浅谈派出所民警怎样才能更好的提高执法水平

第一篇：浅谈派出所民警怎样才能更好的提高执法水平

浅谈派出所民警怎样才能更好的提高执法

水平

修武县公安局高村派出所所长 李新明

公安机关是一支具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，在当前依法治国，全面建设和谐社会的进程中，公安机关扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用，公安机关如何才能完成好这一光荣和艰巨的历史任务呢？派出所民警最基本的活动就是执法活动，只有不断自我完善、与时俱进不断提高自身的执法水平，才能顺利完成党和人民交给的历史任务，才不愧于人民公安这个称谓和这个时代，当前派出所民警应如何提高自己的执法水平呢？结合当前派出所的业务工作，现谈一点粗浅的认识。

一、加强道德教育，克服特权思想，根植执法为民意识。一个人的思想意识直接决定着人的行动，各级公安机关要认清形势，充分发扬思想政治工作的优良传统，采取多种灵活方式，加大对公安民警的思想政治教育工作，加强义务感、责任感、荣誉感教育，将对党、对人民负责同对法律负责有力的结合起来，帮助民警树立起正确的信仰和价值观、人生观，自觉摈弃落后的特权思想，牢固树立起执法为民的执法理念，用思想上的清醒，保持执法行为上的正确。

二、不断加强教育培训，全面提高民警业务水平。法

律的不断发展与完善，我们要有做到老学到老的思想，若不学法、不懂法，就形成执法滞后于立法，更谈不上依法行政。公安执法以“人”为本，执法民警素质的高低，直接影响着执法质量的好坏和执法水平的高低，因此，加强对民警的教育培训力度，促进其业务素质的全面提高，势在必行。公安机关要全力抓好派出所民警法律、法规的学习培训，本着“干什么学什么”的原则，针对不同部门不同警种和执法岗位的实际需要，有计划、有步骤、有重点的学习相关法律、法规。要进一步提高民警的法制观念，增强服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，养成自觉守法、严格依法办事的习惯。结合日常执法中存在的问题，经常组织民警到法院旁听法院庭审，学习如何收集有效证据的知识；到检察院观摩、学习、熟悉法律程序等方法，切实增强学习的针对性和实效性，保证民警的法律素质与其承担的执法任务相适应，使广大民警掌握并能熟练运用手中的法律武器，全力维护社会的稳定和安全。

三、不断加大对案件的审核把关，切实落实执法责任制。充分发挥内部执法监督部门的职能作用是保证执法质量的有效途径之一，也是执法的客观要求。我们要各司其职，各负其责切实加强对案件的审核把关，要严把案件质量关，坚持案件标准，坚决将不合格案件予以退查，并限期予以补查，做到漏洞不消除不放过，隐患不改正不放过，促使执法办案

部门自觉提高案件质量。要大力落实执法过错责任追究制度，对发生的错案坚决一查到底，根据执法责任，严厉追究相关责任人的行政和经济责任，构成犯罪的依法追究刑事责任，保证责任追究真正落到实处，起到应有的“惩戒”作用，促使广大民警切实严格、公正、文明执法。

四、加大执法检查力度，及时发现问题，纠正问题。公安机关内部相关部门要进一步加大对执法工作的现场监督、检查、指导力度，定期不定期组织业务熟练的同志，深入到执法部门及其辖区开展专项检查、专案检查和调查以期能够找准执法中的薄弱环节，收集广大群众对公安机关执法工作的意见和建议，对当场发现的问题当场予以纠正，对一些有代表性的问题和建议，在充分研究的基础上进行纠正，并针对问题进行讲评，制定出相应的规章制度，建立执法监督检查的起长效机制来，促使自觉约束不规范执法行为，将一些苗头性、倾向性的执法问题发现在初期，纠正在基层，解决在萌芽状态，树立起公安机关的正确形象，切实提高公安机关执法水平。

