豫工信煤2011年665号关于进一步加强兼并重组小煤矿技术改造工作的通知

第一篇：豫工信煤2011年665号关于进一步加强兼并重组小煤矿技术改造工作的通知

豫工信煤〔2011〕665号 河南省工业和信息化厅关于进一步加强兼并重组小煤矿技术改造工作的通知

【发布时间:2011-11-1】 【信息来源：本站】 【字体：大 中 小】【打印此文】【关闭窗口】 各产煤省辖市、省直管试点县（市）煤炭主管部门，省骨干煤炭企业，地煤集团公司，国投河南分公司：

为进一步加强和规范全省兼并重组小煤矿的技术改造管理工作，提升兼并重组小煤矿技术管理水平，根据国家和省有关兼并重组煤矿技术改造文件精神，现就全省兼并重组小煤矿技术改造工作有关事项通知如下：

一、基本条件

兼并重组小煤矿技术改造项目必须符合国家和我省煤炭行业准入条件和产业政策的规定，并具备以下条件：

1、完成实质性兼并重组。

2、兼并重组后取得新的采矿许可证。

3、具有与技改设计能力相匹配的可采储量。

4、具备资质设计单位所编制的技术改造设计方案。

二、设计审批

1、省骨干煤炭企业兼并重组小煤矿涉及矿井生产能力提升、新上井筒的技术改造初步设计，经产煤省辖市、县（市、区）煤炭行业管理部门同意后，由省骨干煤炭企业逐级上报省工业和信息化厅审查批复。不涉及能力提升、新上井筒的技术改造初步设计，由省骨干煤炭企业会同矿井所在地市煤炭行业管理部门共同审查批复，并将结果在项目开工前报省工业和信息化厅备案。

2、地方小主体所属煤矿和30万吨/年以上（不含30万吨/年）单独保留煤矿技术改造设计涉及矿井生产能力提升、新上井筒的，由所在地县（市、区）、省辖市煤炭行业管理部门审查后逐级上报省工业和信息化厅批复；其余小煤矿技术改造由省辖市煤炭行业管理部门审批，报省工业和信息化厅备案。

3、地煤集团公司、国投河南分公司所属煤矿技术改造设计经所在地市县（市、区）煤炭行业管理部门签署意见后，由地煤集团公司和国投河南分公司上报省工业和信息化厅审查批复。

三、施工及日常监管

1、煤矿必须严格按照批准的设计方案进行施工，确因地质条件或其它因素影响，需对初步设计进行变更的，必须经原审批部门批准。

2、煤矿技术改造项目开工必须经产煤省直辖市、省直管试点县（市）煤炭行业管理部门或省骨干煤炭企业批准，不经批准不得进行施工活动。

3、煤矿技术改造项目必须按有关规定进行工程监理和质量监督，确保工程质量；施工队伍必须具备相应资质。

4、煤矿技术改造项目应在初步设计规定的施工工期内完成。严禁利用技术改造进行生产活动。

四、竣工验收

1、煤矿技术改造项目完成后，应进行联合试运转，时间为3-6个月。试运转结束后，编制联合试运转总结报告，并经有关部门对工程质量、环保设施、安全设施验收合格后，及时申请竣工验收。

2、联合试运转和竣工验收由技术改造设计批复部门验收批准。

3、煤矿技术改造项目经竣工验收合格后，报省工业和信息化厅申请办理煤炭生产许可证变更手续。

本规定自印发之日起执行，原有涉及兼并重组小煤矿技术改造相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

二〇一一年十一月一日

第二篇：关于进一步加强小煤矿技术改造管理工作的通知

关于进一步加强小煤矿

技术改造管理工作的补充通知

各产煤市煤炭管理部门：

为促进全省小煤矿持续、稳定、健康发展，我省从2007年开始陆续对具备条件的小煤矿实施技术改造（以下简称技改），取得了阶段性成果。为进一步加强小煤矿技改工作管理，解决技改过程中存在的实际问题，全面推进小煤矿技改工作，经省煤管局、辽宁煤监局研究，现补充通知如下：

