xxx在全市农村工作会议上的讲话（摘要）

第一篇：xxx在全市农村工作会议上的讲话（摘要）

一、关于会议的贯彻落实一是要迅速贯彻落实。这次会议精神各地会后要及时召开办公会议进行研究部署，并向常委会汇报，关键要制定出促进农村经济发展具体措施，切实提高农民收入。各地贯彻落实情况，特别是新的举措和行动情况，要以书面形式向市委、市政府报告。二是要加强对中央1号和省委3号文件的宣传学习。今年中央出台了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”，从政策扶持、耕地保护、农田水利建设等9个方面提出了相应的要求，省委、省政府也以皖发3号文件对中央精神进行了贯彻。去年中央“1号文件”的核心是增加农民收入，今年中央“1号文件”的核心是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点，内涵是一致的，这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、继续贯彻 “多予、少取、放活”方针的又一重大举措。也是我们今后一个时期农业农村工作的纲领。各级各部门必须把思想统一到中央1号和省委3号文件的要求上来。在思想上要更加重视，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，立足长远、狠抓当前，确保今年粮食增产、农业增效、农民增收。要切实加大对政策的宣传力度，通过广播电台、电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传，做到农户家喻户晓。三是要抓好各项措施的落实。要继续抓好“两减免、三补贴”等政策的实施，进一步完善和强化各项支农政策。积极推进农业结构调整和产业化经营，尤其要在抓好龙头企业带动、抓好特色产业发展、抓好市场化经营、抓好服务体系支撑四个方面下功夫。要着力抓好农村劳务输出工作，加强教育培训，拓展市场空间，搞好维权服务。重点抓好土、水、路、气、电、林建设，努力改善农村生产生活条件。不断深化农村各项改革，发展农村社会事业，切实维护好农民的切身利益。四是要抓好农业项目编制。中央1号和省委3号文件含金量都很高，各地要根据实际，组织精干人员，认真编写质量高的项目，对上积极争取资金，加快推进我市农业和农村经济发展。

二、关于2005年农村工作实事安排市委、市政府经过研究，制定了2005年全市农业农村工作的16项实事。实事共分五个大类：一是落实中央、省里惠农政策。全市免征农业税；落实粮食直补、良种补贴和农机具补贴；二是继续推进农业结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。包括做大秋浦花鳜、皖南土鸡两个特色产业；培育发展1—2个年销售收入5000万元以上龙头企业；新建1万亩标准化生产基地；新增1000亩专业蔬菜基地等；三是加强基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。包括新建三结合沼气池1.1万口；安排险病库治理、排灌站、平垸行洪、小流域综合治理等农田水利重点工程建设；安排612公里农村公路建设等；四是加强对农业农村的支持和服务。包括继续实施阳光工程、建立科技特派员制度、农产品质量检测中心和组培中心建设等；五是加快农村社会事业发展，努力提高农村群众的生活质量和水平。包括解决5000人农村饮水安全；开展农村合作医疗试点；改造农村中小学危房12万平方米等。16项实事共涉及项目20多个，总投资近5亿元。16项实事，既是2005年我市农业农村工作的一个重要抓手，也是我市贯彻落实中央1号和省委3号文件、落实科学发展观和实施统筹城乡方略的一个具体行动。在全面部署“三农”工作的同时，一年突出几个重点，并围绕这些重点强化措施狠抓落实，几年下来，就可以更有效地推动农业和农村工作，更有力地促进农业和农村发展。各级各部门一定要进一步提高认识，把实事摆上重要位置，认真组织安排。一要精心组织抓好实施。在调查研究的基础上，各牵头部门要会同承办单位对照实事内容制定切实可行的实施方案，把目标任务细化分解，并认真组织实施。实事安排涉及农业农村各个方面，各县、区人民政府是实施这一系统工程的主要责任单位，要成立相应的工作班子，每个项目都要成立工作小组。各级各有关部门要齐心协力、通力合作，做到分工明确，责任到人，务求取得实效。二要积极探索勇于创新。要组织实施好16项实事只靠政府分任务、下指标很难达到预期效果。为此，我们必须要创新运作机制。要正确处理好运用市场机制和发挥政府作用的关系，既要运用市场机制，又要充分发挥政府作用。比如龙头企业的扶持培育，不能仅仅着眼于单个龙头企业成长，还要认真研究现代企业经营制度，创造条件，引导和鼓励成长性好的龙头企业通过重组、置换、引资等形式，实现快速扩张。再如建立科技特派员制度，不仅要解决“派下去”的问题，还要解决如何使这些科技人员下去后能够“扎下根”。要根据市场经济规律和激励机制，鼓励科技人员以技术、资金、信息和市场等多种生产要素入股，与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享，风险共担。另外，要建立农业科技推广的投入回报机制。三要多方争取加大投入。实事涉及资金大部分是项目资金，各级都要建立健全财政支农资金的稳定增长机制，加大项目争取力度，提高支农资金的使用效率。同时，一些开发性的实事，如特色产业发展、基地建设、市场建设等，要按照统筹城乡发展的要求，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，充分调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，组织、动员和引导各方面的力量参与实事建设，参与发展农村经济社会事业。四要加强管理务求实效。各级领导要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的良好局面，为实事实施提供有力保障。各有关部门要结合各自职能，各司其职做好工作。同时要严格责任制和考核验收，真正把各项任务落到实处，切实见到成效，使农民得到实惠。

