强化业务外委（设备包保）安全管理会议材料

第一篇：强化业务外委（设备包保）安全管理会议材料

强化业务外委（设备包保）安全管理会议材料

随着近几年公司的发展和用工制度改革，把大量的辅助工序进行了业务外委，x达公司承揽了主要的外委作业。对业务外委区域的安全管理，张总、郝书记、杨总多次提出明确要求，要强化业务外委的安全管理。按公司领导的要求并针对业务外委存在的问题，近几年，生产技术部从制度完善、培训、检查与考核、日常工作等方面不断强化对业务外委的管理。

一、对业务外委主要的安全管理工作：

根据国家相关要求及公司多年来的管理实践，明确把业务外委区域视同x钢自己的工作区域，纳入x钢的安全管理体系，按“同步教育”、“同步预防”、“同步检查”、“同步考核”要求，强化安全管理。

强化制度管理。制定了比较详尽的、可操作性强的《关于加强业务外委安全管理的规定》，并依其制定了《安全管理协议书》，要求各业务外委单位与承揽单位签定《安全管理协议书》，进行书面安全技术交底。对特种作业人员登记建档，规范管理。辨识和印刷了业务承揽区域的《岗位危险源点控制卡》，发给业务承揽区域职工进行巡检。业务承揽单位职工同时参加业务外委单位召开的安全例会及班前会，做到同步管理。

以基层安全管理人员为重点，强化安全培训教育。公司对近400名业务承揽单位区长及班长等基层安全管理人员进行了安全知识培训和考试。各业务外委单位也分工种、工艺，对业务承揽单位职工进行了多次培训。

强化日常监督检查和检修管理。公司按“四同”管理要求，每年都进行多次专项或综合检查，仅在12年进行了3次大的综合性检查，查出不符合项230余项。各业务外委单位也按要求，对业务承揽区域进行检查，同时设备点检把业务承揽区域设备纳入公司内部设备管理范畴，进行日常巡检。通过检查，及时发现隐患并立即整改。规范业务承揽单位及区域的检修管理，对系统检修及交叉作业等危险性较大的检修，公司及分厂的安全管理人员进行重点现场监察，有效保证了重要检修的安全。

针对存在的问题，多次组织业务外委、承揽及相关单位召开专题会议，制定管理措施，并对落实情况进行跟踪检查，确保落实到位。

加大考核力度。对查出的隐患及发生的事故严格按相关制度进行考核，在交纳的保证金中扣除。仅在2012年就对业务承揽单位考核近9万元。

二、存在的主要问题：

虽然公司把业务外委安全管理当作安全工作的重要内容，不断强化管理，业务承揽单位的安全管理也有了一定程度的改善。但随着公司三期技改项目投产，业务承揽区域不断扩大，人员不断增多，且流动性大，素质参差不齐，致使业务承揽单位在安全管理形式和方法、工作态度和重视程度等方面，仍存在较多问题，也发生了一些比较严重的事故：2010年宏钢公司发生氧气管道坠地事故，2011年钢达公司在一轧厂发生一起机械伤害死亡事故，2012年1月，宏钢公司发生一起车辆伤害死亡事故；3月，钢达公司在四合一料场发生一起窒息死亡事故，12月2日，又在检修天车时发生一起起重伤害死亡事故。这些事故的发生充分暴露出这些业务承揽单位的安全管理与公司要求还有较大差距，不能满足x钢安全发展的需要。

（一）业务外委单位存在的主要问题：

各单位对业务外委的安全管理存在着差距，部分单位领导重视不够，没有履行好监管职能，没有按“四同”管理要求进行管理，存在以包代管的现象。

（二）业务承揽单位存在的主要问题

1、领导重视程度不够，安全管理不到位，存在以包代管的现象，所谓的基层安全管理人员的安全素养不高，自身的安全意识不强，安全常识和知识不够，对x钢所要求的各项安全管理制度、安全规程等没有得到很好的贯彻和执行。各种监督检查不到位，基础安全管理工作形同虚设。

2、职工安全素养较差。业务承揽单位的职工流动性大，干二、三个月就不干了,这些新招收的职工本身素质不高，又没有进行系统的安全培训，所以不适应岗位的安全需求，但也有相对较好的，如：宏钢的钢渣处理厂、腾钢在炼钢的包保区域，人员相对比较固定，安全素质也比较高，安全管理也比较到位，近几年一直比较稳定，没有发生事故；职工的安全培训教育跟不上，部分职工没有进行三级安全教育，安全技能培训也较少，走形式，造成部分人员不具备最基本的安全素养，操作能力欠缺，致使发生上述事故。特别是电钳工，有的没有特种作业证，有的根本不懂作业常识，不了解现场状况，就直接进行操作。

