企业承包工伤剖析

第一篇：企业承包工伤剖析

企业内部承包，员工发生工伤照赔

*年年初，*慧达商贸有限责任公司将其下属的硅铁厂生产车间承包给某私人经营，双方签订了承包协议，在承包协议书中双方商定：硅铁加工厂生产车间承包给某私人，由承包人招聘人员组织生产。同时双方约定，如果承包人招用的人员在生产过程中发生事故、意外伤亡等，一切责任均由承包人承担，与慧达公司无关，慧达公司不承担任何责任。*年10月，农民工伏某被承包人招进硅铁厂工作，后在干活时被飞溅出的硅铁渣戳伤右眼，落下严重伤残。

农民工伏某受伤后，并没有被及时送往医院抢救治疗，直到在闻讯赶来的伏某家人多次强烈要求下，才由承包人出面将伏某送入*市第一人民医院，在伏某的妻子答应并签下了一份协议书后，支付了9200元治疗费。此份协议书的内容是：在拿到9200元医疗费后，不管以后发生任何事情，伏某绝对不能再向承包人索要经济赔偿，也不得以任何理由向慧达公司要求赔偿经济损失和医疗费用。凭着这份协议，公司及承包人拒绝为伏某申报工伤，也不再支付任何医疗费用。住院治疗40天后,伏某因没有能力继续交医疗费用而不得不提前出院，导致眼伤进一步恶化，错过了二次手术的最佳时间。

被迫出院后，农民工伏某及家人多次去找慧达公司，公司称生产车间承包给了私人，此事和企业无关；去找承包人，承包人说帮伏某拿到了9200元治疗费，自己已尽到了责任，不再管此事。为了继续医治眼伤，也为了讨一个说法，在慧达公司拒绝为伏某申报工伤的情况下，伏某的妻子依然放下家中农活，走上了艰难的维权之路。在长达一年的时间里，她往返*几十次，奔走于公司、承包人和相关部门之间，要求确认伏某所受之伤为工伤。经过她不懈的努力，2005年12月6日，*市劳动和社会保障局作出认定，伏某受伤属工伤，劳动能力伤残等级为七级。在与慧达公司协商没有结果的情况下，农民工伏某向*市城关区劳动仲裁委员会提出申诉，要求慧达公司落实工伤待遇。

仲裁机构经审查，采纳了律师的意见，认定慧达公司将硅铁生产车间承包给没有用人资质的个人，并不能改变用人单位与劳动者之间的劳动关系。伏某虽然是由承包人雇佣的员工，但与慧达公司存在事实上的劳动关系，慧达公司就应该按相关法律及政策的规定落实伏某的工伤伤残待遇。裁决慧达公司支付伏某一次性伤残补助金等全部费用。

裁决作出后，用人单位不服提起诉讼，经*市城关区法院审理，再次采纳律师观点，驳回了用人单位的诉讼请求。

第二篇：企业承包协议书

协议书

甲方：阳谷县动物卫生监督所 乙方：

签订时间：2010年1月1号

为加强对我县动物产品质量安全的管理，保障企业依法经营，促进我县畜牧产业健康有序的发展，依据《动物防疫法》《动物检疫管理办法》等有关法律法规的有关规定，经甲乙双方协商签订本协议书。

一、甲方依法审核乙方的动物卫生及防疫条件。经审核达到标准的发放《动物防疫条件合格证》；

二、甲方依法派出驻场官方兽医对乙方的屠宰加工环节进行全程监管，实施检疫监督，对经检疫合格的动物产品加盖统一验讫印章或加封检疫标志并出具检疫合格证明；

三、甲方向乙方依法收取动物检疫费（检疫费收取依据国家有关标准结合我县实际情况制订）；

四、乙方严格遵守国家的法律法规，自觉接受甲方的监督管理，申报并取得县动物卫生监督机构颁发的《动物防疫条件合格证》；

五、乙方为甲方派驻的官方兽医提供必要的工作设施和工作环境（驻场检疫室等）；

六、乙方向甲方缴纳的全年检疫费总额为

元，检疫费按季度缴纳，时间为每季度第二个月的10号之前，每

季度缴纳的检疫费数额为

元；

七、本协议自2010年元月一日起执行，协议一式两份，双方各持一份，签订双方不得违约。

八、签订协议后乙方如不遵照执行，甲方将按照动物防疫法的有关规定和国家收费标准对乙方进行处罚或移交司法机关处理。

九、甲方在执行本协议过程中如出现违约（如单方面变更商定的检疫费金额），乙方有权向甲方的上级主管部门（畜牧局）申请复议。

甲方签字（盖章）

乙方（盖章）

法定代表人（签字）

2010年1月1号

第三篇：企业承包租赁

企业承包租赁

什么是企业承包租赁

企业的承包租赁是指改制企业通过合同安排，将企业一定期限的经营权交由承包人行使，或将企业租赁给承租人，承包人及承租人在此期限内完成一定的经营目标。

企业租赁承包的财务和税收[1]