三、关于当前几项重点工作第一、抓好春耕备耕工作。春耕生产在即，各地要积极行动起来，全力抓好春耕备耕，确保夏季农业有个好收成。一是及时指导农民抓好在田作物田间管理。要加强病虫害防治，注意防渍、防旱，夺取午季丰收。二是抓好技术培训。要开展好科技报告月活动，强化技术宣传和技术培训，加大先进适用技术推广力度，采取多种有效形式把技术送到农民手中。同时各级要抓好示范点、片建设，采取技物配套的方式，由农技干部指导农民干，干给农民看，指导农民搞好农业生产。三是加强信息引导服务。要把国家扶持粮食生产的有关政策宣传到位，落实农业部粮食主推品种和种植技术。利用“一站通”、农业信息网、安徽农网等信息载体，加强市场信息的收集、整理和发布，为农民提供及时准确的信息服务。四是加大农业行政执法的力度。要积极组织开展农资打假专项整治活动，加强农资市场管理，把好农资市场的准入关，坚决杜绝假冒伪劣的种子进入市场，严禁各种假冒伪劣农资坑农害农。第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前气温逐渐回暖，防治畜禽疫病的严峻形势不可低估。各级政府要进一步落实动物防疫工作责任制，要按规定将动物防疫经费列入财政预算。要集中组织开展春季动物防疫工作。要坚持预防为主，对辖区内的动物疫情进行排查，重点抓好“W”病、“Q”病强制免疫，易感动物免疫率要达到100%。要强化检疫和市场监管力度，大力推行动物免疫标识制度，对免疫的猪、牛、羊耳标佩戴率要达到100%。对牲畜定点屠宰场点和各类畜禽交易市场，严格检疫制度，禁止未经检疫和无检疫证明的畜禽及其产品上市交易，确保畜禽产品质量安全。要建立重大疫病快速反应机制，抓好应急准备工作，进一步完善应急预案，增加防控物资贮备，提高应对突发疫情的反应能力。要继续抓好疫情监测。重点抓好种畜禽场、规模养殖场（户）、交易市场，密切关注疫情动态，对法定的一、二、三类人畜共患病进行严密监测，建立报告体系，一旦发现疫情及时上报，依法采取强制措施予以扑灭。第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已经召开了整地造林现场会，这里我再强调一下，3月份是春季造林绿化的关键时期，各地要认真贯彻整地造林会议精神，抓住当前有利时机，采取得力措施，迅速掀起春季植树造林新高潮，全面完成各项造林绿化目标任务。要组织开展多种形式的突击活动，对任务落实尚未开展整地的地方，要发动群众开展整地突击活动，对已经整地的，要调剂苗木，组织专业班子开展造林。同时，要大力开展全民义务植树运动，以共建绿色家园为主题，各级各部门要带头做出表率，不断创新和丰富义务植树的内容，动员广大适龄公民参加义务植树活动，提高义务植树尽责率。第四，抓好森林防火工作。春季是森林火灾多发期，春耕生产、入山旅游人员活动频繁，加上清明节临近，极易造成森林火灾。各地对此要高度重视，决不能麻痹大意。要全面落实森林防火行政领导责任制，做到谁出问题谁负责。要加大防火宣传，切实提高群众护林防火意识；要严管火源，从现在起，在农村野外用火要从严控制，并适时发布禁火令，确需用火的要例行报批程序；要做好火灾扑救准备工作，加强专业半专业扑火队伍的培训演练，落实器材物资，时刻保持临战状态；要加强值班调度，确保火情信息畅通。近期各级森林防火职能部门要开展森林防火督查活动，发现问题立即整改。要消除火险隐患，力争把森林火灾损失降到最低限度。第五，抓好水利兴修工作。要切实抓好去冬今春农田水利兴修工程扫尾工作，对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力；对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，恢复抗旱能力；山区要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不断提高抗旱能力。各地要利用当前晴好天气，上足机械、人力，确保在汛前完工，发挥效益。同时，要牢固树立防大汛、抗大旱的思想，继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真做好防汛抗旱各项准备工作。要全面落实各类防汛责任制，强化对长江内河堤防、泵站、涵闸、水库的汛前检查，及时发现、消除险情隐患。要进一步健全应急抢险机制，努力做好各种灾害性天气的防范和抢险工作。第六，抓好城区蔬菜基地建设。在去年首期建成556亩蔬菜基地的基础上，今年要再建1000亩专业菜地。要按照“一次性规划、分阶段实施”的原则，尽快启动二期工程。要鼓励农户发展设施农业，通过“一事一议”方式发动群众，完善专业菜地水利设施建设。要抓好无公害技术推广，建立健全蔬菜质量标准体系，全面采用无公害质量标准，加强蔬菜从生产到销售的全过程控制，提高蔬菜质量安全水平。各有关部门要根据规划要求，加强配合，加快连片蔬菜基地的水、电、道路等基础设施建设。要加强技术跟踪和服务，抓好已建蔬菜基地IpM项目建设，在蔬菜基地推广生态家园富民工程，加强新品种引进推广，大力发展反季节蔬菜，提高种植规模效益，切实缓解城区蔬菜产销矛盾。第七，抓好生态家园富民工程建设。今年生态家园富民工程计划任务是建成沼气池1.1万口，这个目标一定要保证完成。关于生态家园富民工程建设工作，市委、市政府还要专题进行部署，当前各地要切实做好今年项目实施的准备工作和去年查缺补漏，特别是沼气池不产气和“一池三改”不到位的情况，一定要整改到位，确保建成池的质量达到建设标准，真正发挥效益。要切实抓好“百池村”沼气协会创建，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建，把协会会长和骨干技工的培训作为工作的着力点，坚持建、管并举，把建设户组织起来，推进全市生态家园建设的健康开展。

第二篇：在全市农村工作会议上的讲话一(摘要)

一、深化对“三农”问题重要性、紧迫性的认识，进一步强化责任意识、忧患意识、发展意识，把解决“三农”问题作为各级党委工作的重中之重。“三农”问题是当前摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的问题。池州是一个以农业为主的市，现在还处在工业化初期阶段，解决好“三农”问题尤为重要。没有农业的增收，就没有内需的增长；没有农民的富裕，就没有全市人民的共同富裕；没有农村的小康，就没有全市人民的小康。“三农”问题，事关全市经济社会发展全局，直接影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会战略目标的实现，我们必须把解决“三农”问题作为各级党委工作的重中之重。(一)充分认识解决“三农”问题是全面建设小康社会的必然要求，进一步增强责任意识，自觉把工作重点放在农村。实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。重就重在没有人口占80%以上的广大农村的小康，就没有全市人民的全面小康；难就难在农村小康建设起点低、基础差。我市农村劳动生产方式落后，农业劳动生产率低，是国民经济的薄弱环节；农业问题矛盾突出，农民收入增长缓慢；农村科技、教育、文化、卫生、体育等事业的发展远远落后于城市。在全面建设小康社会的进程中，相对城市来说，农村面临的问题更多，困难更大，任务更艰巨。我们必须从这样的高度来认识问题，更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。(二)充分认识“三农”工作面临的现实矛盾，进一步增强忧患意识，自觉把“三农”问题摆到突出的位置来抓。总体而言，池州“三农”的现状存在着五大矛盾。即人地矛盾突出，农业增效、农民增收与要求资源支撑长期发展的矛盾日益加剧；农业产业化水平低与提高农业资源效用、发展现代农业的矛盾；农民增收缓慢与扩大农村内需，繁荣农村经济，实现农村小康的矛盾；农村劳动力素质低下与提高劳动生产率，实现农业现代化的矛盾；农村基础设施薄弱、城镇化滞后与全面建设小康社会的矛盾。我市“三农”问题的严峻性、艰巨性，如果不引起各级党委、政府的高度重视，不放到突出位置来抓，不采取有力措施，加快发展就会受到制约，全面建设小康社会就很难实现。我们作为“三个代表”的忠实实践者，就很难向农民交待，就是最大的失职。(三)正确看待城乡关系，进一步强化发展意识，自觉把城乡统筹作为解决“三农”问题的战略举措。抓好新形势下的农业农村农民工作，做到发展有新思路、工作有新举措，就必须进一步强化发展意识，用政治眼光、全局眼光、长远眼光、辩证眼光看待城乡关系，从战略上、宏观上、整体上把握解决“三农”问题的新思路，就是要城乡统筹看农村、跳出农业抓农业、减少农民富农民。要破除“非此即彼”的传统思维方式，克服各种割裂城乡经济、轻视“三农”问题的错误倾向。不能因为强调以工业化为核心，就忽视和轻视农业；不能因为强调提高城市化水平，就忽视和轻视农村；不能因为强调重视城市就业问题，就忽视和轻视农民。要大胆突破城乡二元结构，着力解决城乡发展失衡问题，加大城市带动农村、工业反哺农业的力度，用工业化、城镇化推进农村经济发展，用工业化的理念、工业化的思路、工业化的生产组织方式来指导农业和农村经济发展。要把促进农民充分就业作为一项重要任务来抓，既组织好农民外出务工进入城市劳动力市场，又着眼于通过产业化链条带动、规模化生产、集约化经营使农民从土地上转移出来，进入城镇经济和非农产业。