3、部分业务承揽单位的班工长、区长及安全管理人员安全素养不高，不具备基本的安全工作能力，换一句话，就是不具备班工长的能力，如何管理本班人员？

4、施工、检修的过程管理不规范，措施落实不到位，所使用的设备工具及作业现场隐患较多，人员操作不规范。

5、各区域都存在包活干，只顾干活挣钱，不讲安全，不讲投入，不讲管理的现象。

三、下步重点工作：

针对存在的问题，各业务外委及承揽单位要进一步落实好公司领导及专题会议的要求，严格按“四同”管理要求，做实业务外委安全管理工作。

（一）x钢内部要做到：

1、公司要进一步强化业务外委安全管理，通过加大考核力度，特别是事故考核力度，提高外委及承揽单位领导的重视程度，在业务外委区域发生事故，要按考核额度上限对业务承揽单位进行考核，同时对业务外委所在单位视同发生相对低一等级的事故进行考核。

强化业务承揽单位区长、班工长的管理，实行培训持证上岗制度。将对各业务承揽单位的区长、班工长及基层安全员等进行系统的安全培训，对培训考试合格的人员发资格证，做到持证上岗，不合格的取消班工区长的任职资格。

2、各业务外委单位必须加强对业务外委安全管理，定期进行监督、检查。定期开展以查隐患和查违章作业为主的隐患排查治理活动，及时整改隐患，做到隐患治理常态化。动态掌握业务承揽区域职工情况，并登记建档，突出特种作业人员的管理。在业务承揽单位进行三级培训及日常培训的基础上，对业务承揽单位职工进行相应的培训，以进一步提高职工安全素质。

要做好新区业务承揽区域的管理。在对新区进行充分危害辨识的基础上，对业务承揽单位进行全面的书面交底。

（二）各业务承揽单位必须做到：

1、主要领导要高度重视业务承揽区域的安全管理，履行好安全第一责任人的职责，做好各项安全工作。完善基层安全管理，强化基层管理人员的考核，并通过培训提升基层管理人员的安全素质，使其具备基本的安全管理能力，同时为各业务承揽区域配备具备相应安全素质，具备做好安全工作能力的区、段、站安全员负责本区域安全管理。

2、对新职工实行倾向化管理。借鉴x钢在新职工安全管理的做法，与新职工签订师徒协议，实行师带徒管理，班工长负有监护职责，明确新职工发生事故，班工长是第一责任人。对班工、区长实行风险抵押制度，发生事故要扣除相应的风险抵押金。要对近两年招收的新职工进行一次系统的安全培训，使其具备基本的适应本岗操作的安全知识和安全技能。

3、要加强特种作业及钳工等技术工人的管理。特种作业人员必须做到持证上岗，电工作业及煤气区域作业必须两人以上。钳工等技术工人必须具备适应本岗位的操作技能和安全技能。

4、抓好重点检修的安全管理。对危险性较大的重要检修项目，特别是夜间检修，业务承揽单位的班长、区长、安全员等相关管理人员必须到现场进行监护。

5、必须为职工配备足够的、区别于x钢且符合国家标准或行业标准的劳动保护用品和用具，并按周期及时发放，使职工能够规范穿戴和使用。

第二篇：强化外委施工单位安全管理

强化外委施工单位安全管理

一是要求外委单位建立健全职工档案，规定从业人员未经相关安全教育和技能培训、未配备安全器具和劳保用品的，一律不得进入施工现场。要求外委施工单位必须与基层区队班组签订安全协议，单位及其管理人员按照协议规定交纳风险抵押金。

二是要求外委单位负责人必须每天参加矿调度晨会，矿月度会、每周安全例会以及安全体系建设等专题会议。外委单位纳入矿井开展的季度安全活动中，认真编制每季度活动方案，取得活动目标的，由矿项目部根据活动奖励措施对外委单位进行目标奖励。

三是严格审批安全技术措施，要求调度室、安全科、技术科、通防科等职能科室紧盯外委单位现场施工重点部位、薄弱环节与关键工序，把好质量关，避免因抢工期、赶进度或降低成本导致工程质量下降的现象。坚持每旬一次动态检查，月度奖罚兑现，做到一工程一验收，一工程一达标，严防安全质量标准化滑坡。

四是把对外委施工单位的安全监管纳入全矿日常安全管理体系，对外委施工单位每周开展一次安全质量大检查，抓好“手指口述”安全确认工作，规范职工行为。严格落实管理干部跟班、带班制度，消除安全隐患，制止“三违”现象。对查出的安全隐患，及时下发整改单，责令施工单位限期整改。五是严把外委单位安全培训关。矿安全科还定期对外委单位安全管理人员及特殊工种人员持证情况进行检查，严禁无证操作。同时，协助外委施工单位开展职工培训，先后组织班队长、装药工、绞车司机、信号工、电车司机等多个岗位及工种参加集团公司、金能公司及石嘴山市公安局治安大队举

办的各类培训班，提升了外委施工单位整体安全素质，夯实了矿井建设发展基础。

加强了对外委队伍的管理，落实了外委队伍的监管责任，规范了外委队伍的培训工作，统一考核奖惩，提高外委队伍安全管控能力。

一是对外委队伍要和自己的队伍一样监督管理。今年以来，该公司制定了《外委保运队伍管理规定》和《外委保运队伍人员准入》等制度，加大对外委保运队伍的监管力度，使外委队伍管理更加规范化。

二是对外委队伍要和自己执行一样的安全标准。该公司创新工作方法，要求外委保运队伍成立安全组织机构，并确定安全人员对本队伍的各项工作及安全生产情况进行全程监督，做到查隐患、抓“三违”。