一、资产租赁

将企业的部分固定资产,出租给其他企业或个人经营,出租企业收取租赁费用,在这里企业作为出租单位,对于收到的租金,按企业会计制度做“其他业务收入”处理,由于资产的所有权并没有发生转移,固定资产计提的折旧应按配比原则做“其他业务支出”处理,并按营业税暂行条例及细则规定缴纳5%的营业税及地方税,租金收入应并入企业所得税的应税所得额,缴纳企业所得税,对于承租方租金可以计入成本或费用,该项支出在企业所得税中,允许税前扣除。

二、部分承包

将企业的部分资产(部分厂地、厂房、设备及人员)提供给内部职工或他人经营(如:车间主任对一个车间的承包),由于上述方式可以直接形成生产能力,所以企业通常采取收取承包费的方式,利用闲置的资源。

(一)办理营业执照和税务登记

按税收规定不论企业是收取固定的管理费、利润或是其他名目的价款,如果承包者或承租者向工商部门领取了分支机构营业执照或个体工商业户营业执照,则属于企业向分支机构或个体工商户出租不动产或其他资产,企业向分支机构和个体工商户收取的全部价款,不论其名称如何,均属于从事租赁业务取得的收入,应按照“服务业一租赁”征收营业税。会计处理方式为:收取价款时做“其他业务收入”,提取资产折旧做“其他业务支出”处理。

(二)未单独办理营业执照和税务登记

如果承包者或承租者未领取任何类型的营业执照,则企业向承包者或承租者提供资产收取的各种名目价款,属于内部分配行为,不征收营业税,但对承包者的所得应按“股息、红利”所得扣缴承包者“个人所得税”,企业财务应单独设立科目核算承包者的收入、成本费用及利润,作为利润分配的依据。

三、整体承包

许多老工业企业,下属工厂、机构较多,人员包袱沉重,原有的经营分配模式无法调动经营者和职工的积极性。为有效解决职工生存问题、盘活资产,调动经营者积极性,企业采取了化整为零策

略,将工厂的人员、资产及债务整体剥离,并单独办理营业执照和税务登记,将工厂变成一个真正的企业,由原经营者进行承包。由新企业按占用的资产上缴原企业一定金额的利润,这样既有效解决了人员问题,又盘活了企业资产,但问题出在新企业的组织形式和性质上,新企业并不是一个按公司法组建的公司,没有股东和公司章程,而是一个与原企业一样性质的企业,因此,原企业的账务处理上并没有做投资,而是用类似企业分立的方法进行了处理。从法律意义上讲原企业和新企业是两个对等的法律主体,只是原企业是新行政主管单位。从而就产生了两个问题:一个是原企业账务处理上并没有按投资进行处理,原企业收取新企业经营者的一定金额的利润,如何处理问题;另一个是固定金额的利润是否属于应按服务业租赁,征收营业税,并入企业所得税应纳税所得问题。对于上述两个问题,主要有以下几种观点:

第一种观点:利润分配。

新企业支付给原企业的承包费用,以及经营者所得,是对新企业利润的分配,按所得税暂行条例实施细则第八条及财务会计制度对企业成本费用的有关规定,承包费不构成企业的成本费用,也不属于税收优惠政策中允许抵扣所得的项目,因此,承包费用只能在利润分配环节税后列支,新企业支付的承包费用不得税前列支,承包经营者所得按股息红利项目缴纳个人所得税。对原企业来讲,应视同收回投资的利润,如新企业当年税后利润小于承包费用,原企业需补缴所得税,新企业承包者也不能获得承包收入。

第二种观点:融资租赁。

由于资产已经在新企业账目上有了反映,固定资产计提折旧,从会计制度上讲,说明新企业拥有会计报表所列资产的所有权。所以,新企业不必再租赁自己拥有所有权的资产,因此,承包者每年缴纳承包费的行为,只能视同一种融资租赁购买原企业资产的行为,因此,承包费应视同融资租赁费用支付给原企业,新企业所支付的承包费用已经构成了固定资产,因此,不得税前扣除。第三种观点:经营租赁。

