水政监察执法标兵典型事迹材料

第一篇：水政监察执法标兵典型事迹材料

水政监察执法标兵典型事迹材料

**，中共党员，水务局水政监察大队大队长，是一名“和谐执法”型干部。工作中，该同志始终牢记党的宗旨，秉公执法，严格执法，切实维护正常的水事秩序，不断提升水务执法形象。几年来，该同志所办案件无一例引起诉讼和形成复议，多次被上级评为先进个人并荣立三等功。

一、加强学习，规范管理

该同志始终把学习放到所有工作的首位，通过采取集中和自习的方法，切实加强了《水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关水法律法规的学习，有效提升了业务素质和工作能力。同时，坚持以制度管人，进一步健全完善了《水政监察员守则》、《水政监察员职责和任务》、《水政监察工作职责》等相关规定，制订了严格的目标管理责任制，并制作成牌匾，悬挂上墙，以便所有队员认真学习，对照执行，使水政队伍整体素质得到明显提高。

二、秉公执法，不徇私情

水政监察大队是水政执法工作的主要职能科室，既是情与法矛盾最为集中的地方，也是权与利最为微妙的部门。在执法过程中，**为自己立了一个十分清楚的界线，既要讲感情、讲同情、讲亲情，更要讲政治、讲原则、讲道德(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）。，一位同事为一件水事违法案件找到**求情，面对朝夕相处的同事，他说“对不起了，老大哥，按原则办事是我们水政执法的基础，请你向你的朋友宣传法律，配合处理吧，我感谢你了”，最终依法进行了处理。

二、严格执法，树立形象

水行政执法是水资源，水工程，水环境保护及可持续利用的重要保障。为此，只有严格执法监察，才能规范水秩序，对个别当事人或出于对法律的不理解，或出于自身的利益，不配合巡查执法，甚至妨碍巡查执法时，能做到动之以情、晓之以理，使当事人心服口服，接受水行政主管部门的教育处罚。既做到了文明执法，又维护了法律的威严。3月，对某企业取水许可证检查过程中，一家印染企业的法人发生了变更，但并没办理许可证变更手续。**对其下达了限期责令改正通知书，但该企业负责人认为自己用的还是原先的井，拒不办理。面对不理解，**耐心细致的对其做思想工作，说明了变更手续的重要性，最终使这位企业负责人心服口服，办理了相关手续。

第二篇：浅析水政监察队伍联合执法

浅析水政监察队伍联合执法

[摘要] 连云港市水利局在具体的执法过程中，采用调集县区及直属管理单位水政监察队伍联合集中执法的方式，解决了一些危害大、影响广的水事违法案件，笔者就水政监察队伍联合执法的有关做法和问题进行探讨。

[关键词] 水政监察 联合执法 连云港市

随着社会经济的发展，对水土资源的争夺日趋激烈，与之伴随着各类水事违法行为呈现出多元化和多发态势，对各级水行政主管部门的依法治水管水提出新的要求。连云港市水利局在具体的执法过程中，采用调集县区及直属管理单位水政监察队伍联合集中执法的方式，重点解决一些危害大、影响广的水事违法案件，并在玉带河、大浦河、新沂河防汛清障和查处大板跳闸管理范围内违章建房等执法活动中实践，成效显著。

一、联合执法应具备的条件

水行政执法部门在执法活动中，享有调查权、处罚权、清障权等权力，这些执法权源于《行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水行政处罚实施办法》等法律法规、规章的具体规定，为水政监察队伍依法查处各类水事违法行为，提供了基本执法条件。水政监察队伍联合集中执法还须具备以下条件：

1、水政监察队伍组织条件。包括执法人员数量、执法水平、整体素质等方面的要求。按照《水政监察工作章程》的规定，以机构健全、人员精干、业务熟练、纪律严明、装备良好、政令畅通作为队伍建设目标。队伍组织网络应健全，市级水行政主管部门应形成支队、大队、中队联动的三级执法网络。各级队伍按照定编职数配齐水政监察人员并保证定岗到位，为联合执法提供水政监察人员的数量条件。通过多种活动的开展，提高水政监察队伍的整体素质，依法查处水事违法案件的执法实践，积累执法经验，为开展大规模的水政监察队伍联合执法活动提供必要的组织保证。