三是对外委队伍要和自己一样地落实安全责任。该公司要求外委队伍层层签订安全生产目标责任书，并将责任落实到具体的责任人，层层落实安全责任。

四是对外委队伍要和自己一样的安全考核。该公司每月不定期对外委队伍进行检查，将检查出的问题及时反馈到各外委队伍，并要求及时整改，对违反相关规定的严肃进行考核。

五是对外委队伍要和自己一样地追究事故处理。该公司制定了《关于对外委保运队伍事故追究管理办法》，如若发生事故严格按照管理制度追究相关责任人的责任

第三篇：强化包保项目管理 整合人力资源配置

强化包保项目管理 整合人力资源配置

促进冶金矿山企业科学发展

Xxxxx公司 xx

摘要：本文以国企人力资源面临的形势为切入点，结合实施劳务包保项目管理实际，提出优化人力资源，降低劳务费用对企业科学发展的重要意义。主题词：包保项目 人力资源 科学发展

随着钢铁行业经营形势的日趋严峻，降低企业劳动用工成本被凸显出来。xxxx公司xxx矿积极探索新的用工形式，强化劳务包保项目管理，优化人力资源配置，努力实现劳动生产率、人工成本指标接近或超过同行业平均水平的目标。

一、实施劳务用工包保项目管理是国企现实之选 一是实施劳务用工包保项目管理，将降低企业的直接用工成本。xxxx涉及采运选球团生产xx等生产工艺，其生产任务受下游钢厂销售因素的影响，无法均衡组织生产。特别是一些建设项目下达后，就需要有大量的员工投入生产，往往会出现劳动力的紧缺。当生产恢复正常组织阶段以后，则出现人员闲置，造成劳动力资源的浪费，加剧企业的成本支出。有计划实施劳务用工包保项目管理，引进社会劳动力资源，为我所用，补充企业的用工不足，实现企业生产经营成本的降低。那么，按照《劳动合同法》的要求，一种新型的、更加规范的用工形式。实施劳务用工包保项目管理将成为矿山企业的最佳选择。首先，实施劳务用工包保项目管理，可以减少人员的进出成本。即：企业招聘和辞退员工，必须经过严格地考核录用和规范地辞退程序，但是实施劳务用工包

保项目管理，用工单位人员招聘和辞退等管理工作均由劳务（派遣）公司负责。企业与劳务（派遣）公司签订劳务用工（派遣）协议，根据生产需要从劳务公司引进适用的人力资源，而不与劳动者本人发生劳动关系，真正实现“用人不增人”，减少了企业在直接招聘和合同期内人才流失造成的直接成本；其次，引进劳务（派遣）用工，可以降低企业的培训成本。企业要引进劳务（派遣）用工，必然会选择资质优良、管理规范、培训到位的劳务（派遣）公司，合理吸纳所需人才，减少培训环节。真正实现“招之即来，来之即用”，节约了企业地培训投资；三是企业总体规模得到了有效控制，有利于企业的长期、持续和有效发展。

二是实施劳务用工包保项目管理，使企业的人事管理更加便捷。企业由于生产任务的不均衡，对劳动力的需求量要求不一。劳务用工包保项目管理在用工方式则十分灵活。企业可以根据岗位需求及用工期限长短与劳务（派遣）公司签订协议，不必提前30天通知劳动者和支付因提前解除劳动合同的经济补偿金，也不需承担与劳动者签订无固定期限劳动合同所带来的长期雇佣成本，减少了企业的后顾之忧。从根本上解决了企业“进人容易出人难”的问题，提高了企业自身应对外界劳动力市场变化的能力。

三是实施劳务用工包保项目管理，减少企业的劳动纠纷，合理规避用工风险。《劳动合同法》实施以后，加强企业作业区队伍建设，保障劳动者的合法权益，合理规避劳动用工风险将纳入企业的重要管理流程。xx企业引进劳务（派

遣）用工，只是与劳务（派遣）公司建立了协作关系，但与劳动者之间没有直接的劳动关系，而是一种劳务关系。这样，只要企业严格履行国家用工管理的法律法规政策，企业的相关责任和风险将在很大程度上予以规避。一旦出现劳动纠纷，企业不再是法律上的争议主体，且不直接承担用工主体的法律责任。

二、实施劳务用工包保项目要不断提升科学化管理水平

xxxx从2007年开始实施劳务包保项目管理，2009年又重新修订了《包保项目管理办法》，通过加强领导、强化管理，每年节约费用达2000余万元。主要做法是：

1、查摆问题，明确目标。

在劳务包保项目实施过程中，存在的主要问题为：各单位包保项目出现逐年上升趋势，公司各主管部门职责落实不够到位，个别项目标底确定依据不充分，结算手续不齐全，存在以包代管的问题。

2、完善措施，加强管理。

2009年，进一步加强完善项目包保各项管理规定：一是加强立项管理。包保项目必须严格履行立项审批程序，没有经过完整的审批程序不能立项，财务不予结算；二是加强招议标管理。项目主管部门负责制定相应的招议标方案，报公司领导审批，履行招议标程序，招议标资料归档齐全。执行的价格、标底依据要充分。价格严格按照矿业公司内部价格执行，人工定员、人工费符合公司规定的标准；三是加强结算管理。各单位要按月对包保项目的完成情况进行验收，要