二、发挥比较优势，寻求重点突破，以强烈的创新意识，切实把握解决“三农”问题的新思路、新举措。 农村问题说到底是农民问题，农民问题的要害是增收问题，增收问题的实质是发展问题。抓好新形势下的农业农村农民工作，贯彻中央、省委的精神，联系池州实际，统筹城乡经济社会协调发展，当前和今后一个时期要着重抓好五方面的工作。(一)推进农业和农村经济结构战略性调整，培育农村经济发展新的增长点。一要大力发展特色产业。要压粮扩经，压缩种植业扩大养殖业，发展特色农业。要根据资源分布和农产品市场情况确定池州优势农产品的种类和区域分布，制定规划，培育、壮大、做强优势特色产业。要大力发展无公害、绿色、有机食品，扩大农产品出口，发展创汇型农业。二要大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值，使农民不仅得到生产环节的利润，还能分享到加工、流通环节的利润。三要抓住国家加强农村能源建设契机，把发展沼气作为池州最大的富民工程、农民奔小康的增收工程来抓，大力推进以沼气建设为龙头的生态家园富民工程，使沼气建设成为农村经济实实在在的增长点。四要针对非典疫情发生后人们健康安全意识将进一步增强、农产品市场准入条件和措施将更加严格的必然趋势，把农产品质量安全体系和检测检疫体系摆在更加突出的位置，积极推行标准化生产，加强动物疫病的防治，提高农产品市场准入率和市场竞争力。五要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设，加快推进农网进村入户到企工作，加大对农村的科技、市场信息传播，提高农民的信息量。六要加快科技兴农步伐。鼓励农业科技人员到生产第一线搞承包，领办、创办各类科技型农业企业，充分发挥示范带动作用。(二)落实党在农村的各项政策，继续深化农村改革。一是在稳定和完善落实农村土地承包关系的基础上，按照稳中有进、稳中求活的要求，积极推进土地有序流转，以此推动土地规模经营，解决抛荒问题，提高规模效益，加快农村劳动力转移。采取政府调控的办法，大胆探索利用外资搞好土地整理，增加农业后备资源。二是继续抓好农村税费改革，认真落实并用足用活有关政策，进一步减轻农民负担。扩大乡财县管乡用试点工作，在调整、优化村镇区划布局的基础上推进乡镇管理体制改革，降低农村行政管理成本。三是加大对农业支持保护的力度。牢牢抓住国家、省对农业加大投入的机遇，多形式、多渠道争取支持。加大农业招商引资力度，注重引进外来资金和本地民间资本加大对农业的投入。要打捆、整合各类支农资金，提高使用效益。创新农村金融服务体制，提高农村金融服务质量，切实解决当前普遍存在的农民贷款难、融资难的瓶颈制约。四是逐步建立农村社会保障体系。积极开展农村低保试点，逐步扩大范围。同时大胆探索建立完善农村医疗合作制度。五是加强农村基础设施和生态建设。充分利用国债政策，多渠道融资，以县乡公路、农网改造、人畜饮水、电视通村、退耕还林等工程建设为突破口，加快农村基础设施和生态环境建设，切实改善农民的生产生活条件。

（三）大力发展农业产业化经营和农民合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。[HT]发展现代农业、效益农业，必须用产业化的链条，把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来，提高农民进入市场的组织化程度，使农民真正成为市场竞争的主体。推进农业产业化，关键是培育、壮大龙头企业。要强化“扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，研究、出台有关政策，加大扶持力度，尽快改变目前我市龙头企业少、小、散的局面。要鼓励引导工商资本、民间资本包括外来资本进入龙头企业，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最终扩大总量、提高质量。推进农业产业化，龙身是农民合作经济组织，龙尾是千家万户的农民。农村合作经济组织在我市有萌芽、有雏形，但还很不够，要放手发展，大力扶持。可以打破常规，依托龙头企业和大的农业开发项目，引导农民在自愿、互利、民主、平等的原则下开展多种形式的联合与合作，组建专业协会、专业合作社等中介组织，通过中介组织带动项目的实施，培育农村经济实体。

