第一篇：浅谈交警的人性化执法
浅谈交警的人性化执法
【摘要】***同志在全国政法系统学习党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上的讲话里，在讲我国自古以来的法律文化传统时提到了“三个有机结合”，即：把礼治、德治与法治有机结合起来；把天理、国法、人情有机结合起来；把法律效果与社会效果有机结合起来。
【关键词】交警执法人性化
【正文】
所谓人性化，就是一种在整个社会管理过程中充分注意人性要素，以充分开掘人的潜能为己任的模式。至于其具体内容，可以包含很多要素，如对人的尊重，充分的物质激励和精神激励，给人提供各种成长与发展机会，追求人与自然的和谐。执法人性化是党和政府以及人民群众对行政执法人员提出的新要求、高标准，是社会发展的必然要求，体现了社会的进步方向。下面就执法人性化问题谈谈一些浅见。
一、如何提高路面执法人性化水平
1、路面交通管理应以人为本。《道路交通安全法》已经实施6年了，这部法律有一个鲜明特点，就是交通安全管理工作中突出“以人为本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意为人民服务为中心，一切交 1
通管理措施都要适应以“生命至上”为最高目标，要通过人性化管理，体现整个社会对公民权益、生命安全的关注和重视，把思想、立场调整到保护和实现最大多数人民群众的根本利益，更好地树立队伍形象上来。
2、增强依法行政的观念。路面执法既要坚持依法办事，严格、公正、文明执法，更要讲究执法效率，讲求人性化执法，追求执法效果，坚决克服执法中的随意性。要坚持法律面前一律平等，服务对象一律平等，对交通管理的各类对象一视同仁，与此同时，要注重自身法律意识的提高，法律知识的学习。
3、坚持执法人性化。作为交通警察，在处理交通违法行为时，要掌握适度，体谅群众。掌握适度，实际上也是《行政处罚法》对实施行政执法行为提出的基本原则之一。处理交通违法行为，有三个问题必须掌握好。一是罚得对不对，二是罚得当不当，三是罚得是否承受得了。交通民警如何正确使用自己手中的处罚权，除了需要熟练掌握国家的法律法规外，还要明确两点：第一，执罚者与受罚者都是“人”。除开那些穷凶极恶的犯罪分子外，是人就有人性，也就是说人的本性都有崇善嫉恶的一面，绝大多数人主观愿望上不想违法，更不愿受到处罚和指责。第二，交通参与人的违法行为，多数都是人民内部矛盾，是可以通过调解消化处理的。所以，我们在处理交通违法行为时一定要注意合法、适度、量情的原则。所谓“合法”就是以事实为依据，以法律为准
绳，体现处罚法定原则。所谓“适度”就是根据当事人的违法情节在法律规定的处罚幅度内确定适当的处罚数量，不能轻违重罚，或者重违轻罚。所谓“量情”，就是作处罚决定时，一定要体察民情，不要超出他们承受不了的限度。所以，对于交通违法的初犯者和情节轻微者一般以教育为主，不施罚款。对严重违法行为的当事人采取教育和处罚并举的方法，要让他们罚得心服口服。
4、热心助人为乐。要认真落实“有困难找警察”的承诺。交警部门的服务对象主要是车主、驾驶员及所有交通参与者。我们提出的想群众之所想，急群众之所急，实际上是一个群众观念问题，说到底是一个人本理念问题。交通警察通过帮助人民群众排忧解难，体现了人民警察为人民的根本宗旨，也可以进一步密切警民关系，改善执法形象。
5、加强修养、提高心理素质。主要是在两个方面。一是在闻听群众过激言论时，要心胸袒荡，谅解群众。遇到这种情况，交通民警一定要头脑冷静，耐心教育，以理服人，不与他们计较。因为我们是警察，心胸要宽广。由于人的素质不齐，良莠并存，社会的落后面一下子不可能消除，自由主义、不服管理、或者希望法律只管别人，不管自己的人在一定时期还是存在的，但他们毕竟还是人民群众。所以，对待这些人，从情感上要谅解他们，从道义上要征服他们。遇到说不清，讲不明的情况，也不能操之过急。二是在遭遇不公正指责的时候，要勇于自责，理解群众。当前，我们的执
法工作确实还存在一些突出问题，再加上群众对改革不理解、对发展有看法、对政府工作有意见，往往会借题发挥。因而，交通警察常常会受到一些不公正的指责，有口难辨。怎么应对这种情况？首先要勇于自责，承认自己不足，然后再作解释，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有则改之，无则加勉，虚心接受意见，提高群众满意率。
二、路面执法人性化的必要性
依法行政是党和政府对所有行政执法单位和人员提出的基本要求，是依法治国的核心，而执法人性化是党和政府以及人民群众对行政执法人员提出的新要求、高标准，是依法行政的最高境界。在公安队伍中，交通民警由于行政执法相对人几乎涉及所有交通参与人，是与群众接触最多的警种之一。而在交通警察所有的行政执法活动中，路面执法与群众接触最直接，交通警察在路面执法的量占整个公安机关行政执法的比例最高。因而交通管理路面执法程序的合法性，执法行为的合理性、执法行为的人性化与否直接关系到公安机关声誉和公安民警的形象，绝不可掉以轻心。但在实际的交通管理工作中，路面执法确实存在着一些距离人性化要求颇远的现象。
1、纠正交通违法执法无序。主要表现为对过岗的交通违法行为视而不见，助长了交通参与人实施违法行为的侥幸心理；或者是坚持了违法不过岗，但是不注意时间、地点、场合，执法效果没有达到。诚然，见违必纠是我们应该长期
坚持并大力提倡的，但在现实路面执法中，因纠正交通违法行为不注意时间、地点、场合而造成或顾此失彼、或得不偿失，警民对立的情况屡见不鲜。
2、重处罚轻教育。在路面执法中，重处罚轻教育的趋势比较明显，基本上是违法必罚，交通法规中的警告条款运用得很不够或者是基本上没运用；同时在路面执法中，罚款已交而交通违法照旧的现象突出，长此以往，在一定程度上造成交警为了罚款而纠正交通违法的普遍认识，从而得不到公众的认可和支持。