明确项目管理责任人，验收要有记录，作为签证和结算的依据；四是落实责任，强化日常管理。各单位要安排项目主管部门对包保项目进行日常管理，定期进行检查、监督、考核，确保项目的范围、工作量、质量达到协议规定；五是实行区域一体化管理。各单位对外协单位要在员工形象、工程施工、现场管理、生产调度、设备检修维护、安全防火、劳动纪律、操作纪律、治安管理等方面实行区域一体化管理。

3、加强检查，定期审计。

为规范包保项目管理工作，公司综合管理、财务、审计、纪检监察对包保项目管理进行专项检查组。对所有包保项目进行全程跟踪检查。检查包括：项目立项依据、工作量核定、价格依据、标底确定、招议标程序、结算管理、日常监督考核、季度评价等方面进行全程跟踪检查，对不规范的问题及时曝光、考核，并要求相关单位进行及时整改，问题严重的予以问责。

三、不断优化人力资源，促进企业科学发展

xxxx到2015年末,劳动生产率、人工成本指标接近或达到同行业先进水平，必须不断优化人力资源，降低劳务费用，适应提高规模化劳务用工需求，促进企业科学发展。

1、全面开展对标活动。以劳动生产率、人工成本、劳务费用、岗位定员作为人力资源对标指标，以2011年末数据为基准开展专业对标工作。首先，对近五年现状进行认真收集和分析，梳理岗位设置和劳务项目，充分掌握自身变化情况及原因；其次，结合企业实际，收集对标企业同口径数

据，查找自身存在的突出问题和薄弱环节，系统剖析原因，提出人力资源对标分析报告。

2、彻底清退混岗临时用工。推行以合同制为主、劳务外包及劳务派遣为辅的多种用工形式，为降低用工风险，要清理在主营岗位作业的混岗临时用工，实现主营岗位“零劳务”；对非主营岗位按岗位进行整顿，避免混岗作业，力争实现非主营岗位 “零混岗”。

3、清理整顿劳务外包项目。各子企业要对劳务外包项目的使用人数、岗位性质、使用背景等进行详细调查分析，对可以取消的外包劳务岗位无条件清理，全面取消现场保洁等岗位，由生产操作岗位兼工作业；对不能取消的劳务作业项目，通过增加正式职工工作范围、职责或转移安置优化人员，顶替劳务人员，杜绝“上花班”、“吃空饷”、“工人贵族”等不良现象的滋生。

4、规范劳务管理，压缩劳务费用。进一步梳理各类劳务项目，规范劳务用工管理的体制机制，推行业务部门提需求、财务部门定费用、人力资源部门归口的管理体制。各单位人力资源部门统筹设计工作范围、岗位设置和人力资源配置方式，严格按劳动定员定额标准核定劳务用工人数，压缩劳务费用。

5、定员配备标准化。标准的定员配备是实现企业人力资源与生产能力的最佳匹配，是人员多一个浪费，少一个不可的生产状态。定员配备的多少直接影响到企业的经济效益和职工个人收入，更重要的是不合理的定员容易造成劳动量的

不均衡，人浮于事，影响到职工积极性的发挥。

第四篇：外委工程安全管理

外委井巷工程安全管理规定

第一条 为了加强公司对外承包工程的安全管理，防止和减少安全事故的发生，保证公司生产正常进行，结合公司实际情况，特制定本制度。

第二条 加强对工程承包单位的安全准入管理。公司对外承包工程时，必须按照国家关于工程招标投标的有关规定，对工程承包单位的资质情况进行认真审查。工程承包单位须提交以下材料：

1.营业执照、资质等级证书、安全资质证书；

2.单位基本情况、完成主要采掘工程及相关施工项目的评价材料；

3.单位法定代表人、项目负责人、工程技术人员、安全管理负责人的专业技术资格证书和安全资格证书；

4.设立安全机构的文件（包括安全机构负责人和安全管理人员名单）；

5.特种作业人员特种作业操作资格证；

6.安全生产责任制和岗位责任制、安全教育和培训制度等安全生产管理制度及安全技术操作规程。

在选择工程承包单位时，应调查其施工资质、安全生产情况及管理经验、施工能力及业绩，并将其作为招标选聘的重要参考因素。

第三条 工程承包单位竞标成功后，必须和公司签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理责任。

两个或多个工程承包单位在同一坑口内进行作业时，对可能存在危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行检查和协调。

第四条 公司对工程承包单位的安全生产工作统一协调、管理，并纳人单位安全生产管理体系。根据对外承包工程的具体情况，建立切实可行的安全生产管理制度，采取有效的管理措施，并加强日常安全生产管理。