（四）大力发展劳务输出和乡村工业，推进农村城镇化，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移。一要大力推进劳务输出，发展劳务经济。积极发展农村劳务中介组织，建立健全社会化服务体系。大力发展多种形式的农村职业教育，加大对外出务工人员的技能培训。加强领导，统筹协调，提高劳务输出的组织化程度。可以与发达地区和大企业进行对口联系，建立劳务输出基地；在外出务工人员比较集中的地方，可以设立必要的机构，为他们提供各种服务，维护其合法权益。积极鼓励外出务工人员回乡创业，对带资金、技术、项目回乡创业做出显著成绩的人员，要给予大力表彰和奖励。当前要针对外出务工人员大量返乡的新情况，尽快研究对策，采取切实措施，尽力增加他们的就业机会，努力发挥好他们的作用。二要以培育个私经济为主体，大力发展乡村工业。新阶段发展乡镇企业，不如说发展乡村工业。农村不是没有能人，农民不是没有创业的冲动，关键要看政策管不管用。要结合大力发展个私经济，积极创造条件，把农民的创业热情激发出来，引导农民兴办各类工业企业。各职能部门特别是工商部门，要进一步解放思想，以更优惠的政策、更方便的办法鼓励农民登记注册办企业。三要大力实施重镇战略。在池州，走过一村又一村，村村象城镇；走过一镇又一镇，镇镇象农村。这个问题我们要反思。要通过减村并乡扩镇，有重点地推进强镇战略，合理布局，梯度推进，形成比较合理的村镇体系。要争取省里政策，沿国省道、沿铁路、沿江建设一批重镇，使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。重镇与县城及市区之间要形成梯度配置，这样农村劳动力转移的途径也就有了梯度配置。各地要认真研究这项工作，只要有利于发展，都可以探讨；只要县区有积极性，市里都支持。(五)加强民主法制建设和精神文明建设，促进农村三个文明协调发展。要扩大农村基层民主，实行村民自治，切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。进一步搞好以财务公开为主要内容的村务公开和乡镇政务公开。广泛开展民主、道德、法制的宣传教育。普及法律知识，提高农村干部群众的法制素质和依法办事能力，不断增强农民的法律意识，使他们懂法、守法，善于用法律来维护自己的合法权益。正确处理人民内部矛盾，妥善调节各种利益关系，增进农村安定团结。加强农村社会治安综合治理，切实维护农村社会稳定。当前有关非典的各种谣传、封建迷信活动滋生很快，对此要坚决予以制止、取缔。农村精神文明建设，要特别注重传播先进思想、先进文化和先进适用技术。要采取多种形式，积极开展群众性精神文明创建活动和农民教育培训，着力改善农民的精神生活。继续搞好文化、科技、卫生“三下乡”活动。加大对农村社会事业投入的力度，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。

三、从富民强国安天下的战略全局出发，切实加强和改进党对农村工作的领导。(一)把“三农”工作切实摆上各级党委工作重中之重的位置。全市各级党委、政府和各个部门一定要把思想认识统一到中央、省委的精神上来，把中央、省委关于做好“三农”工作的方针政策真正落实到实际工作中去，而不能仅仅停留在口头上、会议上、文件上和一般号召上。要高度重视并切实搞好农业和农村工作领导力量的配备，把政治强、业务精、熟悉农村工作、有开拓创新能力的优秀干部充实到农业和农村工作的领导部门。要加大城乡统筹力度，齐抓共管，形成合力。抓“三农”工作不仅是农委的事情、分管农业农村工作领导的事情，而是全党、全社会的事情。各部门都要围绕“三农”工作找到自己新的定位，认真研究怎样为“三农”工作搞好服务。(二)加强农村基层组织建设，培养靠得住、有本事的带头人。各级党委、政府一定要围绕中心任务把农村基层组织建设好，把村级支部建设好。要巩固和扩大农村“三个代表”学教成果，继续深入开展“三级联创”活动，努力形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要加强对选派到村任职干部的教育管理。要与时俱进，勇于创新，选好干部，配强领头人。注意把那些政治素质好、致富本领强的能人、大户选进村级党组织、选进经济组织，把农村中党员、干部培养成致富大户、发展能手。通过双向进入、双向带动，把村两委真正建设成为新时期农业增效、农民增收、农村稳定的坚强战斗堡垒。(三)转变作风，真抓实干，务求实效。各级领导干部要特别注重学习国家农业农村方面的法律、法规和政策，注重吃透市情农情。要深入基层，深入实际，善于在实践中发现农村经济、农民致富中的新亮点、新经验，及时加以总结推广，发挥示范效应，不断取得指导农村工作的发言权、决策权和主动权。要不断创新工作方法，善于综合运用经济的、法律的、行政的、科技的、信息的手段来调控、指导农村工作，引导、服务农民。要脚踏实地，真抓实干，实实在在地到广阔天地里与基层的干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲，一项一项地抓落实，在创新中抓落实，在落实中见成效。现在每个领导同志都有联系点，大家要经常沉下去，把联系点作为理论创新指导实践创新的实验田，把实验田办成指导、引导全市各地不断开创“三农”工作新局面的示范田。最近，市委已作出安排，对每个县派一个调研组，分别由书记、常委任组长，深入基层，深入农户，访贫问苦，访富问计，到实践中求真知，到群众中找计谋。

第三篇：在全市农村工作会议上的讲话(摘要)２

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一、认真学习领会中央一号文件精神，分析、把握形势，从全局和战略的高度充分认识统筹城乡发展、促进农民增收工作的重要性2003年，全市农林牧渔业总产值31.76亿元，按可比价格比上年增长1.9%，[Jp3]粮、棉、油总产分别达到50.4万吨、1.36万吨、5.87万吨，肉、蛋、水产品总产分别达到6.16万吨、1.92万吨、8.61万吨，除粮食因播种面积减少和退耕还林影响有所减产外，分别比上年增长9.9%、11.4%、1.9%、2.2%和2.2%；[Jp]全市农民人均纯收入达到2385元，增长5%，居全省第八位。农业结构调整和农业产业化工作稳步推进。茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、山野菜、花卉苗木、食用菌等优势农产品初具规模，天方、美思佳、九华冷冻、官港市场等一批龙头企业竞争力、带动力明显增强。生态家园富民工程建设步伐加快。全年新建沼气池1.5万口，全市已累计建设沼气池3.1万口，占全省沼气池总数的1/7。安全绿色有机农产品市场竞争优势逐步显现。全市有6种农产品通过有机食品认证，4种农产品获得国家绿色食品认证，28种农产品获省无公害农产认证，17万亩茶叶获得无公害产地认证。农村基础设施和生态环境建设进一步改善。全年水利资金总投入1.03亿元。统筹城乡配套改革取得明显进步。农业特产税改征农业税直接减轻农民负担1127万元，粮食直补全面完成，向农民发放补贴1150万元。社会救助、新型合作医疗、基础教育等各项工作也取得积极进展。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，一些困扰农业、农村经济社会发展的深层次问题还没有得到根本解决，农业面临的市场和效益问题、农村面临的就业和全面发展问题、农民面临的维护经济利益和保障民主权利等问题，还相当突出。而整个“三农”问题，当前最突出的，就是农民收入增长缓慢。年初中央出台了一号文件，省委出台了八号文件，这两个文件含金量都很高，是指导当前和今后“三农”工作的纲领性文件，我们要深入学习领会，用足用好用活政策。我的理解，关键要把握好三点：一要坚持把千方百计增加农民收入作为统筹城乡发展的中心任务，挖掘农业增收潜力，拓宽农民增收渠道；二要把增强政府的统筹能力作为统筹城乡发展的关键环节，切实将政府的职能转变到完善公共服务上来；三要把深化体制改革作为统筹城乡发展的根本保障，消除体制性和政策性障碍，形成城乡一体化的发展机制。总之，各级各部门都要从讲政治、顾大局的高度，深刻领会中央加强“三农”工作的战略意图，深刻认识解决好“三农”问题在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设过程中的特殊地位和作用，切实把解决“三农”问题摆到重中之重的位置，增强统筹城乡发展、促进农民收入较快增长的责任感和紧迫感。