1.已经批复技改立项的小煤矿，必须在今年10月31日前报审技改设计；

经批准同意进行矿井合并或整合技改的小煤矿，在新采矿许可证下发后3个月内，必须报审技改设计；

新批复技改立项的矿井，必须在立项批复后3个月内报审技改设计。

凡在规定期限内未报审技改设计的小煤矿，由市级煤炭管理部门向省煤管局提出申请，撤销其技改立项批复。

2.已经批复技改设计的小煤矿，必须在今年10月31日前报审安全专篇；

新批复技改设计的小煤矿，必须在设计批复后3个月内报审安全专篇。

凡在规定期限内未报审安全专篇的小煤矿，由市级煤炭管理 1

部门向省煤管局提出申请，撤销其技改设计批复。

3.已经批复技改设计和安全专篇的小煤矿，必须在今年9月30日前向市级煤炭管理部门提出开工申请，并按要求组织矿井技改工程施工；

新批复技改设计和安全专篇的小煤矿，必须在2个月内向市级煤炭管理部门提出开工申请。确有特殊原因不能按期开工的，由市级煤炭管理部门批准，方可延期开工。

对于停工进行技改设计和安全专篇修改审批的小煤矿，必须在修改安全专篇批复后1个月内，恢复技改工程施工。

凡在规定期限内未提出开工申请的小煤矿，由市级煤炭管理部门分别向省煤管局和辽宁煤监局提出申请，撤销其技改设计和安全专篇批复。

4.小煤矿技改自开工备案起，必须在设计工期内完成所有技改工程，否则按放弃技改处理。确有特殊原因，不能按设计工期完成技改工程的煤矿，经申请由市级煤炭管理部门重新核定工期，批复后方可进行技改施工，批复文件要报省煤管局和辽宁煤监局备案。

5.已经通过矿井合并或整合技改审批程序的小煤矿，在取得采矿许可证等相关批准手续后方可开工建设。对已经批复技改开工、尚未取得新采矿许可证的小煤矿，暂停技改施工。

6.市级煤炭管理部门要对设计能力在3万吨及以下且没有申请技改立项的小煤矿，按照国办发[2006]82号文件要求,尽快

2拿出处理意见,并报省煤管局和辽宁煤监局备案。

请各产煤市煤炭管理部门认真按照上述要求逐矿复核，于11月10日前将矿井名单及处理意见分别报省煤管局、辽宁煤监局审批。

辽宁省煤炭工业管理局 辽宁煤矿安全监察局 二○一一年八月十二日 3

第三篇：豫工信财(2011)117号：关于在煤矿技术改造中进一步加强财务管理工作的通知

豫工信财〔2011〕117号 河南省工业和信息化厅关于在煤矿技术

改造中进一步加强财务管理工作的通知

各省辖市工业和信息化局（委）、各煤业集团公司、煤层气公司：

2010年2月我厅印发了《河南省煤矿技术改造管理若干规定》（豫工信〔2010〕57号），对煤炭企业技术改造的工作管理、设计审查、施工及日常监管、竣工验收等做了明确规定。但在竣工验收过程中，发现部分技术改造煤炭企业，特别是资源整合矿井财务不健全、会计核算不规范，缺乏必要的监控措施；财务管理落后，不能反映技术改造整体情况，更无法保障改造后的经营管理工作需要。为进一步规范煤矿技术改造项目建设，提高煤矿安全生产水平，促进我省煤炭行业健康有序快速发展，现就进一步加强财务管理工作通知如下：

一、每个技改按《会计法》规定和会计业务的需要设置独立的会计机构；独立注册的法人机构会计人员不得少于3人，且必须取得会计从业资格证书；由会计代理机构代理记账的，须与会计代理机构签订正式协议，代理人员必须具备相应资质。

二、按照现行《企业会计准则》、《企业会计制度》等有关规定建账，会计核算应做到：（1）依法建账；

（2）正确设置和使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账薄；（3）会计信息真实、可靠；（4）正确采用会计处理方法。