第五条 公司对工程承包单位负有以下安全生产管理职责：

1.认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，加强管理，推行安全生产标准化施工和管理。

2.负责和工程承包单位签订安全生产目标责任书，并向工程承包单位进行安 1

全生产技术和工程设计交底。

3.督促、检查工程承包单位安全机构设置、安全管理人员配备、安全技术管理措施及安全生产责任制的落实情况。

4.督促、检查工程承包单位施工设备、机具和劳动保护用品的合格和配备、使用情况。

5.检查工程承包单位生产安全负责人、安全生产管理人员定额及安全资格证书和特种作业人员的特种作业资格证是否齐全有效。

6.加强对工程承包单位的安全检查，发现工程承包单位在施工中存在隐患时，应责令其改正。发现有重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时要责令停产整改，整改后仍不具备安全生产条件的，有权终止施工或解除合同。

7.加强对工程承包单位的施工人员的安全教育培训，下达指令性的培训计划，进行强制性的培训。

8.工程承包单位严禁将其承包工程以任何形式的再次分包和转包。

9.外包工程队发生死亡事故，除按规定扣除安全风险抵押金外，甲方有权解除与乙方的工程承包合同，责令乙方停止生产、退出作业区域，否则，因此造成的损失全部由乙方承担。

10.建立工程承包单位安全管理档案。

11.加强工程验收管理，对工程承包单位施工的工程按《金属非金属矿山安全规程》和《安全质量标准化》进行验收。

第六条 工程承包单位负有以下安全生产管理职责：

1.认真贯彻执行国家安全生产的法律、法规、行业标准、安全技术操作规程、公司安全生产规章制度和通知精神，进行安全生产标准化施工和管理。

2.建立健全安全生产组织机构，按照从业人数的2％配备专职安全生产管理人员，落实各级安全生产责任，制定切实可行的安全生产管理制度和措施。

3.工程承包单位的法定代表人或工程项目部经理是安全生产的第一责任人，工程技术负责人对安全生产工作负技术责任，队长、班长、专职安全生产管理人员对所管辖范围内的安全生产工作负直接管理责任，并做到持证上岗。

4.按《工程承包合同》中的有关约定，保证安全费用的及时、有效投入。

5.入井人员必须严格遵守入井安全制度，并在坑口设立安全监督岗，对出入井人员进行严格登记。

6.负责和公司签订安全生产责任合同，与作业人员签订安全生产责任合同和劳动用工合同，杜绝任何形式的生死合同。

7.负责为从业人员办理工伤保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳保用品。

8.负责对从业人员进行安全教育培训，掌握安全技术操作规程和必要的救护知识，提高从业人员安全意识。对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，要及时予以纠正或整改。新招人员必须经不少于72小时“三级”安全教育培训合格，并在公司安全环保部办理上岗证备案后，方可上岗作业。

9.严格遵守《劳动法》的有关规定，严禁使用未成年工，合理安排组织生产，严禁超时作业和疲劳作业。

10.负责为特种作业人员办理特种作业操作资格证。特种作业人员，要害岗位、重要设备与设施的作业人员，都必须经过技术培训和专门安全教育，经考核合格取得操作资格证书后，方准上岗，并报公司安全环保部备案。

11.健全各类施工、设备运转和检修、维修记录。

12.严格执行班前会、安全专题会、安全例会及日常安全检查制度，做到有布置、有检查、有总结、有记录。

13.负责对工作区域进行经常性的安全检查，做好施工人员的防冒顶、防爆炸、防炮烟中毒、防坠井、防跑车、防透水、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等安全预防工作。

14.在危险区域及在复杂条件下组织施工作业时，要采取有效的防范措施，并设专人负责监控，设立醒目的安全警示标志，预防突发事故的发生。

15.严格加强对爆炸物品的使用和管理，建立健全爆炸物品的领用登记和退库制度，严禁任何人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转买、转供爆炸物品。井下采矿、掘进工作面严禁超过2人进行爆破作业，爆破作业时，必须由持证爆破工装药、点火。

16.严格执行《安全确认制度》。作业前，必须对每个作业面按要求进行安全确认，符合要求后方可作业。

17.对安全主管部门查出的安全隐患，必须按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时进行整改。

18.全力对安全生产事故伤亡人员进行抢救，积极协助有关部门做好事故调

查，并妥善处理好善后工作。

第七条 对工程承包单位实行安全风险抵押金制度。公司财务部、企管部、安全环保部等部门，按照集团公司的规定承包方在承包前向发包方按工程费的比例缴纳安全风险抵押金额或从承包单位工程费中暂留部分施工款作为安全风险抵押金，标准为：工程费在500万元以下的按工程费的5％预留，工程费在500万元以上的按工程费的3％预留。

工程承包单位发生工亡事故，扣罚安全风险抵押金20一50万元；

发生一人重伤事故，扣罚安全风险抵押金5000元，全年重伤率超过全员2‰，每超一人，扣发安全风险抵押金10000元；

发生一人轻伤事故，扣发安全风险抵押金2000元，全年轻伤率超过全员3‰，每超一人，扣发安全风险抵押金5000元；

如全年未发生伤亡事故按照公司的规定将安全风险抵押金全部返还给工程承包单位。

安全风险抵押金按照公司制定的《关于施工单位缴纳安全生产风险抵押金的通知》执行或每月按规定的比例预留，公司财务部门统一建帐管理，不得挪作他用。

第八条 工程承包单位发生伤亡事故，经公司安委会研究，对其安全生产第一责任人及有关责任人进行处理，并按公司有关规定进行经济处发。

第九条 本制度自下发之日起执行，公司原《对外承包工程安全管理制度》同时作废。

施工单位（井建、采矿）安全生产管理办法

为了加强施工单位的安全生产管理工作，进一步完善施施工单位的安全管理机制，保证公司生产正常进行，结合公司及施工单位的实际情况，制定本办法。

第一条 凡在公司从事井巷工程施工的施工单位，均应按本办法执行。

第二条 施工单位负责人是安全生产第一责任人，对本施工单位的安全生产工作全面负责。

第三条 认真遵守《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属地下矿山安

全规程》、《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规和条例的有关规定，完善三大规程，保证安全生产，防止和减少安全事故的发生。