3、路面执法情绪化。交警也是人，是人就有情绪，作为交警应该控制其情绪，但个别民警在心情不好时，特别是长期在恶劣工作环境中工作时，火气大、情绪差，对驾驶员训斥的现象时有发生。同时在处理交通违法行为时，部分民警方式方法欠妥，语言不规范，说服不到位，造成不少驾驶员对其交通违法行为被处罚无异义，但对交警的执法态度有看法。
4、路面执法中随意现象仍然存在。如在路面执法中或多或少地存在着特权车、关系车、熟人车不处罚或降格处罚的情况，同一种违法在不同民警中有不同的处理结果，容易造成执法的不公平和不公正现象。
5、执法水平不高。部分民警对相关的交通法规了解仅仅停留在知其然而不知其所以然上，纠正交通违法在执法程序上、在法律文书的使用上存在着不少错误的认识，对于交
通管理相关的其它法律法规如《行政处罚法》、《公路法》、《安全生产法》等、基本上没有什么概念，也很少涉及。
6、对交通违法行为实施人缺乏人性化关怀。主要表现为不自觉地把行政相对人当作自己的对立面，从而在人格上不尊重当事人、在处理上不考虑当事人的合理要求、在语言上不注意文明用语、在行动上处处体现了行政执法人员的特权感和自我优越性。
第二篇：浅谈交警人性化执法
随着社会主义法制建设和民主进程的不断加快，社会各界对行政机关执法的要求越来越高，公安交警部门作为国家行政执法的重要窗口之一，现党和政府的形象，代表着广大人民的根本利益如何在执法中体现人性关怀，已成为当前社会普遍关注和自身重点思考的问题。但是在实际工作中，仍有少数干警立警为公、执法为民的意识树得不牢，执法指导思想不端正，执法水平和执法素质不高，执法手段粗暴，交通秩序不尽人意，在一定程度上影响了交警的整体形象。作为交通管理部门的执法者，如何使自己的执法行为得到交通参与者的理解和支持？如何在消除违法行为的同时使之深刻认识到自己的错误行为，改善交通秩序？走人性化执法之路势在必行。
一、人性化执法含义
首先，我们要清楚什么是人性化执法。“人性化执法”顾名思义，有两点意思：一是“人性化”，二是“执法”。这两点相辅相成，但其中也有主次关系，即以“执法”为主，要合理运用执法权，保障守法者的合法权益，对违法者予以处罚；在公证执法的同时，彰显人文关怀，提高群众对执法行为的满意度和支持率。
人性化执法就是公安交警在执法过程中，坚持以人为本的理念，按照法律法规赋予的职责，在尊重当事人合法权利，理解和照顾当事人感受的前提下，依照法定程序严格管理道路交通事务，宽严相济、刚柔并蓄，既要维护法律的尊严和权威，又要保障当事人的合法权益，实现执法公正与执法效果相统一的执法原则。公安机关作为执法者不能威严有余而仁善不足，既要尊重法律的权威，又要体现人性的关怀，以保障人们法律、权利上的公平，自觉做到严格执法与热情服务的有机结合，要求民警在执法过程中尽可能地对当事人关心、尊重、理解和关爱，执法态度、方式和手段的体现人性化，为执法实践活动增添了人道主义色彩，使公民在承担义务和责任的同时，能保持其作为“人”的地位和尊严，是公安民警保障人权的具体体现，更是实践“人民公安为人民”宗旨的集中表现，把人性化执法服务作为构建和谐社会的一个新的平台，从而构建新型和谐警民关系。
二、人性化执法应把握的几个方面
１、充分尊重行政相对人人格
对行政相对人人格的尊重，不仅有助于开展有效的执法管理工作，更有助于树立执法者在人民群众中的良好形象。在行政处罚中，执法者与行政相对人是一对不平等的关系，执法者代表国家行使法律，有国家强制力作为保证，占据强势地位，而客体相对弱小。这种先天形式上的不对等是无法加以改变的。但就人格而言，执法者和行政相对人是平等的，理应相互尊重。作为交警，如果能够充分尊重被管理者的心理感受和人格尊严，真正做到以人为本，以情动人，带着感情去执法，用心去关注人、尊重人、理解人，帮助人，让人们感受人道主义精神，感受真情实意，那么就会得到当事人的积极配合。现在，人们越来越希望自己在参与交通过程中，与管理者进行平等，平和地交流。因此，管理者在执法过程中，应尽可能使用柔和的语气语调。这样会给当事人亲切感和认同感，使当事人感到放松和舒适，可以起到化解矛盾，创造良好社会环境，提高管理效率的作用。当然，对一些恶意违法的行政相对人，也可以酌情作出严厉的警告。但是，无论是和风细雨，还是当头棒喝，都要时时意识到管理的目的是通过教育或给予某个种类正确、幅度适当的处罚，使行政相对人意识到其行为的危害性。
２、充分保障行政相对人合法权益
在交通违法行为处罚过程中，有些民警往往容易忽视告知行政相对人陈述和申辩的权利这一环节，甚至有的行政相对人在自行陈述和申辩时，民警对行政相对人的陈述、申辩以及合理建议臵之不理，还存在着“你说归你说，我罚归我罚”的这种情形。这一方面反映了某些民警在当前的执法活动中，还存在着重实休、轻程序不合时宜的旧思想、***惯，另一方面也说明了在具体行政执法中，要充分保障行政相对人合法权益还更有待于提高。因此，在执法层面上讲，行政管理方必须对行政相对人履行告知程序，而从人性化角度考虑，民警不仅要认真听取行政相对人的陈述和申辩，而且要在认真听取行政相对人的陈述和申辩基础上，进一步核实情况，依法作出适当的行政处罚。
３、充分与当事人进行有效沟通
交警在执法过程中，与当事人之间的沟通和互动，想群众之所想，急群众之所急，这既可以说是一个群众观念在执法过程中的具体体现，也可以说是交通安全管理中人性化执法休现的前臵条件，特别是在处理交通事故中，犹其显得重要。我们常常会看到一旦发生交通事故，当事人往往会向其他熟悉交通法律法规的亲戚朋友咨询，而对处理民警的解释则将信将疑，有的甚至和民警发生争执，导致事故迟迟得不到依法处理。作为民警，该如何与当事人及时进行有效的沟通，以打消当事人的疑虑，处理好交通事故呢？笔者认为，首先，要拉近与当事人的心理距离；先询问当事人身体怎样、车辆损失如何，再问事故的发生过程。处理民警适时地关心，增加人情味，有利于拉近双方的距离。其次，在聆听双方陈述时不偏听偏信，不轻定责任，不妄下结论。聆听当事人的陈述一方面传达了管理者对当事人的尊重，另一方面有利于掌握当事人的情况，而在处理事故过程中，除了以上两点之外，还能表明管理者在处理交通事故时的慎重。反之，很可能面会引起当事人的逆反心理，认为交警处理事情太草率，甚至可能会发生因为当事人不认可事故责任，而拒绝在事实部分签名，导致事故现场不能迅速移开，影响道路通行。