二、采取更有针对性、更加有力的措施，千方百计促进农民收入的较快增长

1、加快农产品优势产区建设。现在我市的水稻、棉花、“双低”油菜、水产品、沿江水禽、中药材等被分别列入了全国和省优势农产品区域规划；市农委这次又拿出了农业产业化的8个主导产业发展规划，以及已有一定基础的茶叶、鳜鱼、皖南土鸡、茧丝绸等地方特色产品。这些产业和产品，就是池州的比较优势所在，就是我们结构调整的重点所在，各地都要按照规划的要求，强化特色和规模，促进优势产业和特色农产品向优势产区集中，形成各具特色的区域主导产业。要着力抓好优势产品基地建设，逐步形成北部沿江洲圩粮、棉、油、鱼，南部茶、禽、茧的农业块状区域经济，以及以贵池为中心的秋浦花鳜、以青阳为中心的皖南土鸡、以东至为中心的沿江水禽、以石台为中心的中药材优势产业带。建设优势产区，核心要抓好两点：一个是要抓好加工型龙头，一个是要抓好市场和流通组织。向优势产区集中不是把产品简单地拢到一起，而是要依托龙头企业的带动，形成区域化种养、标准化生产、规模化经营的产业整体开发模式；不仅要把优势产区建成生产基地，更要建设成为农副产品的加工基地、农产品销售基地，建设成为农村劳动力的培训和转移基地。

2、加快农业产业化进程。推进产业化的关键是培育龙头企业。要认真落实国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，今年市财政继续设立了产业化扶持资金，各地也要根据财力状况，加强扶持。一是坚持多种所有制、多种形式一起上的原则，谁有能力谁牵头，谁能牵头扶持谁，尽快使更多的龙头企业进入省级重点农业产业化龙头企业行列，增强辐射带动能力。二是鼓励城镇工商企业发展农产品加工业，尤其是精深加工，构建我市农产品加工体系，尽快形成布局科学、大中小企业并举、高中低技术搭配的加工企业集群，努力提高我市农产品加工率。三是大力推广“公司+合作社+农户”的产业化发展模式，引导龙头企业通过合同契约、资产参与、投资入股等多种形式，与农户建立新型利益分配机制，带动和帮助农民由生产环节进入附加值较高、经济效益较好的加工、流通等环节，让农民从中得到实惠。四是积极发展农民专业合作经济组织和农村致富带头人，提高农民进入市场的组织化程度，按照“民办、民管、民受益”的原则，探索多区域、多层次的联合与合作。今年各地都要抓好1-2个专业合作经济组织的培育。

3、加快农业标准体系和质量安全体系建设。一是抓好标准化生产。大宗农产品要全面采用无公害标准，特别是粮、棉、油等大宗农产品的优势产区要逐步走上标准化生产的路子。地方特色产品，要抓紧制定生产标准和配套的技术规范，尽快使生产向规模化、专业化发展。二是抓好质量认证。这是产品进入市场的通行证，当然我们现在有了一些无公害农产品、绿色食品和有机食品，但与生态经济示范区建设的要求相比，总体上数量还不多、规模还不大。要继续以国家无公害食品行动计划为指导，加快产品和产地认证，尽快形成群体优势。三是抓好质量控制。要逐步建立健全农产品的质量检测体系，抓好市农产品质量检测中心建设，探索区域性质检站、市场速测站建设，逐步实行从田头到餐桌的全程质量安全检测。四是抓好执法监督。要切实加强执法机构和执法队伍建设，强化对产地环境、农业投入品和产出品质量安全的依法监督检查，逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。同时还要注重动物产品的质量安全问题。

4、保护和提高粮食综合生产能力。综合分析，我市粮食安全是有保障的，粮食生产仍有潜力可挖。现在关键是要建立起有利于粮食生产持续发展的长效机制。这里我特别强调，各地要加强耕地的使用管理，由“藏粮于库”向“藏粮于地”转变。要严格落实基本农田“五个不准”：除法律规定的国家和省重点建设项目外，不准非农建设占用基本农田，不准将平原地区耕作条件较好的基本农田纳入退耕范围，不准占用基本农田进行植树造林，不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖等严重破坏耕作层的生产经营活动，不准占用基本农田进行绿化隔离带建设。要严格落实耕地占补平衡制度，确保占一补一，同时搞好土地后备资源开发利用，加快中低产田改造。

5、加快农村二、三产业和小城镇发展。要大力发展农村中小企业，重点是要放宽农村中小企业的市场准入条件，清理和修订限制农村中小企业发展的政策和法规，消除体制性障碍，加快完善覆盖中小企业的信用担保体系，切实解决中小企业融资难问题，创造农村中小企业发展的良好环境。要继续大力发展乡镇企业，全面提升乡镇企业的整体素质，增强竞争力。要重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。小城镇建设要按照“政府引导，市场运作，科学规划，合理布局，产业支撑，突出特色，综合开发，配套建设”的方针，加快建设步伐。要继续抓好6个中心镇的建设。

6、加大农村劳务输出力度。要把农业搞上去，就必须把农民减下来。进城务工是农民增收的现实途径，各地要继续下大力把劳务输出作为产业来抓。要积极开拓劳务市场，扩大劳务输出的规模。今年要加强我市驻沪、京、浙、粤等地的劳务输出服务机构建设，大力培育和发展劳务中介组织，引导中介机构把劳务培训和职业介绍结合起来，努力提高劳务输出组织化程度。要改善农民务工环境，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，禁止巧立名目向外出务工就业的农民乱收费。要进一步搞好就业指导和中介服务，为农民及时提供外出务工就业信息，引导农民有序流动。特别要把对农村劳动力的职业技能培训作为一件大事抓紧抓好，坚持培训与市场需求相结合原则，提高培训的针对性和适用性。

三、完善农村公共服务，为农民增收提供有力支撑

1、加快农业科技进步。先进技术的推广应用，关键是要加强对农民技术培训和咨询服务，核心是“教会农民怎么干”。要充分发挥科技示范园、龙头企业、农村致富带头人和农民专业合作组织对培训农民的作用，通过多种形式向农民传授农技知识，大力培育农民技术员。要稳定基层农业技术推广机构，同时，积极扶持民间农业科技队伍的发展，建立与优势农产品产区建设相适应的跨区域、专业性的新型农技推广服务组织，尽快形成国家推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。