从原企业的经营目标看,仍然是一种经营租赁行为,原企业将资产、债务、人员同时剥离,成立新企业,目的是为了使新企业能够独立面对市场,缓解老企业的人员压力,同时独立承担法律责任,但从实质上来讲,新企业所有资产均属于原企业,所以,对于原企业来说,新企业支付给原企业的承包金仍应按“服务业—租赁”税目缴纳营业税,至于新企业偿还原企业剥离的债务问题,应从支付给原企业的承包费中核减,视同替原企业偿还债务,但在计算营业税时,则承包费应全额纳税,不应扣除债务部分。在所得税上,原企业承包费收入应全额并入所得额,但应允许扣除新企业资产折旧部分。新企业租赁费可全额扣除,但资产计提的折旧费,应全额调增应纳税所得额。

第四种观点:产权买断。

认为这是一种经营者分期付款买断产权的行为。由于企业分立时附带债务及职工,所以,价格是多种因素决定的,原企业产权交易不是营业税的征收范畴,所以转让产权不缴纳营业税及增值税,但原企业须将收入并入企业所得税的应纳税所得:对于承包人其购买产权的费用不得税前列支。

以上四种观点:从融资租赁讲,承包者经营的期限一般很短,并不能达到使用年限的大部分,承包者也不是以购买企业资产所有权为目的的,其目的只在于短期经营,获得利润;从经营性租赁讲,原企业收取承包费的数额会远高于资产进行租赁的价格,承包费含有资产创造利润的因素,是企业创造利润的一部分;对于分期付款买断企业产权,经营者更不是以此为目的的,企业产权属于原企业所有,此种理解也是违背原企业的经营意图的。

如果要研究此种经营模式下的承包金是否纳税,如何纳税问题,应从企业的经营思想、经营目标出发,无论从财务和税收上都应把握实质重于形式的思想方能正确理解: 1.企业的经营思想和目标是安置人员、获得经营者使用资产产生的部分利润,而不是简单的租赁资产;2.分立新企业是为了给经营者以经营和财务上的权利,便于经营者经营和承担法律责任,经营者只有经营权而没有所有权;3.将债务转入新企业是整体剥离,实质上新企业如果偿还债务,原企业会核减承包金上缴额。

因此,固定的承包金或利润应理解为新企业利用原企业资产将实现利润的一部分分配给原企业。原企业这种不完善的操作方法和财务处理方式,给正确的财务处理和纳税判断带来了及大的困难,原企业应加强现代企业制度的建设,将这种经营模式改为投资形式,重新修订承包合同条款,并对利润的收取数额在一定程度上加以纳税筹划,将固定金额改为按比例收取,否则,容易被判断为经营性租赁行为而纳税。

四、挂靠经营

由于老企业在常年的市场经营中,存在良好的市场知名度和经营业绩,如果能够挂靠在老企业名下,设立新的分、子公司,对外承揽业务,必然会得到良好的效果,这种经营方式,实质上是对所挂靠企业无形资产商誉的利用,挂靠企业会支付给被挂靠企业一定金额的承包费。对于被挂靠企业来讲实质上是一种无形资产的租赁,应按“服务业—租赁”缴税。

第四篇：企业承包协议

甲方：_________

乙方：_________

甲方在_________市决定设立分公司经营甲方所开展的各项业务。现乙方向甲方商议承包经营甲方在_________所设立的分公司，甲方对此表示同意接受。为了明确甲、乙双方责、权、利的关系，保障甲、乙双方的合法权益。为此，特制订本合同条款如下：

一、乙方自然人承包经营甲方在_________所设立的分公司，在甲方领导下开展各项工作，乙方在经营期间遵守国家的法律法规和各项政策规定。

二、乙方在承包经营_________分公司的全部资金由乙方自筹（含分公司申请执照时所需的费用、房租等等），乙方在分公司内所添置的各项设备、家具用具和所有财产属乙方所有。

三、乙方有独立经营自主权，但不得违反本合同的各项规定，不得超出工商管理部门和甲方的授权范围开展各项经营活动。

四、乙方有人事聘用权，但乙方必须严格遵守劳动法的有关规定，在与员工签订劳动合同时需经甲方法人签字盖章后为有效，乙方在与甲方的本合同期满前应妥善处理好员工的分流问题，否则造成不良后果由乙方承担全部责任。

五、乙方的财务为非独立核算单位。必须由甲方认可的并持有上岗证的专职会计担任分公司会计职务，会计受甲方领导，乙方在经营期间不得违反税法和会计法强行要求会计不记实帐和虚开发票等违法行为，由此造成的损失由乙方承担全部责任，并交给甲方财务分析报告壹份。会计在聘用或辞退时应经甲方同意后方可办理有关手续。