2、水事违法行为的事实条件。由于联合执法需耗用大量的人力、物力，执法成本相对于单一水政监察队伍的执法的成本成倍增长，故不需对每一水事违法行为的查处都采取联合执法。水事违法事实条件具备下列条件之一的，即可联合执法：⑴危害大、影响广的重大水事案件，基层水政监察队伍难以查处。对重大的水事违法案件，上级水行政主管部门可以直接查处或者依据下级水行政主管部门的申请查处。⑵违法范围广、违法人众多，单一水政监察队伍调查违法事实，处理违法行为，执法力量单薄，缺乏足够的震慑力。此类以侵占破坏水利工程的违法行为居多。⑶时间紧迫。水政监察工作为防汛清障或者水利工程建设等水利中心工作服务时，单一水政监察队伍执法难以符合时间的客观要求，并且如不对水事违法行为采取及时果断的强制措施，将造成事后难以弥补的损失。

二、联合执法的组织

为了保证水政监察队伍联合执法活动依法、公开、公正、顺利进行，充分发挥水政监察队伍对水事违法行为的震慑力，达到惩治一片、教育一方，有效保护水利工程安全的执法目的，制定科学、合理、切实可行的联合执法组织方案尤为必要。联合执法的组织可分为三个步骤：

1、联合执法的前期准备。⑴对水事违法行为的违法事实的调查取证，依据《行政处罚法》第十八条第一款规定，由违法行为发生地的县区水政监察大队或者市直属管理处的水政监察大队负责取证，并分类登记造册，形成图表。⑵支队依据大队上报的调查取证材料，确定违法行为的危害程度及对防汛抗洪造成的影响，作出适用行政处罚程序或者采取清障强制措施的决定，并报水行政主管部门或者防汛防旱指挥部批准。⑶根据水事违法行为类型、违法范围、违法人数量及工作期限等因素，科学、准确的估算执法难度和主要难点，确定执法现场水政监察人员的需要数量及应准备的机械类型、台数和民工数量。⑷确定执法经费及列支渠道。预先计算出违法当事人在行政处罚或者防汛指挥部通告的规定期限内未予履行法定义务，水政监察队伍代为强制执行的经费。我市在几次大规模联合执法活动中，玉带河、大浦河清障、大板跳闸强制执行的执法经费由工程的建设单位负责，新沂河（海口控制工程段）清障的执法经费由工程管理单位负责。

2、联合执法的方案组织。⑴根据执法工作量，确定所需水政监察员数量，召集有关水政监察队伍负责人，部署每一水政监察队伍执法人员参与人数。⑵查看违法现场，使每一水政监察队伍明确执法范围，现场执法路线、日期、天数、工作任务及水政监察队伍的集结时间。⑶根据水事违法类型，准备不同类型机械或者工具，并在现场执法前一天进驻现场附近。⑷邀请公安人员和违法现场的当地基层组织的人员协助，作好违法当事人说服教育工作及防止执法现场治安案件的发生。

3、联合执法的现场组织。为了保证现场执法的有序、高效、顺利进行，应着重注意以下几点：⑴对现场执法全程予以录像，为执法结束以后可能发生的争议提供证据材料。⑵由水政监察人员维持现场秩序，保证违法当事人及围观群众隔离在执法现场之外，杜绝执法现场发生安全事故。⑶为避免违法当事人合法财产的损坏或者灭失，应将违法当事人的财物转移到安全地方，对违法当事人不在执法现场的，应由水政监察人员将财物进行登记，移交当地基层组织在场人员。⑷应有专门人员负责执法队伍的后勤保障，保持各执法队伍之间的信息畅通。根据执法现场进展情况，适时调配执法人员，增强队伍间的协同性。

三、联合执法的成效

联合执法与单一水政监察队伍执法效果比较，改变了过去单一队伍执法的各自为战，过于分散的“粗放型”的执法方式，避免了水政监察队伍之间的执法作风、执法标准、执法效率的差异等问题，增强了水政监察队伍内部的凝聚力，震慑了违法人的嚣张气焰，扩大了社会宣传效果，树立了水行政主管部门的威严、公正、高效的执法形象。具体表现在：