2、加快农产品市场体系建设。着力培育农产品的营销主体。要进一步完善农产品的市场体系，以批发市场和区域性专业市场为重点，放手发展、积极引导、逐步完善，为农产品销售提供载体。要加快培育各类中介组织和农民经纪人，发展壮大以农民为主体的农产品营销队伍。要加强农业信息服务，加快市、县、乡三级农业信息体系建设，继续组织实施好“农业信息进村入户到企活动”，抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网，开拓无形市场。要进一步搞活农产品流通，开通农产品运输的“绿色通道”。同时要加大名牌农产品开发和宣传力度，加强农产品商标和标识管理，努力提高池州农产品的市场占有率和竞争力。

3、加强农村基础设施建设。一要继续实施好防洪保安工程，建设一批防洪除涝骨干水利项目，抓好险病水库的除险加固，搞好大型灌区水利设施的配套改造，努力扩大稳产高产田、旱涝保收田面积，提高抵御自然灾害的能力。二要加强农村“六小工程”建设，坚持多元化、市场化等多种途径筹措资金，强化农业基础设施投入。三要组织实施好退耕还林等重点林业生态工程建设，搞好城镇和村庄绿化，强化森林资源保护和管理，积极发展速生丰产林、名特优经济林、苗木花卉等林业生产基地；全面深化林权制度改革，大力推进林业产业化，促进林农增收。特别是要继续抓好生态家园富民工程建设，这是我们的特色和优势，是当前“三农”工作的抓手。

4、加快建立投资保障机制。一要认真落实中央和省提出的“一个倾斜”、“一个主要”和“两个高于”，依法安排并落实好对农业和农村的财政投入，建立财政支农资金稳定增长机制；积极争取国家对我省农业和农村发展的资金支持，千方百计落实好地方配套资金。二要加大金融资金对“三农”的支持力度。要把农村信用社改革作为农村金融体制改革的重点，明晰产权关系，强化约束机制，增强为“三农”的服务功能。今年农村信用社农业贷款占新增贷款的比例不能低于80％以上。三要采取贴息、配套、补助、奖励等形式，鼓励和引导工商企业资本、民间资本和外资直接开发农业。

5、加快农村社会事业发展。要突出“路、水、电、医、学”五个重点，科学编制农村公路发展规划，加快县乡道路建设，提高公路通达度；完成农村电网改造，抓紧验收，年内实行城乡居民生活用电同网同价；高度重视农村教育发展，加大投入力度，改善农村办学条件，提高农村教育质量；大力发展农村卫生事业，改善农村卫生环境，解决农民看病难问题，逐步建立和完善农村卫生服务和医疗救助体系，加强农村预防保健和计划免疫工作，对农村贫困农户实行医疗救助。同时，要努力解决农村困难群体的基本生活问题，有条件的地方要建立和完善农村最低生活保障制度；继续搞好扶贫开发。

四、深化农村各项改革，为农民增收提供机制保障

1、推进农村税费改革。这次中央一号文件又提出今后5年内农业税税率每年将减少一个百分点；我省又在全面取消农业税附加和农机养路费的基础上，将农业税下降了2个百分点。这是中央和省在农村税费改革上的又一次重大政策调整。必须严格按照政策调减到户。要加快推进配套改革，进一步精简乡镇机构，按照时间要求，积极稳妥地完成乡镇区划调整，搞好分流人员的安置，进一步降低行政运行成本。同时，要切实加强农民负担监管，重点是要进一步清理规范涉农行政事业性收费，落实农民负担的领导责任制和部门责任制，严肃查处各类加重农民负担的行为，规范“一事一议”筹资筹劳行为，确保农民负担不反弹。

2、推进农村土地制度改革。继续贯彻实施农村土地承包法，稳定和完善家庭承包经营制度。各地要妥善解决当前土地承包中存在的突出问题，尤其是发展村级集体经济不能随意打农民土地的主意，出现类似情况坚决纠正。要在长期稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，按照“自愿、有偿、依法”的原则，促进土地承包经营权流转，稳步发展适度规模经营。要按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，逐步建立起符合市场经济要求，有利于经济社会协调发展，有利于保护耕地和农民利益的土地征用制度。要高度重视失地农民的保障工作，合理分配使用征地费用，实行就业安置和养老并举等措施，妥善安置失地农民。

3、推进粮食流通体制改革。按照中央统一部署，今年我省要全面放开粮食收购、粮食市场和粮食价格。我们要抓住机遇，面对沿海发达地区的粮食市场，进一步提高我市粮食质量，加强粮食销售，建立稳定的产销合作关系，增加农民种粮收入。要加快推进国有粮食购销企业改革，按照有利于社会资本参与，有利于保全国有资产、保全银行债权，有利于确保粮食安全的原则，全面推进国有粮食企业产权制度改革和机制创新，建立健全企业经营者激励和约束机制，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。要加强地方粮食储备，市政府今年安排了80万元作为粮食储备基金，要发挥好作用，增强政府对粮食的调控能力。要进一步推进粮食直补方式的改革。这里特别强调，任何情况下都必须严格按照中央、省的要求，把直补资金直接发放到农民手中，绝不允许用粮食直补资金抵扣农业税，各地对此要高度重视，认真进行检查，违者要坚决予以纠正，并追究相关责任。

第四篇：在全市农村工作会议上的讲话(摘要)３

下面，我就落实此次会议精神强调四点意见。一要深入抓好中央一号文件的学习、宣传、贯彻工作。要把此次会议精神与中央一号文件、省委八号文件精神结合起来，一并学习宣传。希望参会的同志将市委、市政府两位主要领导同志的讲话精神及时向县委、县政府主要领导汇报，向班子成员进行传达，认真组织学习，提高认识，把思想统一到中央、省委的文件精神上来，把行动落实到市委、市政府的要求上来，采取有针对性、切实可行的措施，贯彻好、落实好中央、省委的文件，以及市委、市政府即将出台的实施意见。二要切实抓好当前的春耕生产和粮食生产工作。各地要结合贯彻落实全省早稻工作会议精神，立足本地实际，严格执行粮食生产县(区)长负责制，把粮食工作纳入政府目标考核。切实按照省政府提出的“保种植面积、保粮食产量、保市场供给、保粮库储备、保农民得实惠”的要求，落实市政府下达的粮食种植任务，把国家鼓励农民种粮的政策交给农户，把粮食补贴兑现到户，把农业技术服务送到田头，千方百计地调动农民种粮积极性，提高我市粮食生产能力，实现粮食生产恢复性增长，达到增产高产、自给有余的目标。三要继续推进农业结构调整。各地要在抓好粮食生产工作的同时，不断推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展现代农业，加快农业产业化、农村城镇化进程，提高农民组织化程度，扶持龙头企业做大做强，培育更多的农村致富带头人，激活农村的市场主体，增强他们自主创业、带领群众致富奔小康的能力。四要坚持求真务实，狠抓落实。各级党委、政府要贯彻科学的发展观和正确的政绩，自觉践行“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实的工作作风，要带着对农民群众深厚的感情，狠抓各项政策措施的落实，把政策宣传给群众，把措施落在实处，做到政令统一，确保各项改革措施落实到位、支农资金保障到位、领导精力保障到位，为促进我市农民增收、粮食增产提供体制性和机制性保障。

