
用款计划：
还款计划：
四、贷款利息：按月息_________%计算，按季结息，由贷款方从借款方账户扣收。建设期贷款利息由借款方在自有资金内支付。贷款不能按本合同规定的分年还款计划归还的部分，作逾期处理，加收利息_________%。在本合同有效期内，如发生国家政策性的利率变动时，本合同贷款利率亦作相应调整。
五、归还贷款的资金来源，按国家有关规定双方商定为：______________________________。
六、借款方保证按期偿还全部借款本息。贷款逾期未还的部分，贷款方有权限期追收贷款，必要时，贷款方可从借款方帐户中扣收。借款单位在其他银行还有存款帐户的，贷款方可商请该行代为扣款清偿。
七、借款方对偿还贷款本息以抵押或第三方保证的方式提供担保。抵押(或保证)协议作为本合同附件。贷款到期，借款方如未还清本息，由保证单位在接到贷款方还款通知后的三个月内代为偿还。三个月后仍未归还，贷款方可以直接从借款方或保证单位的各项投资和存款中扣收;以抵押方式提供担的，可变卖抵押财产归还贷款。
八、贷款方保证按照合同规定，及时支付贷款资金。因贷款方责任未按期提供资金，贷款方根据违约数额和延期天数，按本合同规定贷款利率的20%计算违约金，付给借款方。
九、贷款方有权检查、监督贷款的使用情况，了解借款方的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况，借款方保证及时提供有关统计、会计报表、账册及资料。如发现贷款被挪作他用，贷款方按规定向借款方加收罚息_________%，并有权停止发放贷款或限期追回贷款。
在项目建设过程中，因建设项目情况发生变化，继续履行本合同可能给贷款方造成损失，或不再具备《_________银行技术改造贷款办法》所规定贷款条件的，贷款方可中止合同并限期收回贷款。
十、借款方同意按时向乙方报送有关工程进度、贷款使用情况的统计表和资料，为贷款方工作提供方便。
在本合同有效期内，借款方因实行承包、租赁、兼并等而变更经营方式的，必须通知贷款方参与清产核资和承包、租赁、兼并合同的研究、起草、签订的全过程，并根据国家有关规定落实债务、债权关系。
十一、需要变更合同条款的，经双方协商一致后，由双方签订变更合同文件，作为本合同的组成部分。
十二、声明及保证
(一)借款方：
1.借款方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2.借款方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对借款方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4.借款方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是借款方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
(二)贷款方：
1.贷款方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2.贷款方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。
3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对贷款方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4.贷款方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是贷款方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
十三、保密
双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密(技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该商业秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。
一方违反上述保密义务的，应承担相应的违约责任并赔偿由此造成的损失。
十四、不可抗力
本合同所称不可抗力是指不能预见，不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、**、政府行为等。
如因不可抗力事件的发生导致合同无法履行时，遇不可抗力的一方应立即将事故情况书面告知另一方，并应在_________天内，提供事故详情及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料，双方认可后协商终止合同或暂时延迟合同的履行。
十五、通知
(一)根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_______(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。(二)