1、水政监察队伍内部凝聚力明显增强。⑴通过联合执法，综合检验各单一水政监察队伍执法能力和执法水平，便于在执法过程中交流成功实践经验，有利于水政监察队伍在实践中学习、在实践中改进，提高水政监察队伍整体执法水平。⑵通过联合执法，可以发现日常执法活动难以觉察的问题，有利于采取针对性措施，推动水政监察队伍的建设管理。⑶通过联合执法，尤其是部分水政监察队伍异地执法，有利于避免不法当事人对违法行为发生地水政监察队伍执法人员的打击报复，保护水政监察人员人身安全。

2、有效打击了水事违法行为，树立了水行政主管部门的良好执法形象。联合执法在较短时间内，以大规模、大范围的方式，采用面广量大的集中打击，彻底震慑水事违法行为人，充分体现水行政主管部门惩治水事违法行为，维护正常水事秩序的决心和能力，达到了惩治一片、教育一方的执法效果。同时，联合执法通过细致的组织、明确的分工，大量执法人员在执法过程中，以文明、高效、果敢的执法面貌展示着水行政主管部门的良好执法形象，宣传维护水法律法规的威严。

四、建议

1、联合执法带来执法成本的增加，虽然《水政监察工作章程》、《江苏省〈水政监察组织暨工作章程（试行）〉实施细则》规定水政监察经费列支渠道，但由于各地区域经济存在差别，依靠本级水政监察工作经费全面开展工作已日见窘迫，建议上级水行政主管部门对下级水政监察队伍经考核后给予经费补贴。

2、联合执法作为新探索的执法方式，存在缺乏联合执法的适用条件、运转机制、执法现场意外事件的处置预案及水政监察队伍之间的协同能力不足等缺陷。建议出台相关水行政措施，使联合执法达到制度化、规范化的要求。同时创造水政监察队伍合作演练的机会，锻炼各队伍之间的协同能力。

第三篇：水政监察大队执法巡查制度

水政执法巡查制度

第一条 为预防、遏制水事违法行为和水事纠纷的发生，及时发现和制止水事违法行为和水事纠纷，根据《山东省水政执法巡查制度》，制定本制度。

第二条 水政监察巡查可分为日常巡查、重点巡查和专项巡查。第三条 水政监察巡查的主要内容：

（一）在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的行为；

（二）未经批准，擅自在河道管理范围内修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的行为；

（三）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的行为；

（四）未经批准，在河道管理范围内违法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等行为；

（五）未经批准擅自凿井、取用地下水，不依照批准的取水许可规定条件取水，破坏取水计量设施，拒缴水资源费等行为；

（六）侵占毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施等行为；

（七）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等行为；

（八）未经批准擅自在河道、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口，在饮用水水源地保护区内设置排污口或其他可能影响饮水安全的行为；

（九）未按规定制定水土保持方案或落实“三同时”制度，擅自开工建设、采矿、弃土、弃渣等，及破坏水土保持设施的行为；

（十）其他违反水法律法规的行为。

第四条 日常巡查每周不得少于3天，重点范围的巡查每周不得少于1次，重点取水户每月至少巡查1次。

第五条 水政监察大队应制定巡查工作计划，确定不同阶段巡查工作方案。

在执行巡查任务前，应首先由水政监察队伍负责人确定巡查人员、路线、内容、方式等，执行巡查任务的人员每组不得少于2人，巡查时应携带执法证件、调查取证工具、通讯工具和必要的法律文书等。

第六条 巡查人员对在巡查过程中发现的问题，应分别不同情况予以处理：

（一）对有可能发生水事纠纷和水事违法行为的，应有针对性地开展水法规宣传教育；

（二）对正在发生的水事违法行为，应书面责令其立即停止水事违法行为；

（三）对正在发生和已经发生的水事违法行为，如违法事实清楚，情节轻微，依法可按简易程序处理的，应按简易程序当场作出处理决 2 定；对不适合用简易程序处理的，应及时取证，开展必要的调查，按一般程序处理；对情况紧急，案情重大的，应立即报告。