三、建立健全各项财务管理规章制度和内部控制制度，建立会计人员岗位责任制，加强资金管理，明确财务收支审批程序及审批权限和责任。

四、建立必要的会计档案管理制度，会计档案应规范、完整，各类会计档案应及时归档，会计档案管理设施应能够满足会计档案安全的基本需要。

五、技改项目竣工应按国家有关规定编制财务竣工决算报告，并按规定选聘有资质的中介机构对财务竣工决算进行审计，出具审计报告。财务竣工决算的审批或备案按有关规定执行。

六、技术改造项目竣工验收前，需由上级主管部门或上一级集团公司根据上述条件进行预验收，并出具预

验收意见。

二○一一年三月

二日

第四篇：豫政 〔2011〕42号省政府关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知

河南省人民政府

关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知

豫政 〔2011〕42号

各产煤省辖市人民政府,省人民政府各部门:

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等有关规定,现就进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任通知如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持以人为本,牢固树立煤矿事故可防可控理念,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实兼并重组煤矿安全生产主体责任和各级政府安全监管责任,对人身伤亡事故实行零容忍,努力实现零死亡,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、基本原则

按照“谁办矿、谁负责”的原则,落实兼并重组主体企业安全生产主体责任;按照“分级负责、属地管理”的原则,落实各级政府煤矿安全生产监管责任。

三、兼并重组主体企业安全生产主体责任

兼并重组主体企业是煤矿安全生产的责任主体,其主要负责人和矿长是煤矿安全生产第一责任人。要按照“谁办矿、谁负责”的原则,全面落实安全生产主体责任。兼并重组主体企业对兼并重组煤矿必须做到真投入、真控股、真管理,实现资金到位、人员到位、管理到位,切实履行以下职责:

(一)贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规范、规程和上级有关规定。按照标准和程序,会同产煤省辖市、县(市、区)政府对兼并重组煤矿进行复工复产验收。

(二)在兼并重组煤矿中所占股权比例不得低于51%,必须以资金或资产的形式进行投入并实施绝对控股,对兼并重组煤矿的人、财、物和矿井日常安全生产活动实行统一管理。

(三)树立按需投入理念,加大安全投入。兼并重组煤矿的通风、供电、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶、防冲击地压、防治煤(岩)与瓦斯突出等安全设备、设施、条件、系统必须符合国家标准和行业标准。井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络六大系统健全可靠。

(四)向兼并重组煤矿派驻管理团队。“五职”矿长(矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长)、科(队)长、班组长以及特种作业人员(如绞车工、通风工、瓦检员、放炮员等)必须由兼并重组主体企业选派。兼并重组前原有“五职”矿长及管理人员经考试合格选聘的,一律交流使用,不得在原矿井继续任职。

(五)兼并重组煤矿专业工程技术人员和专职安全检查人员的数量和素质应满足需要。兼并重组主体企业配备的煤矿专业工程技术人员应具备相关专业中专以上学历,其中采掘、机电、通风等专业每个专业不少于3人,地测专业不少于1人,专职安全检查人员不少于20人。

(六)建立健全安全、生产、通风、机电、地测、调度等管理机构。按照国家安监总局等七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)要求,建立和完善安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全教育培训、隐患排查治理、安全技术审批、领导干部下井带班等各项安全管理制度。

(七)加强兼并重组煤矿技术管理,建立健全技术资料档案。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。必须对兼并重组煤矿井下工程进行实地测量,及时填绘反映实际情况的井上井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等图纸资料,其中采掘工程必须每月实测填图。

(八)强化兼并重组煤矿安全管理。建立完善事故隐患排查治理制度,对矿井隐患实行分级管理,定期排查、治理和报告;发现重大事故隐患,必须实施停产(停工)整顿,由领导包案,挂牌督办,限期整改。

(九)推广适用先进技术和工艺、设备,逐步提高矿井机械化水平。兼并重组煤矿必须采用正规壁式采煤方法,炮采工作面应采用单体液压支柱支护,井下必须采用机械化运输方式。

(十)按照规定对井下作业人员进行全员安全生产教育培训,并建立培训档案。保证井下作业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。“五职”矿长、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

(十一)加强劳动用工管理。兼并重组煤矿劳动用工实行统一管理、统一招录、统一培训、统一分配;对井下安全生产工作实行一体化管理,严禁使用包工队或将井下工程转包,杜绝以包代管。(十二)严格按照定编、定员、定额组织生产。严禁交接班时两班在现场交叉作业,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