五、建立起以执法质量、执法水平来衡量一个派出所民警工作实绩为主的一整套绩效考评考核机制。建立完备的执法质量档案和考评考核体系，注重发挥“经济杠杆”的调控作用，在经济上重奖重罚，政治上竞争激励，对执法质量好的单位和个人予以表彰奖励并作晋升提拔的重要考评依据，对差的部门和个人通报批评并处以一定的经济处罚。

六、认真开展学习法律知识活动，适时开展相互学习交流，探讨执法中存在的问题大力开展案件交叉评查、讲评、组织观摩等活动，创造一个抓“执法质量”，争办优质案件的良好氛围，推进派出所民警个人执法水平和公安机关整体执法水平的全面提高。

第二篇：如何提高民警执法水平

论如何提高民警执法水平

改革开放以来，从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则的确立，到“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的提出，法治的基本精神逐渐深入人心。依法治国已经成为中国21世纪政治生活和社会生活的重要目标，中国已经进入了法治的新世纪。随着国家经济发展和人民生活水平及文化素养的逐渐提

高，民警在执法中遇到了不少新情况、新问题，这就要求民警在执法中必须更新观念，提高执法水平。如何提高执法水平？我想应该首先从增强法制观念、提高法律素质入手。

所谓法治观念就是指以人们的法律观、法治观和法感情为基础的一系列法律观念，它是人们在参与有关法律的社会实践过程中自身认识发展的内化与积淀，是主体将自己的经验和片断的法律知识加以组合的结果。法治的核心是制约执法权力，保障公民权利。

一、增强法治观念的重要意义

（一）增强法治观念是贯彻依法治国的根本条件

法治观念应包括以下几个方面的观念。

1.法律至上观念。我国宪法明确规定，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。法律至上的核心，是宪法至上，宪法的精髓在于控制权力以保障权利。在法律面前人人平等，是法律至上性又一重要内涵，法律不仅在老百姓之上，也在所有官员之上，在国家最高权力者之上。执政党也必须在宪法和法律的范围内活动。我国在立法上取得了很大的进展，初步解决了有法可依的问题，但实际上，法律还未能真正成为权力产生、运行的源泉。所以要确立和坚定法律信仰，增强法律至上观念，严格公正执法，自觉接受法律制度的约束，并承担相应的责任。

2.人权保障观念。人权保障是法治国家的显著标志。人权权利范围的大小与保护程度好坏是一个国家进步与文明程度的重要表现。国家的进步过程，也是人权内容不断丰富、发展的过程。国家由非法治国家向法治国家的转换，也是人权内容与保护的一次飞跃。人权保障状况的良好与否是区别法治国家与非法治国家的显著标志。法治国家与非法治国家的区别，不是法治国家中没有侵犯人权的事件发生，而仅是在于：法治国家侵犯人权的事件相对较少；侵犯人权的事件一旦发生，即能获得依法处理――侵权者会受到应有制裁，受害者能获得应有保护。人民是国家的主体，是国家一切权力的来源，也是国家权力的主体，公安人员所享有的一切权力源于人民授权。增强人权保障观念，要求公安人员真正树立人民权力至上，人民意志与利益高于一切，人权与公民权利神圣不可侵犯的观念，以人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应为一切公安工作的出发点和行为准则。

3.依法行政观念。依法行政是法治国家的重要标志。依照法治原则，凡是在法律上没有根据的行政行为就是违法行政，就应当承担法律上的责任。而公安机关作为国家的重要行政执法部门之一，除依法承担刑事司法任务外，还承担了大量的治安、交通、消防、户籍、边防、出入境、计算机安全保护等国家行政管理职能。这些行政管理职权的运用，与社会公共利益和公民个人利益联系十分密切。公安机关的性质和任务，决定了公安机关在依法治国进程中必将发挥十分重要的作用。公安行政管理活动点多、面宽、量大，任务繁重，仅行政复议条例颁布实施以来，全国公安机关办理的行政复议案件总数的70%。从当前面临的形势和任务来看，公安机关要完成维护社会政治稳定和治安秩序，保障现代化建设顺利进行的艰巨任务，处理解决好社会治安和队伍建设中存在的突出问题，必须切实提高依法行政对策、加强公安工作重要性的认识，从根本上转变已不适应行政执法要求的传统观念、工作习惯和工作方法，在思想上和行动上增强法治观念，以法律为准绳，学会善于运用法律手段来管理国家行政事务，行使管理职能，将思想和行动统一到依法治国、依法行政上来。