第五篇：在全市农村工作会议上的讲话(摘要)１

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央一号文件和全省农村工作会议精神，深化对新阶段“三农”问题的认识，明确当前及今后一个时期“三农”工作的目标任务和工作重点，认真落实中央和省关于促进农民增收的政策措施，进一步开创农村工作的新局面，更快更好地推进全市农村的全面小康社会建设。

一、深入学习贯彻中央一号文件精神，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，按照科学发展观的要求，充分认识“三农”问题的极端重要性，准确把握池州农情的矛盾特殊性，切实增强做好新阶段“三农”工作特别是促进农民增收工作的责任感和紧迫感第一，要充分认识到，做好“三农”工作，促进农民增收，关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现。全面建设小康社会，建设的是一个惠及十几亿人口的全面的小康，中国有9亿农民，分散在经济发展水平和科教、文化、卫生等社会事业都落后的广大农村；农业又是弱质产业，生产力水平和生产方式仍较落后，是国民经济中最薄弱的环节。这就决定了加快经济和社会发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，难点和重点在农民。只有农业发达了、农村繁荣了、农民富裕了，我们才能建成真正的小康社会。我们必须站在全局高度，自觉把“三农”问题纳入全面建设小康社会的大盘子之中去观察分析，不断深化对“三农”工作极端重要性的理解。第二，要充分认识到，做好“三农”工作，促进农民增收，关系到经济社会的持续快速健康发展。随着工业化、城镇化进程的加快，农业在生产总值中所占的比重虽然逐步下降，但其重要基础地位和支撑作用丝毫没有改变。当前，农业和农村经济发展进入了新阶段，“三农”问题的特征和内涵也在发生重大变化。主要变化有：农产品供求关系发生了变化，农村劳动力就业格局和转移动因发生了变化，农民增收的主要来源发生了变化，农产品与国内国际市场的关联程度发生了变化，农村发展对城镇和国民经济的依赖程度发生了变化。由此可以看出，做好“三农”工作，特别是尽快提高农民收入，不仅事关农业和农村发展，而且事关整个国民经济增长和社会文明进步。我们必须深刻把握新阶段“三农”问题出现的新变化，对“三农”工作真正做到思想上重视，感情上加深，政策上落实，投入上加大，工作上到位。第三，要充分认识到，做好“三农”工作，促进农民增收，关系到社会政治稳定的大局。中国的农业，是中国经济发展的基础，只有农业兴，才能百业兴；中国的农民，是中国社会生产力的基础，只有农民富，才能国家富；中国的农村，是中国社会转型的基础，只有农村安，才能天下安。也就是说，能不能解决好新阶段的“三农”问题，是对我们共产党执政的最现实、最严峻的考验。正因为如此，新一届中央领导集体把“三农”问题上升到了中国共产党的执政基础这样一个更高的高度。在对待“三农”问题上，各级党委和政府要切实增强政治意识、大局意识，真正把“三农”工作提到更加突出、更加重要的位置。第四，要紧密联系实际，不断深化对池州农情的认识，进一步提高做好“三农”工作的针对性和实效性。从总体上看，我市农业和农村工作形势与全国全省的情况是一致的，但由于独特的市情条件和发展历程，我们的“三农”问题也有自己的特殊性。突出表现在以下几方面：一是农业抗灾能力弱、抗市场风险能力弱，面临着自然灾害和市场风险的双重压力。二是农村劳动力资源不丰富，农业生产能力在削弱。全市130万农村人口，70万劳动力，有30万外出务工，劳动力的结构性矛盾较为突出。三是农村人口素质低，不能适应市场经济条件下现代农业发展的需要。全市农村文盲、半文盲人口占14.8%，高于全省。农民文化素质偏低，直接决定了农村社会生产力水平偏低。四是农民收入的区域差异、城乡差异、群体差异较大，贫富差距扩大趋势加剧，农民增收的任务艰巨。我们要认真研究分析我市农村经济发展特别是农民增收的关键制约因素，针对性地研究制定解决的措施。

二、坚持以科学发展观为指导，围绕农民增收这个核心，加快推进城乡经济统筹发展，积极探索做好新阶段“三农”工作特别是促进农民增收工作的方法和途径第一，要把做好“三农”工作与农村工业化、城镇化结合起来，在统筹推进农村一、二、三次产业发展中促进农民增收。要使农民收入实现持续增长，必须从农业内部、农村内部、农村外部三个方面开辟渠道，走城乡互动、工农互促的发展路子。在强化农业基础地位的同时，要大力发展乡镇工业，盘活乡镇企业存量资产上新项目、上大项目，通过加快发展乡镇工业充分吸纳农村的劳动力；要积极引导农民大力推进农业产业化经营，重点发展农产品加工业、储藏保鲜业、运销业，在农产品流通和加工增值中增加收益；要注重发展农村的三产，特别要注重依托资源优势，大力发展生态旅游和观光农业，开辟农民增收新的空间。当前，发展农村二、三产业必须加大招商引资力度，有效增加对农业和农村经济的投入；必须大力发展个体民营等非公有制经济，鼓励农民自主创业。第二，要把做好“三农”工作与发展农村社会事业结合起来，在大力推进城乡一体化中促进农民增收。农村经济发展的落后，实质上是农村基础设施建设和教育、科技、文化等社会事业发展水平的落后。要积极推进城乡基础设施资源共享，加快改善城市周边农村的经济社会发展条件；要在城乡结合部、开发区和工业园区大力发展劳动密集型产业，在沿江、沿线加快推进中心集镇建设，促进更多的农民向城镇转移、向非农产业转移；要加大对农村社会事业的投入力度，抓住中央关于新增教育、卫生和文化等经费主要用于农村的重大机遇，努力改善农村教育、卫生和文化等基础设施，切实解决农村社会发展“跛腿”问题，为农民增收提供保障和支持。第三，要把保护粮食安全与推进结构调整结合起来，在加快推进农业产业化经营中促进农民增收。当前，国家高度重视粮食生产能力建设，这为我们促进农民增收提供了新的机遇。要正确处理好确保粮食安全和农业结构调整之间的关系，既不能简单地把农业结构调整理解为“压粮扩经”，也不能机械地扩粮压经，盲目进行“退林还田”、“退经还粮”。在确保粮食生产的同时，要坚定不移地推进农村经济结构战略性调整，做到因地制宜，大力促进优势农产品向主产区和优势区域集中，提高主导产业规模化、集约化程度；大力发展农产品加工转化，提高农业的综合效益；加快推进特色农产品的标准化建设，增强农产品的市场竞争力。第四，要把推进农村改革与农村工作体制机制创新结合起来，在激发县域经济发展活力中促进农民增收。进一步改善县域经济发展环境，加快县域经济发展步伐，是农民走向富裕的重要前提。要在完善农村土地承包关系的基础上，积极推进土地有序流转，促使土地向种粮大户集中，形成规模化经营。在巩固农村税费改革成果和推行粮食直补的基础上，进一步降低税率，提高农民种粮积极性。这里特别强调一下，粮食直补资金一定要直接发放到农民手中，不允许任何形式的抵扣，违者要追究责任。要加快农村金融体制改革，切实解决农民贷款难、融资难问题，为农民创业提供及时、足额的资金服务。要消除生产要素流动的各种障碍，积极发展现代物流方式，促进农产品和各类要素的自由流动。