各方通讯地址
如下：___________________________________________________。
(三)一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起___日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任
十六、争议的处理
(一)本合同受_________国法律管辖并按其进行解释。
(二)本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第_____种方式解决：
1.提交_________仲裁委员会仲裁;
2.依法向人民法院起诉。
十七、解释
本合同的理解与解释应依据合同目的和文本原义进行，本合同的标题仅是为了阅读方便而设，不应影响本合同的解释。
十八、补充与附件
本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，双方可以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
十九、合同效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为____________年，自_________年________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。
贷款方(盖章)：_________________
授权代表(签字)：_______________
_________年__________月________日
签订地点：_______________________
借款方(盖章)：_________________
授权代表(签字)：_______________
_________年__________月________日
签订地点：_______________________
转让技术秘密和补偿贸易合同
转让技术秘密和补偿贸易合作生产合同
（三）工程技术咨询服务合同样本XX
技术承包合同书
固定资产技术改造借款合同书范本
技术改造的借款合同范本
如何签订技术咨询合同
技术保密管理规定
XX技术入股合同范本
技术股份合同范本
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第四篇：湖南省企业技术改造专项资金管理办法
附件1：
湖南省企业技术改造专项资金管理办法
第一章总则
第一条 为积极推进我省工业结构调整和产业优化升级，加快我省工业化进程，进一步发挥财政资金的引导和激励作用，特制定本办法。
第二条 本办法所称企业技术改造专项资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排主要由省经委归口管理用于支持企业(含民营企业，下同)技术改造、技术创新、产业技术成果转化、发展循环经济等项目的企业挖潜改造资金。
第二章专项资金安排的原则、支持范围和方式
第三条 专项资金的安排要遵循以下原则：
（一）立足于可持续发展方针，坚持“择优扶强、突出重点、注重实效”的原则，重点支持壮大优势产业、产业集群、优势企业。
（二）项目选择坚持“质量、品种、效益”相结合，围绕提高企业技术装备水平和经济效益，利用先进适用技术和高技术改造传统产业，优化产品结构，促进节能降耗，增强企业市场竞争力。
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（三）项目应符合国家和省产业发展政策。
（四）充分发挥财政资金的扶持、引导和带动作用，引导企业自有资金和社会资金的投入，激发和调动企业加大技术改造投入的积极性。
第四条 专项资金支持范围主要包括：
（一）“十大标志性工程”及其配套的重点企业技术改造项目；
（二）推进优势产业集群发展和企业创“四个一流”的项目；
（三）国家级和省级高新技术开发区以及重点工业园工业产业技术成果转化项目；
（四）推进循环经济发展的重点项目；
（五）企业产业技术开发和产业技术成果转化项目
（六）老少边地区加快发展的重点技改项目；
（七）其他促进工业发展的重点项目；
（八）省委、省政府确定的其他重点项目和重要事项。
第五条 专项资金的投放主要采取无偿资助、贷款贴息和委托参股等方式。
对企业以自筹为主投入的项目，一般采取无偿资助的方式；对以银行贷款为主投入的项目，一般采取贷款贴息方式。一个项目两者选择其一，不得重复申请。需要以委托参股方式投入的项目由省经委会省财政厅行文具体明确。
第三章申报专项资金应具备的条件
第六条 申报专项资金的企业必须具备以下条件：
（一）湖南省境内注册，具有独立法人资格、法人治理结构规范；
（二）财务管理制度健全、及时向同级财政部门报送财务报表；
（三）具有一定比例的自有资金，有一定规模的资产；
（四）会计信用和纳税信用良好。
第四章申报程序及要求
第七条项目单位申报专项资金应提供以下材料：
（一）专项资金申请表(附件2)；
（二）项目主要内容介绍及可行性研究报告；