（二）增强法治观念是贯彻“三个代表”的具体实践

“国家的宪法和法律是人民群众意志的体现”，所以，“执行宪法和法律，是按广大人民群众的意志办事，是对人民意志的尊重”。“三个代表”重要思想，是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是永远保持党的先进性、战斗力和创造性的行动指南。公安机关贯彻落实“三个代表”的唯一途径就是增强法治观念，提高执法水平，进一步搞好社会治安综合治理，维护社会政治稳定，为人民群众办实事。实践证明，社会治安综合治理的每一项工作，都同“三个代表”的要求密切相关。通过防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，就能有力地推动先进生产力的发展；通过增强法治观念，扫除各种社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，不断铲除其藉以滋生的土壤，就能有效地促进先进文化的传播；通过落实社会治安综合治理的措施，切实保

第三篇：加强青年民警能力培养 提高青年民警执法水平

加强青年民警能力培养

提高青年民警执法水平

当前新的形势给劳教工作的改革发展带来了新的机遇和挑战，也对我们这支劳教民警队伍提出了新的更高的要求。青年是时代的弄潮儿，是国家的希望和栋梁。青年民警是我们劳教事业的接班人和中坚力量。但他们成长于全球经济文化大交融、科技信息大爆炸、我国经济大发展的时代，所处的社会、文化、家庭、物质环境与前几代民警有显著差异，在价值观念、生活方式、行为方式和心理特征等方面具有独特的群体个性。因此如何针对青年民警的特性加强其能力培养，提高其执法水平是我们面临的一个重要课题。

一、当前青年民警能力建设存在的问题：

（一）青年民警自身情况：

1、理论文化水平普遍较高，但实际操作经验尚浅，应急处置能力较弱。

2、身体素质较好，但工作中吃苦精神较差。

3、思维活跃敏捷，付诸具体行动方面较欠缺。

（二）现实情况：

1、青年民警加强职业技能培训的强烈愿望与培训机会少、种类单调的现实形成矛盾。

2、领导与下级之间、青年民警之间有积极的沟通，但在沟通的广度和深度方面还有待加强。

3、现有奖励与青年民警的期望值相去甚远，奖励指标过于单一，激励机制有待完善。

二、问题存在的原因：

1、社会大环境和其成长背景、人生经历容易催生青年民警的优越感。

当代社会物质条件普遍较好，青年民警往往成长环境单一，教育背景单纯，人生历练较少，又经层层选拔参警，容易产生优于常人的优越感。同时其教育背景和目前的选拔机制会造成青年民警应试能力强，实践能力较弱的问题。尤其是通过公务员考试招录的民警大多数文化水平较高，接受能力也较强，但由于工作时间短，工作经验不足，对场所科学管理理论还比较陌生，而在招录时，只求学历，而对专业知识考核不够，造成一部分人进入劳教警察行列后不具备管教劳教人员所必须的知识，而岗前培训的时间和程度又不够，使得他们在管理劳教人员的实际操作能力欠佳，造成学历与实际履行岗位职责能力之间的差距和矛盾。

2、劳教工作单调乏味，条件艰苦，尤其一线民警工作压力大，而当前

又缺乏相应的奖励激励机制，青年民警吸收资讯广泛、思维活跃、价值观多样，而在此情况下，难以保持较高的工作积极性。劳教人民警察是一种特殊的职业，每天面对的是数百个失足的矫治人员，既要管理好三大现场，维持场所安全稳定，又要抓好生产工作和教育工作，管理难度和管理压力较大。而现有的奖励方式和奖励分配的衡量标准过于单一，能够获得奖励的青年民警比例仍然较低，不能满足大多数青年民警对奖励的不同心理期待。在此种矛盾的冲击下，导致导致青年民警工作热情下降。