六、乙方所开展的各项业务必须是与甲方相关的业务，其每笔业务都必须与甲方发生往来，不得与甲方有相同业务的单位发生往来合同；分公司成立后，甲方不直接与分公司区域内的客户发生销售关系，而只能帮助分公司解决技术上的问题和将客户交由分公司处理。分公司对外签订的合同只有乙方本人签字后方为有效。每份合同都必须报甲方备案。

七、乙方为配合甲方在全国开展业务，可在甲方业务范围内进行联系。如果乙方能在某一区域开展工作，在经甲方同意后可单独授权交乙方经管，甲方只帮助乙方努力培育市场。

八、甲方在遵守国家法律和法规的前提下，为乙方做好各项服务指导工作，定期提供给乙方经营策略和分公司发展业务的新思路。

九、甲方为了给乙方做好各项服务工作，甲方指定以下人员为工作联系人。

财务：_________；业务：_________；技术_________。乙方在工作需要时与工作联系人联系咨询解决相关问题，如有变动甲方另行通知，以保证乙方的业务顺序开展。

甲方只确认由乙方本人签字盖章后所提交的各项业务表单为有效表单。

十、甲方有权不定期的检查乙方的财务帐目和业务合同执行情况，有权与乙方所聘的员工谈话了解分公司各项情况。

十一、甲方在乙方的各项业务往来中的有关价格和完成时间均由双方根据当时实际情况协商确定。

十二、乙方在对外宣传时应注意甲方公司形象，其组织的大型推广宣传计划需经甲方同意后方可实施。甲方对乙方可行的宣传计划将全力支持，其费用由乙方承担。

十三、乙方在与甲方签订的合同生效之日起应预缴甲方保证金_______元整作为为税款保证金（乙方在本合同签字之日起一个月内交给甲方）；合同期满或双方同意中止合同时退回。甲、乙双方按事先商定的价格购买上网卡和ip卡等，其它合作项目如有收益由双方商定另行分配。

十四、本合同有效期为_________年。自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

十五、甲、乙双方任何一方违反本合同之任一条款，都视为违约，守约方有权随时终止本合同并要求违约方赔偿损失。

十六、本合同在招待过程中如有未尽事宜，另签合同附件。该附件和本合同基有同等法律效力。

十七、本合经甲、乙双签字盖章后即生效，分公司注册成立后5天内应将分公司的全部资料复件给甲方备案。（包印章的样章）

甲方（盖章）：_________

代表人（签字）：_______

_________年____月____日

乙方（盖章）：_________

代表人（签字）：_______

_________年____月____日

第五篇：集体所有制企业承包经营责任制

资产的所有权不变

集体资产实行承包经营或者租赁经营的，应当依法签订承包合同或者租赁合同。经营者的债务责任，按照合同规定承担；合同没有规定的，个人经营的，以个人财产承担，家庭经营的，以家庭财产承担。

经营集体资产的集体或者个人，享有合同规定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同规定的用途合理利用集体资产的权利和义务。

实行承包经营或者租赁经营，应当进行资产评估，把资产保值增值纳入承包合同，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费。折旧费归集体所有。

年终收益分配，应当结清全年的收入和支出，清理财务和债权、债务，兑现承包合同。

经营单位主要干部离任、年终收益分配、或者需要时，应当对集体资产进行审计。

承包经营或者租赁经营农村集体资产，不按规定提取折旧费，或者不按时交纳承包款、租金的，应当依照合同约定或者法律规定承担违约责任。

河南省《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》实施办法 发文单位：河南省人民政府

发布日期：1990-6-3 执行日期：1990-6-3

第一章 总 则

第二章 承包经营责任制的内容和形式

第三章 承包经营合同

第四章 承包经营合同双方的权利和义务

第五章 企业经营者

第六章 承包经营企业的管理

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 承包经营责任制是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责、权、利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。

第三条 本办法适用于我省所属的全民所有制工业企业（以下简称企业）。

第四条 企业原则上都应实行承包经营责任制。实行承包经营责任制，必须遵守《条例》第三、四、五条规定的原则。

第五条 实行承包经营责任制，合同双方必须遵守国家法律、法规、政策和本办法，接受人民政府有关部门的监督。

第六条 实行承包经营责任制，必须建立对承包合同执行情况的全面审计制制度，并由国家审计机关及其委托的其他审计组织对合同双方及企业经营者进行审计。合同兑现，必须经过审计考核。