三、公安民警人性化执法的尺度把握和定位
一、树立“立警为公，执法为民”宗旨，从根源上消除“以权管民”思想。
常言道，法律是无情的，但是，在法律的制定和实施中，所要追求的最高目标，却是对人的关怀，对人权实现的保障。我们讲“立警为公，执法为民”，作为执法者，首先要消除以管人者自居的特权思想。那种认为自己手中有权，就可以高人一等，就可以为所欲为的思想是千万要不得的。我们的权利是人民赋予的，是神圣的，我们所说的权利更多的时候是一种责任。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长zyk同志多次讲话强调，公安机关要把“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”作为历史使命。作为道路交通管理部门的执法者，作为一名交通警察，人民赋予我们的权利就是管理道路交通秩序，依法查处交通违法行为，依法处理道路交通事故；同时，我们的责任就是维护道路交通秩序安全、畅通，减少交通违法行为，预防和减少交通事故的发生。任何时候，我们心里都要记得我们是一名警察，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
二、以“文明执法，热情服务”为准则，以人为本、与民方便，提升执法形象。
现代社会所倡导的“人性化”，或者说是人文关怀，归根结底是基于我们人类共有的同情心，它的表现形式就是尊重与关爱。不滥用强制措施，亦即我们平时宣传的“教育为主，动之以情，晓之以理”，藉此塑造执法人员形象，彰显人文内涵。这就要求广大交通民警在刚性执法的同时，要学会尊重人，要以人为本，服务为重。人民群众的支持，是我们执法的根基；人民群众的满意，是我们执法的意义。所有这一切，都要求我们每一个执法者带着感情去执法，换位思考来监督，在严格执法的同时，以人为本，服务为重。“人性化执法”,其实质是亲民执法,让习惯于领教法律的威严的民众享受到法律的温情。以往，交警在查处一些不戴头盔的摩托车驾驶员时，往往是罚了款后就放行，而在一些地区，交警部门对摩托车驾驶员驾车时不戴头盔，除按规定处罚外还会主动借给违法者一顶头盔。被查处的违法驾驶员对此做法非常赞同感觉心里暖洋洋的。这只是一件看起来很小的事情，交警在执法时只需面带微笑打个敬礼、告知其违法行为、送上一顶头盔、叮嘱一声请注意安全，在群众的心里执法形象就得到了很高的分数，群众由此对整个执法队伍满意度和支持度就有了很大提升。由此可见，人性化执法并不是很难做到的，往往就是一个细节体现整体，只要在工作中切实把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，牢记党的宗旨，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持为人民群众诚心诚意地办实事，牢固树立全心全意为人民服务的思想和诚心诚意对人民负责的精神，人性化执法之路必将越走越宽。
三、贯彻“公平公正原则”，掌握执法尺度，确保执法行为落到实处。
作为交通警察，我们的第一要务就是维持交通秩序，预防和减少交通事故，确保道路安全畅通。我们在执法时应该严格按照法定条例和程序执行来进行。我们要认识到，人性化管理的出发点是好的，但这种人性化应该是以法律为前提的人性化。在一个法制社会里，法律才是至高无上的。人类社会需要规范，而不能仅以简单的“人性”予以约束。由此，我们执法部门对人性化执法应该有自己正确的理解。人性化执法不等于不执法，更不能变成部分违法违规者的保护伞。这就要求我们在执法过程中始终贯彻公平、公正的原则，做到事实清楚、运用条款适当、程序合法；同时要切实牢记执法为民，急人所急，妥善处臵弱势群体，真正做到为人民服务。
四、提高执法者的素质、完善监管制度是人性化执法的保障。推行人性化执法并不是一个简单的过程，它有待于交警执法者观念的转变和执法素质的不断提高，因而要加强职业道德建设，特别是要加强执法权力观、执法地位观、执法利益观的教育，要培养我们交警队伍的服务意识、正义感与社会良知。坚持执法为民，从严治警，大力弘扬求真务实精神，按照公安部zyk部长所说的，“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的要求，解放思想，与时俱进，严格规范执法，切实履行职责，坚决维护公民合法权益，尊重和保障人权，不与民争利，奉公守法，廉洁自律，全力为群众做好事、办实事、解难事，不断推出便民利民措施。要完善监督管理制度。逐步建立健全执法责任制和执法过错追究制、执法责任倒查制、投诉追究制、执法监督制、执法曝光制、执法考评等制度，并且对执法情况进行不定期地明查暗访，及时发现和纠正执法中存在的问题，有的放矢地强化监督和管理。只要全体交警执法人员能够带着对人民群众深厚的感情做工作，就没有办不好的事，执不好的法，不断打造一支忠于法律，为民、亲民、爱民的人性化交通警察队伍。
第三篇：浅谈交警执法人性化
浅谈交警执法人性化
浅谈交警执法人性化
2004年5月1日，新的《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。新法的最大特点是体现了安全第一、以人为本的原则，社会各界对新法的关注程度呈现出高涨的热情。与此同时，随着社会法制建设的完善，广大交通参与者对关系到切身利益的交通警察执法工作也开始前所未有的关注。