三、解决的办法

1、通过对青年民警进行业务知识技能、综合素质的培训，提高工作效

能。

（1）在开展具体的培训活动前需要对青年民警的“充电”需求进行深入

了解。定期、及时了解青年民警对培训的反馈信息，听取青年民警对培训的建议，不断改进培训工作。

（2）首先针对民警工作所迫切需求的专业知识技能开展培训，再针对

与青年民警的长远发展密切相关的综合能力素质开展培训，并将知识培训与岗位培训有机结合起来。例如可在青年民警中开展心理咨询和心理分析

培训，帮助青年民警了解矫治人员的心理特征，在工作中打好“心理战”。

（3）进一步整合内部资源，促进青年民警的职业生涯发展。推进这项

工作，可以从以下几个方面入手：①建立青年民警培养档案，有计划地在经验丰富的中老年民警带领下进行岗位锻炼，提高业务技能和对工作的适应性。②加强与同级和上级团委的联系，相互借鉴先进的培训经验，同时实现系统内的资源共享，加强典型案例、业务骨干培训经验的交流。③团组织需要与基层领导、政工干部相互配合，把对青年民警的思想信念教育融入到具体的活动之中，力求实现通过僵硬的说教所不能实现的效果。一方面，增强青年民警的防腐抗变能力，避免其误入歧途；另一方面，增强青年民警的爱岗敬业意识，提升其工作积极性。

2、根据青年民警在人际交往方面所暴露出的交流简单、忽视交流对象的差异性等缺陷，有针对性地开展人际沟通技巧的锻炼和培养。上级领导和团组织要加强与青年民警的沟通与交流，掌握其思想动态，积极探索民

警心理服务机制，为青年民警倾吐心声、疏导抑郁焦虑等不良情绪创造条件，缓解青年民警的心理压力。同时努力为青年民警提供交流平台和交流机会，鼓励青年民警发展自己的兴趣爱好、拓宽自己的视野，来促进青年民警的“情商”发展，通过职业之外的话题拓展人际交流的空间。

3、建立健全一套行之有效的考核激励机制，调动青年民警的工作积极性。一是要设立科学的考核指标。考核指标必须从场所自身特点出发，按照工作发展的目标设定。同时，指标的衡量要具可操作性，注重绩效。另外，指标要使民警在力所能及的范围内可以完成，而不是可望不可及。二是考核手段要合理、公平。场所要根据自身特点，形成多样化的考核手段，构建立体的考核体系，并充分体现公平原则，对民警产生激励效力。三是考核结果的运用要及时。考核结果的及时运用最容易对民警产生激励力，场所须及时将考核结果运用于事关民警切身利益的培训、奖励、晋级等方面，使民警能看到自己努力的成果，从而产生成就感。必须坚持定性与定量相结合，从不同岗位、不同部门的工作强度、不同学历等角度进行衡量，与评先，评优，晋升等劳教人民警察切身利益相结合，建立一个比较完善的奖励体系，包含一套多元化、差异化的绩效衡量标准，并且向一线岗位适当倾向，从而克服目前奖励体系过于笼统、奖励标准过于单一的弊端，以此监督工作职责的履行和提高工作积极性。

第四篇：加强队伍建设提高执法水平

加强队伍建设提高执法水平

加强水政队伍建设，全面提高水政人员的行政执法水平，是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键，就是要做到有法必依，执法必严，违法必纠。作为滕州市供水中心基层的执法队伍，其执法素质、执法水平，将直接代表着整个滕州市供水中心的执法形象。下面我将结合我们水政监察中队工作的实际，谈一些体会：

一、分解岗位职责，责任明确到人

定岗定责是建立执法责任制的基础，也是对各项目标完成情况考核的依据。我们要根据上年具体情况和依照中心给我们的考核指标制定了全年任务并分解到人，同时按照分解后的岗位职责，结合现行监察工作实际，以书面形式明确每个水政人员的执法职责。做到职责清楚、目标具体、奖惩有据，既不能超越权限、滥用职权，也不能应为不为、玩忽职守。要适当确定主要量化指标，明确工作的侧重点，以保证考核的各项指标落到实处。