（三）项目批文或备案、核准文件；
（四）经会计事务所审计的上会计报表和审计报告；
（五）项目预算、资金来源及实施情况文字材料；
（六）贴息项目附贷款合同或支付利息凭据；
（七）企业营业执照复印件及相关附件等；
（八）近两年内项目技术获得的省以上有关技术部门奖励证书或国家专利证书。
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第八条 项目单位申报材料由本单位技术部门和财务部门联合准备，省属项目单位应经省行业主管部门审核签具意见。
第九条 凡符合专项资金安排原则及支持范围的项目，省属企业项目经省行业主管部门审查后向省经委和省财政厅行文，递交技术改造项目专项资金申请报告，并附应提供的材料，市(州)、县（市、区）属企业项目由企业所在地市州经委会同市州财政局联合向省经委、省财政厅行文，递交技术改造项目资金申请报告，并附应提供的材料。
第五章项目审批和专项资金管理
第十条 县（市、区）项目须经所在地经委会财政局对项目申报材料进行初审，并逐级上报推荐意见；省属项目由省行业主管部门初审后上报。
第十一条 市州和省直有关单位申报的项目由省经委审核汇总，省经委会省财政厅组织对上报的项目进行评审。省经委再根据资金预算进行综合平衡后会省财政厅联合下达项目专项资金计划。
第十二条 省财政厅根据下达的项目资金文件办理资金拨付。省属项目单位资金由省财政厅直接拨付到项目主管部门或项目单位，市县项目资金由省财政厅逐级下拨，由同级财政部门拨付到项目单位。
第十三条 资金的帐务处理。企业收到项目补助资金，形成的资产，计入资本公积；不能形成资产部分，予以据实核销；收到的项目贴息资金，冲减帐务费用。
第十四条 当年专项资金的最后一批项目资金计划，在9月底之前下达。
第十五条 专项资金由省财政厅、省经委负责管理，各司其职。
省财政厅负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效，监督检查。
省经委负责拟定专项资金预算方案，并送省财政厅备案，会同省财政厅联合组织项目申报、评审工作，对项目实施情况进行监督检查，组织项目验收和绩效评价。
第六章监督与检查
第十六条 建立项目定期报告制度。自项目专项资金下达之日起至项目竣工验收后一年内，市（州）经委、财政局和省属项目单位应定期向省经委、省财政厅上报专项资金使用情况和项目进展情况。
第十七条 建立定期检查制度。省经委会同省财政厅负责对项目实施情况和专项资金使用情况定期进行检查，督促项目单位按进度实施项目建设，按规定使用项目资金。
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第十八条 建立项目评价制度。省经委、省财政厅对项目完成情况、专项资金使用效益情况作出评价，建立技改项目评价信息库，将项目情况记录在案，作为今后是否继续扶持的依据。
第十九条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。违反规定的，视情节轻重由县级以上财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定作出处理、处罚，并可采取撤销项目、追回全部专项资金的处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第七章附则
第二十条 本办法自2006年1月1日起实行。
第二十一条 本办法由省财政厅、省经委负责解释。
第五篇：河南省企业技术改造专项资金管理办法
河南省企业技术改造专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条为进一步推进我省经济结构调整和产业、产品优化升级，加快建立现代产业体系，充分发挥财政资金的引导作用，规范企业技术改造财政专项资金（以下简称技改资金）的使用和管理，提高资金使用效益，结合我省实际，制定本办法。
第二条技改资金是由省级财政预算安排的专项用于支持全省企业技术改造的财政性资金。
第三条技改资金由省财政厅、省工业和信息化厅负责管理。
（一）省工业和信息化厅根据国家产业政策和地区行业发展规划，会同省财政厅提出技改资金支持的方向和重点，并负责项目管理。
（二）省财政厅负责技改资金预算管理，编制、下达资金计划，办理资金拨付手续等，会同省工业和信息化厅对项目资金管理。
第四条 技改资金的使用和管理遵循“统筹规划、突出重点、注重引导、科学管理”的原则。
第二章支持的范围、方式和标准
第五条技改资金重点支持对符合国家产业政策的企业技术改造项目。支持企业采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料，通过对现有设施、生产工艺及辅助设施进行改造升级，增强企业创新能力，促进产业产品结构优化升级。
第六条技改资金的支持方式采用贷款贴息和补助。
贷款贴息是指对符合条件的技术改造项目使用银行贷款给予的利息补贴。贷款贴息项目，根据项目贷款额度及中国人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过1年，年贴息率不超过中国人民银行公布的同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。