第二章 承包经营责任制的内容和形式

第七条 承包经营责任制的主要内容是：包上交国家利润，包完成技术改造任务，实行工资总额与经济效益挂钩。

在上述主要内容的基础上，不同企业可以根据实际情况确定其它承包内容。

第八条 承包上交国家利润的形式有：

（一）上交利润递增包干；

（二）上交利润基数包干，超收分成；

（三）微利企业上交利润定额包干；

（四）亏损企业减亏（或补贴）包干；

（五）国家批准的其它形式。

第九条 企业实行承包经营责任制，应按照科学、合理、完善、有利于全面考核企业的生产经营成果、简便易行的原则建立承包指标体系。主要包括：

（一）上交利润和实现利润；

（二）科技进步和技术改造或国有资产保值、增值；

（三）工资总额与经济效益挂钩指标；

（四）安全指标；

（五）质量指标；

（六）资金利润率；

（七）列入国家和省指令性计划的产品调拨指标及承担出口任务指标；

（八）物耗降低率。

第十条 上交利润基数可采用下列办法核定：

（一）平均资金利润率能够测算的行业，可以按本市（地）同行业平均资金利润率确定，也可以同行业平均资金利润率为主，参照企业工资净产值率和全员劳动生产率等指标确定；同行业平均资金利润率无法测算的，可参照全省同行业水平，加上地区差异因素确定。

（二）无法采用前项办法的企业，可根据上个承包期的实际情况，参照市场发展预测情况综合确定。

第十一条 在确定上交利润基数时，应考虑物价因素，并按照省政府的有关规定执行。

第十二条 承包经营企业上交利润的方式是：企业按照税法纳税，纳税额中超过承包经营合同规定的上交利润额多上交的部分，由财政部门每季返还80%给企业，年终结算，多退少补，保证兑现。

第十三条 承包经营企业的技术改造任务，应当根据国家的产业政策、市场需求、技术改造规划和企业的经济技术状况确定。

第三章 承包经营合同

第十四条 实行承包经营责任制，必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包经营合同。

发包方一般为企业主管部门、财政部门和国有资产管理部门，承包方为实行承包经营的企业。

第十五条 订立承包经营合同的双方，必须坚持平等、自愿和协商的原则。

第十六条 承包经营合同一般应当包括下列主要条款：

（一）承包形式；

（二）承包期限；

（三）承包指标；

（四）留利使用，贷款归还，承包前的债权债务处理；

（五）承包合同的变更、中止和解除；

（六）合同双方的权利和义务；

（七）违约责任；

（八）对企业经营者的奖罚；

（九）合同双方约定的其它事项。

第十七条 承包期限，一般为三至五年。

第十八条 承包经营合同依法成立后，即具有法律效力，任何一方不得随意变更或解除。

第十九条 国务院对税种、税率和指令性计划产品价格进行重大调整，合同双方可按国务院规定协商变更承包经营合同。

因不可抗力或由于一方当事人虽无过失无法防止的外因使企业无法履行承包经营合同时，合同双方可协商变更或解除承包经营合同。

凡违反规定变更、中止、解除合同的，除行为无效外，对造成直接后果的，应追究当事人的经济、行政和法律责任。

第二十条 合同双方发生纠纷，应协商解决，协商不成的，合同双方可向工商行政管理机关申请仲裁，也可根据承包经营合同规定直接向人民法院起诉。

第二十一条 凡符合下列条件的企业，可根据承包经营合同规定与承包方续签下一期承包经营合同，延长承包期，实行滚动承包：

（一）经审计在承包期内严格履行合同，逐年超额完成合同指标，无违纪行为；

（二）企业经营者素质较高，企业领导班子团结；

（三）企业有切实可行的中长期发展规划，生产稳定，有较强的发展后劲；

（四）企业内部基础管理完善。

实行滚动承包，应根据情况，对原承包指标进行适当调整。滚动承包期限一般为三到五年，可提前一年续定承包合同。

第四章 承包经营合同双方的权利和义务

第二十二条 发包方有权按照承包经营合同规定，对承包方的生产经营活动进行检查、监督，在承包方完不成承包经营合同任务或故意不履行合同时，发包方有权要求有关部门追究承包方的违约责任。

第二十三条 发包方有义务按承包经营合同规定，维护承包方和企业经营者的合法权益，在行业规划和法律、法规、政策、经济技术信息等方面为企业提供服务，并在职责范围内帮助协调解决承包方生产经营中的困难，但不得干预企业正常的生产经营活动。