(十三)加强企业安全文化建设。兼并重组主体企业要把安全生产理念融入到兼并重组煤矿安全生产过程中,进一步强化职工安全意识,规范安全行为,增强安全生产工作执行力。

(十四)积极推进安全质量标准化建设。制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准,强化区域分公司、子公司和兼并重组煤矿基层基础管理,推行作业现场精细化管理,创建本质安全型矿井。

(十五)兼并重组煤矿应建立应急救援体系。按照国家规定建立矿山救护队,不具备建立矿山救护队条件的,应当建立辅助救护组织,并与就近的矿山救护队签订救护协议。兼并重组煤矿应制定完善应急救援预案,经常开展灾害预防、避险、报警、自救、互救知识培训,定期进行应急救援预案演习,提升应急自救能力。(十六)兼并重组煤矿发生伤亡事故或其他突发事件,应按国家和我省规定的程序、时限等要求向上级有关部门和当地政府报告。

四、当地政府及有关部门安全监管责任

产煤省辖市、县(市、区)政府应按照“分级负责、属地管理”原则,对辖区内兼并重组煤矿实施安全生产监督管理,切实承担对兼并重组煤矿的安全生产监督管理责任。

各级负责采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等证照颁发和管理的部门,负责资源配置、建设项目核准、技改审批、设计审批、生产能力核定、瓦斯等级鉴定、火工品管理、电力供应、从业人员资格准入等部门,应按照“谁许可、谁批准、谁负责”的原则,依法依规履行其相应的管理、监督、监察职责。产煤省辖市、县(市、区)政府应当加强对兼并重组煤矿安全生产工作的支持与协调,督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,推动兼并重组煤矿落实安全生产主体责任。产煤省辖市、县(市、区)政府及有关部门应按照有关法律、法规的规定,履行以下安全生产监管职责:

(一)将兼并重组煤矿安全生产监督管理工作纳入政府重要议事日程,及时安排部署和研究解决兼并重组煤矿安全生产监管中存在的问题。

(二)对辖区内兼并重组煤矿存在的非法违法生产行为进行严厉打击,依法查处瞒报、谎报煤矿事故行为。对未依法履行打击非法、违法生产职责的,依据国务院令第446号第七条和国发〔2010〕23号文件第三十一

条规定及时制止处置,并严格追究有关人员责任。

(三)监督检查辖区内兼并重组主体企业所属的区域分公司、子公司和兼并重组煤矿贯彻落实煤矿安全生产法律、法规、规章、标准情况,按照“两到位、五控制”(包矿领导、驻矿人员到位,控制入井人数、灯房发灯数量、火工用品、主井绞车、用电量)要求,对辖区内停工停产整顿的兼并重组煤矿严格监管。对申请复工复产验收的,按规定组织或者参与验收;对验收不合格或不具备安全生产条件的,依法依规实施关闭。

(四)按照国家有关规定和管理权限,负责辖区内兼并重组煤矿证照办理、技术改造、生产能力核定等监督管理工作。

(五)煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大事故隐患,该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的,县级以上地方政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产,并提请有关地方政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方政府应当根据论证结论,作出是否关闭煤矿的决定,并依法组织实施。

(六)对辖区内兼并重组煤矿电力、火工品供应、矿区稳定等工作进行监督管理和协调。

(七)对辖区内兼并重组煤矿实行安全生产目标管理,统计发布安全生产信息,对生产安全事故控制指标完成情况进行考核。

(八)对辖区内兼并重组煤矿安全教育培训进行监督管理,对从业人员持证上岗情况进行监督检查。

(九)参与辖区内兼并重组煤矿生产安全事故和其他突发事件的应急处置,参与生产安全事故调查处理工作。

(十)法律、法规规定的其他的职责。

五、有关要求

(一)产煤省辖市、县(市、区)政府必须明确煤矿安全生产监督管理部门,在机构设置、人员配备、经费保障等方面给予大力支持,切实提高安全监管效能。

(二)产煤省辖市、县(市、区)政府及有关部门、省兼并重组主体企业、区域分公司、子公司等之间要加强沟通交流,及时互通信息,形成监管合力。兼并重组主体企业作为安全生产的责任主体,应积极配合各级政