二、完善考核标准，开展评议考核

评议考核是实施执法责任制的关键，也是综合考评工作最公平、最公正的体现。衡量水政监察成效的基本标准是：办案数量、实事求是，既不定硬性办案数量指标，也不能有案不办，压案不办；办案质量、效率高，办案的各个环节符合法律规定；办案重点突出，社会效益良好；办案安全防范措施落实，没有违法违纪事件的发生。这个标准是水政监察中队工作的出发点，同样也是水政监察中队的归结点。要在公开执法情况的基础上，适时邀请社会各界对水政人员执法情况进行外部评议。定期组织以办案质量为主要内容的执法岗位相互之间、上下之间的内部考核。要充分利用科技手段，减少人为的感情因素，得出执法行为的真实情况和真实效果。

三、加大管理力度，确保文明执法

进一步提高依法行政，依法决策和依法管理能力，努力实现领导方式的转变，用法律手段规范管理自来水水事活动。在执法过程中要做到文明执法，树立文明执法形象。根据我们水政监察中队以往的经验，我们去年向社会做出了“五要”执法形象建设承诺，即一要文明执法，亮证执法；二要廉洁执法，做到廉洁奉公，遵纪自律，务实高效；三要公正执法，做到纪律严明，秉公施政，恪守职责；四要规范执法，做到程序规范，证据确凿，量罚准确；五要严格执法，做到违法必究，有案必查，查必有果。实践证明，“五要”执法形象承诺的做法，对加强执法队伍的建设，取得了十分明显的效果。我们今后要继续坚持这一行之有效的作法，大力促进水政监察队伍的建设。进一步加大管理力度，确保文明执法机制的形成。

四、充分依靠群众，及时查处案件

水利工程巡查是我们工作中一项重要任务，客观上因区域大，人手少，一时对违章违法的水事案件不能及时发现，因此群众举报是我们查处水事案件的有效途径。今年6月18日清晨5时许，有群

众举报发现我市某工地有损坏城市供水的嫌疑，我们迅速赶到现场要求该工地立即停止作业。后找了当事人进行调查，原来是该工地工人在无意挖出附近居民生活用水主管道，并将管道破坏5节有余，共流失城市公共用水1万余方。通过和该工地负责人领导沟通及反复宣传有关水法规，按时足额缴纳流失水费多少钱，为我中心及时挽回损失。及时恢复城区供水，从而保证了市民及时用水。因及早得到群众举报并迅速得到处理，避免了一起水事案件。我们当即向举报人反馈，举报人对我们能够短时间内赶到现场并当场处理表示满意。还有一次，有群众举报在某夜凌晨我市京泰超市附近有一车辆撞断消防栓。我部门立即组织人员进行调查，调查结果是朱某在酒后驾车不慎将消防栓撞倒。我们核实情况后立即责成朱某按时足额缴纳了相关费用。下一步我们将在做好巡查工作的同时，积极依靠群众，努力收集多方信息，维护好城区供水的安全。

总之，我水政监察中队通过采用以上四点，在执法力度、广度和效率上都取得了显著成效，在历年连续荣获多次表彰，取得了良好的社会效益和群众好评。我们今后要继续坚持这一行之有效的作法，进一步提高执法队伍的人员素质，提高执法水平，为我市的经济发展做出新的更大的贡献。

水政监察中队陈雷

2012年6月9日

第五篇：浅议派出所民警如何提高纠纷调解能力

浅议派出所民警如何提高纠纷调解能力

活动介绍矛盾纠纷调解一直是基层派出所承担的一项重要执法工作，有些矛盾纠纷看似虽“小”，但如得不到及时妥善解决，就有可能酿成信访、群体上访等“大事”，引发民转刑的案件，给社会的稳定和谐带来隐患。据统计，望春派出所在2010年上半日常接处警过程中受理的治安案件中，约有70%的案件因各类民间矛盾纠纷引发的，可见派出所纠纷调解成效是公安执法活动的“反光镜”，是公安队伍建设的“试金石”。特别在实际工作中对邻里纠纷，买卖交易纠纷，简易交通事故，情节轻微的治安案件等符合法定调解条件的案件，进行依法优先调解结案，既能防止简单的硬性裁决激化矛盾，群众不满意而引发的上访问题，又能对减轻民警的工作压力，维护社会稳定，密切警民关系，促进社会和谐起到非常重要的作用。