交警是公安机关的窗口警种，体现党和政府的形象，代表着广大人民的根本利益。近年来，经过我们持续不断地开展严格、公正、文明执法教育，取得了比较明显的成效。但是在实际工作中，仍有少数干警立警为公、执法为民的意识树得不牢，执法指导思想不端正，执法水平和执法素质不高，执法手段粗暴，交通秩序不尽人意，在一定程度上影响了交警的整体形象。新交法以保护交通参与人的合法权益为核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。作为交通管理部门的执法者，如何使自己的执法行为得到交通参与者的理解和支持？如何在消除违法行为的同时使之深刻认识到自己的错误行为，改善交通秩序？走人性化执法之路势在必行。
首先，我们要清楚什么是人性化执法。“人性化执法”顾名思义，有两点意思：一是“人性化”，二是“执法”。这两点相辅相成，但其中也有主次关系，即以“执法”为主，要合理运用执法权，保障守法者的合法权益，对违法者予以处罚；在公证执法的同时，彰显人文关怀，提高群众对执法行为的满意度和支持率。
一、树立“立警为公，执法为民”宗旨，从根源上消除“以权管民”思想。常言道，法律是无情的，但是，在法律的制定和实施中，所要追求的最高目标，却是对人的关怀，对人权实现的保障。我们讲“立警为公，执法为民”，作为执法者，首先要消除以管人者自居的特权思想。那种认为自己手中有权，就可以高人一等，就可以为所欲为的思想是千万要不得的。我们的权利是人民赋予的，是神圣的，我们所说的权利更多的时候是一种责任。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长***同志多次讲话强调，公安机关要把“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”作为历史使命。作为道路交通管理部门的执法者，作为一名交通警察，人民赋予我们的权利就是管理道路交通秩序，依法查处交通违法行为，依法处理道路交通事故；同时，我们的责任就是维护道路交通秩序安全、畅通，减少交通违法行为，预防和减少交通事故的发生。任何时候，我们心里都要记得我们是一名警察，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
二、以“文明执法，热情服务”为准则，以人为本、与民方便，提升执法形象。现代社会所倡导的“人性化”，或者说是人文关怀，归根结底是基于我们人类共有的同情心，它的表现形式就是尊重与关爱。不滥用强制措施，亦即我们平时宣传的“教育为主，动之以情，晓之以理”，藉此塑造执法人员形象，彰显人文内涵。这就要求广大交通民警在刚性执法的同时，要学会尊重人，要以人为本，服务为重。人民群众的支持，是我们执法的根基；人民群众的满意，是我们执法的意义。所有这一切，都要求我们每一个执法者带着感情去执法，换位思考来监督，在严格执法的同时，以人为本，服务为重。
“人性化执法”,其实质是亲民执法,让习惯于领教法律的威严的民众享受到法律的温情。以往，交警在查处一些不戴头盔的摩托车驾驶员时，往往是罚了款后就放行，而在一些地区，交警部门对摩托车驾驶员驾车时不戴头盔，除按规定处罚外还会主动借给违法者一顶头盔。被查处的违法驾驶员对此做法非常赞同感觉心里暖洋洋的。这只是一件看起来很小的事情，交警在执法时只需面带微笑打个敬礼、告知其违法行为、送上一顶头盔、叮嘱一声请注意安全，在群众的心里执法形象就得到了很高的分数，群众由此对整个执法队伍满意度和支持度就有了很大提升。由此可见，人性化执法并不是很难做到的，往往就是一个细节体现整体，只要在工作中切实把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，牢记党的宗旨，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持为人民群众诚心诚意地办实事，牢固树立全心全意为人民服务的思想和诚心诚意对人民负责的精神，人性化执法之路必将越走越宽。
三、贯彻“公平公正原则”，掌握执法尺度，确保执法行为落到实处。作为交通警察，我们的第一要务就是维持交通秩序，预防和减少交通事故，确保道路安全畅通。我们在执法时应该严格按照法定条例和程序执行来进行。我们要认识到，人性化管理的出发点是好的，但这种人性化应该是以法律为前提的人性化。在一个法制社会里，法律才是至高无上的。人类社会需要规范，而不能仅以简单的“人性”予以约束。由此，我们执法部门对人性化执法应该有自己正确的理解。人性化执法不等于不执法，更不能变成部分违法违规者的保护伞。这就要求我们在执法过程中始终贯彻公平、公正的原则，做到事实清
楚、运用条款适当、程序合法；同时要切实牢记执法为民，急人所急，妥善处置弱势群体，真正做到为人民服务。
四、提高执法者的素质、完善监管制度是人性化执法的保障，推行人性化执法并不是一个简单的过程，它有待于交警执法者观念的转变和执法素质的不断提高，因而要加强职业道德建设，特别是要加强执法权力观、执法地位观、执法利益观的教育，要
培养我们交警队伍的服务意识、正义感与社会良知。坚持执法为民，从严治警，大力弘扬求真务实精神，按照公安部***部长所说的，“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的要求，解放思想，与时俱进，严格规范执法，切实履行职责，坚决维护公民合法权益，尊重和保障人权，不与民争利，奉公守法，廉洁自律，全力为群众做好事、办实事、解难事，不断推出便民利民措施。要完善监督管理制度。逐步建立健全执法责任制和执法过错追究制、执法责任倒查制、投诉追究制、执法监督制、执法曝光制、执法考评等制度，并且对执法情况进行不定期地明查暗访，及时发现和纠正执法中存在的问题，有的放矢地强化监督和管理。