第二十四条 承包方享有国家法律、法规、政策和承包经营合同规定的经营管理自主权，在因发包方没有履行合同影响承包合同完成时，承包方有权要求有关部门追究发包方的违约责任。

第二十五条 承包方必须按承包经营承包经营合同规定完成各项任务，必须依法经营、照章纳税。

第五章 企业经营者

第二十六条 企业经营者是企业的厂长（经理），企业的法定代表人。

第二十七条 实行承包经营责任制，可采取公开招标办法通过竞争确定企业经营者或经营集团，也可以按国家规定的其它方式确定企业经营者。

招标可在本企业或本行业中进行，有条件的也可以面向社会进行。投标者可以是集团（包括本企业全体职工）、企业法人或个人。

国家鼓励集团或企业法人承包经营企业。

第二十八条 实行招标承包选聘企业经营者，必须坚持公开、平等、民主、择优的原则，并按照下列程序进行：

（一）由发包方组织有关部门和承包企业职工参加的招标委员会招标；

（二）确定标底，编写招标书；

（三）发布招标公告；

（四）对投标人进行资格审查；

（五）公开答辩；

（六）全面评审；

（七）确定中标人；

（八）签订承包合同并办理公证。

第二十九条 个人投标，中标人即为企业经营者；集团和法人代表投标，中标后必须确定企业经营者。

第三十条 企业经营者必须具备国家规定的厂长（经理）条件和招标规定的其他条件。

第三十一条 企业经营者可以根据需要，按国家有关规定聘任一定数量的人员，组成企业领导班子，承包期满后即告解散。

第三十二条 在承包期内，企业经营者必须按向发包方和企业职工代表大会提交经营合同执行情况的报告。

第三十三条 企业经营者的年总收入，在完成承包经营合同的基础上，一般可高于本企业职工年平均收入的一至三倍，不得按完成指标的比例提取。企业领导班子其他成员的收入应低于企业经营者。完不成承包经营合同时，应当扣减企业经营者的收入，直至保留其基本工资的一半。企业领导班子其他成员也要承担相应的经济责任。

第三十四条 凡实行承包经营责任制的有风险的企业，承包者必须实行风险抵押承包。

实行风险抵押承包的企业，必须在承包合同中规定有关风险抵押目标数额及抵赔的条款。风险抵押承包的风险目标原则上为企业的实现利润或上交利润基数。

抵押期限必须与承包期限相一致。

第六章 承包经营企业的管理

第三十五条 实行承包经营责任制的企业，实行资金分帐制度，划分国家资金和企业资金，分别列帐。划分的标准，按照《条例》第三十四条的规定执行。

企业资金属全民所有制性质。

第三十六条 必须严格企业资金的使用和管理，企业资金作为承包经营企业负亏的风险基金，承包期满后，转入下期承包的企业资金。

企业完不成上交利润，先用企业当年留利抵交，不足时，用企业资金抵交。

第三十七条 承包经营企业必须合理核定留利中的生产发展基金、福利基金和奖励基金分配比例，并提取一定比例的福利基金和奖励基金用于住房制度改革。承包后新增的留利，应当主要作为生产发展基金。

第三十八条 实行承包前的贷款，由国家承担的部分，要在承包经营合同中规定还贷额度和期限，分年还清，然后按规定调整承包基数。实行承包后的贷款，原则上要用企业资金偿还。

第三十九条 承包经营企业必须遵守国家物价政策，不得擅自涨价或变相涨价，企业发生价格违法行为的，按国家和我省有关规定追究企业和企业经营者的责任。

第四十条 承包经营企业必须实行厂长（经理）负责制。同时应加强民主管理，健全职工代表大会制度，充分发挥工会的作用，切实保障职工的民主权利。

第四十一条 承包经营企业应当按照责、权、利相结合的原则，建立健全企业内部经济责任制，搞好企业内部承包。

第四十二条 承包经营企业应当根据按劳分配原则和本企业的具体情况，确定工资形式和分配办法，实行工资总额与经济效益挂钩，积极推行计件工资制和定额工资制，使职工的劳动所得同劳动成果紧密挂钩。

第七章 附 则

第四十三条 交通、建筑、农林、物资、商业、外贸行业的全民所有制企业以及行政事业单位实行企业化管理的单位实行承包经营责任制的，可参照本执行。

实行行业包干的部门和国家计划单列的企业集团的承包，按国家有关规定办理，不适用本办法。

第四十四条 本办法执行中的具体问题由河南省经济体制改革委员会负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