第七条 实行巡查台账制度，巡查结束后，巡查人员应及时做好巡查记录，载明巡查时间、内容、方式、发现的问题、调查取证情况及处理措施等，巡查人员签名后交水政监察大队负责人签署意见并整理归档。

第八条 建立巡查报告制度，每半年向潍坊市水利局报送一次巡查工作总结。

第九条 对违反本制度，不按要求组织巡查，或在巡查过程中不负责任，漏查漏报或隐瞒不报，或不按规定处理，或徇私舞弊、滥用职权等造成不良后果和影响的，按有关规定追究相应责任。

第十条 本制度自发布之日起施行。

第四篇：水政监察制度

水政监察制度

为促进依法行政、文明执法，根据有关规定，制定如下制度：

一、通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核。

二、有一定水利专业知识。

三、政治合格，遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，办案规范。

四、执行公务时应当主动出示证件，注重仪表，文明执法。

五、上班不迟到、早退、有事外出及时向领导请假。

六、每周五下午为固定集中学习时间。

七、单位每月组织一次案件研讨活动。

八、水政科每年组织一次与各执法单位之间的执法交流活动。

九、积极参加省、市、县组织的有关执法培训活动。

第五篇：水政监察工作总结

水政监察大队 2007 年工作总结 2007 年，我们在市局水政监察支队和本局党委的领导关怀下，以切实履行水行政管理职能为 核心，紧紧围绕供水收费的中心工作，全面实施取水许可制度，加强工程巡查力度，大力宣 传水法规及水价政策，努力加强自身素质建设，不断提高执法水平，依法治水、管水，积极 维护灌溉用水秩序，保护了水工程，在执法过程中做到了文明执法、真情服务，较好地完成 了各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：

一、强化队伍自身建设，严格纪律，加强学习，文明执法，努力实现制度化、专业化、规范 化管理。今年我们以学习贯彻胡锦涛总书记提倡的八个优良作风、俞正声书记严厉禁止的六个存在问 题及市委、市政府、市局开展的“双争”活动和公务接待“六条禁令”、认真学习贯彻十七 大精神及新党章为契机，内强素质，外树形象，加强了文明创建和作风建设。组织人员认真 学习了《水法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》及水文、水工、水资源等法律法规和相关专 业知识，努力提高履行职责的能力。为了切实抓好水政监察员的执法能力建设，全面提高队伍素质，我们结合灌区实际，开展了 “倡导四种精神，争创一流队伍”的创建活动，取得良好成效。一是求实创新、团结拼搏的 开拓精神；二是艰苦奋斗、恪尽职守的敬业精神；三是秉公执法、刚正不阿的无畏精神；四 是清正廉洁、甘于奉献的献身精神。此外，还深入开展了创建“文明窗口”的工作，推行水 政工作征求意见卡，及时反馈意见，并完善了各项规章制度，组织水政监察员结合案例定期 交流学习，共书写心得体会16 篇，增强了主人翁意识和责任意识，促进了执法水平的提高。同时我们还把水文、水工、水资源等专业知识与水法规结合起来学习，进一步强化了水行政 执法管理，制定了严格的管理制度、绩效考核制度，将执法目标和要求具体化，责任到人，充分调动队员的工作积极性，增强其事业心和责任心，努力打造一支业务精、素质高、保障 有力的引丹水政执法队伍。