第四条 建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全员，明确各岗位职责。

第五条 与生产单位签订正规的安全生产管理协议或在工程承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

第六条 为从业人员办理工伤保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳保用品。

第七条 逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产责任落实到每位员工。

第八条 安全生产管理机构、三大规程等需悬挂上墙，且整齐醒目。

第九条 新招员工必须经“三级”安全教育培训并考试合格，在所属单位有关部门备案后，方可上岗；特种作业人员须经有关部门的专业技能培训合格后，持特种作业资格证上岗，持证率达到100%。

第十条 各岗位人员必须熟练掌握本岗位的安全技术操作规程，并在工作中严格遵守。

第十一条 严格执行班前班后会、安全专题会、日常检查及安全例会制度，做到有布置、有检查、有总结、有记录。

第十二条 对安全主管部门检查出的安全隐患，按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时整改。

第十三条 对危险场所和有关危险设施应采取防范措施，设立醒目的安全警示标志；特殊条件下组织施工作业时，必须安排专人负责管理。

第十四条 各种大型设施（设备）或工程的安装、检修时，必须有具体的安全防范措施，并经本单位安全主管部门审核同意后，方可进行施工。

第十五条 各种安全防护设施和安全装置必须安全可靠。

第十六条 严禁使用未成年工；合理安排组织生产，严禁超时作业和疲劳作业。

第十七条 严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

第十八条 坚持“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的行为准则。第十九条 发生安全生产事故要按规定及时上报，同时做好抢险救援工作，对受伤人员进行抢救和救治，协助上级安全主管部门做好事故调查工作。

第二十条 对不合理的施工设计方案有修改、建议权，确有危险的可以拒绝施工。

第二十一条 积极配合上级安全主管部门的安全生产检查工作，经常与安全管理部门和生产技术部门进行沟通，分析和解决施工中遇到的安全问题。

第二十二条 施施工单位入井人员必须严格遵守入井安全制度，并在坑口设立安全监督岗，对入、出井人员进行严格登记、挂牌、摘牌制度。

第二十三条 严格遵守爆炸物品管理制度，认真执行爆炸物品的领用登记和退库制度，严禁任何人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转买、转供爆炸物品。

第二十四条 本办法从下发之日起施行。

第五篇：强化基础管理齐抓共管保安全

强化基础管理齐抓共管保安全

成都机务段峨眉检修车间现有职工409人，23个工种，26个班组，担负着全局内燃机车的大、中修及本段内燃机车小修和部分电力机车临修任务，同时还担负着全局铁路救援起重机大、中修任务，峨眉和普雄地区的设备维修任务。我车间安全工作具有检修机型杂（内燃机车9种，电力机车2种，铁路救援起重机4种），安全控制点多，涉及特种设备操作面广，人员又在不断减少，生产任务重的特点。今年在各级领导的关心支持下，积极发动和依靠全体干部职工，充分发挥党团员的先锋模范作用，群策群力，安全顺利地完成了各项生产任务（内燃机车中修95台，大修2台，小修120台，铁路起重机中修3台，天车大修1台，各类机车临修190台次，贵阳机务段差示返水车柴油机返工修20台，电力机车整体轮对探伤检查7台次84个轮对，设备小修102台，中修1台的全年生产任务），取得了全年无职工责任轻伤及以上安全事故的好成绩，实现了安全年。车间今年之所以取得这样好的安全成绩，主要是做了以下几方面的工作。

一、强化基础管理

作为车间要搞好安全管理工作，必须以设备、人员、管理为要素，加强安全基础建设，在管理基础上努力实现科学化和法制化，以制度建设实现法制化，建立可操作性的科学化、规范化、程序化的管理制度与管理标准，要从经验性管理逐步过渡到职业型管理，以加强设备维修保养和不断引进先进设备实现科学化。正是从这一思路出发，2006年我车间制定和完善了《安全生产岗位责任制》等5项安全管理制度和12项管理办法等共计90项，通过抓安全文化建设，实行定员、定岗、定责的方式进行责任制建设，落实各种安全管理法规文件、技术标准建设，强化安全基础管理，为今年我车间规范安全管理打下了一个坚实的基础。