府及有关部门,共同做好兼并重组煤矿的安全生产监督管理工作。

(三)产煤省辖市、县(市、区)政府煤矿安全生产监督检查人员应当熟悉煤炭法律法规,掌握有关煤炭专业技术,依法行政,公正廉洁。

(四)兼并重组主体企业及所属的区域分公司、子公司和兼并重组煤矿,应当接受产煤省辖市、县(市、区)政府及有关部门依法进行的安全生产监督管理。

(五)县级以上各级有关部门和煤矿安全监察机构在严格按照职责分工,各司其职,各负其责的同时,加强联合执法,相互密切配合,形成安全生产监督监察合力,依法促使兼并重组主体企业和兼并重组煤矿切实保障安全生产。

(六)严格煤矿证照颁发审批程序,提高工作效率。兼并重组煤矿在报送证照办理、设计审批、生产能力核定等资料时,未经过产煤省辖市、县(市、区)政府及有关部门初步审查同意的,省政府有关部门和省级煤矿安全监察机构不予受理。

河南省人民政府

二○一一年四月二十五日

第五篇：郑煤重组〔2010〕5号郑州市煤炭企业兼并重组工作领导小组关于做好关闭退出煤矿前

郑煤重组„2010‟5号

郑州市煤炭企业兼并重组工作领导小组 关于做好关闭退出煤矿前期工作的通知

各产煤县（市）人民政府、市直各有关部门：

根据省煤炭企业兼并重组有关政策要求，我市新密市煤炭调运公司乔沟煤矿等8家煤矿（名单附后）需要关闭退出。按照市委市政府主要领导要求，为做好关闭退出煤矿前期工作，经研究，现将有关事宜通知如下：

一、进一步调查摸底

各产煤县（市）政府要高度重视退出煤矿关闭工作，切实加强组织领导。即日起，向退出煤矿逐矿派驻工作组，每个工作组至少由一名副县级以上党政领导干部带队，对退出煤矿股权结构、证照情况、资源储量、矛盾纠纷等基本情况以及涉及

影响信访稳定的因素等进行全面摸底调查。在调查摸底的基础上，制定县（市）补助方案并逐矿拟定初步关闭方案。退出煤矿工作组名单、调查摸底情况、县（市）补助方案及初步关闭方案要于2010年8月5日前报市煤炭企业兼并重组领导小组办公室。

二、制定出台退出煤矿配套政策

市国土局、市财政局、市工商局、市信访局、市电力公司、市国资委等市煤炭企业兼并重组工作领导小组相关成员单位要尽快与省直有关部门、其他地市有关部门对接，在《河南省人民政府关于转发省发展改革委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知》（豫政办„2010‟55号）关于退出煤矿有关政策基础上，按照部门职责尽快制定具体配套落实政策。各有关部门配套政策于2010年８月10日前报市煤炭企业兼并重组领导小组办公室。

三、进一步明确监管责任

各产煤县（市）政府是退出煤矿监管工作的责任主体，县（市）政府主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人。各产煤县（市）政府要按照《河南省人民政府办公厅关于深刻吸取平顶山卫东区兴东二矿“6.21”特别重大炸药爆炸事故教训切实做好当前煤矿安全生产工作的紧急通知》（豫政办明电„2010‟111号）文件要求，对退出煤矿电源切断情况、主副井提升绞车绳（或运输皮带）拆除情况、天轮拆除情况等进一步

核查，确保落到实处。各分包领导及驻矿监管人员要进一步加强监管，对退出矿井实行24小时全天候监督，严禁矿井进行任何井下作业。对组织不力、工作不实的县（市）将在全市通报，对未按规定履行职责、存在失职渎职行为的人员，一经发现，将依照法律法规严肃处理。

二〇一〇年七月二十八日

主题词：煤矿兼并重组退出通知

郑州市煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室 2010年7月28日印发

（共印35份）

附件：

郑州市退出煤矿名单

１．新密市煤炭调运公司乔沟煤矿２．登封电厂集团第一煤矿３．登封市告成镇庙庄煤矿４．巩义市米河煤矿

５．巩义市北庄煤矿

６．巩义市南官庄煤矿

７．巩义市上庄盘龙煤矿８．荥阳市鹿平煤矿