一、当前派出所纠纷调解的现状和难点。

（一）公安职能泛化造成群众对民警信任程度降低。公安职能的泛化，使民警始终处于风口浪尖，容易被置于群众的对立面，成为泄愤对象，影响了警民关系。纠纷矛盾一旦到派出所处理调解，当事人最担心是对方有否关系，特别当一方经济利益得不到满足，或是没有直接证据向对方索赔，往往就直接迁怒于调解民警。&

（二）民警的恐惧型空虚情绪泛化、工作方法简单，导致民警纠纷调解能力低下。恐惧型的空虚是一种交往心理障碍，通常在警务活动之中表现为，大众场合与人交往的过程中，会无法控制的感到紧张、害怕，以致手足无措，前言不搭后语。在日常的警务活动当中，由于纠纷矛盾难以在有效的时间中来化解，造成大量累积，进而使基层派出所民警对于110警务指令产生恐惧感，“先入为主，怕出警”现象普遍存在特别是对业务工作不熟的年轻民警。调解民警一旦“说不过”当事人时就“暴风骤雨”地口出不逊，以权压人，逼其就犯，不注重法律效果与社会效果相结合，解释、疏导工作也不及时，补救措施更不到位，导致本来可以解决的问题不能解决，本来可以平息的情绪不能平息，既影响了工作效率，又损害了民警形象，且可能致使态势扩大，导致群众对公安工作不满意。

（三）“重调解，轻取证”的错误观念导致矛盾纠纷不能及时办结。有的民警认为，既然是调解结案，只要双方同意即可，没有必要做大量费时费力的取证工作。也没有把握纠纷双方是否有同意调解的意思表示，结果一旦调解不成，时过境迁，该取证的无法取证，造成案件调解失败。需要做出处罚决定的，也因事实不清，证据不足而处罚不了。

二、提高民警纠纷调解能力的工作思路

（一）思想政治工作跟着警情走。将思想政治工作、心里疏导与各项业务工作结合起来，真正走进每一个民警的心里。把群众观点、群众路线、群众工作作为公安工作和每个民警的一项基本功，打牢思想和行动基石。派出所领导特别是政工干部要与民警建立深厚的感情，要切实关心爱护民警，切实帮助解决民警工作和生活中遇到的实际困难和问题，尽最大努力减少他们的后顾之忧。同时建，立民警心理疾病预防和危机干预机制，有效地进行民警心理疾病预防和危机干预，提高民警心理健康水平。通过感情的力量，心里疏导的效果，寓理于情，使民警在不知不觉中接受教育，转变错误的思想观念，接受正确的行为规范，产生正确的行为，让他们全身心地投入到纠纷调解工作中去，并激发出比较持久的工作积极性。

（二）力推学习型派出所。“艺高方能胆大，技强方能周全”，针对处警中调解技能欠缺等问题，须牢固树立终身学习的理念。派出所民警除了精通有关法律外，还要博览群书，有目的学习各类系统学科，来增强我们工作的艺术细胞，练就良好的语言表达能力，文明规范的用语。为此，要想方设法为民警提供基本法律、法规、程序以及社会学、管理学、伦理学、逻辑学、心理学等系统课程学习培训，营造良好的培训、学习氛围，着力拓展警察公共关系处理技能，提高科学判断把握纠纷矛盾形势、驾驭复杂局面的能力和水平，灵活把握纠纷调解的每一个环节。这样民警在应对各种复杂场合、疑难纠纷中，就能得心应手，头脑冷静，遇变不惊，临危不乱。

（三）建立健全矛盾纠纷预警机制。通过社区警务工作把工作触角进一步延伸到社会的各个层面和每个角落，收集带前瞻性、内幕性深层次预警信息，把社会矛盾化解在萌芽状态和初始阶段，促进社会和谐，从根本上减少民警代人受过的几率。