今年，我车间抓安全管理工作首先从抓制度的落实入手，严格按照制度认真做好每一项安全管理工作，使安全管理工作做到了规范化和程序化。按照《峨眉检修车间安全分析会制度》和《峨眉检修车间安全例会制度》要求，车间坚持每月按时召开车间安全分析会和安全例会，为准确掌握车间安全生产动态，超前分析和掌握车间安全方面倾向性、关键性的问题提供了平台，同时也为车间近期以来的安全工作进行总体评估和分析提供了平台，会后及时将车间安全例会纪要下发所有班组组织职工学习，让车间每一名职工都对车间当前的安全形势有所了解，都知道车间下一步安全工作的重点所在。车间同时要求班组每月必须开班组安全分析会，对本班组当月的安全工作进行总结，查找存在的问题，制定出有效措施进行整改，并填写《安全例会表》交车间安全专职，每月安全学习和活动记录也必须交车间安全专职签字确认，看是否按照车间要求组织了学习和开展了安全活动。车间每月根据《峨眉检修车间安全逐级跟踪考核评分表》内容结合当月开展

各项安全工作的实际情况逐一对班组进行动态评定打分，结果作为评选当月优秀安全员的依据并对优秀安全员进行奖励，各班当年总分作为班组评先的重要依据之一。

按章考核是确保各项规章制度和管理办法能得到严格执行的必要手段。我车间除了严格按照《成都机务段检修系统职工“两违”考核办法》对车间干部职工的各种违章违纪行为进行考核外，针对职能人员和工长专门制定了《动态考核管理办法》，一旦职能人员和工长发生违章违纪行为除了按照《成都机务段检修系统职工“两违”考核办法》考核外还将按照《动态考核管理办法》再次进行考核，通过加大对职能人员和工长的考核力度后，职能人员和工长在自己自觉遵章守纪的同时也能对自己责任区内的违章违纪行为进行制止并严格考核，逐步形成了安全工作事事有人管件件有人抓的良好局面。

通过我车间近几年在抓安全工作的实践中，全车间职工逐步形成了“全面安全管理”观点。全面的安全管理观点就是要在“全面”上下功夫，就是要充分发挥车间广大职工的积极性，使安全管理工作建立在广泛的群众基础上，形成党、政、工、团齐抓共管的局面，最终达到管理对象、范围、方法和参与的人员都是全面的。

1、全面的管理对象。不仅要管生产方面的安全，还要管工作过程中的质量，因为铁路运输提供的产品是安全正点的运输旅客和货物，如果因为我们检修的机车一旦发生故障，就有可能造成因为列车晚点而打乱运输秩序，甚至可能造成车毁人亡的重大安全事故。今年1月14日陇海线担当K228次旅客列车牵引任务的SS7C型0050机车左轮崩裂事故和9月2日我段发生的SS3型4069机车在牵引K118次旅客列车时发生的机车第一位牵引电机轴承固死的机破事故就是典型的因检修质量问题而引发的行车安全事故例子，这些都充分说明了机车质量的好坏直接影响到铁路运输的安全生产。车间把机车走行部、制动机的检修质量作为确保行车安全的重点，设立了走行部专职质检员，车间管理主任亲自抓走行部、制动机的检修工艺范围执行情况的监督检查，四按三化、记名检修记录的审查。每月有针对性地开展职工业务培训，确保机车走行部、制动机的检修质量，从而达到防止行车事故的发生。

2、全面的管理范围。安全管理不但要管职工的“两违”、知识和技能、素质（思想素质、精神素质和身体素质），还要消除工装设备可能存在的虚、实、泄、塞、串、咬等不安全因素以及环境设施、有毒有害和易燃易爆物品等进行全范围的管理。今年架修库南头30t双梁桥式起重机西头大车减速箱齿轮严重损坏造成该起重机不能使用，由于该起重机使用已经近40年，减速箱市场上又买不到现货，找厂家定做需要一个月时间才能到位，为了不使机车检修生产进度受到影响，车间采取了临时技术措施并制定了相应安全卡控措施，既保证了起重机的安全使用又保证了机车检修生产进度。软水生产和污水处理要用到大量的酸，过去材料科没有专门用于存放酸的库

房，所有的酸由班组一次性大量领取后存放在班组，存在较大的安全隐患，车间发现这一问题后及时与材料科联系协商解决了酸的存放和领取问题，彻底根除了这一安全隐患。

3、全面的管理方法。不是单一的应用某种方法，而是运用企业管理的所有方法进行管理，今年年初我车间根据段制定了《峨眉检修车间2007年劳动安全目标及工作重点》，这一文件成是我车间今年开展安全生产工作的纲领性文件，明确了安全生产方针、目标、劳动安全重点、工作思路和采取的具体措施，对我车间开展好安全生产工作起到了积极作用。