只要全体交警执法人员能够带着对人民群众深厚的感情做工作，就没有办不好的事，执不好的法，不断打造一支忠于法律，为民、亲民、爱民的人性化交通警察队伍。
第四篇：论公安交警的人性化执法4
论公安交警的人性化执法
“以人为本”和构建社会主义和谐社会理念的提出，各地公安机关出台了不少人性化执法举措。涉及公安交警的有路面勤务管理、事故处理和车驾管等与广大交通参与者息息相关的多项业务。然而，一些驾驶员利用人性化执法举措规避交通违法行为处罚，责难辱骂民警，更有甚者还与执勤民警发生肢体对抗。如“绿色通道”竟成“违法通道” 每当面对车辆驾驶员明知自己违法，却还敢理直气壮地喝斥，民警很无奈，因为这些车辆受“绿色通道”政策的保护，有人性化执法的内因，因此成交通安全管理的一大难点。“绿色通道”，顾名思义是指运送鲜活农产品或瓜果蔬菜车辆的通道。按照有关规定和要求理应完全照顾放行。然而，现实中“绿色通道”中车辆的违法行为相当普遍，有些甚至到了严重违法的地步，对交通秩序的维护与交通事故的预防工作造成了很大的威胁。其中一些较为常见的违法行为如：污损牌号、灯光不全、安全设施不全、超载、超速等。夜间行车灯光不全就极易引发交通事故的发生，加之超速、超载等严重违法行为的存在，更容易造成机动车刹车距离过长、惯性过大引发事故；污损牌号，号牌不清又对交通事故的侦破带来一定的难度。人性化执法举措的出台无疑束缚了管理手脚。个别民警甚至认为，人性化执法本身与加强道路交通安全管理相悖。结果，民警人性化执法成了公安机关“作秀”和“跟风”。究竟什么是人性化执法，如何把握人性化执法，人性化执法与构筑和谐社会又有哪些关系？笔者作以下浅谈：
一、公安民警人性化执法的涵意
人性化执法是指民警在执法过程中，严格按照法律法规的相关规定，在尊重当事人合法权益前提下，依据法律程序进行理性化执法活动。要求民警在执法过程中尽可能地对当事人的关心、尊重、理解和关爱，执法态度、方式和手段的体现人性化，为执法实践活动增添了人道主义色彩，使公民在承担义务和责任的同时，能保持其作为“人”的地位和尊严，是公安民警保障人权的具体体现，更是实践“人民公安为人民”宗旨的集中表现。人性化执法包含了“热情服务”与“严格执法”两层含义，“人性化”与“执法”两者互为依托，互为映衬，其目的在于通过规范文明的执法体现民警高效热情的服务，通过高效热情的服务为民警严格执法营造良好的社会氛围。
二、人性化执法要注意几个问题 一是要把握住热情服务和严格执法的尺度，由于个别民警为民服务意识不高、工作责任心不强，对待驾驶员态度生硬，不能耐心倾听违法行为人的辩解，导致群众投诉不断。还有一些民警热情过份，不敢大胆管理，甚之于视而不见，闻而未管，形成放任。二是态度粗暴，语言不文明，引起群众不满。三是处置违法事件和违法当事人的时候，不耐心倾听对方辩解，甚之随意挥手摇头，表现出不爱听，不耐烦，很讨厌的样子。随之而来的便是群众对整个警察群体的否定，由此导致群众或当事人不主动配合、甚之不理解交警执法工作。四是一些民警不注意个人形象，穿着不讲究，行为很随意，做事霸道等。从我国国情和我们面临的执法环境看，坚持人性化执法是公安机关执法的方向和根本，在构建和谐社会过程中，民警始终是人民群众的服务者，是和谐社会的维护者和捍卫者。人民群众对公安工作满意了，就减少了社会的对立面和矛盾点，公安民警对构建和谐社会就作出了最大贡献。目前，各地有关公安民警人性化执法的报道时常见诸报端，但并不是每一项人性化执法措施的出台都能达到百分之百让人满意的效果。
三、公安民警人性化执法的尺度把握和定位 一是严格执法应与人性化执法两者之间要达到刚柔并济，互为补充的目的。严格执法蕴涵、保障法的基本原则，达到排斥人的主观影响和人情的因素。而人性化执法则强调在执法过程和程序中，体现出执法主体对相对人的合法权益的尊重、对人本身的人文关怀。它强调尊重与保护当事人的合法权益和合理要求，强调从人本身出发，从人的地位、尊严和权利的角度出发，改善执法态度，完善执法方式和手段，通过正确处理打击与保护、公正与效率、执法与守法的关系而实现整个执法过程与目标的辨证统一。二是人性化执法是执法态度、执法方式的改变，目的是为了杜绝暴力执法和随意执法，事实上法律赋予民警的职权和职责的本质没变。如果因为强调人性化，民警担心被投诉而执法不严，对不法行为、抗法行为迁就忍让，不仅会导致执法目标无法实现，执法效果和质量也会受影响，而且还会纵容违法，模糊是非界限，破坏人们对法治的遵从、维护和信仰，而受到伤害的还是作为普通公民本身。这是对人性化执法的曲解和异化。因此，人性化执法并不意味着是对违法行为的无原则迁就，也不是刻意减弱执法的力度，更不能将人性化曲解为法外施恩、人情执法。如果该执法时不执法，利用人性化执法减轻对亲戚、朋友的执法力度，那么法律的执行将失去公平和威慑力，其结果就是削弱和亵渎法治的权威和尊严。因此，人性化执法有其必要的限度，不能随意扩大，对人情的考量必须限制在理性的范围内，防止人性化执法演变为人情化执法，从而走向法治的对立面。
三是人性化执法在某种程度上可以使教条的法律充满人情，使当事人对立的情绪获得某种宣泄和缓解，促进民警与当事人之间的理解、沟通与互动。在法律本身不发生变化的情况下，民警成为“活的法律”，代表法律对当事人进行裁断。民警与当事人两者间的互动、交融是构建和谐社会必不可少的基本元素。人性化执法对民警提出了更高层次的要求，它要求民警通过为民、便民、亲民、爱民的形象，进一步体现立法本身包含的人文关怀，让公民在领略法律所带来的威严与神圣的同时，也享受法律所固有的温情和体恤。
四、在构筑和谐社会的过程中，交警人性化执法应着重解决的问题。