（四）系统把握纠纷调解各环节，达到法律效果和社会效果的和谐统一。一是及时固定证据、依照法定程序调解。民间纠纷引起的违反治安管理的行为，是治安行政案件的一部分，在处理过程中要按照治安行政案件的程序进行受案、调查取证，然后再进行治安调解，不可因适用治安调解而在程序上有所随意。受案和调查取证，是确保办案程序和所取证据合法的需要，也是查清案件事实、分清是非、明确当事人各方的责任，确保治安调解结果公正、合法的需要，更是因治安调解不成而进行治安处罚时依照法定程序和事实证据定性量罚的需要。工作中一定要克服“重调解，轻取证”的错误观念，特别在调解因民间纠纷引发的打架斗殴或者损毁他人财物的违法案件中，对打架斗殴的情况，及时做好双方和见证人的材料，特别是打人者的材料，应在第一时间取得，防止其有足够时间编造谎言。对损毁他人财物的行为，应有违法人员的询问材料和现场的拍摄照片等。只有证据收集及时、到位，才能确保此类纠纷不出现难缠的局面。当然在工作实际中遇到的案情简单、事实清楚、证据确凿的案件，现场进行调解也是推进矛盾化解的有效方式。在事实清楚、证据确凿的前提下，我们的工作处于主动，在处理上“可进可退”，是搞好调解工作的基础。二是严格遵守自愿调解原则、把握自身角色定位。自愿原则是指公安机关在治安调解过程中应当始终尊重当事人的意愿，使当事人在自愿的前提下参加调解，在互相理解的基础上达成共识。在实践操作中，民警对纠纷类治安案件调查取证时，应在材料中反映出当事人双方是否自愿调解，如有一方不愿意调解则不能走调解程序。在调解过程中，公安机关只是以组织者和“老娘舅”的身份出现，其行为不具有强制性质，整个过程只表现为一种外在力量的疏导与教育、劝解与协调，而最终调解结果则是基于当事人的真实意思表示。三是合理运用调解方法，达到调解目的。在治安调解中要注意运用适当的方法，我们在办理各类治安调解案件时，不论是接报案件进行现场处理，还是调查案情、组织调解，在各个环节上都必须正确使用方法，进行疏导教育，直至化解矛盾。在调解中应主动控制局面，维护和睦共商的调解气氛，根据当事人各方的意见、态度等变化随机应变，不断调整和变更方法策略。通过采取隔离法、冷却法、权威法、质证法、感化法等灵活多样的方式、方法，避免和及时制止双方互相指责的现象，从而确保调解工作的依法进行，达到调解目的。四是严格执行治安调解的期限和次数，积极探索治安调解工作新机制。公安部关于《公安机关治安调解工作规范》明确规定：“治安调解一般为一次，必要时可以增加一次。可以适用治安调解的案件，对不需要进行相关鉴定的应当在案件受理后3个工作日内完成调解；对需要进行相关鉴定的案件应当在鉴定结论出具后的3个工作日内完成调解。对一次调解不成，有必要再次调解的，应当在第一次调解后的7个工作日内完成”。在实际工作中，我们应严格按照公安部的规范，在规定的时间内，办结治安调解案件。对于调解不成的，或调解后未履行协议的，应在法定期限内及时对相关违法行为人作出治安处罚，以维护受害人的合法权益。但在实际工作中我们经常遇到单靠

一、两次的调解工作无法化解矛盾，需要反复大量的做细致耐心地劝解工作，单纯的做相应处罚不但不能消除矛盾，反而在处理后又引发新的治安案件或转为刑事案件。这就需要我们灵活把握时限，有些案件可以增加必要的调解次数，以利于矛盾化解。平时我们所接触到得一些纠纷，起因大多是债务、邻里、婚姻、买卖纠纷所引发的伤害他人身体或者故意损毁公私财物案件，其中真正的原因公安机关很难解决。所以，探索治安调解工作新机制，必须充分整合各种社会资源和力量，包括街道综治中心的专业力量，多方联合调处，是化解矛盾的有效手段。变单一治安调解为联合调解，形成多调解主体协同作战，多种调解方式联动运作机制。这样，不仅有利于最大限度地化解社会矛盾，维护社会稳定，而且有利于公安机关摆脱民间纠纷牵扯大部分警力的困境，集中精力打击犯罪。2009，我所会同街道综合治理中心成功调解各类治安案件108起，占查处全年非现场调解治安纠纷的56%，全年未发生一起因办理治安案件而引发的当事人上访、投诉事件。