沈阳市集体所有制企业承包经营责任制试行办法 沈阳市人民政府

第一章 总则

第一条 为完善集体所有制企业承包经营责任制，促进集体经济的发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于在我市行政区域内的“独立核算，自负盈亏”的集体所有制企业(包括中央、省、部队在沈的集体所有制企业)。

第三条 本办法所称承包经营，是指集体所有制企业实行所有权与经营权适当分离，将企业有期限、有条件地交给承包方经营。

第四条 实行承包经营必须兼顾国家、企业、职工和承包方的利益。

第五条 发包方和承包方必须执行国家的方针、政策、法律、法规，接受政府有关部门的监督。第二章 发包方与承包方

第六条 集体所有制企业实行承包经营，企业主管部门为发包方，发包方案须经企业职工(股东)代表大会批准。

第七条 按照本办法规定承包经营企业的个人、合伙、企业为承包方。第八条 承包方采取下列形式承包经营企业：(一)一人承包经营企业；(二)二至五人合伙承包经营企业；(三)一个企业承包经营另一个企业；

(四)经发包与承包双方协商同意的其他承包经营方式。

第九条 承包经营者是企业承包期间的法定代表人，行使厂长(经理)的职权，对企业的生产经营活动全面负责。第十条 承包经营者应具备下列条件：(一)坚持四项基本原则，热爱集体经济工作；

(二)熟悉生产经营业务，懂得有关经济政策和法律、法规，善于经营管理，有改革创新精神和一定的组织领导能力；

(三)廉洁奉公，办事公道，联系群众，作风民主；(四)有一定的文化水平；(五)身体健康，能适应工作需要。第三章 承包经营招标

第十一条 发包方在企业发包前要进行清产核资，清理债权债务。

第十二条 发包方成立承包招标考评委员会，考评委员会，其成员由企业职工(股东)代表和企业主管部门的有关人员组成。第十三条 企业招标承包经营者采取下列形式：(一)企业主管部门推荐；

(二)职工(股东)代表大会的多数代表推荐；(三)自荐；

(四)必要时公开向社会招标。第十四条 承包招标的程序是：(一)公布招标通告，进行招标登记；(二)对投标者进行资格审查，确定投标者；

(三)组织确定的投标者进厂考察，由投标者编写投标书，提出治厂方案；(四)组织投标者公开答辩，对投标者进行综合考评；

(五)发包方经企业职工(股东)代表大会同意择优选定中标者，报企业主管部门履行任命手续。

第十五条 承包方确定后，发包方与承包方必须签订承包经营合同，并按照国家有关规定办理法人变更登记手续。

第十六条 承包期满，发包方同意承包方继续承包的，须重新签订续包合同。第四章 承包经营合同

第十七条 承包经营期限每届为三至五年。承包经营合同须经企业职工(股东)代表大会同意，并可根据需要到工商行政管理机关鉴证或公证机关公证。第十八条 承包经营合同的主要内容包括：(一)承包经营的形式和期限；(二)承包的主要指标：

1、基期利润、增长比例及实现利润指标；

2、新产品产值率、产品质量及其它主要经济技术指标；

3、技术引进、技术改造项目、进度、投资效益指标；

4、期终资产增值指标(包括自有流动资金的补充)；

5、其它需要承包的指标。(三)收益分配办法；

(四)承包风险抵押金的数额、交付办法和返还期限；(五)承包前的债权、债务处理办法；

(六)合同的变更、中止或解除条件及违约责任；(七)双方的权利和义务；(八)双方约定的其它事项。

第十九条 各种形式承包经营主要以实现利润作为考核承包经营者的经济效益指标(承包亏损企业减亏视为实现利润)。企业的经济效益指标由企业会同企业主管部门共同核定。

第二十条 经济效益指标的核定，按上年实现利润水平或前三年平均实现利润水平为基数，确定基期利润和增长幅度或递增比例。

第二十一条 承包经营合同自生效之日起，发包、承包双方均不得随意变更、中止或解除。如单方随意变更、中止或解除合同，要按国家的有关规定承担经济责任。

第二十二条 因不可抗力或由于一方当事人虽无过失但因无法防止的外因使承包合同无法履行而确需变更承包经营合同有关内容时，经双方协商，可对合同进行修订或补充，并报有关部门核准。第五章 权利与义务 第二十三条 发包方的权利：

(一)监督承包方遵守国家的方针、政策、法律、法规；

(二)按合同规定对企业的发展规划、经营范围、产品发展方向、财务支出和产品质量等方面进行检查和指导；

(三)有权在承包方严重违反合同、给企业造成重大损失的情况下，解除合同。第二十四条 发包方有义务按照承包经营合同的规定，支持和保障承包方正确行使经营自主权、生产指挥权和行政管理权。第二十五条 承包方的权利：