（一）在事故处理岗位、车驾管窗口、宣传教育等执法和服务环节中，处理好与构建和谐社会不相协调的问题。在执法执勤中正确处理好宽严相济、惩教结合的关系。交警在路面执勤执法中不可避免地要和当事人产生矛盾点和冲突点，如何处理好矛盾点和冲突点是一门很重要的学问。作为交警一定要充分学好、用好《道路交通安全法》，做到宽严相济，既要维护法律的严肃性，又要充分体现人性化的一面。积极在事故处理中推行“阳光警务”，打造“亲民交警”形象，时刻牢记“群众利益无小事”的执法理念，以情系群众、心怀百姓的真实情感赢得群众拥护，在细节问题上体现我们的关爱，主动与保险等有关单位联系，做好事故当事人特别是受害方的赔偿和安抚工作，把党和政府的关爱传递给他们。以便民利民为标准，进一步提高车驾管窗口服务质量和效率。多研究和出台一些便民利民的举措，在工作中，做到不利于解决矛盾的话不说，有理的话要好话好说，解释的话要说透说清楚，对需要我们登门服务的，就要走出去主动为群众办实事、办好事，设置一些“便民绿色通道”，例如为现役军人设拥军通道，为外商设特办通道，为老年人、残疾人、孕妇设便利通道等。宣传教育要讲究方式方法，因人因地而异，要把说教式宣传转为人性化宣传，在宣传教育中融入更多的家庭和社会责任，真正做到入情入理、入耳入心，既丰富群众的业余文化生活，又达到了交通安全宣传教育的目的。
（二）在民警的思想教育中，处理好与构建和谐社会不相协调的问题。从根源上消除“以权管民”思想。常言道，法律是无情的，但是，在法律的制定和实施中，所要追求的最高目标，却是对人的关怀，对人权实现的保障。作为公安执法工作的重要窗口，交警代表着公安机关和公安民警的形象。群众认可与否、为经济建设服务效果与否，关键就要看民警形象和素质养成、执法能力、执法服务效果等方面。多年来，上级公安机关为强化民警素质建设，经常性的开展大练兵、大讨论活动、保持共产党员先进性教育、纪律作风整顿等，从思想到业务、从执法形象到素质养成，使民警素质和执法水平得到了极大程度的提高。其宗旨就是要通过训练教育，使交警能够从内心深处理解执法为民理念的深刻内涵，用规范的执法和爱民情怀服务与人民，创建和谐的社会环境，为促进社会经济的发展寻找到准确的切入点。要想提高交警队伍的人性化执法水平，就必须不断加强学习。不仅要学习和熟练掌握交通管理法律法规，还要多涉猎一些心理学、公共关系学、逻辑学等社会学科，不断武装自己的头脑，丰富自己的知识结构，提高自身的综合素质，这样在执勤执法和做群众工作时才能游刃有余、得心应手。如果不学习、不提高，那人性化执法也就难以落到实处。
五、构筑和谐社会与交警人性化执法相互促进
（一）深入研究新形势下开展工作的方式方法。现在的驾驶人已经由生产型逐渐向生活型转变，许多驾驶人和交通参与者的素质远远高于我们这些执法者。随着驾驶人员结构的不断变化，交通管理工作难度也越来越大，靠传统的经验来执法和服务，已经不适应现实工作的需要。我们必须不断研究和探索新形势下开展执法和服务工作的新方式、新方法，突出人性化执法，这样才能真正担当起维护社会和谐的重任。例如，在执勤执法中，先礼后话，使用规范执法用语，树立了良好形象，缓解处罚与被处罚的矛盾。有的不法驾驶人想故意激怒民警，找民警的“破绽”，最终达到逃避法律处罚的目的。对于这些人，作为民警要保持平和的心态，不骄不躁，严格按照程序，不漏任何一个步骤。在执勤执法过程中，难免遇到蛮不讲理、态度强硬的违法人，要采取亲人式的对待，亲情的态度，动之以情、晓之以理，用热心的话语化解矛盾。要借助群众力量，争取群众支持，化解矛盾，因势利导，顺利开展工作。总之，交警工作不能紧停留在交通管理和业务工作服务的这一表面层面，而是要在这些基础上，不断延伸服务触角和服务项目，让群众真正的体会到交警无处不在。
（二）贯彻“公平公正原则”，掌握执法尺度，确保执法行为落到实处。作为交警，第一要务就是维持交通秩序，预防和减少道路交通事故，确保道路安全畅通。我们在执法时应该严格按照法定条款和程序执行来进行。我们要认识到，人性化管理的出发点是好的，但这种人性化应该是以法律为前提的人性化。在一个法制社会里，法律才是至高无上的。人类社会需要规范，而不能仅以简单的“人性”予以约束。由此，我们执法部门对人性化执法应该有自己正确的理解。人性化执法不等于不执法，更不能变成部分违法违规者的保护伞。这就要求我们在执法过程中始终贯彻公平、公正的原则，做到事实清楚，运用条款适当，程序合法；同时要切实牢记执法为民，急人所急，妥善处置弱势群体的违法，真正做到为人民服务。
（三）以文明执法，热情服务为准则，讲究细心、公心、耐心和爱心，提升执法形象。
一是细心。细节决定成败，执法交警不注重细节，绝对是一种失误甚至是错误。交警执法是一项复杂的系统工作，每一个环节都必须认真细致，否则，1%的失误就可导致100%的失败。无论是与群众沟通，还是调查取证，直至作出相应处罚，均须细之又细，用心做好群众工作，消除抵制情绪，避免发生摩擦冲突。二是公心。法律面前人人平等。执法民警必须做到“不因内外有别而厚薄，不因关系亲疏而失衡，不因人情干扰而变形，不因案件难易而松动”。切记，权力人民给的，用权为人民，要一视同仁，不搞特殊化。如此，交警执法才能让群众心服口服，才能实现法律效果与社会效果的有机统一。三是耐心。交警执法的过程也是与群众交流的过程，要求执法民警保持良好的精神状态，务实的工作作风，克服一切不良情绪，耐心地不厌其烦地解释，一次不明白就解释两次三次，直至群众理解为止。有些民警不免产生疑问，这样岂不太浪费时间？其实这就进入了一个误区，交警执法的目的是保护当事人在内的广大人民群众的生命财产安全。磨刀不误砍柴工，执法一次，杜绝今后，与屡教屡犯甚至因当事人的不理解而上诉上访，孰轻孰重，相信所有的人都能掂量得出。四是爱心。视人民群众为亲人不能只作为口号挂在嘴边，而应带着感情体谅人民的疾苦，把心交给群众，把根扎进群众中间，始终与群众打成一片，时时处处为人民群众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难，建立亲民、忧民、爱民、为民的不解情节，人心才顺，人民才服，才能赢得群众的理解、支持和配合。