补助是指对符合条件的技术改造项目投资给予的资助。补助资金按设备投资额的一定比例确定，每个项目一般不超过150万元。
第七条对内各级财政资金已支持的项目，原则上不予重复支持。
第三章项目申报和审核
第八条申请技改资金的单位必须同时具备以下资格条件：
（一）在河南省境内注册，具有独立法人资格，法人治理结构完善；
（二）财务管理制度健全；
（三）财务状况和信誉良好，资产负债率不超过70%；
（四）申报项目符合国家产业政策和技改资金支持方向及重点；
（五）申报项目的技术设备投资必须达到1000万元以上，技改投资中建筑工程投资原则上不超过固定资产投资的30%。
（六）应具备的其他条件。
第九条凡符合申报条件的项目，按企业隶属关系逐级向省工业和信息化厅、省财政厅申报。具体程序如下：
（一）省辖市和省直管县（市）所属企业的项目，向所在市、县（市）工业和信息化部门与财政部门申报。各地工业和信息化部门与财政部门对申报的项目按要求进行审核，对符合条件的项目联合行文连同企业申报材料一并上报省工业和信息化厅、省财政厅；
（二）省属企业的项目，经其主管部门审核后直接向省工业和信息化厅、省财政厅申报。
第十条企业技改资金的申报材料：
（一）项目资金申请报告（见附件1）；
（二）技改资金申请表（见附件2）；
（三）法人营业执照副本等（复印件）；
（四）项目核准或备案文件；环保部门出具的项目环评批复；
（五）项目技术情况证明材料（包括技术成果鉴定书、检测报告、专利证书或其他技术证明材料等）；
（六）项目资金证明材料，购买设备和技术等的合同、发票、清单、记账凭证等，企业自有资金落实到位证明。
（七）项目贷款合同、项目贷款进账凭证、结息单和结息汇总表、贷款发放银行提供贷款用途说明等；
（八）经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告及截至项目申报前一月的会计报表；
（九）其他需提供的资料。
第十一条省工业和信息化厅、省财政厅按照公开、公正、公平的原则，组织财务、技术等方面专家，对项目进行评审，需要时可对项目进行实地核查。根据专家评审意见，确定拟支持项目，并予公示。
第四章资金管理
第十二条对公示无异议的项目，省财政厅根据预算安排和资金计划，商省工业和信息化厅，确定支持项目资金数额。
第十三条省财政厅根据国库集中支付的有关规定下达技改资金。各地财政部门应按规定及时、足额将项目资金拨付到项目单位。
第十四条 项目单位要严格按照国家有关财政政策和财务制度，加强项目资金的管理和核算，对符合政府采购规
定的项目必须按规定进行采购。
第十五条对因故变更或撤销的项目，项目单位应将剩余资金如数退回省财政厅。
第十六条对弄虚作假，骗取财政资金，挤占、截留、挪用项目资金等行为，按照国务院《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）规定进行处理，并依法追究有关人员的行政责任。
第五章监督检查与效绩评价
第十七条省财政厅、省工业和信息化厅共同对资金使用情况进行监督检查和绩效评价。
第十八条项目执行报告。项目单位应于每年12月31日前向同级工业和信息化部门、财政部门报告本技改资金到位及项目进展情况。各地工业和信息化部门、财政部门在每年2月底前将本地项目实施情况汇总后（应包括资金的拨付、使用、项目进度、效益等情况和分析），上报省工业和信息化厅、省财政厅。
第十九条项目变更管理。项目单位要加强工程施工、财务、资金管理，不得擅自变更项目内容和目标。项目执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，须逐级报省工业和信息化厅、省财政厅同意。
第二十条建立技改资金绩效评价制度。省财政厅、省工业和信息化厅负责对省技改资金实施绩效评价。对资金使
用情况、经济效益、社会效益、项目完成情况等方面进行考评，并将评价结果作为今后安排财政资金的依据。
第六章附则
第二十一条本办法由省财政厅、省工业和信息化厅负责解释。
第二十二条本办法从发布之日起执行。
附件 1：河南省企业技术改造专项资金情况汇总表
附件 2：河南省企业技术改造专项资金项目基本情况表附件 3：河南省企业技术改造专项资金申请报告编制要求
附件
3河南省企业技术改造资金申请报告编制要求
一、适用范围
需申请省技术改造资金的项目需编制资金申请报告。
二、省技术改造资金申请报告编制要求
(一)资金申请报告内容：
1.项目申报单位基本情况；
2.项目建设情况；
3.项目资金预算（含资金来源和资金运用）；
4.资源与能源耗用分析；
5.生态环境影响分析；
6.经济和社会效果分析。
(二)提供资料:
1.市（县）以上工业和信息化部门或其他部门的核准或备案文件；
2.环保部门的环境评价批复；
3.有新增用地的需出具国土部门用地预审意见；
4.新建企业需出具城市规划部门的企业选址意见；
5.技术设备清单。
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