(一)有权根据生产经营管理的需要，正确行使经营自主权、生产指挥权和行政管理权；

(二)有权按国家和企业规章制度的规定对职工实行奖惩；

(三)有权在因发包方违背承包合同的严重干预而不能履行合同的情况下解除合同。

第二十六条 承包方的义务：

(一)贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规；(二)履行承包经营合同规定的厂长(经理)职责；(三)按期完成和超额完成承包经营合同中规定的指标；

(四)维护承包经营企业的财产不受侵害，保证设备完好，办理企业财产保险；(五)尊重职工(股东)的民主管理权利，维护职工(股东)的合法权益，办理养老金统筹；

(六)按期足额交付风险抵押金。

第二十七条 风险抵押金的数额，按企业资产数额和承包实现利润的多少划分不同的档次或确定不同的比例，但最少不得低于二千元。其他承包成员按承包经营者抵押金的70%交付风险抵押金。交付的风险抵押金付息不分红。第六章 承包经营者收入

第二十八条 承包经营者的收入与企业经济效益挂钩浮动，承包经营合同规定的其他指标也要确定一定的比例作为增减浮动的依据。挂钩浮动可按承包实现利润的多少和其他指标完成情况划分不同的档次或确定不同的比例。第二十九条 承包经营者的年收入按下列办法分配：

(一)全面并超额完成承包指标的，根据超额完成承包指标的情况，最高不得突破本企业年人均收入的二倍。

(二)全面并超额完成承包指标并被评为市“小型巨人企业”或由市企管办认定在效益、质量和消耗等主要经济指标上达到省级企业标准的，可为本企业年人均收入的二倍以上，根据超额完成合同情况最高不得突破本企业职工年人均入的三倍；

(三)对个别贡献特别突出并且其主要经济指标达到国家级企业标准的，经市平衡批准最高可为本企业职工年人均收入的四倍。

第三十条 承包经营企业行政副职年终兑现的承包收入，最高为经营者年承包收入的70%，其具体比例根据承包责任的大小，由经营者提出、职工(股东)代表大会讨论通过。

第三十一条 承包经营者(个人或合伙)年收入高于企业职工年平均收入部分在当年成本或费用中税前列支。

第三十二条 承包经营者和其他承包成员的收入达到个人收入调节税起征点的，要依法交纳个人收入调节税。

第三十三条 承包经营者和其它承包成员在合同期内完不成实现利润指标，按完不成承包实现利润的多少划分不同的档次或确定不同的比例，先扣罚风险抵押金，风险抵押金不足时，再扣收入。完不成承包经营合同中规定的其他指标也要按一定比例扣罚。

对承包经营者和其它承包成员的扣罚，直至扣罚到只发基本生活费为止。第三十四条 承包经营合同必须经审计部门进行和期终审计，以审计结果作为考核承包经营合同完成情况对承包经营者兑现的依据。不经审计，承包经营者的收入，银行不予支付，税务部门不承认列支。第七章 企业承包企业

第三十五条 一个企业承包经营另一个企业，被承包企业的法人代表由承包企业的法人代表兼任或由承包企业指派，报企业主管部门核准。

第三十六条 承包企业指派的法人代表和其他领导成员，要按照本办法第二十七条的规定，交付风险抵押金。

第三十七条 被承包企业完成或超额完成合同规定的指标时，与承包企业之间实行税后留利分成，分成比例由双方商定。

第三十八条 被承包企业完不成合同规定的指标时，承包企业承担被承包企业未完成利润的经济责任，承担比例按税后留利分成比例确定。先用扣罚指派的法人代表和其他领导成员(厂级)的风险抵押金和收入抵补；不足部分，用承包企业税后留利抵补。

第三十九条 被承包企业完成或超额完成合同规定的指标时，承包企业指派的法人代表和其他领导成员的收入，按照本办法第六章的规定执行。第四十条 被承包企业完不成合同规定的指标时，对领导成员的风险抵押金和收入的扣罚，按照本办法第三十三条的规定执行。

第四十一条 承包企业分得的税后留利分成部分，作为承包企业的利润参与分配。第八章 附则

第四十二条 已经实行承包经营的企业，应按本办法规定对承包经营合同予以调整。

第四十三条 本办法由市集体经济办公室负责解释。第四十四条 本办法自发布之日起实施。

1999年1月4日