（四）把提供“人性化”服务贯穿于交通管理始终，与构筑和谐社会相辅相成。人性化执法是一个对公安民警新的执法要求，对于一直以来以管理者自居的执法人员而言，是一次执法思想和观念的革命。交警执法不能凌驾人民之上，不能脱离群众，要善于深入基层，深入实际，调查研究，了解情况，解决问题，随时随地进行换位思考，树立热情服务，踏踏实实办事的良好作风。要坚持“以人为本，便民利民”的服务宗旨，不断丰富交警服务品牌内容，积极推出便民服务、预约服务、绿色通道服务、加班加点服务等“人性化”的服务方式。尤其是在交通事故处理过程中，执法办案民警不能为执法而执法，不考虑人民群众的情感，伤害群众的利益；要怀着对群众的热爱之情开展工作，人性化的处理，尤其是在弱势群体的问题上更要体现交警的人文性关怀，避免引发群众上访，危及到社会治安和稳定，影响了和谐社会的建设。
第五篇：人性化执法浅议
人性化执法浅议
社会主义荣辱观强调了人民利益高于一切，把服务人民为荣，背离人民为耻作为主要内容。我认为这是给执法工作指明了正确的方向。作为一线的行政执法人员必须坚持这种服务理念，要以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为执法根本，努力体现在人性化执法中。
一、正确认识人性化执法的含义
何谓人性化执法？就是执法人员在遵守国家法律法规，依据正当的法律程序，尊重执法对象的合法权利，在确保执法顺利的前提下，给予人文关怀的执法。人性化执法不是人性和法治的简单相加，也不是只重视个人情感而忽略法律的尊严与公正，而是执法者在公正执法的前提下，给予公民人文关怀，尊重人的人格和尊严，维护人的正当权益，体恤人的自然需求，顾及人的感受和基本生活，让公民在领略法律所固有的威严和神圣的同时，也享受法律所带来的“温情”和“体恤”。人性化执法是对人权原则的贯彻，是人文关怀的具体化，是政治文明在执法领域的生动体现。一是人性化，即以人为本；二是执法，即代表国家履行法律。人性化是要求，执法是主体。二者结合在一起，就是既要维护法律的严肃和公正，又要带着对人民群众的深厚情感去执法，彰显人文关怀，促进社会和谐，特别是当前我们面对的主要矛盾是人民内部矛盾，过去那种疾风暴雨、严打严管、运动式的执法方式已经不适应时代发展的要求。新形势、新任务下的执法，不仅要最大限度地减少违法犯罪等社会不和谐因素，而且要最大限度地增加人民群众满意度和安全感等社会和谐因素，就是要做到人性化执法。因此，人性化执法的实质是谋求执法效果与社会效 果的最大化，是执法的深化和完善，是执法态度、服务方式等发生变化的外在体现，它既强调执法人员在执法过程中要对执法对象充满人性，也要保证执法对象和全社会成员在守法和接受监督管理时对执法者要支持和配合。
二、人性化执法是当前形势发展的必然要求
随着国家的法制健全，公民的法律意识逐渐地提高，以往的简单、冷漠、刻板的执法方式已经不适合于当今社会。执法机关必须实现从“管制型执法”到“管理服务型执法”的转变，人性化执法就显得尤为重要，如果我们执法一味的管、卡、压，粗暴甚至违法执法，就会造成社会上对交通行政执法的不满和反感，对我们的执法工作带来更多的困难，所以我们要学会换位思考，转变执法观念，认清执法形势，在执法过程中，充分尊重执法对象的权利，帮助解决他们的困难，改变以往态度生硬、不文明执法的行为，通过人性化执法提高执法质量。管理过程中，执法人员可能会习惯性地将自已与被管理者对立起来，有意无意地把“执法为民”变成了“对民执法”，忽视了被管理者的参与权，或者片面地认为执法仅仅是行政处罚和行政强制，从而增加了自身与被管理者的矛盾，而注重人性化执法，则有利于正确引导被管理者，减少被管理者的逆反情绪，化解矛盾，提高执法质量，促进交通管理的健康发展。同时人性化执法有助于身处弱势地位的当事人在不受精神强制的情况下充分表达意志、依法行使权利，确保法律的正确实施。因此，执法的刚与柔是互不排斥的，只柔不刚，法无权威；只刚不柔，难得人心。人性化执法中“柔”的一面有一种内在的力量，可以拉近执法人员与当事人以及老百姓的距离，使其自觉遵守交通管理方面的法律、法规，并支持交通管理工作，以形成良好的社会氛围。人性化执法提倡刚柔相济，通过协调、引导、教育等方法进行管理，将大量的矛盾解决在萌芽状态，既处理了违章，又节省了人力、物力和时间，同时也有效教育了当事人。
三、人性化执法的现实意义
人性化执法是改进和加强交通工作的现实要求。过去相当长一段时间，由于我们执法观念长期停留在重打击轻预防、重惩戒轻引导的圈子里，这种执法方式也带来很多消极因素，突出表现在部分执法者特权思想滋生，为谁执法、为谁掌权的宗旨观念模糊，对待群众冷、横、硬的现象屡禁不止。随着社会主义民主法制建设进程的加快，人民群众的人权意识、法制意识、民主意识不断增强，他们期盼尊重人权，尊重人格，对公正执法、文明执法的要求也越来越高。此种形势下，传统执法观念和方式亟待改革，人性化执法应运而生。
人性化执法是社会主义法制理念的题中应有之义。制定法律的目的是为了规范社会秩序，增进社会公正。换言之，法律不但有惩戒违法者的作用，更有服务社会、教化人群的功能，包括教育感化违法者。这也就是现代法制“以人为本”的理念。在学习和践行社会主义法制理念的过程中，我们不断认识到教育和引导人民群众尊重法律、热爱法律、信仰法律是执法者的一项重要职责，是维护社会治安长久稳定的治本之策。这就要求我们改进执法观念，在规范执法程序和不违法的前提下，最大可能地给予公民以柔性的人文关怀，尊重人的人格，维护人的权利，体恤人的需求，顾及人的感受，做到人性化执法，让习惯于领教法律威严的群众享受到法律的温情。人性化执法是建设和谐社会的时代需要。社会文明离不开政治文明，人性化执法作为执法方式的优化和执法质量的提高，是社会主义法制文明的一个重要的外在表现。特别是随着社会文明的进步，“以人为本”已经成为构建和谐社会的必然要求，人性化执法也必然随之被提到法制文明建设的进程上来。它把刚性的惩戒处罚同充满人文关怀的教育感化结合起来，在执法细节上体现了对具体人的文化观念、价值观、历史传统、习惯作风、道德标准和行为规范的尊重与关注，营造了一种以人为本、体现人的价值、充满人文关怀的大环境，是一种高度文明的现代执法方式，是树立科学发展观、构建平安和谐社会的时代需要。