三、紧紧抓住新阶段“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题，加大工作力度，强化政策落实，最大程度地调动广大农民群众的积极性第一，要从关系国计民生的战略高度，高度重视粮食安全问题。中央指出，解决粮食安全问题主要靠保护和提高粮食的生产能力。要突出重点抓好粮食主产区和优势产区的建设，由单一地组织粮食生产向全面提高粮食产业竞争力转变。要把发展粮食生产与增加农民收入结合起来，综合运用各种经济手段，保护和调动农民的种粮积极性。我市年粮食总产基本保持在55万吨左右，丰年有余，但总体还不平衡，石台就是个缺粮县。要科学保护和合理开发耕地等农业资源，使有限的土地保持稳定持续的产出率。要完善市、县粮食储备体系建设，加大储备管理力度，以最低的粮食储备成本换取最大的粮食安全度。第二，要大力培育农村市场主体，提高农民组织化程度。当前要着力培育三类市场主体，努力形成“三足鼎立”之势，更加有效地把农民组织起来。一要大力培育壮大龙头企业，通过农业产业化龙头企业来联结农户与市场，联结千家万户。二要大力扶持发展农村致富大户。要着力培育集中连片的生态庄园经济大户和生态庭院经济大户，通过大户的辐射、示范作用，带动千家万户。三要大力扶持发展各种专业协会、合作社等农村专业合作化组织，通过各类协会和合作组织，服务千家万户。第三，要努力改善农民自主创业的环境，激活农民自主创业的积极性。一要放宽对农民从事自由职业，开办微型企业的登记和审批制度，简化手续、降低成本。对农村的小商小贩，只要是合法经营的，免于工商登记和有关税费。二要下决心清理对农民个体工商户和创办的中小企业的各种收费，严禁随意检查和罚款。三要切实改善农村金融环境，解决好农民创业资金不足的问题。四要积极开展农民培训工作，帮助农民“走出去”。要加强对城乡各类教育和培训资源的整合，采取多种有效方式，调动社会各方面力量开展对农民的职业技能培训。五要积极引导和支持农民工回乡创业，对于农村致富带头户和“凤还巢”的民工创业要给予税收、信贷、项目安排上的最大优惠，激活农民创业积极性。第四，要切实解决好农民增收群体差异的结构性矛盾，整体提高农民的增收水平。从统计数据看，全市农民人均收入在3000元以上的占23.8%，这23.8%先富起来的大户，是农村致富的先导力量，是我们必须继续培育的亮点；还有10%人均收入在1000元以下的低收入农户，则是我们关注的难点；另有70%的中间农户，是我们关注的重点。对“亮点”我们要放大，让其发挥示范作用；对“难点”要关注，让其生活有着落；对“重点”要主攻，让其尽快进入第一梯队。通过抓两头，带中间，促使农民富裕起来。第五，要继续推进生态家园富民工程的深入实施，进一步促进农村经济发展和农村生产生活条件的改善。要推进生态家园工程建设向专业化方向发展，使之成为一个新兴产业。要发挥沼气的纽带作用，延伸产业链条，大力开发优质安全高效农产品。要把生态家园建设与牧业富民、渔业增收计划相结合，充分发挥生态家园的综合效益。力争用3-5年的时间，努力把池州建设成为全国生态家园建设示范市。

四、加强和改善党对农村工作的领导，以求真务实的作风、开拓创新的精神，切实把各项政策措施落到实处，努力开创我市“三农”工作特别是促进农民增收工作的新局面一要加强组织领导。“三农”问题能否有效解决，中央一号文件能否落实到位，主要看领导干部，关键在一把手。对“三农”问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓。各级领导要把主要精力放在农业和农村工作上，把工作重心下移到农村，把工作重点放在促进农民增收上，组织协调好各方面的力量，形成齐抓共管的工作格局。二要加强基层组织建设。继续深入实施“三级联创”和“双培双带”先锋工程，把村两委干部培养成为发展农村经济、带领农民致富奔小康的带头人；发挥党员先锋模范作用，把农民党员培养成为能够带领群众致富奔小康的发展能手。继续做好选派干部到村任职工作。要把那些政治素质好，致富能力强的大户选进村班子中，增强基层党组织的战斗堡垒作用，促进农业增效、农民增收。三要转变作风，狠抓落实。抓农村工作更要求真务实。要学会运用市场经济手段指导农业和农村工作，善于运用政策机遇引导农民生产，切不可以搞行政命令式的瞎指挥，力戒搞数字游戏和做表面文章，坚决杜绝官僚主义和形式主义。要坚持正确的政绩观，把是否高度重视农民的生存和发展状况、是否促进农民增收作为考核干部的重要指标之一。要切实转变作风，深入基层，深入群众，到一线去，到困难多的地方去，到群众最需要的地方去。要加强宣传，通过多种有效形式，把中央、省关于促进农民增收的各项政策传达到基层，送到农民手里，大力营造鼓励和支持农民创业的社会氛围。