4、全员安全管理。安全管理工作不是仅仅依靠少数人就能管理好的，而是一个全体职工都参与的安全管理活动。为了让每一名职工都能积极主动地参与到安全管理中来，车间利用《工友报》，安全专刊，黑板报，宣传栏，标语，各种培训，各种会议及班组学习会，安全例会，班组一站三讲以及上级文件和事故通报记名式传达等手段，广泛、长期、反复地开展宣传教育，同时根据国家有关安全法律、法规以及上级文件精神，结合车间生产实际，精心组织编写了“职工安全知识培训讲座”落实劳动安全与健康保护的宣传教育。车间党总支通过在全体党员中认真组织开展好“安全屏障工程”和创岗建区活动来促使每一名党员自觉抓好安全生产，带动身边的群众共同保安全，取得了良好的实际效果。车间团支部也在车间安全工作中发挥了积极作用，今年组织开展了消防知识培训和消防演练活动，出《消防知识》专刊一期向全车间职工宣传消防安全知识。通过这些切实的经常性的宣传教育，职工的安全意识有了极大地提高，安全新观念得到了强化，“超前防护，科学防护，效果防护”的安全习惯逐渐养成，多数职工的思想观念也由以前的“要我安全”转变为“我要安全”，初步形成了人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。

要实现安全生产我们就必须要防微杜渐，防患于未然，把事故和职业危害消灭在发生之前。我们认识到伤亡事故和职业危害不同于其他事情，一旦发生往往无法挽回。因此，就要求我们做好预防工作，做到生产与安全五同时（计划、布置、检查、总结、评比同时进行），真正落实好“安全第一，预防为主”的方针，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

重庆机务段DF7G型0016机车计划3月19日上台开工解体，由于这是首台DF7G型机车在我车间进行中修，在缺少技术资料和专用工装设备、吊具的情况下，为了保证检修任务能安全顺利地完成，车间组织人员对该机车进行了全面检查，在检查中发现该机型的柴油机－发电机组用原有吊具即使采取相应的安全防护措施也不能很好地保证安全执吊，存在较大安全隐患，为此车间停止了该车的进车计划，并立即向厂家订购了一套专用吊具，待吊具购回后于6月11日才上台解体，保证了首台DF7G机车中修工作安全顺利完成。

在抓安全生产的过程中车间逐渐形成了开好安全预备会的惯例。由于我车间负责检修全段内燃机车，而这些机车又分布在各个点上，每次机车普查和专特检时要求机车返回我车间进行就不

现实了，以前必须回库进行的模式被打破，因此必须派职工到机车所在地进行作业（普雄救援起重机小修工作也是如此），为了确保职工在路上、生活上和作业上的安全，车间每次都组织外出人员开好安全预备会，找出可能存在的安全隐患，制定相应的措施，要求外出人员必须严格执行。另外，对于设备大修、搬迁、施工和一些非经常性工作车间也都组织参加人员认真开好安全预备会，大家共同预想查找可能出现的安全隐患，制定出行之有效的安全卡控措施，彻底消除可能存在的安全隐患，确保这些工作安全顺利地完成。凡是开了安全预备会的工作没有发生过任何安全事件，对车间安全生产起到了积极作用。

二、抓实抓细现场作业安全卡控

安全卡控措施是否齐全，能不能一丝不苟地落实到位都将直接影响到安全生产能不能得到有效地保证，是否能有效地防范事故的发生，由此可见现场作业卡控的重要性是显而易见地，要真正抓好安全生产就必须抓好现场作业卡控。为了进一步提高了我车间现场作业安全控制的能力, 对现场作业重点、关键点和标准化作业实施有效控制,切实防止各类事故的发生，我车间制定了《峨眉检修车间现场作业卡控办法》，该办法以标准化作业控制为核心，不同控制主体在不同时间、不同区域内, 既相互独立, 又互相联系, 构成自控、互控、他控有机结合的整体,形成职责清晰、立体交叉、全面覆盖的现场作业控制网络，明确了现场作业控制重点、控制方式和卡控措施。

车间在针对类似设备大修、安装、搬迁等施工作业时坚持做到“五不开工”的原则，即没有制定详细的施工方案不开工、没有制定切实可行的安全卡控措施不开工、没有组织施工人员开安全预备会不开工、安全防护设施没有全部到位不开工、管理人员和安全监护人员没到齐不开工，由于我们一贯坚持认真执行“五不开工”原则，近几年的由我车间承担的所有施工任务全部安全顺利地完成，没有发生一起危险动作以上的安全事故，取得了很好的实效。

车间领导干部和职能人员长期以来始终坚持深入生产一线抓安全的务实工作作风，对“两违”人员必须考核，对安全信息必须反馈，关键作业必须到位，对安全问题和隐患必须落实三定（定措施、定人员、定期限）。

车间除了抓好对车间职工的安全卡控外，根据《外来售后服务人员现场安全卡控制度》对在车间管辖内作业的民工、外来售后服务和施工人员9批32人次全部进行了安全培训，要求他们严格执行车间的规章制度和安全卡控措施，并安排专人对这些人员进行安全监护，对擦车民工没有按照要求栓安全带进行了批评教育，至今没有发生任何一起安全事故。

对发现的安全问题和隐患没有安全卡控措施的立即安排制定安全卡控措施，有安全卡控措施但不符合实际的立即进行修订，今年先后补充和新制定了《牵车作业安全卡控措施》、《库内机车

车辆防溜安全卡控措施》、《铁路起重机抬座车体安全卡控措施》等。

通过车间全体干部职工实现全员、全面、全过程、全天候的管理，以实现人人、处处、时时把安全放在首位。全员参与，狠抓基础建设、齐抓共管，车间实现了未发生重伤以上事故7035天，无轻伤事故625天，实现了安全年。