二、加大了水法宣传力度，为推进依法治水、管水创造良好的社会舆论氛围。在 “世界水日”、“中国水周”的宣传活动中，为了确保宣传工作抓出成效，我们按照市局的 安排部署，紧紧围绕宣传主题，深入宣传贯彻水法律法规，制定了实施方案，成立了以熊化 国同志为组长的宣传工作领导小组，转发了市局襄水发〔2007〕27 号“关于组织开展 2007 年„世界水日‟、„中国水周‟宣传活动的通知”精神，组织以局水 政监察大队为骨干的宣传队伍，落实了宣传形式、宣传主题、宣传资金等，广泛、深入地开 展水法宣传周活动，重点宣传水与国民经济的关系，计划用水、节约用水、保护水工程、实 施取水许可制度、水土保持、征收水资源费等重要性。宣传活动从3 月16 日准备，3 月22 日至3 月28 日共进行了7 天，各管理处配备2 至5 名宣 传员，以刷写标语、制作悬挂横幅、办宣传专栏、搭设永久性标语牌、散发水法规宣传单等 形式，深入到各乡镇、沿渠村组。由于组织得力，措施得当，此次宣传活动领导高度重视，人员和资金到位及时，形式多样，工作开展有序，保障了宣传活动的顺利完成。同时，我们根据市局通知精神，确保引丹工程设施安全度汛和灌溉效益的发挥，于 3 月 25 日至4 月10 日，由局水政监察大队对灌区所辖水利工程设施进行了拉网式专项执法检查，消 除了水利工程存在的隐患，保障了引丹工程安全高效运行。

三、严格执法，加大执法检查力度，对水事违法案件及时有效地查处。在“三夏”供水期间，我们按照局党委服务三农、恢复扩大灌区灌溉面积的指示精神，集中 执法，依法督收水费，倾力服务用水户，协调水事纠纷，巡查保护水利设施，推动了全局供 水工作的顺利进行。在执法过程中，我们坚持打击与预防、惩处与教育相结合，及时化解矛 盾纠纷，水政监察员每天巡查渠道，核实用水户灌溉面积、检查渠管员放水记录本、闸斗门 开启时间、渠管员工作“五带”及落实按方计量的收费的情况、供水收费票据使用管理情况 等，并及时反馈给各管理处负责人，取得了较好的效果，服务意识得到增强，灌区供水秩序 进一步好转，也提高了用水户的满意度。总结今年的供水工作，既有成绩也有不足，如：

1、少数水管处对先交钱后供水的意识还不强，执行不彻底，人为造成了以后的部分水费征收难；

2、个别管理处对灌溉面积核实不准，收费 过低，没有很好地执行水价政策；

3、法律、法规学习抓的不紧，对水价政策及管理局的精神 没有认真领会贯彻，思想上产生了模糊认识，工作上飘浮，造成了供水收费工作的被动局面；

4、堰塘水费征收难度大等，这些问题都有待于我们在今后的工作中进一步加强执法监督。

四、加大安全生产工作力度，构建安全生产防线。为了确保实现今年安全生产无事故的目标，我们着重加强了五方面的工作：一是建立日常检 查、季度检查与突击检查及安全周报相结合的工作制度，对存在的安全隐患，及时汇总上报，定人员、定资金、定时间整改落实。二是拨出专项资金，更新安全设施，提高事故应急救援 能力。三是及时制定季度、安全生产工作计划，层层签定2007 安全生产责任状，严 格按照考核标准评分，落实奖惩。四是对薄弱堤段、重点险段，加派专人24 小时防守。五是 抓好安全教育和培训，增强了职工安全生产责任意识，形成了上下联动，齐抓共管的局面。

六、2008 年工作安排

1、继续做好供水收费工作；

2、加大水法宣传力度，做好工程的警示标牌口号等工作，增强灌区群众的法律意识，提高整 体形象；

4、加强对水政监察员的业务素质培训工作，提高思想政治、法律知识和业务技能；

5、做好水政执法文书的制作工作，确保各类文书齐全、准确、完整，符合法律程序；

6、做好水事纠纷的预防和调解工作；

7、对工程设施经常化地进行安全执法检查，加强对职工的安全生产责任意识的强化工作，确 保工程安全运行。

8、服从领导安排，协助搞好局各项经济生产建设和施工任务。总之，在今后的工作中，我们将一如既往的服从上级领导安排，加强学习，提高队伍的战斗 力和凝聚力，搞好水法规宣传，进一步加大执法力度，依法督收水费，并通过自查、自纠，找出自身存在的不足，不断提高执法队伍的整体素质、执法水平，做到敢于执法，善于执法，切实履行职能，努力确保工程安全运行，以适应水利发展新形势的需要，营造一个有利于引 丹经济发展的良好社会环境和管理氛围，为服务水利、服务“三农”保驾护航。