三、有关提高纠纷调解能力的工作能力和技巧探讨

（一）提高民警的沟通能力。一是要学会说话，掌握一定的心理学常识，注意表达的方式，在处理家庭予盾、邻里纠纷等问题时，在法律、法规的范围内，围绕法律来说理，但也不能一味地将法律法规生搬硬套，要针对具体问题，因人而异，一把钥匙开一把锁，有的放矢地做工作。在处警、取证或是现场调解中语言表达要适时。语言内容要得当、得体，做到不激化、不定论、先钝化、后处理。在调解纠纷的过程中，一定要将调解艺术贯穿始终，能说到群众的心里去，让群众愿意听，不厌烦。比如一句尊重当事人的称呼，一个公正评理的开场白，一定能处理好问题的自信，都在感染着当事人，有时一句恰当的幽默，能够起到“化力气为浆糊，化腐朽为神奇”的作用。只要问题看得准，理讲的对路，事办的顺心，“病”治到根上，就能达到事半功倍，药到“病”除之效。二是要学会微笑，我们不能以为只有板着面孔说话才有力度，当事人才服气，才体现法律的严肃性，才是认真。学会微笑，其力量不可低估，美国著名企业家卡耐基说：“笑容能照亮所有看到他的人，像穿过乌云的太阳，带给人们温暖”。可以说微笑是最美的行为语言，虽然无声，但最能打动人，微笑是人际关系中最佳的“润滑剂”，无须解释就能拉近人们之间的心理距离，当人们遇到矛盾纠纷，心情不佳，情绪不好，最想看到的可能是微笑，最想得到的就是温情，微笑如同伸出温暖的手，能帮助人们走出痛苦的困境，能起到化干戈为玉帛的作用。因为微笑所表达的是理解，宽容、关爱！所以每一个派出所民警当时当地即使自己有烦心事，也不能让群众看到我们的苦恼，服务确实需要微笑来武装。如果自己心理上确实不能承受，就马上运用所学的心理学减压手段把心态调整好，以自身感人的微笑来感染、激励纠纷矛盾的双方，让更多纠纷当事人处理纠纷完毕后展现笑容。三是要学会捕捉优点，诱导启发。一个巴掌拍不响，发生纠纷的双方，因为某种矛盾，容易相互计较，各执一词，互不相让。你不讲理，我也跟你纠缠，往往造成矛盾激化。但是，每个人各有不同，都有长处、优点，存在着积极向上的因素。很多纠纷，当局者迷，旁观者清，只有设法找回他们的自尊，找回他们的觉悟，心理扶正了，看问题的高度提高了，跳出问题看问题，矛盾就容易解决了。四是学会宽容宽容是和谐社会所需要的，“人无完人”，派出所民警要客观的看待每一件事、每一个人，其中就包括纠纷当事人。对那些确实不懂得治安法规的人，确实有紧急情况的人，难道不可以运用一下教育的方法吗？严格执法是正确的，但是，一定要看看当时的客观情况。宽容，对派出所民警来说有着受用不尽的奥妙。有时遇到爱纠缠、不讲理的群众，民警要忍耐，不要急于争辩、反驳；有的群众出言不逊，当面责怪、谩骂民警，民警要沉着应对，绝不能反唇相讥，以牙还牙，这也是民警良好心里素质的体现。五是要学会参与。积极主动参与组织社区的各种公益活动。对社区内开展如希望工程、送温暖、助残济困、植树绿化等活动时，要尽量设法积极参与，多出头露面，通过参加公益活动，进一步发挥社区资源服务于民、服务于纠纷调解的作用，密切警民关系。