四、怎样做好人性化执法
有人担心，执法活动一沾上“人性化”的边，会给“人情大于法律”留下发作的空间，使执法失去严肃性和公正性。这种担心其实是多余的，人性化执法是在不降低执法标准的前提下，对公民的正当权益给予保护，与办“人情案”根本就是风马牛不相及。
树立执法就是服务的理念，寓执法于服务之中。打击违法者，就是保护守法者，在日常管理与查处违法活动的执法过程中，既要依法办事、严格执法，又要善于执法、文明执法，在执法中贯穿服务的理念，如对违法情节轻微的初犯，应该在罚款幅度上给予较轻的处罚；在查处“弱势群体”违法时，做到情、理、法并重，多做宣传解释工作，做到教育在先、处罚在后，教育为主、处罚为辅，努力做到由查处型向服务型转变，由打击型向教育型转变。
树立良好的社会形象是人性化执法的关键，执法人员的一举 一动、一言一行也都在人民群众的眼睛里。因此执法人员形象的好差，既代表着交通主管部门的形象高低，也影响着社会上对交通行政执法工作的评价，执法人员要通过自己的努力，加强自身素质的锻炼和提高，注重业务技能的学习，树立良好的社会形象，取得社会各界和广大人民群众的认可、理解与支持，为人性化执法创造一个宽松的环境，从而减少执法的难度和成本。
对人民要有敬畏之心。作为执法者不仅要敬畏法律，更要敬畏人民。在任何时候、任何情况下，都要对人民群众“既怀崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了这一点，人性化执法就有了强大的内在动力，就有了基础和保障。具体到执法工作，要将办事程序、收费项目、收费标准向社会公开，进一步完善受理案件回告、办结案件回访、领导信访接待等制度，自觉接受人民监督。要采取“走出去，请进来”的方式，通过广泛召开执法监督员会议、发放征求意见表、走访驻地党委和政府、走访人民群众广泛征求意见和建议，使交通执法始终处于最广泛的监督之下。防范滥用强制措施和乱收费、乱罚款、乱扣押等严重侵犯群众利益、伤害群众感情的问题发生。
对人民群众要有深厚感情。要体现对人情的关怀，充分体恤当事人的具体情况，追求执法效果和社会效果的最大化，而不能不讲客观实际地机械执法，造成不良甚至恶劣的执法效果。要体现对人需求的理解，要时时把方便群众和满足群众正常需求放在第一位，尽可能地推出一些便民、利民举措，不利用手中的权力作为谋取个人私利的砝码，不刁难群众。要体现宽严相济的原则，宽严相济既维护了法律的尊严，又让违法者心服口服，体现宽严相济的原则主要是看违法原因。
五、人性化执法工作中处理好以下三个关系。
处理好执法者与执法对象地位的关系。执法者是依照法律行使特定权力的人，执法对象是履行特定法律义务的人，两者处于一种相对的对立关系，形成执法者处于强势、执法对象处于弱势这样一种局面。处于强势地位的执法者应该正确处理好两者的关系，把两者之间的法律关系与自然人之间的关系区分开来。在执法时，执法者当仁不让地处于主动地位，但在执法的具体操作过程中，两者之间的交流、沟通，应符合平等、正常的人际交往规范。执法者应该尊重执法对象，不得有态度上的歧视，言语上的训斥，甚至人格上的污辱等非人性化执法现象发生，在没有充足的证据之前，不能轻率地给执法对象的行为做定论。
处理好依法行政与保障执法对象权益的关系。执法者在行政执法过程中，不能因为社会因素、人际关系因素等外界原因，对违法行为有所放纵，更不能以权谋私，而应该依照法律规定的程序、职责，严格检查，严格监管，对违法行为予以纠正、惩处，维护法律的严肃性。同时，要依法保障执法对象的权益，既要充分告知法律法规规定的各项权益，并为其实现这些权益提供方便，还要依法保障执法对象其他权益，如保护隐私权、人身自由权、通讯权等。
处理好严格执法与服务经济的关系。依法监管，维持正常的经济秩序和社会秩序，最终目的是为了最广大人民群众的根本利益。执法者不能机械地就执法而执法，要确立建立服务型政府的意识。要树立监管就是服务的观念。不能片面认为严格执法仅仅就是处罚，也不能片面认为人性化执法就是无原则的减轻处罚；不能把严格执法仅仅停留在查处和纠正违法行为一个层面上，不 能就执法而执法，而要紧紧围绕经济建设这个中心，使行政执法的效果最大化，把执法与发展交通经济结合起来。
六、人性化执法对行政执法工作者的素质要求
人性化执法，要求增强服务意识，倡导人本精神。要通过教育、培训、管理，强化对交通执法人员素质养成，牢固树立“我为人民管交通”的理念，严格公正执法、热情文明服务。
要通晓法律，提高执法水平，特别是要加强《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的学习，提高行政管理水平。要有良好的执法形象，要严格按照规范执勤上岗的要求，做到仪容严整，精神饱满，语言文明，要避免粗俗低趣，骂骂咧咧，吊儿浪荡的工作态度，允许做的，禁止做的都要严格分明，要廉政执法，拒腐蚀永不沾。要有较强的洞察力和处置力，对事件善于观察分析，明察秋毫，注意提高谈话笔录的能力，增强表达力、感染力。对现场问题的处置要果断及时，不可拖拖拉拉，模棱两可。要扩大知识的涵盖面，不仅要掌握必要的法律武器，还要掌握诸如伦理道德、社会政治、经济、文化等一些必要的知识。只有这样，才能适应新形势下交通执法工作的内在要求。
点击咨询 